经济法概论之证券法律制度(122页PPT).pptx
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1、经 济 法 概 论JING JI FA GAI LUN第一节第一节 证券法一般理论证券法一般理论一、证券法的概念和性质一、证券法的概念和性质(一)证券法的概念(一)证券法的概念广义是指与证券有关的一切法律规范的总广义是指与证券有关的一切法律规范的总称;狭义是指专门对证券发行、证券交易、称;狭义是指专门对证券发行、证券交易、证券管理及相关行为进行法律调整,并由证券管理及相关行为进行法律调整,并由此形成的法律规范体系。此形成的法律规范体系。证券法的基本目的证券法的基本目的证券法本质上是一部证券法本质上是一部“投资者保护法投资者保护法”。相关法条中华人民共和国证券法节选第一条第一条为了规范证券发行和
2、交易行为,保护投资者的合法权益,维护社会经济秩序和社会公共利益,促进社会主义市场经济的发展,制定本法。(二)证券法的性质(二)证券法的性质(1)是公法与私法的融合法;)是公法与私法的融合法;(2)是社会本位法;)是社会本位法;(3)是实体法与程序法之结合;)是实体法与程序法之结合;(4)具有一定国际性的国内法。)具有一定国际性的国内法。证证券券法法调调整整的的证证券券:股股票票;债债券券;投投资资基基金券。金券。二、证券法调整的证券证券广义的证券:资本证券、货币证券、货物证券狭义的证券:资本证券资本证券资本证券股票股票债券债券投资基金券投资基金券A股股B股股H股股N股股S股股投资者身份购买股票
3、的币种股票上市地发行主体公公司司债债券券政政府府债债券券金金融融债债券券可转换债券不可转换债券由证券法调整的证券有:第二条在中华人民共和国境内,股票、公司债券和国务院依法认定的其他证券的发行和交易,适用本法;本法未规定的,适用中华人民共和国公司法和其他法律、行政法规的规定。政府债券、证券投资基金份额的上市交易,适用本法;其他法律、行政法规另有规定的,适用其规定。证券衍生品种发行、交易的管理办法,由国务院依照本法的原则规定。三、证券法的主体三、证券法的主体证券发行人证券发行人证券投资者证券投资者证券公司证券公司证券交易所证券交易所证券服务机构证券服务机构证券监督管理机构证券监督管理机构证券业协会
4、。证券业协会。承销四、四、证券法的基本原则证券法的基本原则(一)公开、公平、公正原则(一)公开、公平、公正原则公公开开原原则则又又称称信信息息披披露露原原则则,基基核核心心是是实实现现证证券市场信息的公开化。券市场信息的公开化。(2)自愿、有偿、诚实信用原则)自愿、有偿、诚实信用原则(3)政政府府统统一一监监管管与与自自律律性性管管理理相相结结合原则。合原则。第二节第二节 证券发行制度证券发行制度一、证券发行的概念及种类证证券券发发行行是是指指发发行行人人向向社社会会公公众众或或特特定定的的出售证券的法律行为,可做如下分类:出售证券的法律行为,可做如下分类:根根据据认认购购对对象象的的不不同同
5、分分为为公公开开发发行行与与私私募募发行发行根据发行价格和票面面额的关系分为溢根据发行价格和票面面额的关系分为溢价发行、平价发行、折价发行价发行、平价发行、折价发行。二、证券发行条件二、证券发行条件1、股票发行条件、股票发行条件首次发行首次发行再次发行再次发行增发新股增发新股、配股发行、配股发行2、债券发行条件、债券发行条件股票发行与交易管理暂行条例节选第七条第七条 股票发行人必须是具有股票发行资格的股份有限公司。股票发行人必须是具有股票发行资格的股份有限公司。前款所称股份有限公司,包括已经成立的股份有限公司和经批准拟成立的股前款所称股份有限公司,包括已经成立的股份有限公司和经批准拟成立的股份
6、有限公司。份有限公司。第八条第八条 设立股份有限公司申请公开发行股票,应当符合下列条件:设立股份有限公司申请公开发行股票,应当符合下列条件:(一)其生产经营符合国家产业政策;(一)其生产经营符合国家产业政策;(二)其发行的普通股限于一种,同股同权;(二)其发行的普通股限于一种,同股同权;(三)发起人认购的股本数额不少于公司拟发行的股本总额的百分之三十五;(三)发起人认购的股本数额不少于公司拟发行的股本总额的百分之三十五;(四)在公司拟发行的股本总额中,发起人认购的部分不少于人民币三千万(四)在公司拟发行的股本总额中,发起人认购的部分不少于人民币三千万元,但是国家另有规定的除外;元,但是国家另有
7、规定的除外;(五)向社会公众发行的部分不少于公司拟发行的股本总额的百分之二十五,(五)向社会公众发行的部分不少于公司拟发行的股本总额的百分之二十五,其中公司职工认购的股本数额不得超过拟向社会公众发行的股本总额的百分其中公司职工认购的股本数额不得超过拟向社会公众发行的股本总额的百分之十;公司拟发行的股本总额超过人民币四亿元的,证监会按照规定可以酌之十;公司拟发行的股本总额超过人民币四亿元的,证监会按照规定可以酌情降低向社会公众发行的部分的比例,但是最低不少于公司拟发行的股本总情降低向社会公众发行的部分的比例,但是最低不少于公司拟发行的股本总额的百分之十;额的百分之十;(六)发起人在近三年内没有重
8、大违法行为;(六)发起人在近三年内没有重大违法行为;(七)证券委规定的其他条件。(七)证券委规定的其他条件。补充补充证券法节选第十三条公司公开发行新股,应当符合下列条件:第十三条公司公开发行新股,应当符合下列条件:(一)具备健全且运行良好的组织机构;(一)具备健全且运行良好的组织机构;(二)具有持续盈利能力,财务状况良好;(二)具有持续盈利能力,财务状况良好;(三)最近三年财务会计文件无虚假记载,无其(三)最近三年财务会计文件无虚假记载,无其他重大违法行为;他重大违法行为;(四)经国务院批准的国务院证券监督管理机构(四)经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件。规定的其他条件。上市公
9、司非公开发行新股,应当符合经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的条件,并报国务院证券监督管理机构核准。证券法节选第十六条公开发行公司债券,应当符合下列条件:第十六条公开发行公司债券,应当符合下列条件:(一)股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元,有限(一)股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元,有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元;责任公司的净资产不低于人民币六千万元;(二)累计债券余额不超过公司净资产的百分之四十;(二)累计债券余额不超过公司净资产的百分之四十;(三)最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利(三)最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息;息;(四)筹
10、集的资金投向符合国家产业政策;(四)筹集的资金投向符合国家产业政策;(五)债券的利率不超过国务院限定的利率水平;(五)债券的利率不超过国务院限定的利率水平;(六)国务院规定的其他条件。(六)国务院规定的其他条件。公开发行公司债券筹集的资金,必须用于核准的用途,不得用于弥公开发行公司债券筹集的资金,必须用于核准的用途,不得用于弥补亏损和非生产性支出。补亏损和非生产性支出。上市公司发行可转换为股票的公司债券,除应当符合第一款规定上市公司发行可转换为股票的公司债券,除应当符合第一款规定的条件外,还应当符合本法关于公开发行股票的条件,并报国务院证的条件外,还应当符合本法关于公开发行股票的条件,并报国务
11、院证券监督管理机构核准。券监督管理机构核准。证券法节选第十八条有下列情形之一的,不得再次公开发行公司债券:(一)前一次公开发行的公司债券尚未募足;(二)对已公开发行的公司债券或者其他债务有违约或者延迟支付本息的事实,仍处于继续状态;(三)违反本法规定,改变公开发行公司债券所募资金的用途。三、证券发行审核制度(一)证券发行审核制度概述证证券券发发行行审审核核,是是指指证证券券监监督督管管理理机机构构依依法法对对证证券券发发行行作作出出是是否否准准予予发发行行的的制制度度。主主要要有有两两种种:注注册册制制与与核核准准制。制。(二)我国的证券发行审核制度我我国国证证券券发发行行审审核核制制度度的的
12、特特点点:依依法法明明确确审审核核体体制制的的地地位位;强强调调发发行行人人与与中中介介机机构构对对申申报报文文件件的的责责任任;成成立立审审核核机机构构;强强化化对对审审核核机机构构的的监监督督;明明确确补补救救措措施施;明明确确投投资资者者风风险险自负。自负。央视调查显示:最近一年七成股民亏损四、证券发行保荐与证券承销(一)证券发行保荐证券发行保荐证券发行保荐保荐人应当遵守业务规则和行业规范,诚保荐人应当遵守业务规则和行业规范,诚实守信,勤勉尽责,对发行人的申请文件实守信,勤勉尽责,对发行人的申请文件和信息披露资料进行审慎核查,督导发行和信息披露资料进行审慎核查,督导发行人规范运作人规范运
13、作。我国首批保荐机构名单我国首批保荐机构名单2004年广发证券股份有限公司广发证券股份有限公司光大证券有限责任公司光大证券有限责任公司国泰君安证券股份有限公司国泰君安证券股份有限公司华夏证券股份有限公司华夏证券股份有限公司海通证券股份有限公司海通证券股份有限公司西南证券有限责任公司西南证券有限责任公司华泰证券有限责任公司华泰证券有限责任公司国信证券有限责任公司国信证券有限责任公司中国银河证券有限责任公司中国银河证券有限责任公司东北证券有限责任公司东北证券有限责任公司联合证券有限责任公司联合证券有限责任公司申银万国证券股份有限公司申银万国证券股份有限公司中信证券股份有限公司中信证券股份有限公司南
14、方证券股份有限公司南方证券股份有限公司天同证券有限责任公司天同证券有限责任公司长城证券有限责任公司长城证券有限责任公司招商证券股份有限公司招商证券股份有限公司兴业证券股份有限公司兴业证券股份有限公司东方证券有限责任公司东方证券有限责任公司大鹏证券有限责任公司大鹏证券有限责任公司华安证券有限责任公司华安证券有限责任公司泰阳证券有限责任公司泰阳证券有限责任公司广东证券股份有限公司广东证券股份有限公司渤海证券有限责任公司渤海证券有限责任公司华欧国际证券有限责任公司华欧国际证券有限责任公司中关村证券股份有限公司中关村证券股份有限公司长江巴黎百富勤证券有限责任公司长江巴黎百富勤证券有限责任公司北京证券有
15、限责任公司北京证券有限责任公司红塔证券股份有限公司红塔证券股份有限公司大通证券股份有限公司大通证券股份有限公司闽发证券有限责任公司闽发证券有限责任公司平安证券有限责任公司平安证券有限责任公司金元证券有限责任公司金元证券有限责任公司华龙证券有限责任公司华龙证券有限责任公司宏源证券股份有限公司宏源证券股份有限公司东吴证券有限责任公司东吴证券有限责任公司天一证券有限责任公司天一证券有限责任公司河北证券有限责任公司河北证券有限责任公司山西证券有限责任公司山西证券有限责任公司方正证券有限责任公司方正证券有限责任公司华融资产管理公司华融资产管理公司国联证券有限责任公司国联证券有限责任公司江南证券有限责任公
16、司江南证券有限责任公司汉唐证券有限责任公司汉唐证券有限责任公司新疆证券有限责任公司新疆证券有限责任公司德邦证券有限责任公司德邦证券有限责任公司中国国际金融有限公司中国国际金融有限公司恒泰证券有限责任公司恒泰证券有限责任公司中银国际证券有限责任公司中银国际证券有限责任公司国元证券有限责任公司国元证券有限责任公司东海证券有限责任公司东海证券有限责任公司第一证券有限公司第一证券有限公司巨田证券有限责任公司巨田证券有限责任公司金通证券股份有限公司金通证券股份有限公司国海证券有限责任公司国海证券有限责任公司金信证券有限责任公司金信证券有限责任公司万通证券有限责任公司万通证券有限责任公司中国民族证券有限责
17、任公司中国民族证券有限责任公司中国科技证券有限责任公司中国科技证券有限责任公司东莞证券有限责任公司东莞证券有限责任公司广州证券有限责任公司广州证券有限责任公司华鑫证券有限责任公司华鑫证券有限责任公司华林证券有限责任公司华林证券有限责任公司爱建证券有限责任公司爱建证券有限责任公司南京证券有限责任公司南京证券有限责任公司上海证券有限责任公司上海证券有限责任公司第一创业证券有限责任公司第一创业证券有限责任公司资料来源:中国证监会网站资料来源:中国证监会网站(二)证券承销方式(二)证券承销方式(1 1)代代销销是是指指证证券券公公司司代代发发行行人人发发售售股股权权,在在承承销销期期结结束束后后,将将
18、未未售售出出的的证证券券全全部部退退还发行人的承销方式。还发行人的承销方式。(2 2)包包销销是是指指证证券券公公司司将将发发行行人人的的证证券券按按协协议议全全部部购购入入或或在在承承销销期期结结束束时时将将售售后后剩剩余余证证券券全全部部自自行行购购入入的的承承销销方方式式。(全全额额包包销销、余额包销)余额包销)(三)证券承销协议证券法第三十条证券公司承销证券,应当同发行人签订代销或者包销协议,载明下列事项:(一)当事人的名称、住所及法定代表人姓名;(二)代销、包销证券的种类、数量、金额及发行价格;(三)代销、包销的期限及起止日期;(四)代销、包销的付款方式及日期;(五)代销、包销的费用
19、和结算办法;(六)违约责任;(七)国务院证券监督管理机构规定的其他事项。四、证券承销的具体规定四、证券承销的具体规定证券公司承销证券,应对公开发行募集文件的真实性、准确性、完整性进行审核;证券票面总值超过人民币人民币5000万元的,应由承销团承万元的,应由承销团承销;销;代销、包销的期限最长不超过过90天。天。股票发行采用代销方式,代销期限届满,向投资者出售的股票发行采用代销方式,代销期限届满,向投资者出售的股票数量未达到拟公开发行股票数量百分之七十的,为发股票数量未达到拟公开发行股票数量百分之七十的,为发行失败。行失败。公开发行股票,代销、包销期限届满,发行人应当在规公开发行股票,代销、包销
20、期限届满,发行人应当在规定的期限内将股票发行情况报国务院证券监督管理机构定的期限内将股票发行情况报国务院证券监督管理机构备案。备案。思考:甲公司是由自然人乙和自然人丙于2002年8月共同投资设立的有限责任公司。2006年4月,甲公司经过必要的内部批准程序,决定公开发行公司债券,并向国务院授权的部门报送有关文件,报送文件中涉及有关公开发行公司债券并上市的方案要点如下:问题一:甲公司是否具备发行公司债券的主体资格问题一:甲公司是否具备发行公司债券的主体资格?问题二甲公司的净资产和可分配利润是否符合公司问题二甲公司的净资产和可分配利润是否符合公司债券发行的条件债券发行的条件?并分别说明理由。并分别说
21、明理由。(1)(1)截止到截止到20052005年年1212月月3131日,甲公司经过审日,甲公司经过审计后的财务会计资料显示:注册资本为计后的财务会计资料显示:注册资本为50005000万元,资产总额为万元,资产总额为2600026000万元,负债总万元,负债总额为额为80008000万元;在负债总额中,没有既往万元;在负债总额中,没有既往发行债券的记录;发行债券的记录;20032003年度至年度至20052005年度的年度的可分配利润分别为可分配利润分别为12001200万元、万元、16001600万元和万元和20002000万元。万元。(1)(1)甲公司具备发行公司债券的主体资格。根甲公
22、司具备发行公司债券的主体资格。根据公司法,所有公司均可以发行债券。据公司法,所有公司均可以发行债券。(2)(2)甲公司的净资产符合发行债券的条件。甲公司的净资产符合发行债券的条件。根据证券法,有限责任公司的净资产不低于根据证券法,有限责任公司的净资产不低于60006000万。本题中甲公司的净资产为万。本题中甲公司的净资产为2600026000800080001800018000万,故符合法律规定。万,故符合法律规定。甲公司的可分配利润符合法律规定。根据证券法,公甲公司的可分配利润符合法律规定。根据证券法,公司发行债券,其最近三年的可分配利润足以支付公司司发行债券,其最近三年的可分配利润足以支付
23、公司债券债券1 1年的利息。本题中,甲公司最近三年的可分配利年的利息。本题中,甲公司最近三年的可分配利润润(1200+1600+2000)3(1200+1600+2000)31600,1600,大于债券的利息大于债券的利息80004%80004%320,320,故符合法律的规定。故符合法律的规定。问题三:问题三:(3)甲公司发行的公司债券数额和募集甲公司发行的公司债券数额和募集资金用途是否符合有关规定资金用途是否符合有关规定?并分别说明理由。并分别说明理由。如果公司债券发行后上市交易,公司债券的期限如果公司债券发行后上市交易,公司债券的期限是否符合规定是否符合规定?并说明理由。并说明理由。(2
24、)(2)甲公司拟发行公司债券甲公司拟发行公司债券80008000万元,募集万元,募集资金中的资金中的10001000万元用于修建职工文体活动万元用于修建职工文体活动中心,其余部分用于生产经营;公司债券中心,其余部分用于生产经营;公司债券年利率为年利率为4 4,期限为,期限为3 3年。年。(3)(3)公司发行债券的数额不符合法律规定。根据公司发行债券的数额不符合法律规定。根据证券法,公司发行债券累计余额不得超过净资产证券法,公司发行债券累计余额不得超过净资产的的40%40%,本题中,甲公司发行,本题中,甲公司发行80008000万的债券,万的债券,8000/18000=44.4%8000/180
25、00=44.4%,超过了法律规定的限额。,超过了法律规定的限额。甲公司募集资金的用途不符合法律规定。根据证券法,甲公司募集资金的用途不符合法律规定。根据证券法,公开发行公司债券募集的资金,必须用于核准的用途,公开发行公司债券募集的资金,必须用于核准的用途,不得用于弥补亏损和非生产性支出。本题中,甲公司不得用于弥补亏损和非生产性支出。本题中,甲公司所募集的债券中,有所募集的债券中,有10001000万用于修建职工文体活动中万用于修建职工文体活动中心,属于非生产性支出,故不符合法律的规定。心,属于非生产性支出,故不符合法律的规定。甲公司的债券期限符合法律规定。甲公司的债券期限符合法律规定。根据证券
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