第十三章国家预算与预算管理体制(39页PPT).pptx
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1、l第一节第一节 国家预算概述国家预算概述l第二节第二节 我国预算管理制度的改革和建设我国预算管理制度的改革和建设l第三节第三节 预算管理体制概述预算管理体制概述 l第四节第四节 中国分税制改革中国分税制改革 第十三章第十三章 国家预算和预算管理体制国家预算和预算管理体制财政学(第五版)陈共 主编第一页,编辑于星期二:八点 二十九分。l13.1 Summary of national budget l13.2 The reform and construction on a l system of the budget in Chinal13.3 Summary of the manageria
2、l system l of the budgetl13.4 The reform of tax distribution l system in ChinaChapter 13 The national budget and the managerial system of the budge 财政学(第五版)陈共 主编第二页,编辑于星期二:八点 二十九分。第一节第一节 国家预算概述国家预算概述l一、国家预算的含义及其类别一、国家预算的含义及其类别l(the concept and the types of national budget)l二、国家预算级次及预算管理权限二、国家预算级次及预算
3、管理权限l(the national budget levels and their authorities)l三、国家预算原则三、国家预算原则l(the principles of national budget)财政学(第五版)陈共 主编第三页,编辑于星期二:八点 二十九分。第一节政府和市场第一节政府和市场l一、国家预算的含义及其类别一、国家预算的含义及其类别l(一)以预算形式的差别为依据,国家预算可分(一)以预算形式的差别为依据,国家预算可分为单式预算和复式预算为单式预算和复式预算l(二)以预算分项支出的安排方式的差别为依据,(二)以预算分项支出的安排方式的差别为依据,国家预算可分为增量
4、预算和零基预算国家预算可分为增量预算和零基预算财政学(第五版)陈共 主编第四页,编辑于星期二:八点 二十九分。二、国家预算级次及预算管理权限二、国家预算级次及预算管理权限l各级人民代表大会的职权各级人民代表大会的职权l各级人民代表大会常务委员会的职权各级人民代表大会常务委员会的职权l各级政府的职权各级政府的职权l各级财政部门的职责各级财政部门的职责l监督与法律责任的规定监督与法律责任的规定 第一节政府和市场第一节政府和市场财政学(第五版)陈共 主编第五页,编辑于星期二:八点 二十九分。第一节政府和市场第一节政府和市场l三、国家预算原则:三、国家预算原则:l1公开性公开性l2可靠性可靠性l3完整
5、性完整性l4统一性统一性l5年度性年度性国际货币基金组织标志财政学(第五版)陈共 主编第六页,编辑于星期二:八点 二十九分。第二节第二节 我国预算管理制度的改革和建设我国预算管理制度的改革和建设l一、推进依法理财,加强预算管理和监督一、推进依法理财,加强预算管理和监督l(enhance management and supervision under the law)l二、编制部门预算二、编制部门预算l(the department budget the purchasing system of the government)l三、政府采购制度三、政府采购制度l(the purchasing
6、system of the government)l四、国库集中收付制度四、国库集中收付制度l(centralized payment system of treasury)l五、实施五、实施“收支两条线收支两条线”管理管理l(two routes between revenue and expenditure)六、政府收支分类改革六、政府收支分类改革(reform of classification of government revenue and expenditure)财政学(第五版)陈共 主编第七页,编辑于星期二:八点 二十九分。第二节第二节 预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改
7、革和建设l一、推进依法理财,加强预算管理和监督一、推进依法理财,加强预算管理和监督 1加强和改善预算编制工作加强和改善预算编制工作 2细化预算和提前编制预算细化预算和提前编制预算 3加强对超收收入使用的监督加强对超收收入使用的监督 4严格控制不同预算科目之间的资金调剂严格控制不同预算科目之间的资金调剂 5加强预算外资金管理加强预算外资金管理 财政学(第五版)陈共 主编第八页,编辑于星期二:八点 二十九分。二、编制部门预算二、编制部门预算(一)编制部门预算的背景和意义(一)编制部门预算的背景和意义(二)部门预算的内容(二)部门预算的内容第二节第二节 预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建
8、设财政学(第五版)陈共 主编第九页,编辑于星期二:八点 二十九分。第二节第二节 预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建设l三、实行政府采购制度三、实行政府采购制度l(一)政府采购制度及其实施(一)政府采购制度及其实施l(二)政府采购法的基本内容(二)政府采购法的基本内容 l(三)政府采购的对外开放(三)政府采购的对外开放l(四)财政部门在政府采购中的职责(四)财政部门在政府采购中的职责财政学(第五版)陈共 主编第十页,编辑于星期二:八点 二十九分。第二节第二节 预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建设l我国政府采购法的基本内容:我国政府采购法的基本内容:l1政府采购当事人政府采
9、购当事人l2政府采购方式政府采购方式l3政府采购程序和政府采购合同政府采购程序和政府采购合同l4采购人与供货商采购人与供货商财政学(第五版)陈共 主编第十一页,编辑于星期二:八点 二十九分。第二节第二节 预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建设l四、实行国库集中收付制度四、实行国库集中收付制度l(一)我国过去国库支付制度及其存在的问题(一)我国过去国库支付制度及其存在的问题l(二)国库集中支付制度的含义(二)国库集中支付制度的含义l(三)实施集中支付制度改革的措施(三)实施集中支付制度改革的措施 财政学(第五版)陈共 主编第十二页,编辑于星期二:八点 二十九分。集中支付制度改革的措施集
10、中支付制度改革的措施 l1做好准备工作做好准备工作 l2建立资金管理方式建立资金管理方式 l3明确集中支付外的辅助支付办法明确集中支付外的辅助支付办法 第二节第二节 预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建设财政学(第五版)陈共 主编第十三页,编辑于星期二:八点 二十九分。第二节第二节 预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建设五、实施五、实施“收支两条线收支两条线”管理管理l(一一)“收支两条线收支两条线”管理的含义管理的含义l(二二)“收支两条线收支两条线”管理的进展及其进一步完管理的进展及其进一步完善善财政学(第五版)陈共 主编第十四页,编辑于星期二:八点 二十九分。第二节第
11、二节 预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建设l六、政府收支分类改革六、政府收支分类改革l(一)政府收支分类改革的迫切性(一)政府收支分类改革的迫切性l(二)改革的基本原则(二)改革的基本原则l(三)改革的主要内容(三)改革的主要内容财政学(第五版)陈共 主编第十五页,编辑于星期二:八点 二十九分。第二节第二节 预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建设l政府收支分类改革的基本原则政府收支分类改革的基本原则l1公开透明公开透明l2借鉴国际经验,符合中国国情借鉴国际经验,符合中国国情l3便于操作便于操作财政学(第五版)陈共 主编第十六页,编辑于星期二:八点 二十九分。第二节第二节
12、预算管理制度的改革和建设预算管理制度的改革和建设l政府收支分类改革的主要内容政府收支分类改革的主要内容l1收入分类收入分类l2建立新的支出功能分类体系建立新的支出功能分类体系l3建立新型的支出经济分类体系建立新型的支出经济分类体系财政学(第五版)陈共 主编第十七页,编辑于星期二:八点 二十九分。第三节第三节 预算管理体制概述预算管理体制概述l一、预算管理体制及其类型、预算管理体制及其类型l(the managerial system of the budget and its classification)l二、分级分税预算管理体制简介二、分级分税预算管理体制简介l(contents of t
13、he budget system with gradation and tax distribution)财政学(第五版)陈共 主编第十八页,编辑于星期二:八点 二十九分。第三节第三节 预算管理体制概述预算管理体制概述l一、预算管理体制及其类型、预算管理体制及其类型l(一)预算管理体制的内容(一)预算管理体制的内容l(二)预算管理体制的类型(二)预算管理体制的类型财政学(第五版)陈共 主编第十九页,编辑于星期二:八点 二十九分。第三节第三节 预算管理体制概述预算管理体制概述l预算管理体制的主要内容预算管理体制的主要内容l1确定预算管理主体和级次,一般是一级政权即构成一级预确定预算管理主体和级次
14、,一般是一级政权即构成一级预算主体。算主体。l2预算收支的划分原则和方法。预算收支的划分原则和方法。l3预算管理权限的划分。预算管理权限的划分。l4预算调节制度和方法。预算调节制度和方法。财政学(第五版)陈共 主编第二十页,编辑于星期二:八点 二十九分。l 预算管理体制的类型预算管理体制的类型:l建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制 l于于1953-1978年年20多年时间内实行多年时间内实行 “统一领导、分级管理统一领导、分级管理”体制体制 l改革开放后,于改革开放后,于1980年开始改行年开始改行 “划分收支、分级包干划分收支、分级包干”体制体制 第
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