内蒙古空气质量监测设备项目专项资金申请报告参考范文.docx

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1、MACRO.泓域咨询 /内蒙古空气质量监测设备项目专项资金申请报告目录第一章 行业发展分析7一、 环境监测专用仪器仪表制造行业7二、 与行业上下游的关系9第二章 项目绪论11一、 项目名称及建设性质11二、 项目承办单位11三、 项目定位及建设理由13四、 报告编制说明14五、 项目建设选址16六、 项目生产规模16七、 建筑物建设规模16八、 环境影响16九、 原辅材料及设备17十、 项目总投资及资金构成17十一、 资金筹措方案18十二、 项目预期经济效益规划目标18十三、 项目建设进度规划18主要经济指标一览表19第三章 项目建设背景、必要性21一、 行业发展趋势21二、 基本风险特征22

2、三、 行业竞争格局23第四章 产品方案分析25一、 建设规模及主要建设内容25二、 产品规划方案及生产纲领25产品规划方案一览表25第五章 项目选址分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标30五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价33第六章 运营模式分析34一、 公司经营宗旨34二、 公司的目标、主要职责34三、 各部门职责及权限35四、 财务会计制度39第七章 法人治理42一、 股东权利及义务42二、 董事45三、 高级管理人员49四、 监事52第八章 环境影响分析54一、 编制依据54二、 建设期大气环境影响分析54三、 建设

3、期水环境影响分析55四、 建设期固体废弃物环境影响分析55五、 建设期声环境影响分析55六、 营运期环境影响56七、 环境管理分析57八、 结论61九、 建议61第九章 原辅材料及成品分析63一、 项目建设期原辅材料供应情况63二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理63第十章 安全生产分析64一、 编制依据64二、 防范措施66三、 预期效果评价72第十一章 组织机构及人力资源配置73一、 人力资源配置73劳动定员一览表73二、 员工技能培训73第十二章 项目投资分析76一、 投资估算的依据和说明76二、 建设投资估算77建设投资估算表79三、 建设期利息79建设期利息估算表79四、 流动资金

4、80流动资金估算表81五、 总投资82总投资及构成一览表82六、 资金筹措与投资计划83项目投资计划与资金筹措一览表83第十三章 经济效益分析85一、 基本假设及基础参数选取85二、 经济评价财务测算85营业收入、税金及附加和增值税估算表85综合总成本费用估算表87利润及利润分配表89三、 项目盈利能力分析89项目投资现金流量表91四、 财务生存能力分析92五、 偿债能力分析92借款还本付息计划表94六、 经济评价结论94第十四章 招标方案95一、 项目招标依据95二、 项目招标范围95三、 招标要求95四、 招标组织方式98五、 招标信息发布101第十五章 风险防范102一、 项目风险分析1

5、02二、 项目风险对策104第十六章 总结107第十七章 附表108营业收入、税金及附加和增值税估算表108综合总成本费用估算表108固定资产折旧费估算表109无形资产和其他资产摊销估算表110利润及利润分配表110项目投资现金流量表111借款还本付息计划表113建设投资估算表113建设投资估算表114建设期利息估算表114固定资产投资估算表115流动资金估算表116总投资及构成一览表117项目投资计划与资金筹措一览表118第一章 行业发展分析一、 环境监测专用仪器仪表制造行业随着全球环境污染加剧日益呈现的显示状况,环境问题越来越成为全世界人们共同关注的重点问题。从20世纪全球多个公害事件到现

6、在世界各国层出不穷的各种类型的环境污染事件,无论是大气污染还是水质污染,都以一种强大的力量在控诉着人类生存的环境在越来越差的现实。要想有效的治理环境污染,对环境进行检测,分析污染物和污染源,是一项值得重视的工作,这对环境监测技术提出来更高的要求。环境状况的好坏直接影响到人类的健康状况和人类社会的可持续发展能力，人类在不断开发和认识自然的同时，也在不断加深对所遇到的环境问题的认识对环境质量的监控和对生态保护的意识也在不断加强。城市空气环境污染是世界各国面临的最大挑战之一，已被各国政府高度重视。我国正处于城市化发展的高峰期，城市空气环境污染问题日益突出。尤其是近几年来蔓延全国的PM2.5空气污染，

7、更是使得政府和老百姓对环境空气污染问题高度敏感和重视，这一日益突出的环境问题迫切地要求当地政府和社会高度重视和加大投入以缓解和解决，需要通过不断改进空气监测技术，加密环境空气监测点，及时和准确地了解整个城市和每个重点区域的空气质量状况，采取有针对性的治理措施，持续监督治理效果，改善和提高空气环境质量。随着物联网和智慧城市的项目实施和技术发展，将户外空气环境接入整个城市的监测大系统中已经变得可能，接入和数据传输成本也得以降低。关键在于提供加密监测点成本和精度要求的户外空气监测设备。国内在环境监测专用仪器仪表制造这个细分行业发展迅猛、企业众多，整体呈上升趋势。2003年之前，类似设备主要依赖进口。

8、2003年至2008年国内有为数不多的企业逐步开始研发空气中单一气体监测设备，以手持式离线检测为主，但还处于较低水平的复制阶段，产品种类少、品质较低。2009年至2012年，该行业发展较为迅速，并在手持式设备之后在线监测设备也开始出现。2012年后随着雾霾知识的普及和空气质量的科普，该市场扩展至了公共场所、住宅、个人用户，并在国内近两年出现了能够自主研发传感器的企业。环境监测专用仪器仪表市场发展变化快，各种资质的企业涌入市场，呈现出良莠不齐，较为无序的状态。2014年，中国环境监测专用仪器仪表制造业继续保持增长，中国环境监测专用仪器仪表制造业2000万规模以上企业达到93家；行业资产总额达到1

9、58.75亿元，同比增长40.35%。中国环境监测仪器行业的销售收入逐年增加，由2005年的15.84亿元上升为2014年的196.44亿元。目前，众多用户的需求和层次目前正在开始趋于理性，市场也正在进行合理分层和定位，应用要求变得更加清晰。不仅用户开始明确自己的需求目标，各厂家也正逐步明确自己的产品定位。部分企业已达到较高水平的技术要求，包括数据处理的专利技术、长期的技术积累和应用数据，以及丰富的产品设计都使得市场趋于优化。二、 与行业上下游的关系行业原料主要包括传感器、微处理器等原件。因此上游企业为传感器、微处理器等原件供应商，下游为对环境监测专用仪器仪表有需求的各类产业，如系统集成商、通

10、风设备及空气净化设备厂家、智能楼宇及绿色建筑评估咨询公司、绿色高端地产项目等。1、传感器、微处理器等原件供应商环境监测专用仪器仪表制造行业的上游行业主要有电子元器件行业、电子材料、机械材料等原材料与器件制造行业。上游行业基本属于竞争性行业，竞争程度自2014年变得更加激烈。随着市场规模的逐步扩大，也有更多供应商开始进入市场。但传感监测并不是将传感器直接拿来应用，有很多数据需要积累和统计，每种传感器的特性和受环境影响数据都不相同，因此一般确定一种传感器也不会轻易变更。本行业所需的大多数原材料及配件都可以从国内得到充足的供应，所以不会对正常的生产经营造成影响。环境监测专用仪器仪表是高技术含量的仪器

11、仪表，材料涨价因素的影响相对于技术与人力成本的影响作用要小，因此对上游行业的依赖不明显。2、地产、公共事业、居民家用等环境监测仪器仪表制造行业的下游行业主要为地产、公共事业、公共建筑、居民家用等。目前来看，中国发展程度提高，以及居民的收入水平不断提高，另一方面，我国空气污染严重现象，人们对健康及空气健康也越来越重视，对环境监测仪器需求也越来越多。在有条件的情况下，对监测设备的要求也在提高。目前我国的环境监测仪器设备还较为薄弱，而我国的环境状况却非常严峻。现阶段，政府及环保部门正加大环保监测力度，伴随国家政策的支持和下游需求的增加，环境监测仪器仪表行业将迎来高速发展。第二章 项目绪论一、 项目名

12、称及建设性质（一）项目名称内蒙古空气质量监测设备项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限公司（二）项目联系人杨xx（三）项目建设单位概况公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，

13、坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转

14、向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。企业履行社会责任，既是实现经济、环境

15、、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。三、 项目定位及建设理由环境监测仪器仪表制造行业

16、前景广阔，在国外已经发展了多年，尤其是欧盟和北美，且具有较高竞争力，在国内也吸引了众多厂商参与。虽然行业对资质较低的中、小企业具有较高的品牌壁垒、技术壁垒等，但随着国家政策的进一步支持和环境监测等环保类市场需求的进一步扩大，随着技术进步、企业升级，更多规模较大、实力较强的企业将加入到国内市场的竞争中来，有实力的竞争对手也将增加对技术研发和市场开拓的投入，行业可能面临竞争加剧的风险。推进能源和战略资源基地优化升级根据水资源和生态环境承载力，有序有效开发能源资源，加快建设国家现代能源经济示范区，推动形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，构建绿色、友好、智慧、创新现代能源生态圈。推动能

17、源清洁低碳安全高效利用，加强能源资源一体化开发利用，提升能源全产业链水平。严格控制煤炭开发强度，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，推进煤炭分级分质梯级利用，大幅提高就地转化率和精深加工度，打造煤基全产业链。大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿氢经济，推进大规模储能示范应用，打造风光氢储产业集群。稳步推动煤层气、页岩气、地热能、生物质能等开发利用，推进碳捕集、封存与利用联合示范应用。保护性开发利用稀土资源，推进企业重组，强化“稀土+”协同创新，高值化应用稀土元素，高端化开发稀土产品，打造稀土等新材料产业集群。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的

18、有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）报告编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其

19、达到国家规定的排放标准。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约48.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套空气质量监

20、测设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积49118.09，其中：生产工程31492.61，仓储工程6496.00，行政办公及生活服务设施5851.02，公共工程5278.46。八、 环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括基座、插销、手柄、底座、前面板、衬板、上

21、盖板、中层安装板、后盖板、镜片、侧盖板、转接板、螺钉垫片、圆柱销、L形板、散热铜片。（二）主要设备主要设备包括：白准直仪、光管检测仪、圆度检测仪、平面度检测仪、电子水平仪、杠杆千分表量程、硬支承平衡机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20311.56万元，其中：建设投资15401.68万元，占项目总投资的75.83%；建设期利息380.84万元，占项目总投资的1.87%；流动资金4529.04万元，占项目总投资的22.30%。（二）建设投资构成本期项目建设投资15401.68万元，包括工程费用、工程

22、建设其他费用和预备费，其中：工程费用12897.94万元，工程建设其他费用2136.92万元，预备费366.82万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资20311.56万元，其中申请银行长期贷款7772.21万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：39800.00万元。2、综合总成本费用（TC）：32825.93万元。3、净利润（NP）：5095.61万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.36年。2、财务内部收益率：17.83%。3、财务净现值：4546.55万元。十三、 项目建设进度规划本期项目

23、按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积32000.00约48.00亩1.1总建筑面积49118.091.2基底面积18560.001.3投资强度万元/亩299.152总投资万元20311.562.1建设投资万元15401.682.1.1工程费用万元12897.942.1.2其他费用万元2136.922.1.3预备费万元366.822.2建

24、设期利息万元380.842.3流动资金万元4529.043资金筹措万元20311.563.1自筹资金万元12539.353.2银行贷款万元7772.214营业收入万元39800.00正常运营年份5总成本费用万元32825.936利润总额万元6794.157净利润万元5095.618所得税万元1698.549增值税万元1499.3410税金及附加万元179.9211纳税总额万元3377.8012工业增加值万元11968.0513盈亏平衡点万元14965.97产值14回收期年6.3615内部收益率17.83%所得税后16财务净现值万元4546.55所得税后第三章 项目建设背景、必要性一、 行业发展

25、趋势2014年，我国环境监测专用仪器仪表制造规模以上企业为93家，同比增长16.25%；资产总额达158.75亿元，同比增长40.35%；行业销售收入为196.44亿元，同比增长21.86%；利润总额为15.43亿元，同比增长6.46%；产品销售利润为26.36亿元，同比增长12.27%。从环境仪表仪器制造行业的销售规模来看，行业整体呈增长趋势。随着我国工业结构调整与产业技术升级的发展，面向“高能耗、高物耗、高污染”的监测和专用优化系统将有较大的市场需求。以钢铁行业为例，该行业正进入以结构调整、产业优化、装备升级、品种精细为重点的发展期，对仪表、自动控制等相关产业有明显的带动作用。其他石化、电

26、力、有色金属等行业也面临着迫切的产业升级需求，这将带动工业过程分析系统、环境监测系统、安全监测系统的市场进一步发展。国家环保战略规划也从“十一五”搭建网络发展至“十三五”的“智慧环保命题”。从智慧环保应用来看，2014年，全国14462家国家重点监控企业中有10597家企业开展了自行监测，环保部门全年共开展监督性监测51594家次，全国除西藏以外的省（自治区、直辖市）均建立了企业自行监测及污染源监督性监测信息发布平台，促进重点排污企业接受社会公众监督。智慧环保主要产品需求集中为环境监测系统以及监测仪器等产品需求。据有关权威机构发布的中国智慧环保行业趋势前瞻与投资战略规划分析报告分析，目前我国智

27、慧环保行业市场属于政府主导需求，环保型监测系统及服务为主要需求产品，仪器类厂商转型发展潜力较大。二、 基本风险特征1、宏观经济波动风险环境监测仪器仪表制造行业的下游行业主要是地产和公共事业行业、家庭空气净化需求为主的消费者，宏观经济的周期性波动会直接影响地产行业业绩下滑、公共事业支出削减以及居民消费能力减弱等相关问题，从而影响环境监测仪器仪表制造行业公司的产品销售。2、市场竞争加剧的风险环境监测仪器仪表制造行业前景广阔，在国外已经发展了多年，尤其是欧盟和北美，且具有较高竞争力，在国内也吸引了众多厂商参与。虽然行业对资质较低的中、小企业具有较高的品牌壁垒、技术壁垒等，但随着国家政策的进一步支持和

28、环境监测等环保类市场需求的进一步扩大，随着技术进步、企业升级，更多规模较大、实力较强的企业将加入到国内市场的竞争中来，有实力的竞争对手也将增加对技术研发和市场开拓的投入，行业可能面临竞争加剧的风险。3、政策风险环保产业是国家重点鼓励和支持的重点产业，相关行业政策支持以及下游环保、科研类客户在环境监测方面的预算支出，与国家政策导向密切相关。但未来国家根据发展情况而作出的政策调整可能会对环境监测仪器仪表制造行业或下游行业产生消极影响。4、人才风险产品的竞争力取决于能否持续不断的推出新的产品和能否持续保证产品质量。企业一支拥有高科技人才的团队进行产品研发。因此，专业技术和科研人才是行业核心资源之一，

29、能否在激烈的市场竞争中建立起竞争优势主要依赖专业人才的储备。若不能保持对人才的持续吸引力，将面临核心人员流失的风险，同时影响企业业绩的稳定与持续增长。三、 行业竞争格局从企业数量来看，中国2000万规模以上环境监测专用仪器仪表设备生产企业集中分布在华东地区，2014年该地区规模以上企业达到53家，占全国的57.0%；中南地区企业达到19家，占全国的20.4%；华北地区企业有7家，占全国的7.5%；其他地区的企业数量占比均在16%以下。第四章 产品方案分析一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积32000.00（折合约48.00亩），预计场区规划总建筑面积49118.09。

30、（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套空气质量监测设备，预计年营业收入39800.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1空气质量监测设备套xx2空气

31、质量监测设备套xx3空气质量监测设备套xx4.套5.套6.套合计xx39800.00根据传感器类型不同，生产厂家不同，每款传感器都有自己的特性，特别是气体传感器容易受到其他气体和使用环境温湿度、气压、风速等影响，产品并不可以拿来直接使用。研发或使用气体传感器，需要大量的实验数据积累和长期应用经验的积累，以及对多种型号传感器的深入了解，这需要较高的技术支持和经验积累。第五章 项目选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的

32、原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况内蒙古自治区，简称“内蒙古”，首府呼和浩特。地处中国北部，地理上位于北纬3724-5323，东经9712-12604之间，东北部与黑龙江、吉林、辽宁、河北交界，南部与山西、陕西、宁夏相邻，西南部与甘肃毗连，北部与俄罗斯、蒙古接壤，横跨东北、华北、西北地区。内蒙古自治区地势由东北向西南斜伸，呈狭长形，全区基本属一个高原型的地貌区，全区涵盖高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊等地貌，气候以温带大陆性气候为主，地跨黄河、额尔古纳河、嫩江、西辽河四大水系。“十三五”时期，面对经济形势

33、的复杂变化和历史遗留问题、粗放发展后患的集中显现特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，经济结构持续优化，人均国内生产总值突破1万美元，常住人口城镇化率超过64%，粮食和畜牧生产连丰连稳，特色优势产业发展质量稳步提升。各族人民福祉持续增进，贫困人口全部脱贫、贫困旗县和贫困嘎查村全部摘帽出列，居民收入增长高于经济增长，城乡基本公共服务水平显著提高，新冠肺炎疫情有效防控。生态环境质量持续改善，突出生态环境问题逐步解决，污染防治攻坚战阶段性目标任务顺利完成。基础设施保障能力持续提高，交通运输、能源外送通道和引调水骨干工程接续落地。改革开放全面深化，依法治区扎实推进，治理能力不断增强，社会保持和谐稳定。全面从严

34、治党向纵深发展，煤炭资源领域违规违法问题专项整治取得重要成果，政治生态持续向好。全区上下要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，为在新时代新征程书写好内蒙古发展新篇章奠定坚实基础。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段，内蒙古发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化。随着一系列重大国家战略的深入实施，我区拥有多重叠加的发展机遇，具备更好推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展的多方面有利条件。特别是新发展格局的加快构建，为我区推动资源、生态、区位等比较优势转化为发展优势创造了巨大空间，内蒙古有信心有能力有条件在新发展阶段实现更大作为。同时也要看到

35、，内蒙古发展还存在不少突出短板、面临诸多风险挑战。我区综合发展水平还不适应新发展阶段要求，基础设施瓶颈突出，公共服务欠账较多，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，营商环境亟待改善，生态环保任务艰巨，深层次的结构性问题和体制性矛盾尚未破解，尤其是财政金融风险、资源环境约束、科技创新能力不足、传统发展路径依赖、产业结构倚能倚重等交织起来的压力仍处于紧绷状态，转方式调结构提质量紧迫艰巨，全面推进现代化建设任重道远。全区各级党组织和广大党员干部要胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握机遇和挑战的发展变化，增强机遇意识和风险意识，在服务党和国家工作大局中推动自身发展，

36、从实际出发创造性开展工作，抓住重要战略机遇期奋力开创发展新局面。三、 创新驱动发展到二三五年内蒙古将与全国一道基本实现社会主义现代化。综合经济实力和绿色发展水平大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶；新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化基本实现，富有优势特色的区域创新体系和符合战略定位的现代产业体系、新型城镇体系、基础设施体系全面建成；治理体系和治理能力现代化基本实现，各民族大团结局面更加巩固，法治内蒙古基本建成，平安内蒙古建设全面深化；文化软实力显著增强，各族人民素质、全社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式广泛形成，经济社会发展全面绿色转型，生态环境根本好转，美丽内蒙古基

37、本建成；形成国内区域合作和向北开放新格局，建成资源集聚集散、要素融汇融通全域开放平台；人均国内生产总值进入全国前列，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，各族人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，经过五年不懈努力，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性进展，自治区现代化建设各项事业实现新的更大发展。经济转型取得重大突破。发展方式粗放特别是产业发展较多依赖资源开发状况总体改变，现代化经济体系加快构建，科技创新能力全面提升，基础设施保障能力持续提高，“两个基地”

38、向高端化、智能化、绿色化加速转型，若干产业链供应链完整链条和创新链价值链关键环节根植生成，东中西部差异化协调发展水平显著提高，优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体发展格局基本形成。五、 产业发展方向聚焦培育壮大发展新动能全面提升科技创新能力紧紧围绕“四个面向”，深入实施“科技兴蒙”行动，统筹抓好创新基础、创新主体、创新资源、创新环境，促进科技、教育、产业、金融紧密融合，构建富有特色、具有优势的区域创新体系，推动发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变。实施研发投入攻坚行动，强化研究与试验开发投入强度考核，建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，鼓励企业加大研发投入，引导金融资

39、本和民间资本进入创新领域，持续大幅增加研发投入，逐步缩小与全国平均水平差距。建设特色创新平台载体，高标准打造乳业、稀土新材料国家技术创新中心，在重点产业领域培育一批国家重点实验室，布局建设自治区重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，构建形成创新平台体系。高质量建设呼包鄂国家自主创新示范区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区和巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区，实施国家级高新区“提质进位”和自治区级高新区“促优培育”行动，打造若干创新资源集聚高地。强化企业创新主体地位，提升企业技术创新能力，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体、建设共性技术

40、平台、承担重大科技项目。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小企业成为创新重要发源地，发展专业化众创空间，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。实施重大科技创新攻关，聚焦优质能源资源、生态环境保护、特色优势产业、国防科技工业等重点领域，集中部署重大科技项目，集聚优质创新要素资源，攻克一批关键核心技术，开发一批重大创新产品，大幅提高科技成果转移转化成效，打造围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链支点。激发人才创新活力，衔接国家重大人才工程，健全人才培养、引进、评价、流动和激励工作机制，做优“草原英才”工程、卓越人才教育培养计划，引进科技领军人

41、才、急需紧缺人才、专业技术人才和高水平创新团队，构建“一心多点”人才工作新格局。大力推进应用型本科高校建设，支持发展高水平研究型大学，适应高质量发展急需调整设置学科专业，提升创新型、应用型、技能型人才自主培养能力。深化科技体制改革，完善科技创新治理体系，优化科技任务组织实施机制，实行竞争立项、定向委托、“揭榜挂帅”等制度，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。健全创新激励和保障机制，优化知识产权保护和服务体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加快科研院所改革，扩大科研自主权，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，健全以创新能力

42、、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强对人才的政治引领和政治吸纳，弘扬科学精神和工匠精神，营造鼓励创新、激励创新、包容创新的社会氛围。六、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 运营模式分析一、 公司经营宗旨根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，充分运用经济组织形式的优良运行机制，为公司股东谋求最大利益，取得更好的社会效益和经济效益。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整

43、，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、空气质量监测设备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展

44、战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和空气质量监测设备行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内空气质量监测设备行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、

45、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应

46、渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应