浦北县矿产资源总体规划(2021-2025年）.doc

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1、征求意见稿浦北县矿产资源总体规划(2021-2025年）摘要浦北县人民政府二二一年十一月浦北县矿产资源总体规划(2021-2025年）提交单位：浦北县人民政府组织单位：浦北县自然资源局编制单位：广西壮族自治区第三地质队法人代表：苏正荣项目负责人：谷志岩编制人员：梁真铭、韦甫霖、陆 叶、庞小萍、冯宇、宁章桂、余程云、甘明、吴观礼编制时间：2021年11月目录总则1一、规划定位1二、编制依据2三、编制目的1四、规划范围、规划期及基准年2第一章 现状与形势4一、矿产资源概况及矿业发展现状4二、形势与要求10第二章 指导思想、基本原则与规划目标13一、指导思想13二、基本原则13三、规划目标15第三章

2、 矿产资源勘查开发与保护布局19一、重要矿产勘查开发布局19二、砂石土矿产开发布局22三、开采规划区块管理措施27第四章 矿产资源开发管控29一、开发强度管控29二、开采准入管控30三、绿色矿山建设和矿区生态保护要求33第五章 规划实施管理39一、建立完善规划实施目标责任考核制度39二、健全完善规划审查制度39三、健全完善规划实施评估调整机制40四、加强规划实施情况监督检查40五、提高规划管理信息化水平41六、加大宣传力度，强化社会监督41附表：附表1规划基期浦北县矿产资源储量表附表2规划基期浦北县矿区（床）资源储量基本情况表附表3规划基期浦北县矿产资源开发利用现状表附表4规划基期浦北县矿山开

3、发利用现状表附表5规划基期浦北县探矿权现状表附表6规划基期浦北县采矿权现状表附表7浦北县矿产资源重点勘查区表附表8浦北县矿产资源勘查规划区块表附表9浦北县矿产资源开采分区表附表10浦北县矿产资源开采规划区块表附表11浦北县矿产资源矿山最低开采规模规划表附表12浦北县矿产资源规划重点项目表附图：1、浦北县矿产资源分布与开发利用现状图（1：50000）2、浦北县矿产资源开发与保护规划图（1：50000）42总则一、编制目的为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察广西时的重要指示精神，深入贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，立足自然资源禀赋，促进浦北县的矿业经济持续健康发展，有

4、效保护和合理开发利用矿产资源，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求，规范矿产资源的开采行为，切实保护矿山地质环境，加快发展绿色矿业，大力推进生态文明建设。县规一是细化落实自治区、钦州市两级规划的目标指标、空间布局、管理措施和重大工程；二是统筹部署市级委托审批出让矿种的开发利用与保护，包括总量调控、布局结构优化、采矿权规划设置以及规划准入管理要求等；三是对规划实施管理作出具体安排，明确监管重点、手段和措施。二、规划定位矿产资源规划是中华人民共和国矿产资源法确定的法定规划，也是国家发展规划体系中的重要专项规划。它是落实国家矿产资源战略，加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地

5、质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查开发活动的相关行业规划，应与矿产资源规划做好衔接。县级矿产资源总体规划（以下简称县规）是矿产资源规划体系的重要组成部分，要全面细化落实上级规划部署要求，对上级自然资源主管部门委托审批出让矿种的勘查、开发利用和保护活动作出详细安排。同时，坚持生态绿色发展理念，做好矿山生态保护修复工作，加强生态环境保护。三、规划范围、规划期及基准年县级规划适用范围为浦北县行政辖区，包括乐民、寨圩、六硍、福旺、官垌、平睦、三合、小江、江城、北通、龙门、白石水、大成、张黄、安石、泉水、石埇等17个镇(街道办事处)。凡是对浦北县境内的矿产资源进行地质勘查、开

6、发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦等工作以及矿业权的设置、招标、挂牌、拍卖等，必须符合本规划。规划基准年为2020年，规划期为20212025年，展望至2035年。四、编制依据1.中华人民共和国矿产资源法（2009年8月27日修正）； 2.矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号，2019年修正）； 3.自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）； 4.自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发202019号）； 5.自然资源部国家林业和草原局关于做好自

7、然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函202071号）；6.自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见的通知（厅发202014号）； 7.矿山地质环境保护规定（2019年7月16日自然资源部第2次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正) ； 8.自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191号）； 9.广西壮族自治区人民政府关于全面实行永久基本农田特殊保护的实施意见（桂政发201929号）； 10.广西壮族自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）（桂自然资规201

8、94 号）;11.矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号，2019年修正）;12.广西壮族自治区人民政府关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见（桂政发202030号）;13.广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称区规）、钦州市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称市规）、浦北县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要、浦北县国土空间规划（2020-2035年）;第一章 现状与形势浦北县位于广西南部，地理坐标为东经1091410951，北纬21522241，南北最大纵距88.4km、东西最大横距45.8km，面积25

9、21km。县境东与博白县接壤，南以南流江为界与合浦县隔江相望，西沿武利江与灵山县交错相接，北临横州、贵港市，东北以六万山脉为界与玉林市毗邻。浦北县地貌以中低山、丘陵为主，县境地势总体中部高，南、北低，县境内最高峰为六万山葵扇顶（标高+1118m）。浦北县地处低纬度地区，属南亚热带季风气候区，气候温暖,平均气温21.5，雨量充沛,平均降雨量1725mm。浦北县下辖17乡镇(街道办事处)，共有272个村民委员会，4906个自然村，学校293所。截至2020年底全县户籍人口约95.61万人，常住人口约78.51万。2020年，全年全县实现地区生产总值（GDP）205.12亿元，按不变价格计算，比上年

10、增长8.6%。按常住人口计算，人均地区生产总值26204元，同比增长7.8%。浦北县对外交通以公路为主。一、矿产资源概况及矿业发展现状据中国区域地质概论（程裕琪，1994）对华南地区构造单元的划分方案，结合广西区域构造特征，浦北县属于四级构造单元六万大山凸起（12），是一个长期隆起带。大部分地区为印支期花岗岩所占据，仅北部和南部有地层出露。（一）矿产资源概况截止2020年12月31日，浦北县境内已发现矿种41种（详见附图1），包括第一类矿产：锰、铬、铜、铅、锌、钨、锡、锑、银、稀土、重晶石、独居石、萤石；第二类矿产：煤、油页岩、铁（褐铁矿、磁铁矿）、石墨、磷、水晶、云母、石膏、石灰岩（水泥用灰

11、岩）、含钾岩石（钾钠长石）、脉石英、石英砂、高岭土、陶瓷土、花岗岩、泥炭、水泥配料用砂岩；第三类矿产：建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩等，分散分布在全县17个乡镇(街道办事处)。主要矿产资源概况如下：褐铁矿：主要分布在大成镇到耽、泉水镇横流水一带。截止2020年12月31日，境内发现2处褐铁矿（到耽铁矿、横流水铁矿），矿石总资源量为34.1万吨。磁铁矿：主要分布在福旺镇芳塘冲一带。截止2020年12月31日，境内发现1处矿点，为芳塘冲铁矿，规模为小型，矿石资源量为85.5万吨。锰矿：主要分布在寨圩镇南社、丰门、榃里、竹较以及乐民镇白石一带。截止2020年12月31日，境内发现5处锰矿床（点），其中，

12、已查明锰矿床2处（分别为金牛山锰矿、金康锰矿），均为小型规模；其余3处为矿点，矿石总资源量为51.0万吨。其中，金牛山锰矿矿石推断资源量为28.5万吨，平均品位为氧化锰24.00%、铁11.09%、磷0.24%、二氧化硅18.80%、镍0.11%；金康锰矿矿石推断资源量为22.5万吨，平均品位为氧化锰为23.34%。铅锌银矿：主要分布在六硍镇新华、竹山，福旺镇龙眼、鸭儿湖，小江镇菩萨岭、大山角、石桥头、老君山等地。截止2020年12月31日，境内发现7处铅锌矿床（矿点），其中，已查明铅锌矿床2处（分别为新华垌表铅锌银矿、石桥头铅银矿），新华铅锌银矿属中型规模，石桥头铅银矿属中型规模，其余5处为

13、矿点。总金属资源量铅3.2万吨，锌5.0万吨，银393.8吨；其中新华铅锌银矿的推断+控制资源量为铅2.5万吨，锌4.8万吨，银84.0吨，镉15.7吨，硫700.5吨，矿石平均品位铅1.2%，锌3.39%，银35.20克/吨；石桥头铅银矿推断+控制资源量为铅0.8万吨，锌0.2万吨，银309.8吨，矿石平均品位铅0.95%，锌0.29%，银389.23克/吨。萤石：主要分布在福旺镇大田一带。截止2020年12月31日，境内发现1处萤石矿（大田矿区），矿床规模属小型，矿石资源量为10.2万吨。含钾岩石（钾钠长石）：分布在浦北县浦北岩体中粗粒斑状堇青黑云二长花岗岩内，呈脉状产出。据有关地质资料，

14、截止2020年12月31日，发现矿点10处，查明3处，类型主要为伟晶岩型，累计矿石资源量2375.1万吨，其中浦北县六硍镇垌心村委斛斗冲矿区推断矿石资源量111.0万吨，浦北县福旺镇坡心矿区推断+控制矿石资源量1770.7万吨，浦北县六硍镇垌心村厄田矿区含钾岩石矿推断+控制矿石资源量493.4万吨。石膏矿：分布在石埇镇坡子坪一带。截止2020年12月31日，仅发现1处矿点，该矿点于1961年经广东地质局724队详查工作，矿石资源量为1288.0万吨。该矿点含矿率低，目前尚未开采。脉石英矿：主要分布在官垌镇垌表、小江镇执菜村、三合镇老周麓、龙门镇新垌尾、岭背、大田排一带。截止2020年12月31

15、日，发现矿点9处，其中，1处冶金用脉石英矿床为官垌镇垌表石场，为小型矿床，推断以上矿石资源量为4.3万吨。高岭土：主要分布在乐民镇高山、金康，寨圩镇歌棉，小江镇上村平，白石水镇陈依，张黄镇长岭(合山)，安石镇阳岗岭，泉水镇小蒙屯、坭江等地。截止2020年12月31日，发现矿点10处，其中安石镇阳岗岭矿区矿石资源量48.9万吨。陶瓷土：主要分布在三合镇桥头，龙门镇凤鸡坡、莲塘、江埠、龙岸，安石镇三叉塘，泉水镇隔山水、沙煲岭等地。截止2020年12月31日，发现矿点20处，矿石资源量2.8197.6万吨不等，其中累计推断资源量467.3万吨，控制资源量97.8万吨。砖瓦用页岩：主要分布在乐民镇、寨

16、圩镇、大成镇、泉水镇及石埇一带。截止2020年12月31日，发现矿床（矿点）13处，矿石资源量62.01119.9万吨，矿石总资源量2638.9万吨。水泥配料用或建筑用砂岩：主要分布在泉水镇一带，预测资源量2000万吨以上，其中浦北县泉水镇平阳村委塘冲矿区推断+控制矿石资源量为778.3万吨。建筑用花岗岩：县境内大量分布，主要为印支期和燕山期的侵入岩体。截止2020年12月31日，开展勘查工作的矿床16处，矿石资源总量6381.9万立方米。饰面用花岗岩：主要为印支期和燕山期的侵入岩体。截止2020年12月31日，在小江街道办石仓岭，官垌镇旺冲，六硍镇大古坪及石化一带进行的初步调查，预测矿石总资

17、源量5000万立方米。（二）矿业经济发展现状截止2020年12月底，全县矿山总数由2014年的32座减少到2020年底的14座 ,同比减少56.25%,其中砂石土矿山由2014年的30座缩减至 2020年底的13座,同比减少56.67%;大中型矿山由2014年的4座（占比12.50%）增加2020年底的12座（占比85.71%）,占比大幅提高;涉及开采矿种4种，其中建筑用花岗岩、砖瓦用页岩能较为正常开采，陶瓷土、铅锌矿断继续续开采，全县矿石开采量约155.5万吨,比2014年的76.5万吨增长103.27%，矿业产值约为9725.7万元，比2014年的5023.6万元增长93.60%。特别值得

18、一说的是，有很好找矿成果的石桥头铅银矿（银矿资源储量达到中型以上）因位于浦北县水江饮用水保护区内没有得到有效利用。（三）上轮规划实施成效及不足浦北县矿产资源总体规划（2016-2020年）实施以来，较好的指导了全县矿产资源开发利用与保护工作。规划实施成效主要有矿业秩序良好，矿业发展平稳有序，矿山企业依法依规开采，非法开采行为大幅减少，分区管控效果显著，所有采矿权基本位于划定的可采范围内，无违规设立矿权行为，资源保护成效明显；全县有效执行了规划的开采总量调控，矿山数控制在了规划要求以内，矿山开采规模大中型比例由12.50%提高到85.71%，矿山“三率”水平达标率等达到规划指标的要求，矿区地质环

19、境治理与土地复垦质量持续提高。上轮规划实施中存在的主要问题有，矿产勘查经费投入不足，规划确定铅锌矿、油页岩矿新增储量未实现规划目标，矿业采选业产值占全县工业产值比例较低，对社会经济发展支撑力度不强，规划布局有待优化，矿石开采量达不到规划设计指标，矿山企业生产能力较低，绿色矿山建设进度较慢（见表1-1），饰面用花岗岩、含钾岩石等等矿产资源较丰富矿种的潜在价值尚未得到充分开发，规划各项指标完成情况见表1-2。表1-1 绿色矿山建设完成情况表序号矿山名称开采矿种建设级别开采规模建设情况1浦北县铅锌矿有限公司新华铅锌矿铅锌银矿自治区级小型备案2浦北县长鑫建材有限公司曲尺大岭矿区砖瓦用页岩矿砖瓦用页岩市

20、级中型已发证3浦北县鸿泰石材有限公司马兰大冲石场建筑用花岗岩市级大型已编制绿色矿山建设方案4浦北县苏浦矿业有限公司大麓山石场建筑用花岗岩市级大型已编制绿色矿山建设方案5浦北县姜花建材有限公司姜花石场建筑用花岗岩市级大型在筹备审核材料6浦北县张黄镇横山石材有限公司阳春村委横山石场建筑用花岗岩市级中型 在筹备审核材料7浦北县鑫隆建材有限公司白坟岭砖瓦用页岩矿砖瓦用页岩市级中型在筹备审核材料8浦北县常龙建材有限公司羊屎埇砖瓦用页岩矿砖瓦用页岩市级中型在筹备审核材料表1-2 规划指标完成情况表序号指标2020年规划指标指标属性截止2020年底完成情况完成率/达标情况1新增资源储量铅锌（万吨）510预期

21、性2.447.70%2油页岩（万吨）50080000.00%3陶瓷土（万吨）200300565.1282.55%4新发现矿产地（处）12预期性1达标5矿石开采量（万吨）450155.534.56%6采选业产值（万元）80009725.7121.57%7矿产品深加工率（%）40008采矿权总数（个）45约束性14达标9大中型矿山比例（%）33预期性85.71%达标10矿山“三率”水平达标率（%）85约束性90达标11绿色矿山比例(%)33预期性57.14%达标12矿山地质环境恢复治理面积（公顷）新建和生产矿山9预期性9100%13历史遗留矿山125约束性125100%14矿区土地复垦面积（公顷）

22、新建和生产矿山37预期性37100%15历史遗留矿山97约束性97100%二、形势与要求“十四五”时期，是浦北县与全国、全区、全市一道乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是走好新时代浦北县高质量发展之路,加快实现钦州“港、区、产、城、人”发展愿景,“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的关键时期。浦北县主要目标是：加快发展、转型升级、全面提质,社会安定有序,基本实现“打造宜居、宜业、宜游、宜养、富裕新浦北”的目标。生产总值年均增长8%以上；常住人口城镇化率达到 40%以上。在新形势下，自治区党委政府对矿产资源开发保护提出了新要求，钦州市矿业发展处于全区

23、落后水平，同样情况下，浦北县矿业经济总量小，矿产资源总体欠丰，仅砂石土矿产资源产能基本满足建设需求。总体上资源优势转化经济优势的能力不强，资源开发规模化上不去、布局欠合理、同质化竞争现象仍然存在，绿色矿山建设较慢等诸多需要改进、加强的地方，浦北县矿业发展面临前所未有的历史机遇和挑战。此外，国内经济结构面临深度调整，产业结构由工业主导逐步向服务业主导转变，随着生态环境保护形势日益趋紧及城乡建设一体化进程的加快，矿产资源开发利用空间日益趋窄，这就迫切要求矿业开发行为必须进行转型升级，走出一条契合实际的高质量发展之路，今后同一开采规划区块范围内分布的同类矿产资源将“吃干榨尽”，创造更高的矿业价值。（

24、一） 县域及周边区域发展需要加强资源保障浦北县全面实施乡村振兴战略；钦州市整合打造全市县域副中心,探索建设灵浦城乡融合试验区；浦北至清湾、南宁至湛江、玉林至钦州、南宁至玉林全线高速公路，龙门至平马、浦北至灵山沙坪、寨圩至泉水段、寨圩至灵山龙门至陆屋、武利至大成一级公路，贵港至北海、灵山至浦北至博白铁路、南宁至横州至灵山城际铁路等交通基础设施的建设；陆海新通道的开工；新时代西部大开发；粤港澳大湾区的全力推进等。以上这些新建设对矿产资源的需求将持续增加，特别是需要大量的砂石资源。浦北县具有砂石资源方面优势，只要浦北县立足本地认真求发展，跨越束缚精心融入周边经济域,浦北经济就将迎来快增长。近期已有先

25、手资本进入钦北防砂石市场进行布局，谋划在所有建设中占领一定砂石资源市场份额。（二）绿色生态发展战略提出的高要求“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心，浦北县有“世界长寿之乡”“中国长寿之乡”的良好品牌声誉，生态优势转换为发展优势效果显著。浦北县将对存在开采安全隐患、绿色矿山建设不重视、不实行边开发边复垦、主要交通要道视野内的矿山逐步进行关停，环保督察部门严厉打击任何乱采滥挖的采矿采石行为，加强风景名胜区、森林公园、湿地、重要水源地等重要生态功能区的保护。保证经济建设对矿产资源需求的同时落实好绿色生态发展，这要求所有矿山必须大力推广应用先进技术，集约节约利用资源，加强共伴生矿产资源及尾矿综合

26、利用，严要求按时建成绿色矿山。（三）矿业经济同质化竞争的转变浦北县除新华铅锌银矿山以外，大部分矿山的产品与周边市县相类似，同质化竞争很激烈，造成浦北县矿业总产值提不上去，在工业总产值中占比低。根据浦北县发展自身需求及矿产资源分布特点，周围市县矿山建设情况，北海对花岗岩石材、兴业对陶瓷土及含钾岩石有需求等信息，提出在中南部靠近北海方向加强建筑用花岗岩的开发，在中北部靠近兴业方向加强陶瓷土、含钾岩石的开发，北部、南部各保留一些砖瓦用矿山，东侧视交通设施建设情况布局一些砂石矿山，西北部及中部建成1至2个饰面用花岗岩矿山，积极推进区域内唯一的辉绿岩资源利用。形成与周边不一致的格局，即有效满足县域自身建

27、设需要又能向周边市县提供差异性矿产品。第二章 指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大和十九届历次全会精神，坚持习近平生态文明思想，坚持新发展理念，按照经济高质量发展要求，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实 “三大定位”新使命和 “五个扎实”新要求，服从服务于生态安全和资源安全两个大局，以服务浦北县经济社会发展，保障资源安全为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，聚焦绿色发展，转变资源利用方式，强化资源保护和合理利用，优化资源开发保护格局，实现资源开发和生态保护相协调；强化责任意识，创新方式方

28、法，突出精细管理和监管依据作用，全面细化落实上级规划部署要求，细化规划管控措施，对钦州市自然资源局审批及委托审批出让的矿产资源勘查、开发利用和保护活动进行详细部署安排，切实提高规划的科学性和可操作性。二、基本原则（一）坚持开发与保护并重的原则坚持“在保护中开发、在开发中保护”，“谁开发、谁保护”。科学制定锰矿、铅锌矿、陶瓷土、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩等矿产资源的开采布局；科学合理进行采矿权设置，科学制定符合浦北县实际的规划任务指标，使矿产资源得到有效保护与充分利用；严格设定开采准入条件，调整优化开发利用规模和结构，推进资源利用方式由粗放型向节约集约型转变。全面落实环境倒逼机制、生态文明建设总

29、体要求，统筹资源开发的经济效益、环境效益与社会效益，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢。（二）坚持因地制宜、突出特色的原则充分结合浦北县特点，因地制宜，制定差别化的资源开发与空间布局引导策略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，结合浦北县“乡村振兴”工作部署，大力支持经济欠发达的村委所在地矿山企业发展，充分挖掘建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、含钾岩石、高岭土、陶瓷土等境内优势矿产潜力，发展特色新型建筑材料用品，满足经济建设需求，推动浦北县经济特色化发展。（三）坚持绿色、协调发展的原则以发展绿色矿业、建设绿色和谐矿山为抓手，按照市级绿色和谐矿山条件管理所有矿山，提高矿产资源利用效率，改善矿山生态环

30、境；正确处理需求与供给、数量与质量、开发与保护、效率与公平、县城与乡村等关系，科学配置矿产资源。正确处理矿产资源开发与其他自然资源、环境及相关产业协调发展的关系。强化资源开发合理布局，正确处理开发利用规划区与自然保护区、重要饮用水源保护区、重要城乡规划功能区等区划的关系，实现浦北县均衡、协调发展，促进资源优势转化为发展优势。（四）坚持创新驱动的原则以创新引领矿业发展，培育矿业发展新动力，拓展矿业发展新空间，加快矿产资源管理制度改革，完善矿产资源有偿取得及收益分配方式、矿产资源储量管理制度以及矿产资源勘查开发监督管理体系，充分激发浦北县矿业发展活力。依靠科技创新改造更新采矿、选矿和矿产品深加工工

31、艺和技术、提高产品质量，增加产品品种，降低成本，提高矿产品附加值和矿产资源利用率。三、规划目标（一）总体目标优化浦北县矿产资源勘查开发布局，提高矿产资源保障能力，规范浦北县矿产资源开发利用与保护，改善矿山地质环境状况，提升矿产资源宏观管理能力，实现矿业转型和矿业绿色发展，促进矿产资源勘查开发与经济社会发展、生态文明建设协调发展的需求。（二）2025年规划目标1.矿业经济发展目标利用浦北县花岗岩占全县面积90%以上的特点，突出花岗岩产业优势，逐步打造成钦州北海片集中供应建筑石料、饰面石材基地，其他铅锌银矿、砂岩矿、页岩矿等也逐步提升产能，形成全县矿业经济较快发展的局面。到2025年全县矿业产值（

32、采选业）达到3.5亿元，以矿产资源为原料的加工制造业产值达10亿。详情见表2-1。2. 矿产资源勘查目标规划至2025年，努力实现浦北县晶质石墨新兴战略矿产的找矿突破。继续努力寻找金属资源，加强浦北新华矿山边深部铅锌银矿勘查力度，寻找更多的接替资源保证老矿山可持续发展，预期新增矿石资源量20万吨以上；把石桥头探矿权调整出二级水源地保护区范围，加大对矿区内已知铅银矿体的深部、边部的勘查投入，深入挖掘资源潜力，提升矿产资源储量，为建成新的金属矿产选冶基地提供矿石保证。对全县矿泉水点进行调查评价，为推进地下水探矿权出让提供依据；预期在泉水镇平阳村委一带新增水泥配料用或建筑用砂岩1000万吨，满足当地

33、基建需要以及彩砂和砂壁状建筑新材料需要；预期在江城街道办石仓岭、官垌镇旺冲、六硍镇大古坪及石化一带新增建筑用及饰面用花岗岩1000万立方米，其中饰面花岗岩不少于300万立方米，满足浦北县建成新的饰面石材市场的需求。以上矿种、区块的勘查成果预计新发现大中型矿产地（个）1个以上，详情见表2-1。3.矿产资源开发利用与保护目标进一步优化矿产资源开发利用布局与结构，重点提升建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、含钾岩石、高岭土、陶瓷土、砖瓦用页岩、水泥配料或建筑用砂岩等矿产供应能力，保护好县域北部靠近横州市有杂岩体分布地段的稀土富集有利地区，禁止开采可耕地砖瓦用粘土。到2025年，全县采矿权数量控制在32个以内

34、，其中露天非金属矿采矿权28个（砂石采矿权15个）,矿山开采矿石总量预计达1000万吨（见表2-1）。全县严格执行市规的矿山最低开采规模要求，提高建筑用花岗岩、饰面用花岗岩等各矿产的最低开采规模准入开采条件：建筑用砂石矿山50万吨/年，饰面用花岗岩3万立方米（荒料）/年，含钾岩石8万吨/年，高岭土或陶瓷土10万吨/年，砖瓦用页岩26万吨/年，水泥配料30万吨/年，推动矿业转型升级，大中型（开采规模）矿山比例达到90%，矿山最低开采规模与自治区规划、市级规划保持一致。4. 绿色矿业发展目标绿色矿业新格局基本形成，在2022年全县老矿山、新投放矿山全部建成绿色矿山，绿色矿山比例达到100%（见表2

35、-1），到2025年重要矿产及大型开采规模砂石土矿产矿山全部入选自治区级绿色矿山名录。5.矿区生态保护修复目标至2025年，全县基本建成动态监测体系，基本掌握和监控矿山地质环境动态变化情况。基本建成矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制。矿山地质环境恢复和综合治理责任基本落实。基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系。生产和新建矿山严格执行“边生产边治理”， 已关闭矿山完成全部治理恢复工作。6.矿产资源管理改革目标完善矿业权市场建设及矿产资源有偿取得制度、储量管理制度，加强规划实施管控，健全矿产资源勘查开发监督管理体系，贯彻落实国家和

36、自治区取消下放矿产资源领域行政审批事项及清理规划行政审批前置中介服务工作，逐步建立矿产资源可持续利用的长效机制，发挥矿产资源信息系统的社会服务功能和对政策决策的支撑作用，有效促进矿业振兴乡村工作。表2-1 2025年主要规划指标指标名称2025年目标指标属性矿业产值（亿元）3.5预期性指标新发现大中型矿产地（个）1预期性指标新增资源量（矿石，万吨）3700预期性指标矿产资源开采总量（万吨）1000预期性指标大中型矿山比例（%）90预期性指标矿产地储备数量（个）1预期性指标采矿权数量（个）32约束性指标露天非金属采矿权数量（个）28约束性指标砂石采矿权数量（个）15约束性指标绿色矿山比例（%）1

37、00约束性指标（三）2035年展望到2035年，矿业经济发展壮大，全县矿业采选业产值及其加工制造业工业产值分别达到5亿和15亿。矿产资源开采总量跃上新台阶，矿产资源保障能力大幅提升，基本形成矿产资源勘查开发与浦北县经济社会发展、生态文明建设相协调的发展格局；砂石土矿产资源开发利用结构进一步优化，矿产资源节约、集约利用程度大大提高，全县大中型生产规模矿山比例达到100%，形成以大中型矿山主的开发利用格局；矿山地质环境状况显著改善，新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理，历史遗留问题综合治理取得显著成效，形成“不再欠新帐，加快还旧账”的矿山地质环境恢复和综合治理局面；矿山基本完成机械化、自动

38、化及工厂化矿山建设，全面建设成绿色和谐矿山，形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展格局；矿产资源宏观管理能力进一步提升，以市场为主导的矿产资源优化配置体系不断完善。第三章 矿产资源勘查开发与保护布局浦北县大部分地区为印支期花岗岩所占据，占90%以上，仅北部和南部有志留系-第四系地层出露，其中志留系分布最广，其次为泥盆系。花岗岩分布区除拥有巨量的建筑用、饰面用花岗岩资源外，在岩体断裂带中还赋存有铅锌银金属矿产，或充填有伟晶岩脉（钾长石脉）、萤石脉、石英脉、霏细斑岩脉、晶质石墨等非金属矿产，岩体风化壳部分有利地段也存在高岭土（共伴生石英砂）、陶瓷土（共伴生石英砂）、稀土矿产。地层分布区除了

39、有砖瓦用及水泥配料用页岩、砂岩、建筑用及水泥用灰岩资源，还可能赋存有褐铁矿、锰、石膏、磷等矿产。根据浦北县资源禀赋条件及以往开采形成实况，按照区规、市规要求，合理布局勘查开发与保护浦北县境内的矿产资源。一、重要矿产勘查开发布局（一）重要矿产勘查布局1.勘查方向落实区规明确的战略性矿产和限制勘查的矿种，重点加强铅锌银、晶质石墨、矿泉水矿产资源的勘查。在浦北新华矿山、石桥头矿区边深部及浦北岩体中具有一定规模近北西向的断裂中寻找勘查铅锌银矿；核查福旺高田地、龙门西埇石墨矿点，确认有否进一步工作的需要；对垌表矿区探矿工程发现的晶质石墨矿体进行追索；广西第三地质队在石桥头矿区开展铅银矿勘查过程中，首次发

40、现断裂带内蕴藏矿泉水，偏硅酸34毫克/升（国家标准为25毫克/升），达到天然矿泉水标准，pH=7.9，属天然弱碱性水，且花岗岩分布区地下水基本不含硬水物质，为优质的软质矿泉水，以此为突破口，选择植被覆盖好、有较大型断裂带分布、有良好补给水源的区域，在低洼处对断裂带进行深部勘测，寻找承压型天然矿泉水。限制勘查钨、稀土矿。2.勘查规划分区浦北县境内无上级规划安排的重点勘查区。重要矿产勘查区块以落实区规划定的为主，不再新设勘查规划区块，如规划期内有新的找矿突破，再进行调整新增或下轮规划设立。本规划落实自治区2个勘查区块，分别为广西浦北县芳塘冲铁矿勘探、广西浦北县石桥头矿区铅锌银矿勘探（已过有效期）已

41、设探矿权。3.勘查准入条件及相关管理(1)探矿权的设立必须符合矿产资源规划和国家产业政策，严格遵从“三条控制线”管控要求，并符合土地、林业、生态环境、水利、旅游等相关规划的准入条件。(2)强化规划实施监管，严格规范矿产资源勘查行为。一个勘查区块只设一个勘查主体，落实矿产资源勘查退出管理，对不符合规划要求的现有探矿权项目，按要求整改或有序退出。对现有探矿权未达到规划勘查准入条件的，限期提出整改措施，到期仍达不到要求的，依法有序退出。(3)严格勘查分区管理。矿产资源勘查必须符合规划，在规划分区外新设探矿权必须经过论证并依法调整规划。重要勘查区内鼓励探矿权聚集，新设其他矿种探矿权不影响主要矿种勘查活

42、动前提下可依法设置；严格在限制区域新设探矿权，新设探矿权必须通过专门的规划论证，且不得影响限制性主矿种勘查；影响主矿种勘查的已设探矿权应逐步退出。(4)树立绿色勘查理念，严格落实勘查施工环境保护措施，切实做到依法勘查、绿色勘查。（二）重要矿产开发布局1.开发方向根据国家矿业政策，结合浦北县重要矿产资源特征以及产业需求情况，确定重点开采矿种：铅、锌、银、锰等。预期稳定提升浦北县新华铅锌银矿开采加工能力，适时开发浦北县石桥头矿区铅银矿，形成新的金属矿产选冶基地；加快建成浦北县金康锰矿矿山，注销广西浦北桂鑫矿业有限公司南社金牛山锰矿。限制开采矿种：钨、稀土。禁止开采矿种：毒砂、砂金。2.开采规划分区

43、浦北县无上级规划划定的国家规划矿区和自治区规划重点开采区。无自治区规划划定的战略性矿产资源保护区。3.开采规划区块按照开采规划区块设置要求，重要矿产开采区块以落实自治区规划划定的开采规划区块为主，市规落实自治区规划开采规划区块14个,其中县规5个。县规已设采矿权区块1个，已设采矿权保留区块1个（已过期拟注销），已设探矿权转采矿权区块3个，涉及矿种为铅、锌、银、锰、铁。目前有效期内采矿权1个（浦北县铅锌矿有限责任公司新华铅锌银矿区），探矿权1个（广西浦北县芳塘冲铁矿勘探），见表3-1。表3-1重要矿产开采规划区块序号区块名称开采主矿种面积(平方千米)设置类型所在行政区名称备注1浦北县铅锌矿有限责

44、任公司新华铅锌银矿区铅锌矿6.82已设采矿权浦北县自治区划定（CQ125）2广西浦北桂鑫矿业有限公司南社金牛山锰矿锰矿0.4626已设采矿权保留浦北县自治区划定（CQ126），已过期拟注销3广西浦北县芳塘冲铁矿勘探铁矿1.28探矿权转采矿权浦北县自治区划定（CQ402）4广西浦北县金康矿区锰矿锰矿2.85探矿权转采矿权浦北县自治区划定（CQ403），已划定矿区范围5广西浦北县石桥头矿区铅锌银矿勘探铅锌矿3.64探矿权转采矿权浦北县自治区划定（CQ404），已过期拟延续一个开采规划区块原则上只设一个开采主体，采矿权投放时严格落实划定的范围，不得擅自变更开采主矿种。新设采矿权应符合规划空间布局要求

45、，开采分区或规划区块以外的区域，原则上不得新设采矿权，确需新设的，应按规定依法进行规划调整。二、砂石土矿产开发布局县规按照矿产资源分类分级管理要求，对钦州市自然资源主管部门负责开采审批及委托审批出让的矿产资源（简称砂石土矿产资源）进行详细部署和安排，按批准的出让计划正常推进开采规划区块内的砂石土矿产资源勘查开发工作，根据资源赋存条件，重点开采建筑用、饰面用花岗岩，高岭土，陶瓷土，水泥配料用、建筑用砂岩等矿种。禁止开采矿种：可耕地砖瓦用粘土。（一）砂石土矿产开发现状截止2020年12月底，浦北县有效砂石土矿山13座，详见表3-2。砂石土矿山按开发利用状态分，开采状态11座，在建状态2座；按矿山规

46、模分，大型6座，中型6座，小型1座；按矿种分，建筑用花岗岩矿7座，陶瓷土矿2座，砖瓦用页岩矿4座；2020年全县砂石土总产量为149.3万吨，其中建筑用花岗岩实际开采总量108.1万吨（均按2.7t/m3计算)，陶瓷土实际开采总量4.0万吨，砖瓦用页岩实际开采总量37.3万吨，见表3-2。2020年砂石土矿产总产值为6626万元，其中花岗岩矿种产值为5404万元、陶瓷土矿种产值为476万元、砖瓦用页岩矿种产值为745万元，详见表3-3。表3-2 2020年砂石土矿山开发利用现状表序号矿山名称矿产名称储量开发利用状态开采规模设计生产能力产量产值（万元）1浦北县鸿泰石材有限公司马兰大冲石场建筑用花岗岩396.2万m正在开采大型40万m/年23.11万m3120 2广西浦北县中南矿业有限公司乐民金康陶瓷土矿陶瓷土7.1万吨正在开采中型8万吨/年1.52万吨182 3浦北县苏浦矿业