农村留守儿童教育问题研究_xuyao2.docx

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1、 论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作所取得的成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，学位论文中不包含其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得四川农业大学或其它教育机构的学 位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 关于论文使用授权的声明 本人完全了解四川农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关 部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被査阅和借阅，可以采用影印、缩印成扫描等复 制手段保存、汇编学位论文。同意四川农业大学可以用

2、不同 方式在不同媒体上发表、传播学位论文 的全部或部分内容。 江苏省宿迁市沭阳县是地处苏北的一个劳动力输出人县，农村人量的青壮年外出 务工， 方面在某种程度上增加了外出务工农民的收入，支援了农村建设；另一方面， 不可否认的是，有生力量外出，打破了家庭结构的平衡，使得老人和孩子成为农村的 留守者，尤其是孩子的监督和教育成为困扰农村社会发展的重要问题之 。根据沭阳 县关心下一代工作委员会（简称关工委 ） 的调查研究，全县留守儿童达 11.2 万人之多。 这些留守儿童在成长过程中，生活环境、学习条件都缺乏亲情的关爱和呵护，面临诸 多问题。 作为一名教育工作者，为解决农村留守儿童教 W 问题应尽自已的

3、份社会责任， 借助于家乡所处的农村留守儿童比较集中的区位优势，本人立足于宿迁市沭阳县农村 留守儿童的现实生活和教育问题，以问卷、观察、访谈等方式研究农村留守儿童接受 教育的基本状况 (包括学校教育、社会教育、家庭教育和自我教育等方面情况），指出 农村留守儿童在接受教存过程中普遍存在的文化教 竹道德教育欠佳、安全教疗严重不 够、心理健康教育缺失、价值观教育扭 ft等教育问题，对建构这些 W 题的社会脉络进 行了深入剖析，在分析的搖础上，紧紧抓住了留分儿童健康成长的需要，捋眼 r 教 fr 改革和发展的整体考虑，把农村留守儿童教育问题放置在社会、学校、家庭以及农村 留邙儿童自身等各方面力量的有效整

4、合和协作体系中，组织创建教竹、管理、爱护农 村留守儿章的有效工作机制，为农村留守儿童的健康成 K创造适合的教育环境。倡议 呼吁社会各界关注农村留亇儿童，为农村留 4 儿童的成汴和成长提供更好的教育环境， 努力构建完善的 农村留守儿童的社会、学校、家庭支持系统以及自我监护系统。进一 步努力优化农村留守儿童成长学习环境，建立健全将学校、家庭、社会和农村留 、 v-儿 童自身几方力量有效结合，形成四位一体、四方联动的农村留守儿童立体多维模式， 让社会、家庭和学校共同关注农村留守儿童的指导和教冇问题，从根本上解决农村留 守儿章教育问题，共同爱护和关心农村留守儿章，使农村留守儿章在同一片蓝天下快 乐健康

5、成长，成为对社会有用的建设者和可靠接班人。 本文的学术价值在于为探讨农村留守儿章教育实践提供理论支持，为有关政府部 门提供参考。实践价 值在于巩固宿迁市农村改革的成果，农村留守儿童教育问题是在 三农问题得到关注之后出现的新的农村问题。在某种程度上，当今的农村留守儿章教 宵问题就是未来的农村问题，它与正在实施的：社会主义新农村建设密切相关。本文 能为宿迁市沭阳县农村留守儿童的研究形成一定的理论基础，对完善宿迁市沭阳县农 村留守儿童的教育管理体系提供参考，从而巩固宿迁农村建设成果，维护农村和谐稳 定。 【 关 键 词 】 农 村 留 守 儿 童 教 育 问 题 对 策 Abstract The S

6、huyang county in Suqian city of Jiangsu province is located in the northern part,which is aslo a labor output large county. A large number of middle-aged people go out to earn their living .In the one hand, to some extent this increases the peasants income and supports the rural construction; on the

7、 other hand, it is undeniable that the loss of effective strength has broken the balance of family structure balance, the elderly and children have become rural left-behind people.Especially, childrens supervision and education has become one of the important problems in the development in the rural

8、 society. According to the Shuyang County Committee of the next generation (the Committee ) investigation and study, the number of left-behind children is up to 112000 .When these left-behind children are growing up, there are lots of problems.Such as the living environment, the learning condition w

9、hich are both lack parental love and care. As an educator, I think I should take my social responsibilities to solve the problem of left-behind children .As the left-behind children in rural areas are relatively concentrated , according to the real life and education conditions of the Left-behind Ch

10、ildren in Shuyang County, Suqian City, I have taken the methods of questionnaires, observation, interviews and some others to study the situation ( including school education, social education, family education and self education and so HI on ). I also have pointed out that the education of rural le

11、ft-behind children exists many problems. For example,their culture education and moral education is poor, safety education, psychological health education is seriously insufficient.There is aslo lack of values education distortions such as education, for the construction of these issues in the socia

12、l context of in-depth analysis. On the basis of the analysis, I must seize the left-behind children healthy development needs, focus on education reform and development overall consideration and then put rural education problems of the left-behind children in the family, school, society and rural le

13、ft-behind children their own strength of the parties to cooperate effectively.Whats more ， taking construction of rural into consideration,the left-behind childrens education management mechanism for rural left-behind children should be put much emphasis. Besides ,we also need to create a healthy Ed

14、ucational environment for the children. To be frank,the initiative calls for the attention of social all circles of rural left-behind children, for rural left-behind children growth and development to provide better education environment, so as to establish a more perfect rural left-behind children

15、family support system, school support system, self care system and social support system. Further optimization of rural left-behind children grow up learning environment, the establishment of schools, families, society and the rural left-behind children individual combination of the four rural left-

16、behind children multi-dimensional pattern, we need to appeal to the society, families and schools together on rural left-behind childrens education and guidance problem, then fundamentally solve the rural education problems of the left-behind children.AS we know, love and care for rural left-behind

17、children,can make them under the blue sky of a happy healthy growth.Without doubt,they will become a socially useful builders and reliable successors. This paper is to provide academic support for the discussion about the academic value of rural left-behind children education practice and offer refe

18、rence to the relevant government departments .As a result,practical value is to consolidate Suqian rural reform, rural education problems of the left-behind children is in farming the problem gets attention after the emergence of new problems in rural areas. To a certain extent, the current rural ed

19、ucation problems of the left-behind children is the future of rural problem, it is closely related to the implementation of building a new socialist countryside . In this paper, I try my best to provide reference for certain theoretical basis for the improvement of Suqian City, Shuyang County Rural

20、Left-behind Childrens education management system ,thereby consolidating Suqian rural construction achievement and maintain rural stability and harmony. (P 1 概 . 1 1.1 研究的背景和意义 . 1 1.1.1 研究的背景 . 1 1.1. 2 研究的意义 . 2 1. 2 文献综述 . 3 1.2. 1 概念的界定 . 3 1.2.2 国内外研究现状 . 5 1.3 研究方案 . 7 1.3. 1 研究方法 . 7 1.3. 2 研

21、究思路 . 7 2 宿迁市沭阳县农村留守儿童教育问题现状分析 . 8 2.1 宿迁市沭阳县的基本情况 . 8 2. 2 宿迁市沭阳县农村留守儿童教育问题现状分析 . 8 2. 2. 1 思想道德教育情况不容乐观 . 8 2. 2. 2 文化教育情况欠佳 . 10 2. 2. 3 心理健康教育匮乏 . 11 2.2. 4 安全教育严重缺乏 . 12 2. 2. 5 价值观念教育扭曲 . 13 3 宿市沭阳县农村留守儿童教育问题原因分析 . 13 3. 1 家庭教育缺失 . 14 3.1.1 教育管理时间不足 . 14 3.1.2 教育管理方式不当 . 14 3.1.3 教育内容单一 . 15 3

22、.1.4 过分依赖于学校 . 16 3. 2 学校教育失当 . 16 3. 2.1 对留守儿童的关注不够，针对性教育缺乏 . 17 3. 2. 2 学校管理措施不力，缺乏经验可循 . 18 3. 2. 3 教师工作压力大，学校教育资金不足 . 18 3. 2. 4 教育功能和结构单一 . 19 2. 3 社会教育不足 . 19 2.3. 1 制度壁垒损害了农村留守儿童接受完整教育 权利 . 20 2. 3. 2 社会环境恶化 . 20 2. . 3. 3对留守儿童的重视不够且认识存在偏差 . 21 3. 4 农村留守儿童自我管理存在缺陷 . 21 3.4.1 自我控制能力弱 . 22 3.4.

23、 2 安全防范意识弱 . 22 4 解决农村留守儿童教育问题的建议与对策 . 23 4.1 强化政府公共教育责任，保障农村留守儿童受教育权利 . 23 4.1. 1 保障农村留守儿童的合法权益 . 23 4.1.2 加强制度改革 . 25 4.1.3 加大教育经费投入 . 26 4.1.4 大力发展地方经济 . 29 4. 2 强化家庭教育责任，提高家庭教育水平 . 30 3. 2.1 要选好委托管理的对象 . 30 3. 2. 2 托管对象要真正担负起监护责任 . 31 4. 2. 3 家长要负担起教育责任 . 31 4. 3 发挥学校教育优势，构建学校教育主阵地 . 32 4. 3. 1

24、建立好留守儿童档案，加强沟通与交流 . 32 4. 3. 2 加强学校教育责任，强化寄宿制学校管理 . 32 4. 3. 3 丰富教育的活动内容和形式 . 33 4. 4 整合社会各界力量，优化社会教育环境 . 33 4. 4.1 加强对农村留守儿童的调查研究，正确认识留守儿童问题 . 34 4. 4. 2 提高对农村留守儿童的保护意识 . 34 4. 4. 3 整合社会各界力量，共同帮助农村留守儿童 . 35 4. 5 充分调动和鼓励农村留守儿童自我教育的积极性 . 35 4. 5_1 增强自我教育意识 . 36 4. 5. 2 提升自我教育能力 . 36 参考文献 . 38 麵 . 42

25、1 导论 1.1 研究的背景及意义 1.1.1 研究的背景 20 世纪 80 年代以来，中国农村人多地少的现实性矛盾及现代化进程加速，我国 有 13 亿人口，其中 8 亿多在农村，而其中劳动力就有 4. 98 亿。然而，中国目前耕地 面积却只有 18.2亿亩，可见，人多地少的矛盾极为突出。故而，农村剩余劳动力持 续不断地向城市大规模转移。据测算，在农村目前拥有的生产规模和生产力水平条件 下，只需要 1.5 亿劳动力，那么就有 近3. 5 亿是剩余劳动力。同时，农村每年还将会 新增加 2300 万的适龄劳动力。现今，我国流动人口已经达超 1. 2 亿，同时以每年 500 万的速度递增。估算到 2

26、015 年，我国的流动人口将会达到 2 亿。人口流动过程中， 历史遗留下来的户籍制度和相关的保险、医疗、教育等方面的政策，使大量进城务工 农民无法将孩子长期留在身边。客观上造成农村留守儿童的问题。 近几年，政府部门和学者开始对留守儿童教育问题进行关注，国家也为此出台了 一系列相关的应对政策。 2004 年，国家颁布了中共中央国务院关于进一少加强和 改革未成年人思想道德建设的若干意见，意见规定：城市的流动儿童与城市儿童享 有同等的接受教育的权利，不得对流动儿童收取借读费以及其它任何性质的赞助费。 紧跟着一些城市也制定、出台了一些涉及流动儿童的有关措施和政策，这对于减少留 守儿童具有积极的意义。但

27、是，到目前为止，能够将子女带到城市，使子女受到城市 教育的农民工毕竟还是少数。 城市教育资源相对有限，大部分流动儿童只能在条件比较简陋的农民工子弟学校读 书，教育条件并不比家乡的好。同时，多数农民工工作时间长，上班时间不固定，不 能够很好地照顾到子女。多数农民工工作不是太稳定，收入水平较低，经济承受能力 有限，城市生活成本又高，生活压力较大。因此，他们绝大多数人会把孩子留在农村 , 请其他人代为监护和管理。现今中国社会，家长在城市，孩子在农村的现象十分普遍。 留在农村的这些儿童被称为留守儿童。这些儿童要么由留守的单亲监护，要么由其祖 父母、兄弟姐妹、亲戚、邻居等父母之外的其他人代为监护。根据记

28、者调査和专家研 究，留守儿童在学习、人身安全和心理发展方面都存在一定的问题。如何解决留守儿 童在学习，安全，性格，以及心理等方面的问题是迫切和现 实的问题，教育科学将农 村留守儿童教育问题作为研究的一大热点问题。就宿迁市沭阳县而言，农村劳动力转 移的步伐不断加速。不完全统计显示， 2011 年宿迁市沭阳县在外劳务人员已有 45 万 人，其中已婚人员占 60%，大部分是双亲在外务工。 0双亲或单亲外出务工的儿童也 急剧增加，宿迁市沭阳县 “ 留守儿童 ” 的教育问题日益突出。 作为一名家乡在宿迁市沭阳县农村的教育工作者，有责任为家乡留守儿童的教育 尽自己的一份责任。故此，笔者以苏北宿迁市沭阳县农

29、村留守儿童教育问题定为论文 选题。 1. 1.2 研究的意义 (1) 社会现实的要求 农村原有的家庭结构发生了重大改变，教育方式也随之发生变化。留守儿童所处 阶段是人生观、价值观形成的重要时期和关键阶段，儿童时期事关他们一生的发展， 而且事关我国现代化建设的未来。家庭监护的弱化和良好教育的缺失，致使农村留守 儿童在思想、行为习惯、学习、心理健康、道德、价值观等方面都受到不同程度的影 响。农村留守儿童因为父母外出而发生的一系列问题，是农村儿童给予我们的一大难 题。重视农村留守儿童教育问题，为留守儿童提供完善的教育保障，寻求解决问题的 途径，弥补家庭教育的缺失，就显得极为关键与紧迫。多数教育家认为

30、，教育对提高 人口素质具有十分重要的意义，不仅具有当前效应，更具有深远的意义。阵对我国当 前的教育现状，努力抓好基础教育，尤其是努力抓好农村基础教育是提高全国民素质 的重要保证。在父母外出的家庭环境里，农村儿童的成长会受到很多不利影响。而农 村留守儿童是未来国家的主要人口，他们的教育情况关乎未来整个国家的人口素质及 国家的文明程度，进一步关乎到国家未来的发展。所以，尽快解决农村留守儿童各方 面的教育问题迫在眉睫，必须尽早采取有效措施加以解决。 (2) 现 代教育的需求 时代不断发展，科技不停进步，人才素质标准在提高。目前，农村留守儿童的受 教育状况不容乐观、差强人意。因为家庭教育的缺失、学校教

31、育的失当、自我教育的 缺陷和社会教育的不足，导致农村留守儿童在思想、学习、行为习惯、道德、心理健 康和价值观等方面产生诸多问题。农村留守儿童的教育现状，成为当前国家和教育工 作者急迫解决的新问题，改善农村留守儿童的受教育环境，提出合理性、独创性的对 策与方案，是当前农村父母、留守儿童、学校与国家的共同目标。 1.2 文献综述 1.2. 1 概念的界定 (1) 教育等相关概念的界定 教育是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产经验得以 继承发扬的关键环节，主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。广义上 讲，凡是增进人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动，都是教育。教

32、育形式 主要包括 :自我教育、学校教育、家庭教育和社会教育。 家庭教育是在家庭生活中，由家长（其中首先是父母）对其子女实施的教育。而 按照现代观念，家庭教育既包括生活中家庭成员（包括父母和子女等 ） 之间相互的影 响和教育，也包括聘请专门从事家庭教育的教师对子女的教育 。本文所指家庭教育是 前一种行为。家庭教育重点是以品德教育为主，使孩子具有良好行为习惯和道德品质， 使孩子的行为和品德符合合理性与合法性。 学校教育是指受教育者在各种各样的学校内部所接受的各种各样的教育活动，是 与社会教育相对的概念。学校教育由专门的组织机构和专职各类人员承担的目的明 确、计划周密，以影响人的发展变化为直接目的教

33、育活动。通常来说，学校教育包括 初等教育、中等教育和高等教育。学校教育作为教育制度重要的组成部分，它对人的 成长和发展起着重要和关键的作用。 社会教育有广义涵义和狭义涵义之分。广义的社会教育，是指旨在有意识地 培养人、有益于人的身心发展的各种社会活动；狭义的社会教育，是指家庭教 育和学校教育之外的机构、团体或组织，对社会成员进行的教育。本文所指是 狭义的社会教育。社会教育直接接触社会层面，它比其它教育形式具有更开阔的活 动空间，能对整个社会产生直接、有效、广泛的影响。它可以通过道德教育和政治教 育等形式，促进社会进步与安定，从而弥补其它教育形式的缺陷。虽然社会教育在整 个教育体系中处于次要和辅

34、助作用，但它円渐显示出独特的地位。 自我教育是指作为个体的人，自我所进行教育的形式。作为教育的一种方法，要 求教育者按照受教育者的身心发展阶段予以适当的指导，充分发挥他们提高思想品德 的自觉性、积极性，使他们能把教育者的要求，变为自己努力的目标。要帮助受教育 者树立明确的是非观念，能够区别真伪、善恶和美丑。要培养受教育者自我认识、自 我监督和自我评价的能力。使受教育者学会运用批评和自我批评这种自我教育的方 法。自我教育是自我意识能动性的集中体现，它不受时间、地点、条件、处境的限制， 自我教育具有激发个 体前进的巨大能量。 可见，家庭教育是引导个人人生起步的教育形式；学校教育决定了个人文化素 质

35、，是个体社会化的重要基地；社会教育是引领个人生存和发展的重要教育环节； 自我教育是提升个体各方面素质的环节。从家庭、学校、社会和自我教育形式的相互 关系分析，家庭教育是启蒙阶段的教育，学校教育是基础阶段的教育，社会教育是发 展阶段的教育，自我教育是补充阶段的教育。他们四者的教育效果相互重叠、相互补 充并且相互交融，形成了一个较为完整的教育体系。 (2) 儿童等相关概念的界定 儿章是一种社会群体， “ 儿童系指 18 岁以下的任何人，除非对其适用之法律规 定成年年龄低于 18 岁。 ” 这是依据联合国 1989 年 11 月 20 円大会通过的儿童权利 公约界定的。儿童权利公约是有史以来最为广泛

36、认可的国际公约。儿童权利公 约，阐述了应赋予所有儿童的基本人权：生存的权利；充分发展其全部体能和智能 的权利；保护他们不受危害自身发展影响的权利；以及参与家庭、文化和社会生活的 权利。中国政府于 1992 年批准了儿童权利公约，并与社会各界共同努力，把本公 约规定的义务转变为改善所有中国儿童生活的具体行动 方案。 “ 留守儿童 ” 指的是父母双方或一方外出务工后，由父母单方或孩子的长辈、其 他亲戚代为管理、抚养和教育的儿童。他们的父母为了创造更好的生活条件而离开孩 子到外地务工，用自身劳动换取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他 们的孩子却留在了农村，与父母相伴的时间微乎其微，有些内

37、地城市的父母也有离开 孩子双双外出去繁华都市打工。他们的孩子便成了一个特殊的弱势群体 留守儿 童。留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。 2012 年 9 月，教育部公布义务教 育随迁子女超 1260 万，留守儿童 2200 万。 农村留守儿童指农村家庭中双方或一方外出后，孩子留在农村家里，不能和父母 共同生活的 17 周岁以下的未成年人。该定义界定了儿童留守状态、年龄范围和所在 地域。但儿童留守的时间为多久，以上概念没有作出明确的规定。 针对以上概念分析，并结合我国相关文件中的界定，笔者在此将农村留守儿童界 定为 :父母双方或一方从农村外出长达三个月以上，子女留在农村家庭，不能和父母 共同

38、生活的 17周岁及以下的未成年人。父母中只有一方外出的为 “ 不完全留守儿童 ”, 父母双方均外出的为“ 完全留守儿童 ” 。 1.2. 2 国内外的研究现状 (1) 国外的研究现状 留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。但国外此类问题并不明显， 所以，国外学者对留守儿童问题没有多少关注。目前，关于中国农村留守儿童教 育方面的研究多是中国国内学者进行的，国外相关研究尚无涉及。 (2) 国内的研究现状 随着中国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在 广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体 一一 农村留守儿童。留守的少 年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思

39、想认识及价值观 念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、 价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪的道路。 从 2002 年开始，社会媒体不断的对当时农村留守儿童中的一些负面事件进行宣传报 道，使农村留守儿童逐渐步入人们的视野，逐渐为人们关注，也引起了政府部分的高 度关注。教育部基础教育司还在 2004 年 5 月底专门召开了留守儿童专题研讨会，会 议提出：农村留守儿童教育问题的根源是我国的城乡二元结构体制， 此观点道出了 对留守儿童关注 “ 升温 ” 的背景。期间，教育部基础教育司还专门委托 相关部门和组 织针对留儿童问题展开调査研究。之后针

40、对农村留守儿童的研究逐渐增多， 经过多 0叶敬忠等：对留守儿童问题的研究综述，农业经济问题 2005 年第 10 期； 切实重视和加强农村留守儿童教育问题研究 “ 中国农村留守儿童教育问题研究 ” 研讨会综述， 2004 年 6月 10 日。 肖正德：我国农村留守儿童教育问题研究进展，社会科学战线 2006 年第 1 期：周福林、段成荣：留守儿 童研究综述 K人口学刊 2006 年第 5 期。 年的沉默，农村留守儿童成为最受关注的群体之一。近几年来农村留守儿童群体逐渐 开始进入社会各界的视野。国内相关学者和专家纷纷对留守儿童这一特殊群体展开研 究和讨论，并取得了一些成果。 2002 年以后，留守儿童问题的研究逐渐成为社会科学研究的热点之一。心理、 学业、道德、安全等问题是已有的研究成果对农村留守儿童教育问题的归纳。针对归 纳出问题，也提出了相应的解决策略和建议：一是，改进寄宿制学校的管理措施，努 力改善学校寄宿条件；二是，改革现有的户籍制度，保障农村劳动力的合理流动，使 留守儿童可以进入到农民工父母 务工的城市学校念书；三是，建立 “ 家庭教