财务会计基础知识介绍(70页PPT).pptx

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1、主讲：xxx会计的含义：什么是会计？尽管会计从产生到现在已有几千年的历史，但是，但是，对于这一基本问题，古今中外却一直没有一个明确、统一的说法。以下是学界的两种主流观点：1.会计管理活动论：会计管理活动论认为会计的本质是一种经济管理活动。它继承了会计管理工具论的合理内核，吸收了最新的管理科学思想，从而成为在 当前国际国内会计学界具有重要影响的观点。2.会计信息系统论：所谓会计信息系统论，就是把会计的本质理解为是一个经济系统。具体地讲，会计信息系统是指在企业或其他组织范围内，旨在反映和控制企业或组织的各种经济活动，由若干具有内在联系的程序、方法和技术所组成，由会计人员加以管理，用以处理经济数据、

2、提供财务信息和掐他有关经济信息的有机整体。会计的职能是指会计在经济管理中所具有的功能。具体来讲，就是会计是用来做什么的，对于这个问题，马克思曾有过精辟的论述。他指出：“过程越是按社会的模式进行作。为对过程进行控制和观念总结的簿记7就越是必要”可见，马克思把会计的基本职能归纳为反映（观念总结）和 监督（控制）。会计的职能会计的反映职能具有以下明显的特征：1.会计是以货币为主要计量单位。2.会计是反映过去已经发生的经济活动。3.会计的反映具有连续性、系统性和全面性。反映职能是会计核算工作的基础会计的职能会计的监督职能具有以下显著地特征：1.会计监督具有强制性和严肃性。2.会计监督具有连续性。3.会

3、计监督具有完整性。监督职能在会计行为实施之前就发挥作用，同时又是会计工作的落脚点。总的来说，反映职能是监督职能的基础，监督职能是反映职能的保障。会计的职能会计目标是对会计自身所提供经济信息的内容、种类、时间、方式及质量等方面的要求。也就是说，会计目标是回答会计应干些什么的问题，即对所从事的工作，首先要明确其应符合的何时以何种方式提供呵护何种质量的何种信息。关于会计目标，目前主要存在以下两种学术观点：会计的目标1.决策有用观：持这种观点的人认为，会计的目标就是向使用者提供对其进行决策有用的信息，主要包括两方面的内容：一是关于企业现金流量的信息；二是关于经济业绩及资源变动的信息。决策有用观适用的经

4、济环境是所有权与经营权的分离，并且资源的分配是通过资本市场进行的，也就是说，委托方与受托方的关系不是直接建立起来的，而是通过资本市场将建立的，这导致了委托方与受托方二者关系的模糊。会计的目标2.受托责任观：受托责任观的含义可以从三个方面来理解:1.资源的受托方接受委托，管理委托方所交付的资源，受托方承担有效地管理与应用受托资源，并使其保值增值的责任2.资源的受托方承担如实的向委托方报告受托责任履行过程及结果的义务3.资源受托方的管理当局负有重要的社会责任，如保持企业所处社区的良好环境、培养人力资源等。由此可见，受托责任的产生的原因在于所有权和经营权的分离，而且要有明确的委托受托关系存在。会计的

5、目标1.反映和监督各会计主体对财经法规、会计准则和会计制度的执行情况，维护财经纪律2.反映和监督各会计主体的经济活动和财务收支，提供会计信息，加强经营管理3.充分利用会计信息及其他有关材料，预测经济前景，参与经营决策会计的任务1.为国家进行宏观调控、制定经济政策提供信息2.加强经济核算，为企业经营管理提供数据3.保证企业投入资产的安全和完整4.为投资者提供财务报告，以便于其进行正确的投资决策会计的作用 会计对象就是会计所要反映和监督的内容，即会计索要反映和监督的客体。在社会主义制度下，就是社会再生产过程中的资金运动。会计对象工业企业的再生产过程：供应生产销售其资金运动：货币储备生产成品货币商品

6、流通企业的再生产过程 采购销售其资金运动 货币商品货币会计对象 会计要素是对会计对象的基本分类，是会计对象的具体化，是反映会计主体的财务状况和经营成果的基本单位。我国企业会计准则基本准则严格定义了资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等六大会计要素。这六大会计要素又可以划分为两大类，即反映财务状况的会计要素（包括资产、负债和所有者权益）和反映经营成果的会计要素（包括收入、费用和利润）。会计要素1.资产：资产是由过去的交易或事项形成的，由企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。企业的资产按其流动性的不同可以划分为流动资产和非流动资产。2.负债：负债是指由过去的交易和事项形成的、预期会

7、导致经济利益流出企业的现时义务。负债按照其流动性不同，可以分为流动负债和非流动负债。会计要素的含义3.所有者权益：所有者权益也称股东权益，是指资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。4.收入主要包括主营业务收入、其他业务收入和投资收益等。会计要素5.费用是指企业在日常生活中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。费用通常包括成本和费用（营业水费、期间费用和资产减值损失）6.利润是指企业在一定会计期间的经营成果，包括收入减去费用后的净额、直接计入当期利润的利得和损失等。会计要素 会计等式也称为会计平衡公式、会计方程式，是指表明各会计要素之间基本关系的恒等式。会计对

8、象可概括为资金运动，集体表现为会计要素，每发生一笔经济业务，都是资金运动的一个具体过程，每一资金运动过程都必然涉及相应的会计要素，从而使全部资金运动所涉及的会计要素之间就存在一定的相互关系，会计要素之间的这种内在关系通过数学式表达出来就是会计等式。会计等式1.基本会计等式：资产=负债+所有者权益2.动态会计等式：收入-费用=利润3.扩展的会计等式：资产=负债+所有者权益+（收入-费用）=负债+所有者权益+利润或资产+费用=负债+所有者权益+收入会计等式会计假设即会计核算的基本前提，是指为了保证会计工作的正常进行和会计信息的质量，对会计核算的范围、内容、基本程序和方法所做的合理设定。结合我国实际

9、情况，企业在组织会计核算时，应遵循的会计假设包括会计主体假设、持续经营假设、会计分期假设、货币计量假设。会计假设1.会计主体假设：会计核算应该以企业发生的各项经济业务为对象，记录和反映企业本身的各项经济活动。这里应注意会计主体与法律主体的区别！会计假设2.持续经营假设：指会计主体的生产经营活动将无限期地延续下去，在可以预见的未来不会因破产、清算、解散等而不复存在。会计假设3.会计分期假设：指把企业持续不断的生产经营过程划分为较短的相对等距的会计期间。一般按日历确定会计半年度、会计季度和会计月度。其中，凡是短于一个完整的会计年度的报告期间均称为中期。会计假设4.货币计量假设：指会计主体在会计核算

10、过程中应采用货币作为计量记录单位、反映会计主体的经营情况。我国有关会计法规规定，企业会计核算以人民币为记账本位币，业务收支以人民币以外的货币为主的企业，也可以选定该种货币为记账本位币，但编制的会计报表应当折算为人民币反映。会计假设 会计作为一项管理活动，其主要目的之一是向企业的利益相关者提供反映经营者受托责任和供投资者决策有用的会计信息。要达到这个目的，就必须要求会计信息具有一定的质量特征，我国新修订的企业会计准则基本准则规定，会计信息质量特征包括一下八个方面：可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性。会计信息质量特征1.可靠性：企业应当以实际发生的交易或者事项为

11、依据进行会计确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠，内容完整会计信息质量特征2.企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需哟啊相关，有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或未来的情况作出评价或者预测。会计信息质量特征3.可理解性：企业提供的会计信息应当清晰明了，便于财务会计使用者理解和使用。4.可比性：企业提供的会计信息应当具有可比性。即同一企业在不同时期的纵向可比，不同企业在同一时期的横向可比。会计信息质量特征5.实质重于形式：企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不应仅以交易或者事项的法律形式为依据

12、。6.重要性：企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的所有重要交易或者事项。会计信息质量特征7.谨慎性：企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。8.及时性：企业对于已经发生的交易或者事项，应当及时进行会计确认、计量和报告，不得提前或者延后。会计信息质量特征财政收支与国家预算体系 财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公

13、共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。财政收入按照目前国际通用的做法，结合我国实际情况，中国的财政收入包括：1.税收2.政府收费3.债务收入（主要指发行国债）4.铸币收入和通货膨胀收入也可以按收入形式分为经常性收入和非经常性收入。财政收入的分类1.经济发展水平和生产技术水平2.分配政策和分配制度3.价格变动的影响影响财政收入规模水平的主要经济因素 财财政支出也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。财政支出

14、按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等。非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、抚恤和社会福利救济支出等。财政支出分类 按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为转移性支出和购买性支出。转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。它是政府的非市场性再分配活动，对收入分配的直接影响较大，执行收入分配的职能。财政支

15、出分类 购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。它是政府的市场性再分配活动，对社会生产和就业的直接影响较大，执行资源配置的能力较强。在市场上遵循定价交换的原则，因此购买性支出体现的财政活动对政府能形成较强的效益约束，对与购买性支出发生关系的微观经济主体的预算约束是硬的。财政支出分类按财政支出与国家职能关系可将财政支出分为：经济建设费支出，包括基本建设支出、流动资金支出、地质勘探支出、国家物资储备支出、工业交通部门基金支出、商贸部门基金支出等；社会文教费支出，包括科学事业

16、费和卫生事业费支出等；行政管理费，包括公检法支出、武警部队支出等；其它支出，包括国防支出、债务支出、政策性补贴支出等。财政支出分类国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。国家预算体系 我国国家预算现设立中央、省（自治区、直辖市），市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）五级预算。由中央预算和地方预算组成。中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成；没有下一级预算的，总预算即指本级预算。地方各级政府运算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。国家

17、预算体系 国家预算原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的方针。即公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。公开性公开性国家预算反映政府的活动范围、方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关，因此国家预算及其执行情况必须采取一定形式公开，为人民所了解并置于人民的监督之下。可靠性可靠性每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不得假定。估算，更不能任意编造。国家预算原则完整性完整性该列入国家预算的一切财政收支都要列在预算中，不得打埋伏、造假帐、预算外另列预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。统一性统一性虽然

18、一级政府设立一级预算，但所有地方预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算和填列年度性年度性政府必须按照法定预算年度编制国家预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，同时不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。国家预算原则东营水城雪莲大剧院项目预算评审风险分析东营水城雪莲大剧院项目预算评审风险分析 东营水城雪莲大剧院位于山东省东营市一黄河入海口。东营水城雪莲大剧院位于山东省东营市一黄河入海口。处于东城南展水城新区其中的文化娱乐中心区，北面是环处于东城南展水城新区其中的文化娱乐中心区，北面是环境优美的清风湖，西面与

19、黄河物理模型及城市规划展览馆境优美的清风湖，西面与黄河物理模型及城市规划展览馆遥相呼应，遥相呼应，案例讨论：预算风险评审 南侧为规划中游乐场、科学馆等文体设施，西南侧为规划南侧为规划中游乐场、科学馆等文体设施，西南侧为规划中奥体中心。中奥体中心。大剧院大剧院是东营市丰富群众文化事业，弘扬黄河口地域是东营市丰富群众文化事业，弘扬黄河口地域文化，提全民文艺欣赏水平，促进社会主义精神文明建设，文化，提全民文艺欣赏水平，促进社会主义精神文明建设，适应城市和谐发展的适应城市和谐发展的重要建设项目。重要建设项目。其中大剧院具体情况：其中大剧院具体情况：水面面积水面面积58700平方米，建筑高平方米，建筑高

20、度度36.25米，道路广场面积米，道路广场面积83500平方米，大剧院主体一层，平方米，大剧院主体一层，局部六层，观众席设有座位局部六层，观众席设有座位1300座；多功能厅小剧场，设有座；多功能厅小剧场，设有观众座位观众座位400座。设有机动车停车位座。设有机动车停车位925辆，其中小客车辆，其中小客车912辆，含无障碍停车辆，含无障碍停车45辆，大客车辆，大客车13辆。辆。大剧院整体造型为一朵盛开的大剧院整体造型为一朵盛开的莲花，主要结构形式为钢莲花，主要结构形式为钢筋轮，外包钢结构，由整片幕墙维护而成。建成后，它将伴筋轮，外包钢结构，由整片幕墙维护而成。建成后，它将伴随新兴能源城市东营的发

21、展，成为黄河入海口一颗璀璨的明随新兴能源城市东营的发展，成为黄河入海口一颗璀璨的明珠。珠。这就是东营大剧院建设项目的定位。这就是东营大剧院建设项目的定位。二、评审概况二、评审概况 2011年年4月至月至2012年五月，东营市发展改革委员会分三年五月，东营市发展改革委员会分三次批复该项目概算值，总计次批复该项目概算值，总计66040万元。万元。其中：其中：土建安装工程批复概算值土建安装工程批复概算值38927万元，万元，主要包括：主要包括：土建工程、装修工程土建工程、装修工程(不含精装修部分不含精装修部分)、给排水工程、消防、给排水工程、消防喷淋工程、暖通工程、强电工程、火灾及漏电报警工程、舞喷

22、淋工程、暖通工程、强电工程、火灾及漏电报警工程、舞台机械灯光音响工程等；台机械灯光音响工程等；钢结构和电梯工程批复概算值钢结构和电梯工程批复概算值13513万元，万元，钢结构工程主要钢结构工程主要包括：大剧院和多功能厅两部分，用钢量包括：大剧院和多功能厅两部分，用钢量7400吨，电梯工程吨，电梯工程包括采购安装乘客电梯包括采购安装乘客电梯8部、货梯部、货梯2部、食梯部、食梯3部、扶梯部、扶梯12部部;外墙装饰等工程批复概算值外墙装饰等工程批复概算值13600万元，万元，主要包括：主要包括：外墙装饰工程、灯光系统、地源热粟系统、中水处理系统和外墙装饰工程、灯光系统、地源热粟系统、中水处理系统和座

23、椅工程等。座椅工程等。截至项目送审，截至项目送审，项目单位已分批报送项目预算三次（不项目单位已分批报送项目预算三次（不包括电梯工程、座椅工程等），报送项目预算值包括电梯工程、座椅工程等），报送项目预算值49626.71万万元，经评审后项目预算值为元，经评审后项目预算值为45998.22万元，审减项目资金万元，审减项目资金3528.49万元，审减率为万元，审减率为7.1%。三、评审项目存在的问题三、评审项目存在的问题 1、环境问题、环境问题 财政投资评审机构在确定重大项目预算评审后，遭到财政投资评审机构在确定重大项目预算评审后，遭到项目单位的消极应对，从心理上绝决评审，认为评审是项目单位的消极应

24、对，从心理上绝决评审，认为评审是“走走过场过场”，是，是“拒绝审计的挡箭牌拒绝审计的挡箭牌”。发改部门认为评审已经。发改部门认为评审已经完成，再次由财政部门审查是对他们的不信任。审计部门认完成，再次由财政部门审查是对他们的不信任。审计部门认为只要控制结算阶段就可以，预算阶段没必要。为只要控制结算阶段就可以，预算阶段没必要。2、依据问题、依据问题 从项目本身情况看，涉及各学科、各专业知识，单一从项目本身情况看，涉及各学科、各专业知识，单一的建筑、市政、安装等定额已不能满足预算评审需要，必须的建筑、市政、安装等定额已不能满足预算评审需要，必须根据当地情况实行综合单价确定部分工程造价，许多定额中根据

25、当地情况实行综合单价确定部分工程造价，许多定额中含有子项目，由于年代久远，也必须借用现在的市场综合单含有子项目，由于年代久远，也必须借用现在的市场综合单价组价完成。这就造成价组价完成。这就造成适用依据缺乏权威性适用依据缺乏权威性，项目单位为了，项目单位为了争取资金，在此问题上纠缠不清。争取资金，在此问题上纠缠不清。3、时间问题、时间问题 由于该项目属于市重点项目，进度安排很紧，各项工由于该项目属于市重点项目，进度安排很紧，各项工作压巷进行，给财政投资评审机构所留时间很短，不能进行作压巷进行，给财政投资评审机构所留时间很短，不能进行充分的市场调查、方案论证等，致使评审结果质量不能达到充分的市场调

26、查、方案论证等，致使评审结果质量不能达到最好，为项目预算评审留下了风险因素。最好，为项目预算评审留下了风险因素。4、技术问题、技术问题 东营市财政投资评审中心人员数量较少，虽然成立了东营市财政投资评审中心人员数量较少，虽然成立了重大项目预算评审组，但仍然难以在技术上保证。尤其是涉重大项目预算评审组，但仍然难以在技术上保证。尤其是涉及钢结构、幕墙、中水处理、地源热栗等专业性强的分享工及钢结构、幕墙、中水处理、地源热栗等专业性强的分享工程时，常常感到力不从心。这就需要从社会上聘请相关专家程时，常常感到力不从心。这就需要从社会上聘请相关专家对方案进行论证，需要中介结构对特殊工程量进行详尽的计对方案进

27、行论证，需要中介结构对特殊工程量进行详尽的计算，最大程度上达到项目预算深度，保证评审质量。算，最大程度上达到项目预算深度，保证评审质量。5、监督管理问题、监督管理问题 一是对评审组成员内部的监督管理，缺乏有效的规章一是对评审组成员内部的监督管理，缺乏有效的规章制度，难以避免人情帐、糊涂账等产生。制度，难以避免人情帐、糊涂账等产生。二是对选用的专家和中介机构的监督管理，缺少明确二是对选用的专家和中介机构的监督管理，缺少明确的管理办法和奖惩制度，在评审过程中，害怕承担责任，简的管理办法和奖惩制度，在评审过程中，害怕承担责任，简单粗略出具结论，造成大量的资金浪费。单粗略出具结论，造成大量的资金浪费。

28、评审部门内部评审部门内部没有明确的规章制度进行约束，项目预算评没有明确的规章制度进行约束，项目预算评审工作随意性较大，导致评审人员缺乏有效监督，难以杜绝审工作随意性较大，导致评审人员缺乏有效监督，难以杜绝人情帐和关系帐，造成项目评审风险的加大。人情帐和关系帐，造成项目评审风险的加大。还有，还有，聘用的专家学者聘用的专家学者等也存在此类问题，使此类风等也存在此类问题，使此类风险大大增加，在很大程度乃至性质上发生重大风险和事故。险大大增加，在很大程度乃至性质上发生重大风险和事故。四、提出的对策四、提出的对策 针对以上出现的问题，东营市财政投资评审中心成立针对以上出现的问题，东营市财政投资评审中心成

29、立了重大项目预算财政投资评审组，专门负责该项目预算的评了重大项目预算财政投资评审组，专门负责该项目预算的评审工作。主要釆取了一下做法审工作。主要釆取了一下做法:1 1、主动服务、主动服务 提前与各单位做好沟通联系，做好评审资料准备工作。提前与各单位做好沟通联系，做好评审资料准备工作。一是早谋划、早布局，一是早谋划、早布局，在市政府下达城建计划后，提前与在市政府下达城建计划后，提前与项目有关单位沟通衔接，将评审所需资料一次性告知，避免项目有关单位沟通衔接，将评审所需资料一次性告知，避免资料不全、不准而浪费时间，减低效率；资料不全、不准而浪费时间，减低效率；二是提前介入，二是提前介入，在编制预算阶

30、段就安排评审人员熟悉在编制预算阶段就安排评审人员熟悉图纸，针对发现的问题，请项目单位尽早恢复解决，优化了图纸，针对发现的问题，请项目单位尽早恢复解决，优化了评审程序；评审程序；三是做好宣传，三是做好宣传，争取以项目单位为主的各单位理解配争取以项目单位为主的各单位理解配合，为重大项目预算的评审工作创造良好的大环境。合，为重大项目预算的评审工作创造良好的大环境。2 2、做好调研、做好调研 认真分析项目特点和技术要求，制定评审方案。针对认真分析项目特点和技术要求，制定评审方案。针对该项目超大规模的情况，科学制定评审预案，合理确定评审该项目超大规模的情况，科学制定评审预案，合理确定评审人员，在熟悉图纸

31、和了解相应现场情况后，将评审人员按照人员，在熟悉图纸和了解相应现场情况后，将评审人员按照专业分成几个小组，同时由组长负责总协调，做到各尽其能、专业分成几个小组，同时由组长负责总协调，做到各尽其能、各负其责。对评审过程中可能发生的争议性问题，最关键的各负其责。对评审过程中可能发生的争议性问题，最关键的依据性问题，提前调查研究，找到确凿依据，科学确定项目依据性问题，提前调查研究，找到确凿依据，科学确定项目预算。预算。3 3、优化程序、优化程序 化整为零，变繁为简，化整为零，变繁为简，肢解项目预算环节，进一步压肢解项目预算环节，进一步压缩次要环节，加班加点高效推进主要环节。主要采取分组分缩次要环节，

32、加班加点高效推进主要环节。主要采取分组分项目进行、边评审边补冲必要程序、提前进行询价和市场调项目进行、边评审边补冲必要程序、提前进行询价和市场调查等方法，开辟重大项目预算财政投资评审查等方法，开辟重大项目预算财政投资评审“绿色通道绿色通道”。4 4、专家论证、专家论证 严格执行评审质量符合制度，切实保障评审质量。严格执行评审质量符合制度，切实保障评审质量。对于评审过程中存在争议的问题，要提交专家进行论对于评审过程中存在争议的问题，要提交专家进行论证，充分利用各种技术手段和方法，综合运用证，充分利用各种技术手段和方法，综合运用对比分析法、对比分析法、因素法、模型分析法、技术指标法因素法、模型分析

33、法、技术指标法等进行定性定量分析，严等进行定性定量分析，严格评审步骤，层层质量把关。格评审步骤，层层质量把关。5 5、严格纪律、严格纪律 一是对项目单位发放一是对项目单位发放廉政征询意见廉政征询意见，请项目单位，请项目单位对评审工作进行廉政监督，一经发现立即停职，待查实后据对评审工作进行廉政监督，一经发现立即停职，待查实后据情况处理；情况处理；二是互相监督，坚决杜绝吃拿卡要等现象，设立投诉二是互相监督，坚决杜绝吃拿卡要等现象，设立投诉电话；电话；三是制定奖惩办法，对评审结果起到良好效果的建议三是制定奖惩办法，对评审结果起到良好效果的建议或做法，依据奖惩办法奖励，反之处罚。或做法，依据奖惩办法奖

34、励，反之处罚。总结总结1 1、评审制度建设相对滞后、评审制度建设相对滞后 首先，缺乏高层次的制度出台首先，缺乏高层次的制度出台。东营市财政投资工作。东营市财政投资工作具体的依据性文件是市机构编制委员会办公室关于东营市财具体的依据性文件是市机构编制委员会办公室关于东营市财政投资评审中心机构成立时规定的职能，各项业务工作的开政投资评审中心机构成立时规定的职能，各项业务工作的开展依据的是以东营市财政局乃至东营市财政投资评审中心名展依据的是以东营市财政局乃至东营市财政投资评审中心名义印发的制度及规定，缺乏效力大、层次高的制度文件。义印发的制度及规定，缺乏效力大、层次高的制度文件。其次，内部管理规定滞后

35、。其次，内部管理规定滞后。目前中心实行的依然是目前中心实行的依然是2008年制定的中心内部工作规年制定的中心内部工作规则，虽然之后陆续完善，也印发了则，虽然之后陆续完善，也印发了关于进一步加强财政投关于进一步加强财政投资评审工作的意见资评审工作的意见等通知，但依然滞后于当前的评审工作，等通知，但依然滞后于当前的评审工作，不能很好的指导评审工作和管理评审工作。不能很好的指导评审工作和管理评审工作。第三，评审业务流程缺少硬性规范性文件。第三，评审业务流程缺少硬性规范性文件。关于东营市财关于东营市财政投资评审工作的业务流程，在成立之初有相关的说明及流政投资评审工作的业务流程，在成立之初有相关的说明及

36、流程图，近几年来，随着东营市成为黄蓝两大战略发展基地一程图，近几年来，随着东营市成为黄蓝两大战略发展基地一员，为更好的适应任务重、节奏快的财政投资评审工作，中员，为更好的适应任务重、节奏快的财政投资评审工作，中心对评审业务流程进行过数次修改，在东营市新出台的招投心对评审业务流程进行过数次修改，在东营市新出台的招投标文件及重点建设项目调度会议上都侧面体现过新的流程规标文件及重点建设项目调度会议上都侧面体现过新的流程规范。范。2 2、评审组织方式和程序不科学、评审组织方式和程序不科学 随着公共财政体制的逐步建立和预算制度改革的深入，随着公共财政体制的逐步建立和预算制度改革的深入，东营市财政投资评审

37、目前的评审组织方式的各种弊端日益显东营市财政投资评审目前的评审组织方式的各种弊端日益显现，现，主要有以下几个方面：主要有以下几个方面：1）评审机构主体地位和职能不明确）评审机构主体地位和职能不明确2）社会中介机构与人员选择不规范）社会中介机构与人员选择不规范3）特殊项目的评审存在局限性）特殊项目的评审存在局限性4）激励机制和监管制度欠缺）激励机制和监管制度欠缺 3 3、聘用中介机构管理体系不完善、聘用中介机构管理体系不完善 首先，首先，评审中心对中介审价机构的选用和聘任是建立评审中心对中介审价机构的选用和聘任是建立在中介审价机构主动申报的基础上的，是在中介审价机构主动申报的基础上的，是被动接受

38、被动接受的局面。的局面。一方面一方面选择面窄，选择面窄，另一方面另一方面，对中介审价机构自身实力的界，对中介审价机构自身实力的界定缺少硬性的、规范性的文件，难免会有失公平。定缺少硬性的、规范性的文件，难免会有失公平。4 4、评审质量有待提高、评审质量有待提高 项目评审质量是评审事业的生命线，是评审工作的第项目评审质量是评审事业的生命线，是评审工作的第一要务，只有业务硬、评审质量高，才能真正做到一要务，只有业务硬、评审质量高，才能真正做到 “以有为以有为求有位求有位”，为评审事业的健康发展奠定坚实的基础。在东营，为评审事业的健康发展奠定坚实的基础。在东营市财政投资评审工作中，存在以下几个制约评审

39、质量提高的市财政投资评审工作中，存在以下几个制约评审质量提高的因素。因素。一是评审工作的计划性不强；一是评审工作的计划性不强；二是财政投资评审专业技术标准和信息化建设滞后；二是财政投资评审专业技术标准和信息化建设滞后；三是人员自身素质有待提高。三是人员自身素质有待提高。1、每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成功的路。11月-2211月-22Monday,November 7,20222、成功源于不懈的努力，人生最大的敌人是自己怯懦。23:25:3223:25:3223:2511/7/2022 11:25:32 PM3、每天只看目标，别老想障碍。11月-2223:25:3223:25N

40、ov-2207-Nov-224、宁愿辛苦一阵子，不要辛苦一辈子。23:25:3223:25:3223:25Monday,November 7,20225、积极向上的心态，是成功者的最基本要素。11月-2211月-2223:25:3223:25:32November 7,20226、生活总会给你另一个机会，这个机会叫明天。07 十一月 202211:25:32 下午23:25:3211月-227、人生就像骑单车，想保持平衡就得往前走。十一月 2211:25 下午11月-2223:25November 7,20228、业余生活要有意义，不要越轨。2022/11/7 23:25:3223:25:3207 November 20229、我们必须在失败中寻找胜利，在绝望中寻求希望。11:25:32 下午11:25 下午23:25:3211月-2210、一个人的梦想也许不值钱，但一个人的努力很值钱。11/7/2022 11:25:32 PM23:25:3207-11月-2211、在真实的生命里，每桩伟业都由信心开始，并由信心跨出第一步。11/7/2022 11:25 PM11/7/2022 11:25 PM11月-2211月-22谢谢大家谢谢大家