农村财务管理培训讲义(83页PPT).pptx

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1、履职尽责做好村级财务管理工作履职尽责做好村级财务管理工作 农村财务管理培训讲义农村财务管理培训讲义二二0一二年十一月一二年十一月 农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，是村级事务管理的核心，也是维护农村稳定的基是村级事务管理的核心，也是维护农村稳定的基石。加强和规范村级财务管理，健全各项财务制石。加强和规范村级财务管理，健全各项财务制度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，还决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，还能进一步调动农民群众积极性，为社会主义新农能进一步调动

2、农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供保障。村建设提供保障。小飞守角制作小飞守角制作 近年来，我国各地陆续实施了农村财务管理制度改革，实近年来，我国各地陆续实施了农村财务管理制度改革，实行了村账乡行了村账乡(镇镇)代管。县、镇各级政府部门也相继出台了一系代管。县、镇各级政府部门也相继出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，且在业务单位的列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，且在业务单位的亲临指导下，各地方财务管理水平普遍提高，取得了明显成效。亲临指导下，各地方财务管理水平普遍提高，取得了明显成效。但是，对照但是，对照“财务管理规范化，会计代理程序化财务管理规范化，会计代理程序化”

3、的要求，在的要求，在业务水平上还有一定的差距。目前，各地村级财务存在的主要业务水平上还有一定的差距。目前，各地村级财务存在的主要问题是：问题是：小飞守角制作小飞守角制作 1、原始凭证不合法。这是每个村都存在的共性，白纸、原始凭证不合法。这是每个村都存在的共性，白纸条报销，有的数额相当大，特别是在新农村建设中发生的经条报销，有的数额相当大，特别是在新农村建设中发生的经济往来。济往来。2、往来不清。、往来不清。“三资三资”清理已走上正轨，但有少数村清理已走上正轨，但有少数村债权、债务仍没有清理，作为库存放在出纳会计包中。债权、债务仍没有清理，作为库存放在出纳会计包中。主要问题主要问题:3 3、库存

4、现金额度较大，这说明两个问题：一是报账、库存现金额度较大，这说明两个问题：一是报账不及时；二是现金管理不严，借款不还，没有及时结账。不及时；二是现金管理不严，借款不还，没有及时结账。4 4、招待费过大。、招待费过大。5 5、收、支不清。特别是新农村建设资金流量大的村，、收、支不清。特别是新农村建设资金流量大的村，既管安置房收缴欠，又要管拆迁及补偿，另外村级资金、既管安置房收缴欠，又要管拆迁及补偿，另外村级资金、三条线的账，比较混乱。三条线的账，比较混乱。主要问题主要问题:6、公款私存。个别村有公款私存，不缴入村级资、公款私存。个别村有公款私存，不缴入村级资金账户。金账户。7、极个别村在村合并后

5、，村级财务没有合并完。、极个别村在村合并后，村级财务没有合并完。8、报账不及时。体现在两个方面：一是开出的票、报账不及时。体现在两个方面：一是开出的票据款没有及时入账；二是到委托代理服务中心报账。据款没有及时入账；二是到委托代理服务中心报账。主要问题主要问题:9、会计岗位不健全。有个别村出纳始终没有确、会计岗位不健全。有个别村出纳始终没有确定，有的村确定了但摇摆不定。定，有的村确定了但摇摆不定。10、责任心不强。有的村报账员来中心报账，发、责任心不强。有的村报账员来中心报账，发票整理的非常乱，票据封面数字不准，有个别村连票整理的非常乱，票据封面数字不准，有个别村连开收入票据都弄不懂。开收入票据

6、都弄不懂。主要问题主要问题:面对存在的问题，我们将采取什么措施，怎面对存在的问题，我们将采取什么措施，怎样才能进一步规范村级财务管理工作？通过多样才能进一步规范村级财务管理工作？通过多年的摸索和工作实践，觉得在坚持和完善各项年的摸索和工作实践，觉得在坚持和完善各项制度的前提下，从规范农村会计基础工作入手，制度的前提下，从规范农村会计基础工作入手，强化农村财务知识的学习，履职尽责才能做好强化农村财务知识的学习，履职尽责才能做好农村财务管理工作，促进农村经济健康持续发农村财务管理工作，促进农村经济健康持续发展。展。小飞守角制作小飞守角制作一一二二三三五五四四一一 主要做法主要做法主主要要内内容容一

7、一完善村级财务管理制度完善村级财务管理制度规范会计业务处理程序规范会计业务处理程序服务中的规范管理服务中的规范管理农村会计档案的整理、归集和管理农村会计档案的整理、归集和管理村级报帐员如何履职村级报帐员如何履职小飞守角制作小飞守角制作一、完善村级财务管理制度一、完善村级财务管理制度 俗话说俗话说“没有规矩不成方圆，没有制度没有规矩不成方圆，没有制度就没有约束就没有约束”。完善的财务制度是保证工作。完善的财务制度是保证工作顺利开展和落实的有效武器，是做好农村集顺利开展和落实的有效武器，是做好农村集体财务管理工作的基础。各村制定出一整套体财务管理工作的基础。各村制定出一整套适合本村财务状况的管理制

8、度，使农村财务适合本村财务状况的管理制度，使农村财务管理有据可查，有章可依，避免主观独断，管理有据可查，有章可依，避免主观独断，随心所欲。随心所欲。制度的定义：制度的定义：如：工作制度、财务制度等。如：工作制度、财务制度等。狭义的讲是指一个系统狭义的讲是指一个系统或单位制定的要求下属或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办全体成员共同遵守的办事规程或行动准则。事规程或行动准则。村财务管理制度主要有：村财务管理制度主要有：财务预决算制度财务预决算制度财务开支审批制度财务开支审批制度债权债务管理制度债权债务管理制度财产物资管理制度财产物资管理制度 货币资金管理制度货币资金管理制度 票据管理制度票据

9、管理制度民主理财和财务公开制度民主理财和财务公开制度 承包合同管理制度承包合同管理制度小飞守角制作小飞守角制作(一)财务预决算制度 预决算的主要内容：年度内各项收入和各项支出的综合预算和专项预算，重要的项目和工程实施，必须制定专项预算、专项决算。具体为:小飞守角制作小飞守角制作(一一)财务预决算制度财务预决算制度 预决算的主要内容：预决算的主要内容：年度内各项收入和各项支出的综合年度内各项收入和各项支出的综合预算和专项预算，重要的项目和工程实预算和专项预算，重要的项目和工程实施，必须制定专项预算、专项决算。施，必须制定专项预算、专项决算。具体内容具体内容:支出预算支出预算收入预算收入预算经营收

10、入、经营收入、发包及上缴发包及上缴收入、补助收入、补助收入、收入、“一一事一议事一议”筹筹资、其他收资、其他收入等。入等。经营支出、管理费经营支出、管理费支出支出(村干部及管理村干部及管理人员工资、差旅费、人员工资、差旅费、修理费、劳动保障修理费、劳动保障费、会议费、五保费、会议费、五保户供养、办公费、户供养、办公费、固定资产购置、公固定资产购置、公益事业支出等益事业支出等)其他其他支出。支出。专项预算专项预算村办公益事业村办公益事业(如如村组道路、水电村组道路、水电基础设施修建、基础设施修建、新农村建设等项新农村建设等项目目)，其筹资款等，其筹资款等一律列入村集体一律列入村集体经济组织统一核

11、经济组织统一核算。算。4.4.预算的总体要求：预算的总体要求：时间范围：村级财务做到年初有预时间范围：村级财务做到年初有预算，年终有决算。预、决算年度与会计算，年终有决算。预、决算年度与会计核算年度同步，即每年公历核算年度同步，即每年公历1 1月月 1 1日至日至1212月月3131日止。预算方案须在每年日止。预算方案须在每年1 1月底前编月底前编制完毕，经村民代表会议讨论通过，报制完毕，经村民代表会议讨论通过，报乡乡(镇镇)审核批准执行，并张榜公布，于审核批准执行，并张榜公布，于每年每年2 2月底前报农村经营管理站备案。月底前报农村经营管理站备案。4.4.预算的总体要求：预算的总体要求：超出

12、预算的支出需经村民代表会议通过，超出预算的支出需经村民代表会议通过，否则村级不予列支，乡否则村级不予列支，乡(镇镇)农村财务服务中心农村财务服务中心不予入账，由相关责任人自行负责。不予入账，由相关责任人自行负责。年初、年末要分别对财务预算、决算情年初、年末要分别对财务预算、决算情况进行公布，民主理财小组对财务预算的执行况进行公布，民主理财小组对财务预算的执行情况实施全程监督。情况实施全程监督。要做好财产清查及债权债务的清理工作，要做好财产清查及债权债务的清理工作，并将决算向村民并将决算向村民(代表代表)公布和说明，同时在村公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。务公开栏张榜公布，接

13、受群众监督。(二二)货币资金管理制度货币资金管理制度 是村集体经济组织中流动性最强的资产。是村集体经济组织中流动性最强的资产。货币资金货币资金现金现金银行存款银行存款1.1.开户：开设一个基本账户，杜绝多头开开户：开设一个基本账户，杜绝多头开户，严禁开设存折户。户，严禁开设存折户。2.2.现金使用范围：现金使用范围：10001000元以下日常小额开元以下日常小额开支和差旅费、支付给个人的工资、报酬、补贴、支和差旅费、支付给个人的工资、报酬、补贴、福利、资金、向个人购农副产品及其它物资外，福利、资金、向个人购农副产品及其它物资外，原则上实行支票转账结算；严格按照账、款、原则上实行支票转账结算；严

14、格按照账、款、印鉴分开保管原则。印鉴分开保管原则。小飞守角制作小飞守角制作(1)(1)现金收入由村报帐员按规定负责管理，并及时将现金存入信用社。现金收入由村报帐员按规定负责管理，并及时将现金存入信用社。(2)(2)村报帐员到银行提取现金，必须按规定提取，做到续时记账，并村报帐员到银行提取现金，必须按规定提取，做到续时记账，并当日结出现金和银行存款余额。提取的现金必须按规定用途使用，不得移当日结出现金和银行存款余额。提取的现金必须按规定用途使用，不得移作他用。作他用。(3)(3)库存现金限额在库存现金限额在20002000元内。严格遵守财经纪律，坚持元内。严格遵守财经纪律，坚持“八不准八不准”原

15、则，即不准白条抵库；不准垫支；不准擅自出借公款；不准以集体资产原则，即不准白条抵库；不准垫支；不准擅自出借公款；不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保；不准挪用公款；不准坐支现金；不准公款为个人和外单位贷款提供担保；不准挪用公款；不准坐支现金；不准公款私存；不准设立私存；不准设立“小金库小金库”。小飞守角制作小飞守角制作 1.1.财务开支审批的原则：村级组织财务开支要坚持财务开支审批的原则：村级组织财务开支要坚持集体研究，一支笔审批。其具体审批权限为：村级日集体研究，一支笔审批。其具体审批权限为：村级日常经费的支出常经费的支出300300元以内由村委主任审批；元以内由村委主任审批；30030

16、0元以上元以上支村两委集体研究后，由村委主任审批。数额较大的支村两委集体研究后，由村委主任审批。数额较大的经费支出须在支村两委会议讨论研究基础上，提交村经费支出须在支村两委会议讨论研究基础上，提交村民民(代表代表)会议讨论决定后，由村民委员会负责人审批。会议讨论决定后，由村民委员会负责人审批。(三三)财务开支审批制度财务开支审批制度2.2.支出凭证的要求：一切财务支出，都必须取得填支出凭证的要求：一切财务支出，都必须取得填制合法、内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签制合法、内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、证明人签字、财务主管审批，经民主理财小组审核名、证明人签字、财务主管审批，

17、经民主理财小组审核通过后方可入账。凡手续不齐全、内容不真实、用途不通过后方可入账。凡手续不齐全、内容不真实、用途不明确、开支不合理的，财务主管不得审批。明确、开支不合理的，财务主管不得审批。(三三)财务开支审批制度财务开支审批制度(四四)民主理财和财务公开制度民主理财和财务公开制度 民主理财是村集体经济组织实行民主民主理财是村集体经济组织实行民主管理的重要组成部分。实行民主理财和财管理的重要组成部分。实行民主理财和财务公开制度，是加强民主管理制度和财务务公开制度，是加强民主管理制度和财务公开的重要内容，更是提高农村财务管理公开的重要内容，更是提高农村财务管理和财务公开水平的有效途经。今天着重讲

18、和财务公开水平的有效途经。今天着重讲理财小组的定义、理财组长的职责和财务理财小组的定义、理财组长的职责和财务收支的审理。收支的审理。1.1.理财组长的职责：组织安排好理财活动，搞好理财小组内理财组长的职责：组织安排好理财活动，搞好理财小组内部分工，集中讨论、审议并提出理财意见，掌管和使用理财专用部分工，集中讨论、审议并提出理财意见，掌管和使用理财专用章，每季度或至少每半年向村民代表会议报告一次理财情况。任章，每季度或至少每半年向村民代表会议报告一次理财情况。任期结束，对本届村委会财务状况作出客观评价，移交理财专用章。期结束，对本届村委会财务状况作出客观评价，移交理财专用章。2.2.对财务收支账

19、目的审理：理财小组对已经发生经济业务事对财务收支账目的审理：理财小组对已经发生经济业务事项原始凭证进行审查。由村报账员整理好原始凭证，记好现金、项原始凭证进行审查。由村报账员整理好原始凭证，记好现金、银行存款日记账，交村民主理财小组进行审核。银行存款日记账，交村民主理财小组进行审核。小飞守角制作小飞守角制作财务账目审理内容财务账目审理内容 收入审理。收入审理。收入包括如集体经营收入、发包收入、租赁收入包括如集体经营收入、发包收入、租赁收入、补助收入、投资收益、利息收入等各项收收入、补助收入、投资收益、利息收入等各项收入是否按计划收入到账，应收未收是什么原因，入是否按计划收入到账，应收未收是什么

20、原因，有无收款不开票、开票不入账情况。审理收入时，有无收款不开票、开票不入账情况。审理收入时，需要结合审查收款收据，看其已经开出的收据存需要结合审查收款收据，看其已经开出的收据存根联是否连号、日期是否按顺序、记账联是否入根联是否连号、日期是否按顺序、记账联是否入账、是否有早开了票未收钱或收了钱未开票现象，账、是否有早开了票未收钱或收了钱未开票现象，作废的各联单是否齐全。作废的各联单是否齐全。支出审理。支出审理。支出包括管理费用支出包括管理费用(工资、会议费、差旅费、报刊费、水电费、油料工资、会议费、差旅费、报刊费、水电费、油料费、办公费等费、办公费等)、福利费用、福利费用(五保供养、困难补助、

21、养老费等五保供养、困难补助、养老费等)、其他支出、其他支出(借款利息、离任干部补助、财物报损等借款利息、离任干部补助、财物报损等)各项开支是否符合计划，有无超各项开支是否符合计划，有无超计划、超范围、超标准列支的费用，有无不真实不合理的费用，有无报销计划、超范围、超标准列支的费用，有无不真实不合理的费用，有无报销手续不完备的费用。手续不完备的费用。日记账审理。日记账审理。收入、支出是否全部按序时登记入账，摘要说明是否与原始凭证内容收入、支出是否全部按序时登记入账，摘要说明是否与原始凭证内容相符，是否结出本期收支合计、期末余额。相符，是否结出本期收支合计、期末余额。财务账目审理内容财务账目审理内

22、容 财务账目审理内容财务账目审理内容 资金审理。资金审理。所收现款是否及时交乡所收现款是否及时交乡(镇镇)代管，现金余代管，现金余额是否超限额，账款是否相符，是否有白额是否超限额，账款是否相符，是否有白条抵库、公款私存、贪占挪用等情况。条抵库、公款私存、贪占挪用等情况。对照财务计划原始凭据、登记理财对照财务计划原始凭据、登记理财记录加盖理财专用章等，填写好审核人和记录加盖理财专用章等，填写好审核人和日期。日期。村级民主理财一般按月或季进行，有时根据需村级民主理财一般按月或季进行，有时根据需要也可以按旬进行。村委会根据本村经济业务量，合要也可以按旬进行。村委会根据本村经济业务量，合理确定固定的民

23、主理财日，确保每次理财有理确定固定的民主理财日，确保每次理财有2/32/3以上的以上的理财人员参加。理财人员参加。民主理财小组必须在指定的场所审理账目，不民主理财小组必须在指定的场所审理账目，不得把会计资料带离理财场所，村报帐员和支村两委必得把会计资料带离理财场所，村报帐员和支村两委必须在场，共同维护财会资料完整无损。须在场，共同维护财会资料完整无损。4.4.审理账目的规则：审理账目的规则：当事人对理财意见中当事人对理财意见中“否决开支否决开支”有异议的有异议的事项，由村委会提交村民会议或村民代表会议讨论事项，由村委会提交村民会议或村民代表会议讨论决定。决定。理财小组成员平时注意收集群众意见，

24、理理财小组成员平时注意收集群众意见，理财前做好记录，结合正常理财一并审理，也可以财前做好记录，结合正常理财一并审理，也可以就某事项专门审理。就某事项专门审理。4.4.审理账目的规则：审理账目的规则：村主要干部和财会人员对理财小组提出的问题，应当作出说村主要干部和财会人员对理财小组提出的问题，应当作出说明或答复，但不可以干扰理财活动，指责理财人员。明或答复，但不可以干扰理财活动，指责理财人员。理财人员对审理中发现的重大问题，对村干部阻挠压制民主理财人员对审理中发现的重大问题，对村干部阻挠压制民主理财的行为，有权向上级领导或有关部门反映；但在事情未查实、理财的行为，有权向上级领导或有关部门反映；但

25、在事情未查实、上级未作出处理决定之前，不得公开泄漏，不得在群众中造成混乱上级未作出处理决定之前，不得公开泄漏，不得在群众中造成混乱和不稳定状况。和不稳定状况。4.4.审理账目的规则：审理账目的规则：公开的时间：按季公开，会计业务发生不平凡的每公开的时间：按季公开，会计业务发生不平凡的每年最少也得公开两次。年最少也得公开两次。公开的内容：村除保持对村级日常财务收支事项的公开的内容：村除保持对村级日常财务收支事项的公开外，年初还要张榜公布财务收支预算方案，年终要张公开外，年初还要张榜公布财务收支预算方案，年终要张榜公布财务收支决算方案和收益分配方案；年底要集中公榜公布财务收支决算方案和收益分配方案

26、；年底要集中公布各项财产物资、债权债务等明细；日常对群众关心的热布各项财产物资、债权债务等明细；日常对群众关心的热点、焦点和重大收支事项，要即时张榜公布。点、焦点和重大收支事项，要即时张榜公布。5.5.财务公开：财务公开：公开的程序：由乡镇财务服务中心统一打印各明细账、报表，公开的程序：由乡镇财务服务中心统一打印各明细账、报表，收支、往来、资产、货币资金日记账交村级报帐员收支、往来、资产、货币资金日记账交村级报帐员4 4份份(粘贴、主任、粘贴、主任、联络员、理财小组长各一份联络员、理财小组长各一份)，由乡镇财务服务中心负责送达各村，由乡镇财务服务中心负责送达各村报帐员，再由村支两委和民主理财小

27、组根据现金日记账及各明细帐报帐员，再由村支两委和民主理财小组根据现金日记账及各明细帐表进行复核，经确认无误后，张榜公布。表进行复核，经确认无误后，张榜公布。公开的形式：每季度由村报帐员或理财小组将所有本期公开的形式：每季度由村报帐员或理财小组将所有本期会计资料张贴在固定的财务公开栏内，或采用发明白卡、明白会计资料张贴在固定的财务公开栏内，或采用发明白卡、明白纸、会议公布等均可。纸、会议公布等均可。5.5.财务公开：财务公开：反馈。村级财务公开后，村主要负责人、民反馈。村级财务公开后，村主要负责人、民主理财小组长要安排一定的时间，接待群众对有关主理财小组长要安排一定的时间，接待群众对有关事项的询

28、问，解答群众提出的问题，听取群众的意事项的询问，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众提出的问题要及时解决；一时难见和建议。对群众提出的问题要及时解决；一时难以解决的，要做出解释和答复；对群众认为不真实以解决的，要做出解释和答复；对群众认为不真实的公开，乡镇农经站要对有关事项及金额进行核实的公开，乡镇农经站要对有关事项及金额进行核实后重新张榜公布。后重新张榜公布。5.5.财务公开：财务公开：（五）票据管理制度（五）票据管理制度 收据的使用：统一使用专用收款收据，严禁收据的使用：统一使用专用收款收据，严禁使用白条子代替收款收据。村按票据的顺序号码开使用白条子代替收款收据。村按票据的顺序

29、号码开具收据，并将开具完毕的票据及时交农村财务服务具收据，并将开具完毕的票据及时交农村财务服务中心审查核销。中心审查核销。费用类支出：应当能取得对方手续的，必须费用类支出：应当能取得对方手续的，必须要有规范的发票，尽量不要使用自制的费用支出凭要有规范的发票，尽量不要使用自制的费用支出凭单；自制费用支出凭单仅限于村与农户结算的误工单；自制费用支出凭单仅限于村与农户结算的误工补助等；购买商品、办公用品、乘车住宿、工程承补助等；购买商品、办公用品、乘车住宿、工程承包、饭厅用餐及部门收费等不允许使用自制凭证。包、饭厅用餐及部门收费等不允许使用自制凭证。（五）票据管理制度（五）票据管理制度票据手续：支出

30、票据必须有经手人、证票据手续：支出票据必须有经手人、证明人、审批人，理财审核人签章；向农户或明人、审批人，理财审核人签章；向农户或个人发放资金、往来增减必须有收、付款人个人发放资金、往来增减必须有收、付款人签字；工程付款必须有合同入账、支出事由签字；工程付款必须有合同入账、支出事由必须清楚、明了。必须清楚、明了。财产物资财产物资指村集体组织的房屋、建筑物、机器、指村集体组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。要求：要求：财产物资要用专用账页，建立财产物资明细账，财产物资要用专用账页，建立财产物资明细账，进行明细核算。

31、进行明细核算。各类财产物资要有专人负责保管，并加强维修。各类财产物资要有专人负责保管，并加强维修。财产物资的承包、出租、便卖，要经村支两委研财产物资的承包、出租、便卖，要经村支两委研究决定，经村民代表大会讨论通过。究决定，经村民代表大会讨论通过。(六六)财产物资管理制度财产物资管理制度（七）承包合同管理制度（七）承包合同管理制度 村合作经济组织应严格按照洛农经发村合作经济组织应严格按照洛农经发（20112011）1515号关于进一步加强农村集体资金资号关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作的通知，做好集体资产资源发产资源管理工作的通知，做好集体资产资源发包租赁工作。包租赁工作。村集体资产资

32、源的发包、出租等，必须签村集体资产资源的发包、出租等，必须签订书面合同，合同资料由乡订书面合同，合同资料由乡(镇镇)、村两级存档保、村两级存档保管。管。对于重大生产项目、工程的承包方法、承对于重大生产项目、工程的承包方法、承包指标，须经村民大会或村民代表会议通过。包指标，须经村民大会或村民代表会议通过。二、规范会计业务处理程序二、规范会计业务处理程序 财务流程：主要指的是农村集体经财务流程：主要指的是农村集体经济组织财务收支审批程序。完善财务流济组织财务收支审批程序。完善财务流程规范是实行农村集体财务管理规范化程规范是实行农村集体财务管理规范化建设的重要内容。建设的重要内容。小飞守角制作小飞守

33、角制作(一一)经手人必须取得有效的原始凭证。原始凭证是对会计经手人必须取得有效的原始凭证。原始凭证是对会计信息质量实行源头控制的重要环节，大量的会计事务是从原始信息质量实行源头控制的重要环节，大量的会计事务是从原始凭证开始的，原始凭证的真实、准确、完整、合法与否，直接凭证开始的，原始凭证的真实、准确、完整、合法与否，直接影响会计核算的质量和会计工作的正常秩序，直接关系到规范影响会计核算的质量和会计工作的正常秩序，直接关系到规范财务收支的成果，进而关系到广大村民的根本利益。财务收支的成果，进而关系到广大村民的根本利益。流流 程程(二二)必须注明用途并有经手人签字必须注明用途并有经手人签字(盖章盖

34、章)。注明用。注明用途，确定了财务收支的发生方向，由经手人签字途，确定了财务收支的发生方向，由经手人签字(盖章盖章)明确了职责，既保证了财务发生明确了职责，既保证了财务发生“专款专用专款专用”，也保，也保证了日后查账和审计过程中的证了日后查账和审计过程中的“有证可查有证可查”。流流 程程(三三)必须交民主理财小组集体审核，审核同意必须交民主理财小组集体审核，审核同意后，由民主理财小组组长签字后，由民主理财小组组长签字(盖章盖章)。民主理财小。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的各项民主监督组享有对本集体经济组织财务活动的各项民主监督权利。它代表全体村民行使的财务收支监督权，保权利。它代表

35、全体村民行使的财务收支监督权，保障了村集体的财务收支符合全体村民的意愿。障了村集体的财务收支符合全体村民的意愿。流流 程程(四四)必须报经集体经济组织负责人审批必须报经集体经济组织负责人审批同意并签字同意并签字(盖章盖章)。村集体经济组织负责人。村集体经济组织负责人对村集体发生的每一笔财务收支业务，都负对村集体发生的每一笔财务收支业务，都负有不可推卸的监督责任。有不可推卸的监督责任。流流 程程(五五)最后由报帐员交农村财务服务中心审核记账。最后由报帐员交农村财务服务中心审核记账。规范村集体财务收支审批程序，主要是为了对集体财务收支规范村集体财务收支审批程序，主要是为了对集体财务收支进行监督。但

36、是，无论怎样规范程序，在具体财务收支业务操作进行监督。但是，无论怎样规范程序，在具体财务收支业务操作的过程中，会计人员都起着重要的作用，因此，对会计人员提出的过程中，会计人员都起着重要的作用，因此，对会计人员提出了更高的要求，他们在其中也起到了重要的作用。了更高的要求，他们在其中也起到了重要的作用。流流 程程 (1)(1)对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。(2)(2)对违反规定不纳入村集体统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。对违反规定不纳入村集体统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。(3)(3)对违反国家统一的财政、财

37、务、会计制度规定的财务收支，不予办对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。理。(4)(4)规范农村集体财务收支审批程序，保障了全体村民的根本利益，对于规范农村集体财务收支审批程序，保障了全体村民的根本利益，对于经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。会计人员应该做到：会计人员应该做到：2 2、财务处理程序、财务处理程序(记账凭证处理程序记账凭证处理程序)电算化电算化 账务处理程序是做好会计工作的一个重要前提，它对于账务处理程序是做好会计工作的一个重要前提，它对于确保会计信息处理

38、工作有条不紊地进行，提高会计质量和效确保会计信息处理工作有条不紊地进行，提高会计质量和效率，正确及时地编制会计报表等都起到非常重要的作用。率，正确及时地编制会计报表等都起到非常重要的作用。记账凭证账务处理程序是指对发生的经济业务，都要以记账凭证账务处理程序是指对发生的经济业务，都要以原始凭证或原始凭证汇总表为依据编制记账凭证，根据记账原始凭证或原始凭证汇总表为依据编制记账凭证，根据记账凭证直接登记总分类账的一种处理程序。凭证直接登记总分类账的一种处理程序。小飞守角制作小飞守角制作具体步骤是具体步骤是(财务用友软件财务用友软件)编编制制凭凭证证电电脑脑审审核核电电脑脑记记账账自动自动生成生成报表

39、报表小飞守角制作小飞守角制作 在编制凭证这个环节中应注意：在编制凭证这个环节中应注意：村报帐员根据原始凭证登记现金和银行存款日记村报帐员根据原始凭证登记现金和银行存款日记账。账。农村财务服务中心根据审核无误的原始凭证编制农村财务服务中心根据审核无误的原始凭证编制记账凭证。记账凭证。编制凭证时录入要明细。分开编制，杜绝一张凭编制凭证时录入要明细。分开编制，杜绝一张凭证一把发票；分级核算证一把发票；分级核算(一级科目二级科目直至三级科目一级科目二级科目直至三级科目)，按时间顺序编制；，按时间顺序编制；小飞守角制作小飞守角制作在编制凭证这个环节中应注意：在编制凭证这个环节中应注意：正确使用会计科目。

40、一避免随意性正确使用会计科目。一避免随意性(承包上交款有承包上交款有的还记到其它收入中的还记到其它收入中)；二科目前后运用一致，避免多头；二科目前后运用一致，避免多头账账(应收、应付应收、应付)；摘要简明、清楚。摘要简明、清楚。附件数量准确。附件数量准确。小飞守角制作小飞守角制作在编制凭证这个环节中应注意：在编制凭证这个环节中应注意：电脑打印。记账凭证必须电脑打印。电脑打印。记账凭证必须电脑打印。凭证装订。厚度要均匀、平整、边框要整齐。凭证装订。厚度要均匀、平整、边框要整齐。角厚度不够要用三角纸垫，厚度不够要用废纸垫、边角厚度不够要用三角纸垫，厚度不够要用废纸垫、边框用剪刀修；包角要紧、要盖章

41、。框用剪刀修；包角要紧、要盖章。小飞守角制作小飞守角制作三、服务中的规范管理三、服务中的规范管理(有关财务管理方面的有关财务管理方面的业务要求业务要求)经营管理站肩负着指导村集体经济组织的建设、经营管理站肩负着指导村集体经济组织的建设、财务会计、资产管理和审计的职能，其履行职能又财务会计、资产管理和审计的职能，其履行职能又体现在倾情服务之中，在服务中达到村级财务规范体现在倾情服务之中，在服务中达到村级财务规范管理的目的。就我们目前的情况，须在以下几个方管理的目的。就我们目前的情况，须在以下几个方面进行重点规范。面进行重点规范。小飞守角制作小飞守角制作 1.1.集体资金预算管理集体资金预算管理

42、年初，各村都要按照年初，各村都要按照“以收定支以收定支”的原则，的原则，合理编制当年财务收支预算方案，交村民代表合理编制当年财务收支预算方案，交村民代表会议讨论通过，由乡镇农经站审核后，报乡镇会议讨论通过，由乡镇农经站审核后，报乡镇人民政府批准实施，然后进行张榜公布，接受人民政府批准实施，然后进行张榜公布，接受群众的监督。群众的监督。小飞守角制作小飞守角制作年度之中，村级收支要按预算方案对照实年度之中，村级收支要按预算方案对照实施，不允许超预算支出资金，特殊情况确需超施，不允许超预算支出资金，特殊情况确需超预算支出的，要及时修编预算方案，按程序审预算支出的，要及时修编预算方案，按程序审批使用。

43、批使用。年底，各村对收支情况要进行决算，编制年底，各村对收支情况要进行决算，编制决算表。预算执行情况和决算情况要向村民代决算表。预算执行情况和决算情况要向村民代表会议进行报告。最后，进行民主理财和财务表会议进行报告。最后，进行民主理财和财务公开。公开。小飞守角制作小飞守角制作 2.2.严格收入管理严格收入管理 收入是村集体经济组织在商品、提供劳务让渡收入是村集体经济组织在商品、提供劳务让渡资产使用权等日常经营活动以及行使管理服务职能资产使用权等日常经营活动以及行使管理服务职能所形成的经济利益的总流入。收入的实现是村集体所形成的经济利益的总流入。收入的实现是村集体经济组织收益实现的前提和基础，也

44、是村集体经济经济组织收益实现的前提和基础，也是村集体经济组织活动的重要环节。组织活动的重要环节。小飞守角制作小飞守角制作目前村级目前村级主要收入主要收入 经营收入经营收入 发包及上缴收入发包及上缴收入 其他收入其他收入 补助收入补助收入小飞守角制作小飞守角制作票据的管理票据的管理(收款收据的管理收款收据的管理)：统一统一使用的收款收据是各项收入不可缺少的证使用的收款收据是各项收入不可缺少的证明。因此，在坚持票据管理的前提下，实明。因此，在坚持票据管理的前提下，实行票款同清的方法来保证金额上相符，入行票款同清的方法来保证金额上相符，入账时间上一致。防止收入不入账或少入账，账时间上一致。防止收入不

45、入账或少入账，搞账外账等贪污挪用等违法违纪情况发生。搞账外账等贪污挪用等违法违纪情况发生。小飞守角制作小飞守角制作款项的管理：款项的管理：村级所有收入资金都要在村级所有收入资金都要在收款后收款后3 3日内缴存到本村基本结算账户上，上日内缴存到本村基本结算账户上，上级或部门对村的专项补助和专项拨款、各种返级或部门对村的专项补助和专项拨款、各种返还款和奖励资金等，由报帐员与有关部门办理还款和奖励资金等，由报帐员与有关部门办理资金结算等业务手续，及时划拨到村级资金账资金结算等业务手续，及时划拨到村级资金账户。所有收入报帐员均凭银行缴款单或转款票户。所有收入报帐员均凭银行缴款单或转款票据到村财务服务中

46、心登记入账，严禁瞒报、少据到村财务服务中心登记入账，严禁瞒报、少报收入、坐收坐支，坚决杜绝私设小金库和账报收入、坐收坐支，坚决杜绝私设小金库和账外账的发生。外账的发生。小飞守角制作小飞守角制作专人管理：专人管理：村集体收据和所有收入均由村村集体收据和所有收入均由村报帐员负责办理开票收款手续，其他任何人不得报帐员负责办理开票收款手续，其他任何人不得办理收授款项业务。村集体原则上不允许新增债办理收授款项业务。村集体原则上不允许新增债务，确需借款的必须先由村支两委提议，村民代务，确需借款的必须先由村支两委提议，村民代表会议讨论通过，再向农经站和镇政府提出书面表会议讨论通过，再向农经站和镇政府提出书面

47、申请，经审核批准后方可借款，否则一律不予入申请，经审核批准后方可借款，否则一律不予入账。账。小飞守角制作小飞守角制作 3.3.费用支出控制管理费用支出控制管理 费用是指村集体经济组织进行生产经营和费用是指村集体经济组织进行生产经营和管理活动所发生的各种耗费总和，包括经营支管理活动所发生的各种耗费总和，包括经营支出、管理费用、其他支出等。监督、控制好支出、管理费用、其他支出等。监督、控制好支出是增加经济效益的关键，村集体经济组织财出是增加经济效益的关键，村集体经济组织财务管理的核心任务。务管理的核心任务。小飞守角制作小飞守角制作（1 1）备用金管理。）备用金管理。村集体日常支出，可根据村集体日常

48、支出，可根据本村的资金情况，使用量及管理的好坏程度向本村的资金情况，使用量及管理的好坏程度向农村财务服务中心申领备用金，村领备用金时农村财务服务中心申领备用金，村领备用金时需填制备用金申领单，经村委理财小组审需填制备用金申领单，经村委理财小组审核签字后，由报帐员到农村财务服务中心办理核签字后，由报帐员到农村财务服务中心办理支付手续。备用金主要用于差旅费、购置零星支付手续。备用金主要用于差旅费、购置零星办公用品、办公费、电话费以及其他规定内的办公用品、办公费、电话费以及其他规定内的零星支出，其他大宗支出要事前报告，实行银零星支出，其他大宗支出要事前报告，实行银行支票付款。行支票付款。小飞守角制作

49、小飞守角制作 （2 2）支出票据审查关）支出票据审查关(如何审核支出凭证如何审核支出凭证)。原始凭证基本要素：凡报支的发票必须达到六看：原始凭证基本要素：凡报支的发票必须达到六看：看支出凭证是否规范看支出凭证是否规范看日期是否准确看日期是否准确看用途是否真实看用途是否真实看金额大小写是否一致看金额大小写是否一致看审批手续是否齐全看审批手续是否齐全 看经手人是否签字看经手人是否签字小飞守角制作小飞守角制作合理合法性：各类支出报销凭证必合理合法性：各类支出报销凭证必须有经办人、支出用途、证明人、审批须有经办人、支出用途、证明人、审批人签字和村民主理财小组加盖的审核印人签字和村民主理财小组加盖的审核

50、印章，按规定的权限和程序进行审核审批，章，按规定的权限和程序进行审核审批，再由农经站对各支出单据逐笔审核把关再由农经站对各支出单据逐笔审核把关后方可入账。后方可入账。小飞守角制作小飞守角制作 （3 3）严格控制非生产性支出。）严格控制非生产性支出。非生产性开支，指与生产经营活动没有直接关系的支出。主非生产性开支，指与生产经营活动没有直接关系的支出。主要包括管理费用、其他支出。要包括管理费用、其他支出。管理费用，指村集体经济组织活动发生的各项支出。管理费用，指村集体经济组织活动发生的各项支出。(工资、工资、会务费、村级招待费、租车费、报刊费、办公费、差旅费等公务会务费、村级招待费、租车费、报刊费