促进游艇服务产业发展实施方案.docx

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1、促进游艇服务产业发展实施方案中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见明确提出将海南打造成为国际旅游消费中心的战略定位。游艇产业是海南国际旅游消费中心的重要组成部分，是培育旅游消费新业态的重要抓手，要在游艇“制度创新+优惠政策+法制保障”等方面下功夫，充分发挥游艇产业在海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设中的先行官和排头兵作用，主动担当，服务海南全面深化改革和国际游艇旅游消费中心建设。一、 形势要求1.落实海南自贸港建设要求，当好自贸港建设排头兵海南自由贸易港建设要大力发展旅游业，设立游艇产业改革发展创新试验区。这是国内首次明确提出设立游艇产业改革发展创新试验区，对于助推海南游艇产业

2、高质量发展，示范带动全国游艇产业快速发展，具有十分重要的意义和作用。2.服务“双循环”新发展格局，激发游艇市场消费潜力海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，具有发展游艇产业独特的区位和资源优势。海南要充分发挥背靠国内超大规模市场优势和内在需求，不断吸引和促进全球游艇要素在海南聚集，不断推进海南游艇产业发展，打造世界著名旅游目的地，构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，激发海南游艇市场消费潜力，实现海南游艇产业高质量发展。3.服务海南全面深化改革，打造国际游艇旅游消费中心中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见明确提出将海南打造成为国际旅游消费中心的

3、战略定位。游艇产业是海南国际旅游消费中心的重要组成部分，是培育旅游消费新业态的重要抓手，要在游艇“制度创新+优惠政策+法制保障”等方面下功夫，充分发挥游艇产业在海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设中的先行官和排头兵作用，主动担当，服务海南全面深化改革和国际游艇旅游消费中心建设。4.全球游艇产业向亚太转移，打造游艇产业发展新高地全球游艇市场虽仍以美国、意大利、法国等欧美发达国家占主导，但随着中国等发展中国家经济的快速发展，全球游艇产业重心正逐渐向亚太国家转移。我国国民生产总值（GDP）总额已突破100万亿元，人均GDP达到1万美元，进入中等偏上收入国家行列，未来我国游艇产业发展前景十分广阔。海南

4、具有发展游艇产业得天独厚的资源和政策优势，未来随着促进海南游艇产业发展政策的逐步落地实施，特别是海南自由贸易港政策对海南游艇要素集聚带来的巨大拉动作用，海南有望成为亚太地区游艇产业发展新高地。二、 基本原则创新驱动，开放融合。坚持立足国内和放眼全球相统筹，深入实施创新驱动战略，以理念、制度、科技、政策、管理创新引领海南游艇产业发展，以开放促发展，培育发展新动能，加快转变发展方式，实现与相关产业融合发展，提升海南游艇产业国际影响力。统筹规划，突出重点。统筹海南游艇产业链上下游要素资源，充分利用各市县区资源优势，科学、系统、全面推进海南游艇产业发展。深入挖掘海南地域特色，聚焦产业发展定位，发挥优势

5、补齐短板，以点带面突出重点，实现海南游艇产业链上下游全面发展。示范引领、分步实施。充分发挥当前消费环节政策、制度、运营模式等创新的示范引领作用，带动全省游艇产业高质量发展。分阶段、分步骤有序推动海南公共游艇码头等基础设施建设，有序推进海南游艇产业相关法规完善与创新，有序实现游艇产业上下游联动发展。生态优先，协调发展。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面集约和高效利用岸线、土地、海域等自然资源，加强生态环保，提升安全水平。协调海南游艇产业与城市、工业、区域经济发展关系，发挥地域特色和比较优势，实现区域协调、错位发展。以人为本，服务大众。坚持党的领导，坚持以人民为中心，充分运用海南旅游资源

6、丰富、背靠国内国外超大规模市场优势，以满足大众消费需求和人民获得感为导向，积极普及游艇消费文化，营造大众化的游艇发展与消费氛围，实现游艇旅游消费进万家。三、 促进游艇服务产业发展指导游艇租赁企业依法依规进行游艇租赁业务备案，规范游艇租赁市场经营秩序，促进全省游艇消费市场健康有序发展。衔接地方产业发展定位，鼓励琼海博鳌、文昌铺前、陵水黎安等地结合自身产业特色，实现游艇与康养、休闲、教育等产业融合发展，打造游艇消费新增长极。大力发展三亚鸿洲卡纳游艇维修基地、三亚半山半岛帆船港维修中心，新建三亚中央商务区南边海游艇产业创新服务综合体，在儋州洋浦经济开发区和临高金牌港产业园建设游艇制造产业基地并配套游

7、艇维修。根据国家相关政策，研究探索开展游艇保税维修及再制造业务，推动游艇维修、保养、补给等业务加快发展。四、 游艇消费服务产业（1）游艇码头海口重点布局公共游艇码头，服务大型赛事、水上体育休闲运动以及大众游艇消费的需要，保持合理的公共码头和游艇俱乐部码头比例；三亚重点布局公共游艇码头和游艇俱乐部码头，满足中高端消费群体对高端游艇消费需求，以及大众消费群体对海上休闲旅游的需求，并保留一部分游艇赛事对码头的需求；陵水、万宁重点结合地方特色，发展水上休闲运动等特色活动，保持合理的公共码头和游艇俱乐部码头比例，满足区域性游艇旅游消费需求；其他市县重点根据当地需求，以公共码头为主推进游艇码头建设，满足本

8、地游艇旅游消费需求。（2）游艇维修中心近期在三亚鸿洲国际游艇会、三亚半山半岛帆船港、三亚南边海布局游艇维修中心，同时在儋州洋浦经济开发区和临高金牌港产业园建设游艇制造产业基地并配套维修中心。中远期在海口、儋州、陵水、万宁等地建设游艇维修中心，均衡布点便于消费者就近维修。（3）旅游目的地与海南省旅游发展总体规划（2017-2030）海南省海洋经济发展“十四五”规划海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划充分衔接，结合文化旅游产业园区、旅游综合体、旅游景区、特色产业小镇、美丽乡村以及特色文化街区等滨海旅游项目，海洋牧场、海岛等海上旅游项目，布局一批适合游艇游玩的旅游目的地。（4）开放水域和口岸持续

9、推进东营、博鳌、石梅湾神州半岛、海棠湾、南山、龙沐湾、棋子湾和临高角等8个境外游艇临时开放水域继续开放，结合海南自由贸易港游艇产业发展需求，适时扩大临时开放水域范围。在现有三亚鸿洲游艇会码头开放口岸的基础上，完善陵水清水湾游艇码头、三亚半山半岛帆船港的查验配套设施，验收后尽快对外启用。（5）游艇驿站和综合服务中心基于海南游艇公共码头和环岛公路驿站规划网络布局，“十四五”期间推进在文昌、儋州等地选址建设游艇旅游驿站，提供供水、供油、供电、公厕、停车场、餐饮等游艇停泊配套基础服务。中远期结合产业发展需求，逐步在琼海、陵水、万宁、临高、昌江、乐东等地选址建设游艇旅游驿站，逐步形成环岛驿站网络。在海口

10、、三亚布局建设海南游艇综合服务中心，提供集游艇停泊、综合维修保养、供油供水、商务休闲、餐饮娱乐、旅游住宿、销售展示、培训、金融保险等为一体的综合性、一站式服务。（6）游艇交易中心按照适度集中、便利交易、公平有序的原则，合理确定游艇交易服务机构的布局安排。依托三亚中央商务区、海口江东新区游艇产业聚集优势，高标准建设游艇综合交易中心及具有区域优势的游艇交易场所。五、 游艇驿站和综合服务中心基于海南游艇公共码头和环岛公路驿站规划网络布局，“十四五”期间推进在文昌、儋州等地选址建设游艇旅游驿站，提供供水、供油、供电、公厕、停车场、餐饮等游艇停泊配套基础服务。中远期结合产业发展需求，逐步在琼海、陵水、万宁、临高、昌江、乐东等地选址建设游艇旅游驿站，逐步形成环岛驿站网络。在海口、三亚布局建设海南游艇综合服务中心，提供集游艇停泊、综合维修保养、供油供水、商务休闲、餐饮娱乐、旅游住宿、销售展示、培训、金融保险等为一体的综合性、一站式服务。参考资料：海南省游艇产业发展规划纲要（2021-2025年）