惠州聚醚胺项目建议书【模板范本】.docx

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1、泓域咨询/惠州聚醚胺项目建议书目录第一章 项目背景、必要性6一、 短期供给弹性有限，风电旺季将延续供需紧平衡6二、 需求：市场规模高速成长，新装风电持续增加拉动需求稳定增长6三、 推动实体经济高质量发展8第二章 市场预测13一、 聚醚胺简介：性能优异的材料固化剂，风电领域大有可为13二、 供给：短期产能新增有限，国产替代逐步展开13第三章 项目概述16一、 项目名称及项目单位16二、 项目建设地点16三、 可行性研究范围16四、 编制依据和技术原则17五、 建设背景、规模18六、 项目建设进度19七、 环境影响19八、 建设投资估算20九、 项目主要技术经济指标20主要经济指标一览表21十、

2、主要结论及建议22第四章 建筑工程方案23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表24第五章 选址可行性分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 实施创新驱动发展战略32四、 大力推动数字化发展，赋能国内一流城市建设35五、 项目选址综合评价37第六章 产品规划方案38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表38第七章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施44第八章 运营模式47一、 公司经营宗旨47二、 公司的目标、主要职责47三、 各部门职责及权限48四、 财务会计制

3、度52第九章 进度计划方案55一、 项目进度安排55项目实施进度计划一览表55二、 项目实施保障措施56第十章 劳动安全57一、 编制依据57二、 防范措施60三、 预期效果评价64第十一章 人力资源配置分析65一、 人力资源配置65劳动定员一览表65二、 员工技能培训65第十二章 投资方案分析68一、 投资估算的编制说明68二、 建设投资估算68建设投资估算表70三、 建设期利息70建设期利息估算表71四、 流动资金72流动资金估算表72五、 项目总投资73总投资及构成一览表73六、 资金筹措与投资计划74项目投资计划与资金筹措一览表75第十三章 经济效益评价77一、 基本假设及基础参数选取

4、77二、 经济评价财务测算77营业收入、税金及附加和增值税估算表77综合总成本费用估算表79利润及利润分配表81三、 项目盈利能力分析82项目投资现金流量表83四、 财务生存能力分析85五、 偿债能力分析85借款还本付息计划表86六、 经济评价结论87第十四章 项目风险分析88一、 项目风险分析88二、 项目风险对策90第十五章 总结评价说明93第十六章 附表附件95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表95固定资产折旧费估算表96无形资产和其他资产摊销估算表97利润及利润分配表98项目投资现金流量表99借款还本付息计划表100建设投资估算表101建设投资估算表101建设期

5、利息估算表102固定资产投资估算表103流动资金估算表104总投资及构成一览表105项目投资计划与资金筹措一览表106第一章 项目背景、必要性一、 短期供给弹性有限，风电旺季将延续供需紧平衡高壁垒下行业寡头垄断，全球聚醚胺主要供应商共有7家，其中亨斯迈和巴斯夫产能合共占据全球产能的64%，国内5家主要厂商合共占36%。目前国内达到万吨级别的厂商仅有3家，正大新材料3.5万吨，阿科力2万吨，晨化股份3.1万吨。由于聚醚胺行业进入壁垒较高，厂商不仅需要持续多年的技术研发和投入成本高昂的设备，而且大多数客户为大型化工制造商或贸易公司，产品的大批量供应和质量稳定性尤为关键，意味着新进入者难以打破目前的

6、竞争格局。短期内聚醚胺产能新增有限，据统计22-23年中国规划新增产能共18万吨，但22年仅有正大新材料一家计划扩产4万吨，其余14万吨会在23年逐步投产。预计2022产能增速约为14%，面对下游风电等领域高速增长的需求，短期内供应紧张的局面仍将延续。二、 需求：市场规模高速成长，新装风电持续增加拉动需求稳定增长聚醚胺销量逐年高速上升，下游需求持续向好。2016-2020年全球聚醚胺销量从18.4万吨上升至28.6万吨，CAGR达到12%；对应销售规模从41.8亿元上升至71.9亿元，CAGR达到15%。2016-2020年中国聚醚胺销量从4.2万吨上升至10.1万吨，CAGR高达25%；同期

7、对应销售规模从9.2亿元上升至25.8亿元，CAGR高达30%。得益于风电、建筑、胶粘剂等下游领域快速发展，聚醚胺作为新材料在全球的需求增速远高于传统大宗品。而近几年受益于中国风电补贴政策，中国聚醚胺的需求增速远超全球平均水平。中国聚醚胺下游主要有胶黏剂、建筑行业和风电行业三大支柱，2020年需求占比分别为5%、25%、62%。（1）胶黏剂下游需求分布较为分散，包括饰品胶、电子以及汽车行业等，需求增长与宏观经济呈现高相关性。2020年疫情冲击叠加外贸不景气整体需求锐减，根据弗若斯特沙利文预测，随着全球经济逐步走出疫情困扰，2021-2025年胶黏剂行业对聚醚胺需求将以24.6%CAGR上升，销

8、量从5224吨上升至12610吨。（2）聚醚胺在建筑行业主要用于生产地坪固化剂、水性涂料、缩脲防水材料及美缝剂等产品，其中聚醚胺是生产环保高性能无溶剂环氧涂料的原材料，用作地坪和美缝剂的固化剂。弗若斯特沙利文预测，2021-2025年建筑行业对聚醚胺需求将以18.5%CAGR上升，销量从29363吨上升至58443吨。（3）风电行业是聚醚胺的第一大应用行业，基于尺寸和环境等特殊要求，一般选用聚醚胺作为风电叶片环氧树脂的固化剂。由于陆上风电项目和海上风电项目的国家补贴政策于2020年和2021年末终止，风电抢装导致20年出现脉冲式需求释放。往后看，基于“双碳”政策和国家发改委印发“十四五”现代能

9、源体系规划指出的2025年非化石能源消费比重提高到20%左右的目标，风电作为洁净零碳能源装机量将继续增长，弗若斯特沙利文预计2021-2025年中国风电行业对聚醚胺需求将以12.2%CAGR增长，销量从38262吨上升至60760吨。中国及海外风电新装机量的持续增加，未来聚醚胺在风电领域的需求仍将保持稳定增长。根据GWEC预测，未来全球风电新装机量仍将维持增长，2022-2026年全球风电新装机量将从100.6GW上升至128.8GW，CAGR为6%，其中陆上风电新装机量将从91.9GW上升至97.4GW，海上风电新装机量将从8.7GW上升至31.4GW，CAGR分别为1%和38%。其中中国是

10、全球新增风电装机量的主要贡献国，就2021年而言，全球风电新增装机93.6GW，新装机量前三位分别为中国、美国、巴西，其中中国装机占比50.91%。其次美国、巴西风电新增装机占比达14%和4%。三、 推动实体经济高质量发展坚持制造业强市不动摇，实施深度工业化战略，集中力量打造石化能源新材料、电子信息和生命健康“2+1”产业集群，加快推进先进制造业和现代服务业深度融合，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。（一）重点打造“2+1”产业集群培育壮大生命健康产业集群。坚持生命、生活、生态“三生”融合，充分挖掘惠州健康产业资源禀赋、大科学装置及实验室等优势，积极布局医药与健康产业专业园区，瞄准健康

11、产业前沿科技和发展趋势，吸引国内外医药与健康龙头企业落户，打造粤港澳大湾区生命健康产业新高地。加强生命与健康领域关键技术和创新产品研发应用，深化“2+1”产业跨界融合、多元发展，提高健康产业科技竞争力，培育壮大新业态。优化健康产业空间布局，加快培育主城区健康服务创新核心区、罗浮山南昆山中医药产业发展集聚区、仲恺大亚湾医药智造融合发展集聚区以及北部绿色生态健康产业带、南部蓝色海洋健康产业带，重点发展现代中药、医疗器械、化学制药、生物医药、健康保健等产业，促进健康与旅游、养老、互联网、体育深度融合，建设区域中医医疗中心，打造“医、药、养、游”各业态耦合共生的健康产业集群。（二）加快培育壮大新兴产业

12、加快发展前沿新材料新能源产业。大力发展前沿新材料产业，加强材料产业跨界融合，重点发展电子新材料、高性能复合新材料、生物基可降解塑料等前沿新材料，形成新材料产业集群。加快发展新能源产业，大力推动先进核能开发应用，探索研究培育氢能、地热能、海洋能等新兴产业，打造新能源产业集群。（三）积极推动海洋经济发展深入推进沿海经济带建设。充分发挥惠州海域广阔、海岸线长的优势，主动融入省海洋强省建设，积极参与深圳全球海洋中心城市建设，加强与周边地区海洋领域的交流合作，谋划建设一批海洋重大合作平台，推动在海洋资源开发、智慧海洋技术和装备等领域合作，打造深惠汕黄金海岸带。坚持陆海统筹、综合开发，优化环大亚湾空间功能

13、布局，支持大亚湾开发区建设现代滨海城市，推动稔平半岛建设能源科技岛，坚持集中集约用海，促进海岛分类保护利用，引导海洋产业集聚发展。（四）加快推动传统优势产业转型升级推动传统优势产业集聚融合发展。着力打造中国男装名城、中国休闲服装名镇、中国女鞋生产基地、智慧家居特色小镇等区域特色优势传统产业集聚区，引导纺织服装、女鞋、家具等传统产业空间集聚。充分发挥龙头骨干实体企业带动作用，鼓励中小微企业进入龙头骨干企业的供应网络，注重发展上下游配套，努力延伸产业链，形成“龙头+配套”的产业发展模式。（五）促进现代服务业与制造业融合发展推动现代金融服务业加快发展。支持各类商业银行健康发展，推动辖区农村商业银行改

14、革发展。用好金融支持粤港澳大湾区建设有关政策，不断提高融资便利化水平。积极稳妥引进银行、证券、保险等金融机构来惠设立机构、开展业务，丰富机构组织新业态和服务产品多样化，建立企业融资需求与金融服务产品高效对接机制，发挥金融资源对产业发展的支撑和推动作用。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、地方特色金融。引导银行设立科技支行，推进科技保险试点，打造科技金融创新发展示范区。支持仲恺高新区打造金融高质量发展核心区。积极稳妥防范化解金融风险，建设生态环境优良的金融安全区。到2025年金融业增加值占GDP比重达7%左右。（六）推进产业园区提质增效聚力打造“3+7”工业园区。建设1号公路经济走廊，打造粤港

15、澳大湾区重点增量发展空间。优化提升3个具有影响力和竞争力的国家级产业园区，推动大亚湾开发区、仲恺高新区争创国内一流开发区，努力把中韩（惠州）产业园建设成为全国对外开放发展新高地。聚力建设惠城高新科技产业园、惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠州新材料产业园、博罗智能装备产业园、龙门大健康产业园、大亚湾新兴产业园、广东（仲恺）人工智能产业园等7个千亿级工业园区。按照用地集约、布局集中、企业集聚的原则，推动新签约工业项目一律入园发展，鼓励和引导园区外工业企业向重点园区集聚。加强园区联动发展，促进优势互补、资源共享。抓好园区基础设施和配套设施建设，完善园区公共服务体系，提升产城人融合发展水平。第二章 市场

16、预测一、 聚醚胺简介：性能优异的材料固化剂，风电领域大有可为聚醚胺(PEA)是一类具有柔软聚醚骨架，由伯胺基或仲胺基封端的聚烯烃化合物，主要用于提高终端产品的韧性、柔韧性、疏水性或亲水性，在聚氨酯反应注射成型材料、聚脲喷涂、环氧树脂固化剂以及汽油清净剂等众多领域中得到广泛的应用。聚醚胺生产工艺方法众多，海内外厂商技术路线仍存在差异。聚醚胺的合成方法上，可分为水解法、氨苯氧基法，氨解法、离去基团法、氨基丁烯酸酯法等，目前国外的工业化生产主要采用氨解法；按照生产流程区分，又主要分为间歇法和连续法两种工艺。连续法工艺较为领先，其合成催化效率更高，副反应较少，成本较低，出产的稳定性更佳，但设备投资较高

17、，目前主要掌握在巴斯夫，亨斯迈等跨国大型化工巨头手中。连续法工艺优势在于设备投入相对更低，并且可以切换不同产品类型，但产品的稳定性和生产效率上不如连续法工艺，国内部分厂商采取的是间歇法工艺。 二、 供给：短期产能新增有限，国产替代逐步展开高壁垒下行业寡头垄断，国内厂商积极扩产掀起国产替代浪潮。截至2021年，全球聚醚胺主要供应商共有7家，其中美国亨斯迈和德国巴斯夫产能占比分别为43%和21%，海外厂商积淀深厚，技术和规模上的优势依然明显；国内共有5家厂商，合共占据全球产能的36%，但产能规模均较海外厂家小，目前达到万吨级别的厂商有3家，正大新材料3.5万吨，阿科力2万吨，晨化股份3.1万吨。型

18、号单一、催化效率低、产能规模小仍然是大部分国内厂商的痛点，与海外厂商比较仍存在一定差距，国产替代仍逐步推进中。由于聚醚胺行业进入壁垒较高，厂商不仅需要持续多年的技术研发和投入成本高昂的设备，而且大多数客户为大型化工制造商或贸易公司，产品的大批量供应和质量稳定性尤为关键，意味着新进入者难以打破目前的竞争格局。总体而言，未来行业供给新增主要还是依靠国内现有厂商的快速扩产，在此过程有望逐步提高国产市占率。短期内聚醚胺产能新增有限，预计2022-2023年新增18万吨产能。根据相关公司公告统计，多家厂商均存在扩产规划，预计2022年仅有正大新材料一家计划扩产4万吨，预计2023年扩产规模为14万吨，其

19、中正大新材料新增5万吨、阿科力新增1万吨、晨化股份和万华化学计划于2023年底各新增4万吨。另外巴斯夫远期规划扩产1.4万吨，皇马科技远期规划扩产1.2万吨，具体投产时间尚未公布。总体而言，2022年内新增产能较少，2022产能增速约为14%，面对下游风电等领域高速增长的需求，短期内供应紧张的局面仍将延续。性能优异的材料固化剂，风电领域中广泛应用聚醚胺(PEA)是一类具有柔软聚醚骨架，由伯胺基或仲胺基封端的聚烯烃化合物，主要用于提高终端产品的韧性、柔韧性、疏水性或亲水性。PEA在风电领域应用最为广泛，一般作为环氧树脂的高性能固化剂，用于生产高强度、高韧性的复合材料，如兆瓦级风力发电叶片等；PE

20、A在建筑行业常用于环氧地坪，涂料等产品，另外PEA在油气开采抑制剂，汽油清洗剂，工业助剂等其他方面有丰富的应用。第三章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：惠州聚醚胺项目项目单位：xxx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约17.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析

21、和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）技术原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令

22、，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和

23、全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景聚醚胺销量逐年高速上升，下游需求持续向好。2016-2020年全球聚醚胺销量从18.4万吨上升至28.6万吨，CAGR达到12%；对应销售

24、规模从41.8亿元上升至71.9亿元，CAGR达到15%。2016-2020年中国聚醚胺销量从4.2万吨上升至10.1万吨，CAGR高达25%；同期对应销售规模从9.2亿元上升至25.8亿元，CAGR高达30%。得益于风电、建筑、胶粘剂等下游领域快速发展，聚醚胺作为新材料在全球的需求增速远高于传统大宗品。而近几年受益于中国风电补贴政策，中国聚醚胺的需求增速远超全球平均水平。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积11333.00（折合约17.00亩），预计场区规划总建筑面积21771.53。其中：生产工程14079.65，仓储工程4831.25，行政办公及生活服务设施2160.92，公共工程6

25、99.71。项目建成后，形成年产xxx吨聚醚胺的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目符合国家产业政策，符合宜规划要求，项目所在区域环境质量良好，项目在运营过程应严格遵守国家和地方的有关环保法规，采取切实可行的环境保护措施，各项污染物都能达标排放，将环境管理纳入日常生产管理渠道，项目正常运营对周围环境产生的影响较小，不会引起区域环境质量的改变，从环境影响角度考虑，本评价认为该项目建设是可行的。八、 建设投资

26、估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资6939.31万元，其中：建设投资5542.25万元，占项目总投资的79.87%；建设期利息77.88万元，占项目总投资的1.12%；流动资金1319.18万元，占项目总投资的19.01%。（二）建设投资构成本期项目建设投资5542.25万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用4751.67万元，工程建设其他费用650.36万元，预备费140.22万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入14800.00万元，综合总成本费

27、用11645.48万元，纳税总额1505.98万元，净利润2306.66万元，财务内部收益率25.79%，财务净现值4921.04万元，全部投资回收期5.14年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积11333.00约17.00亩1.1总建筑面积21771.531.2基底面积6799.801.3投资强度万元/亩307.202总投资万元6939.312.1建设投资万元5542.252.1.1工程费用万元4751.672.1.2其他费用万元650.362.1.3预备费万元140.222.2建设期利息万元77.882.3流动资金万元1319.183资金筹措万元69

28、39.313.1自筹资金万元3760.423.2银行贷款万元3178.894营业收入万元14800.00正常运营年份5总成本费用万元11645.486利润总额万元3075.557净利润万元2306.668所得税万元768.899增值税万元658.1210税金及附加万元78.9711纳税总额万元1505.9812工业增加值万元5057.1513盈亏平衡点万元5646.28产值14回收期年5.1415内部收益率25.79%所得税后16财务净现值万元4921.04所得税后十、 主要结论及建议该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该

29、项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。第四章 建筑工程方案一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较

30、高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积21771.53，其中：生产工程14079.65，仓储工程4831.25，行政办公及生活服务设施2160.92，公共工程699.71。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程3943.8814079.651943.471.11#生产车间1183.164223.89583.041.22#生产车间985.973519.91485.871.33#生产车间946

31、.533379.12466.431.44#生产车间828.212956.73408.132仓储工程1971.944831.25428.192.11#仓库591.581449.38128.462.22#仓库492.991207.81107.052.33#仓库473.271159.50102.772.44#仓库414.111014.5689.923办公生活配套436.552160.92302.923.1行政办公楼283.761404.60196.903.2宿舍及食堂152.79756.32106.024公共工程475.99699.7160.13辅助用房等5绿化工程1526.5625.87绿化率13

32、.47%6其他工程3006.646.847合计11333.0021771.532767.42第五章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况惠州市位于广东省东南部，属珠江三角洲东北、东江中下游地区。地处北纬22242357，东经11351 11528之间。市境东西相距152公里，南北相距128公里

33、。东接汕尾市，南临南海，并与深圳市相连，西南接东莞 市，西交广州市，北与韶关市、西北与河源市为邻。与周围6市政区界线846.49公里。锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，到2025年，惠州经济社会实现高质量跨越式发展，建设更加幸福国内一流城市。经济实力跃上新台阶。在质量效益明显提升的基础上，经济保持健康快速发展，全市GDP年均增长7.5%左右，到2025年，GDP超过6000亿元，地方一般公共预算收入突破600亿元，固定资产投资累计突破1.6万亿元。基础设施支撑能力显著提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得突破性进展，经济内生动力明显增强，经济结构更加优化，基本形成珠江东岸新增

34、长极。创新引领获得新支撑。基本建成大科学装置及省实验室，能源、新材料、高端电子信息、生命科学等科研创新能力较大提升，产业关键核心技术攻关取得实质进展。创新主体大量涌现，高新技术企业超过3000家，专精特新企业突破600家。创新人才加速聚集，人才总量达108万人，高水平科技人才、创新团队和高技能人才队伍的规模大幅提高。创新投入持续加大且更加精准有效，全社会研发经费投入占GDP比重达到省平均水平，数字经济核心产业增加值占GDP比重达25%，基本形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式。产业竞争力更具新优势。重大产业平台建设取得突破性进展，石化能源新材料、电子信息两大产业呈现规模集群效应，年总

35、产值分别达到5000亿元、6500亿元；生命健康产业发展取得积极进展，中医药产业初具规模；战略性新兴产业蓬勃发展。产业链现代化水平明显提高，更好融入新发展格局，内源型经济动力明显增强，外向型经济向高附加值迈进，制造业增加值占GDP比重不低于35%，先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到65%和45%以上。改革开放迈上新高度。高标准市场体系基本建成，公平竞争制度更加健全，政府服务更加优质高效，市场主体更加充满活力，营商环境大幅优化、排名不断攀升。对外开放步伐加快，有效复制推广自贸试验区、深圳先行示范区成功经验，海关特殊监管区、跨境电商综合试验区建设取得重大进展，外贸进出口稳中

36、提质，双向投资质量显著提高，实际利用外商直接投资较快增长，开放型经济发展水平明显提升。经济实力显著增强。2020年，惠州地区生产总值4222亿元，五年年均增长5.5%；一般公共预算收入达412亿元；累计完成固定资产投资10640亿元，五年年均增长10.6%。惠州制造展现硬核竞争力，一批烯烃、芳烃等重大石化项目加快建设，埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力石化等一批大项目顺利落户，惠州新材料产业园启动建设，大亚湾石化区炼化一体化规模跃居全国第一，4K电视机产量占全国1/3，生命健康产业加快培育，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达64.2%、43.8%。创新能力不断提升。深入实

37、施创新驱动发展战略，仲恺高新区升格为国家级“双创”示范基地，珠三角（惠州）国家自主创新示范区、稔平半岛能源科技岛、先进能源科学与技术广东省实验室等重大创新平台建设取得新进展。加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器装置启动建设。全市研发经费支出占地区生产总值比重达2.7%，比2015年提高0.67个百分点；国家高新技术企业达1628家，比2015年增加1373家。基础设施日臻完善。开创性规划建设“丰”字道路交通主框架。完成惠州机场扩容扩建工程，开通47条航线、通航40个城市，旅客吞吐量跻身全国百强第55位。赣深高铁、广汕高铁惠州段建设进展顺利。全市境内高速公路通车里程数达851公里，居全省第二

38、位；改扩建省道193公里，建设“四好农村路”3200公里。完成惠州港荃湾港区国际集装箱码头、煤炭码头一期和主航道扩建工程。新增清洁能源发电装机容量200余万千瓦，市域内陆上建成油气管道总长627公里，500千伏输电线路长度居全省首位。固定宽带家庭普及率159.5%。市中心防洪能力达到百年一遇标准。行政村集中供水实现全覆盖。区域城乡协调发展步伐加快。启动新一轮国土空间规划编制。县区差异化高质量发展打开新局面。城镇建设实现扩容提质，惠东、博罗、龙门列入全国县城新型城镇化建设示范县。全面开展“两违”建筑拆除、交通堵点整治、“惠民空间”老旧小区微改造等，城市形象革新成效明显。实施乡村振兴战略取得积极成

39、效。全市46个省定贫困村15188户35546人建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准，全面小康路上不漏一户、不落一人。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面的优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。总的来看，是危和机并存、危中有机、危可转机。全市上下要深刻认识国际国内环境新变化，清醒认识自身发展优势和风险挑战，抢抓机遇，乘势而上，推动大发展，实现大突破。（一）发展优势区位优越，交通便捷。惠州前承国际市场前沿，后接内陆广阔腹地，是粤港澳大湾区联接粤东、粤北

40、以及闽赣地区的枢纽门户，也是承接广深港澳等发达地区资源要素辐射外溢的主阵地。惠州机场、惠州港服务能力不断提升，赣深高铁、广汕高铁即将建成运营，高速公路网持续升级加密，“丰”字道路交通主框架启动建设，是为数不多具备“海陆空铁”综合交通体系的城市。空间广阔，环境优越。全市陆地面积1.13万平方公里，约占粤港澳大湾区总面积的1/5，开发强度仅为10%左右，可开发的空间巨大，能为高端产业和创新要素落地提供广阔土地资源。海域面积4520平方公里，海岸线长281.4公里，有利于培育壮大海洋经济。生态环境良好，东江干流惠州段水质优良，空气质量优良率稳居全国重点监测城市前列，具备发展生态、生活、生命“三生”产

41、业的资源禀赋。产业集聚，前景良好。集中资源打造“3+7”工业园区，高标准谋划推动稔平半岛能源科技岛、惠州1号公路经济走廊、金山新城、惠州湾产业新城等重大平台建设，推动新增用地指标、新落地工业项目向重大工业园区、重大平台集聚，为产业发展搭建平台、创造空间。打破零敲碎打、承接低端产业转移的传统模式，推动石化能源新材料、电子信息和生命健康产业集群化、规模化、一体化发展，“2+1”产业呈现良好态势。内外并举，开放包容。始终坚持开放包容的精神，注重内外并举，加快融入“双循环”新发展格局。中韩（惠州）产业园获批复成立，是全国三大中韩产业园之一，成为全市开放创新的重要阵地。跻身全国跨境电商综合试验区行列，国

42、际经贸往来和交流更加活跃。扎实推进粤港澳大湾区建设和支持深圳先行示范区建设，主动参与构建广东省“一核一带一区” 区域发展格局，积极推动深莞惠发展联动，加速与周边城市融合协同发展。（二）风险挑战跨越式发展压力较大。惠州经济外向度较高，产业链供应链自主可控能力不强，产业整体水平不高、结构较单一、创新能力偏弱。参与国内大循环的产业规模不大、竞争力不强，部分传统产业进入平台期可能性加大，新产业新业态规模较小，加快转型升级、形成发展新动能的需求更加迫切。区域竞争更趋激烈，惠州与周边城市尚未完全形成优势互补、合作共赢的区域经济布局。营商环境有待提升。体制机制障碍仍待破解，“放管服”改革的系统性协同性仍需加

43、强，政策实施、科学执法以及部门协调推进等成效仍有待提高，未能满足企业高效便捷办事需求。惠企利企政策与周边发达地区相比还存在较大差距。一些干部服务意识、改革意识、效率意识、担当精神、专业能力不能适应新形势发展需要。短板弱项依然突出。城市安全韧性有待加强，应对传染病、地震、暴雨、火灾等突发性灾害的体制机制有待完善。资源环境约束日趋强化，石化能源新材料等领域的安全生产、环境保护、节能减排等风险压力增大。公共服务水平有待提升，教育、医疗、养老、托育等重点领域与群众期盼差距较大。基层社会治理还存在薄弱环节，社会矛盾化解机制、诉调机制不够有力。综合判断，尽管外部环境和自身条件发生了明显变化，不确定性显著提

44、升，但我市高质量跨越式发展的基础依然坚实，发展韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变。进入新发展阶段，面向新发展格局，要深刻认识新形势带来的新机遇新挑战，深入理解把握高质量跨越式发展的新战略新要求，增强机遇意识和风险意识，立足惠州发展优势、发展阶段，提高战略谋划能力，保持战略定力，把特色优势发挥到极致，集中力量办好自己的事。要牢固树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动更加幸福的国内一流城市建设迈出更加坚实的步伐。三、 实施创新驱动发展战略突出创新在推动高质量跨越式发展中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推动产业创新和科技创新共同发展，构建良

45、好的创新生态，加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式，高水平建设国家创新型城市。（一）加快建设能源科技创新中心加快建设重大科技基础设施。加快推进中科院加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器装置建设，同步推进高能量密度研究平台及同位素研发平台建设，规划建设高密度能源燃料研究装置等科学装置项目，争取更多科学装置落户，打造国家大科学装置集群和国际核科学与技术研究中心。参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，在新能源等领域建设一批联合实验室和前沿科学交叉研究平台，建立重大科技基础设施和仪器设备开放共享机制，与广深港澳合作开展能源、新材料、高端电子信息、生命科学基础研究和应用基础研究。（二）

46、培育壮大创新主体搭建高水平技术创新平台。坚持市场化运行机制，鼓励政府、科研机构和企业共建政产学研一体化的新型研发机构，鼓励大中型工业骨干企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构。推动新一代工业互联网创新研究院、德赛西威研究院、惠州市绿色能源与新材料研究院建设，谋划建设南方电网科学研究院分支机构、中广核研究院惠州分院等重大创新平台。（三）加强产业关键核心技术攻关提升优势主导产业核心竞争力。实施重点领域科技专项，加快在新能源、新材料、关键电子元器件、超高清显示等关键领域开展技术攻关，在人工智能、核技术应用、生物医药等未来关键领域抢占先机、开展研发布局。健全科技攻坚机制，强化国家、省和市协同，探索建立关键核心技术攻关的体制机制，组织实施或广泛征集一批具有代表性的关键核心技术攻关项目，实行“揭榜挂帅”等制度，撬动高校、科研机构、企业、社会资本多方发力投向技术