营改增”对建筑安装业的影响全面剖析及税务规划(39页PPT).pptx
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1、“营改增营改增”对建筑安装业的影对建筑安装业的影响全面剖析及税务规划响全面剖析及税务规划 Z 郑亚和,漳州市国税局政策法规科主任科员,郑亚和,漳州市国税局政策法规科主任科员,注册税务师、经济师、注册税务师、经济师、2000年省级税收征管能年省级税收征管能手。手。厦门大学客座教授;厦门大学客座教授;中国法学会会员、中国法学会会员、福建省漳州市法福建省漳州市法学会理事学会理事;北京财税研究院研究员北京财税研究院研究员;2001年年8月被漳州市检月被漳州市检察院特聘为察院特聘为“查办和预防职务犯罪中心咨询团成员查办和预防职务犯罪中心咨询团成员”,2002年入选年入选国家税务总局执法检查人才库国家税务
2、总局执法检查人才库、2009年入选年入选国家国家税务总局政策法规人才库税务总局政策法规人才库;福建省国税局福建省国税局兼职师资库、稽兼职师资库、稽查人才库、督察内审人才库查人才库、督察内审人才库。长期在一线从事税政、征管、稽查等工作长期在一线从事税政、征管、稽查等工作,对税收业务对税收业务有较深入的研究有较深入的研究,所讲授的课程具有较强的针对性、实用所讲授的课程具有较强的针对性、实用性和可操作性性和可操作性,解决实际问题的能力较强。解决实际问题的能力较强。随着建安企业“营改增”的脚步越来越近,大家都密切关注“营改增”。看建筑学会报告。那么,关注关注“营改增营改增”,实质就是关注税改后,实质就
3、是关注税改后“税负税负”高低。高低。计算应缴的增值税=销项税额-进项税额,销项=收入税率11%。所谓销项税额就是建安业取得的含税收入,要先换算成不含税收入后,再乘于税率11%。那么,要缴多少增值税的关键就是能取得多少进项关键就是能取得多少进项税额税额,进项是由专票,还有支付给境外的费用须代扣的增值税而取得的完税凭证等构成的。到底哪些方面能取得扣税凭证,取得的扣税凭证能否按规定作为进项抵扣,是否跟抵扣的项目有关联?范围、时间?一、一、“营改增营改增”后的票据规范要求与后的票据规范要求与风险风险防范防范 取得增值税专用发票(包括货物运输业专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机动车统一发票等)应自销
4、售方开票之日起180日内到税务机关办理认证,并在认证通过的次月申报期内,向主管税务机关申报抵扣进项税额。逾期咋办?达不到当地国税局要求的最低税负控制率可能被列入纳税评估咋办?先别认证,因为一认证,就必须在次月申报期内抵扣,进项一增加,当月税负就达不到,等税负达到再认证。二、虚开发票的认定与规避二、虚开发票的认定与规避 1.虚开发票的认定(因建安行业特殊性,包工头取得虚开发票的概率高,应引起高度重视)A.司法解释 ()没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票;()有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具
5、数量或者金额不实的增值税专用发票;()进行了实际经营活动,但让他人为自己代开增值税专用发票。”B.行政法规规定 (1)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;(2)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;(3)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。2.2.风险规避风险规避 (1)开具发票时,须注意开具的发票是否与实际经营业务情况相符,是否有销售了货物或者提供了应税劳务。(2)发票取得时,须注意取得的发票是否与实际经营业务情况相符,是否有发生了购进货物或者接受了应税劳务;还须掌握发票票面情况的基本常识和职业判断。案例1、4 三、三、“营改增营改增”之前(包括申请办理一般纳税人之
6、前),之前(包括申请办理一般纳税人之前),取得的进项税额能否作为进项税额抵扣?取得的进项税额能否作为进项税额抵扣?“营改增营改增”之前之前,包括申请办理一般纳税人之前购进包括申请办理一般纳税人之前购进货物或接受劳务货物或接受劳务,而,而在取得一般纳税人之后取得的增值税在取得一般纳税人之后取得的增值税专用发票等进项不得抵扣专用发票等进项不得抵扣,但有,但有例外例外。因此,对准备购进设备的企业要密切关注要密切关注“营改增营改增”时间点,时间点,尽可能在尽可能在“营改增营改增”之后才购进设备之后才购进设备,此前需,此前需要使用设备的企业要使用设备的企业尽量以租赁形式进行尽量以租赁形式进行。须合理安排
7、采购计划,如:晚装修、晚购车辆和设备(挖掘机、打桩机、塔吊等设备);特别要注意跨期项目上的材料采购计划,合理安排购进钢筋、水泥 地砖等,够用就好!对于急需的设备,可采用先租后买。对于想“买了东西等营改增后再开票”有风险,国税局会如何查呢?资金流、货物流、运输、入库、对方发货时间等情况。但正式文件迄今尚未出台,按常理,文件出台后,会有一个时间段作为缓冲过渡期,进行磨合。政策预测政策预测:房开企业的存量房及建安企业在建工程在过渡期或合同执行未到期的合同执行未到期的,可能会采用简易计税方法采用简易计税方法或或继续按现行规定缴营业税继续按现行规定缴营业税。以上政策预测的依据如下:以上政策预测的依据如下
8、:1.财税2013106号文附件2第一条第(六)项规定,“2.试点纳税人中的一般纳税人,以该地区试点试点实施实施之日前之日前购进购进或者自制的有形动产为标的物提供的经经营租赁服务营租赁服务,试点期间试点期间可以选择按照简易计税方法计算可以选择按照简易计税方法计算缴纳增值税缴纳增值税。”需要说明的是,该条政策只适用只适用经营租赁经营租赁服务服务,意味着出租方可以选择按照简易计税方法可以选择按照简易计税方法计算缴纳计算缴纳3%3%的增值的增值税,并只能向承租方开具税,并只能向承租方开具3%3%的增值税专用发票的增值税专用发票。2.财税2013106号文附件2.第一条的规定“(七)(七)试点前发生的
9、业务:试点前发生的业务:1.试点纳税人在“营改增”实施之前之前签订的尚未执行完毕的签订的尚未执行完毕的租赁合同租赁合同,在合同到期之前在合同到期之前继续按继续按照现行营业税政策规定照现行营业税政策规定缴纳营业税缴纳营业税”.即:在“营改增”之前签订的租赁合同租赁合同,在“营改增”之后仍按5%缴纳营业税,直至该份租赁合同执行完毕;只有“营改增”以后签订的租赁合同取得的销售额,才缴纳增值税。当然,如果届时正式的文件规定,房开企业与建筑安装业比照上述有形动产租赁合同,对遗留的事项继续缴营业税或者按简易计税办法缴3%增值税的话,则按生产进度购进材料的规划就显得意义不大,但对即将出台的政策我们仍无法得知
10、,所以无论如何,还是需未雨绸缪为好!四、如何尽可能多的取得进项发票四、如何尽可能多的取得进项发票 从业务流程入手,做好对相关业务人员进行辅导、培训。营改增前要做好充分学习、准备;企业全员参与,特别是项目经理,更要掌握。梳理采购业务,确定可抵扣范围,以及确定哪些发票可以抵扣?应注意什么问题?应重新制定发票报销流程,项目经理拿来的发票应由财务先审核,再报领导签字,然后再付款。如融资利息(金融保险业也马上面临营改增,支付利息取得金融企业或其他企业开具的增值税专用发票、建安企业支付保险费取得的增值税专用发票可作为进项抵扣,金融企业一般纳税人收取利息,税率为6%。但其他企业收取利息,同样可开具6%的增值
11、税专用发票)、规划、勘查、咨询、加油、维修、三通一平、设计、购进货物和设备、运输、施工、水电、装修、绿化、监理、广告、代办、支付佣金、鉴证、车辆等。特别是绿化涉农,一边可凭其自行开具的农产品收购发票13%作为进项抵扣,一边可向房地产企业开具增值税专用发票,作为房地产企业的进项税额抵扣。首先要列出各种成本费用明细,对照相关规定或者咨询税务机关,看哪些项目可以抵扣,设计成“成本费用、购置资产、工程建设抵扣情况”等清单表格。需要注意的是,除了对现有的采购业务要梳理,对以前未发生和即将发生的采购业务也要重新梳理,经常更新清单。进项与销项如何平衡?集中结算,集中支付款项给建安企业,项目注销后留抵税额太多
12、能不能退?抵欠 五、如何做好五、如何做好“营改增营改增”后的业务流程梳理、企业后的业务流程梳理、企业组织架构的变化、各项内控制度的修订以及合同签订注组织架构的变化、各项内控制度的修订以及合同签订注意事项(须注明不含税还是含税款项)等工作。意事项(须注明不含税还是含税款项)等工作。须做好会计核算、业务流程、系统修改、制度修订、优惠申请、合同(订立合同时需注明:如遇重大税制改革,经双方协商解决价格及发票事宜,合同进行补充、修改;或或注明:注明:“营改增营改增”后,劳务提供方后,劳务提供方应提供应提供合法的增值税专合法的增值税专用发票用发票)、发票、定价策略、税务合规、业务跟踪、财务跟踪、税务跟踪、
13、系统跟踪、后续管理。若销售方不能提供发票,价格再议。对于销售方不能提供专票的,在价格上须低于17%,若联普通发票都不能提供,则价格须压低42%(17%+25%)。对于提供虚假的发票,责任由项目承包商承担。增值税暂行条例增值税暂行条例第九条纳税人购进货物或者应税劳务,取得的增值税取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规扣税凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的或者国务院税务主管部门有关规定的,其进项税额其进项税额不得不得从销项税额中抵扣从销项税额中抵扣。第十条下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣:(一)用于非增值税应税项目、免征增值税项目
14、、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务;(二)非正常损失的购进货物及相关的应税劳务;(三)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或者应税劳务;(四)国务院财政、税务主管部门规定的纳税人自用消费品;(五)本条第(一)项至第(四)项规定的货物的运输费用和销售免税货物的运输费用。关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知点的通知(财税2013106号)第二十四条 下列项目的下列项目的进项税额进项税额不得从销项税额中抵扣不得从销项税额中抵扣:(一)用于简易计税方用于简易计税方法法计税项目计税项目、非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利
15、或者个人消费的购进货物、接受加工修理修配劳务或者应税服务。其中涉及的固定资产、专利技术、非专利技术、商誉、商标、著作权、有形动产租赁,仅指专用于上述项目的固定资产、专利技术、非专利技术、商誉、商标、著作权、有形动产租赁。(二)非正常损失的购进货物及相关的加工修理修配劳务或者交通运输业服务。(三)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、加工修理修配劳务或者交通运输业服务。(四)接受的旅客运输服务。增值税暂行条例实施细则增值税暂行条例实施细则(财政部 国家税务总局令第50号)第三十二条 条例第十三条和本细则所称会计会计核算健全,是指能够按照国家统一的会计制度规定设核算健全,是
16、指能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿,根据合法、有效凭证核算置账簿,根据合法、有效凭证核算。第三十四条有下列情形之一者,第三十四条有下列情形之一者,应按销售额依应按销售额依照增值税税率照增值税税率计算应纳税额,不得抵扣进项税额,也不得计算应纳税额,不得抵扣进项税额,也不得使用增值税专用发票使用增值税专用发票:(一)一般纳税人(一)一般纳税人会计核算不健全,或者不能够提供会计核算不健全,或者不能够提供准确税务资料的准确税务资料的;(二)除本细则第二十九条规定外,纳税人纳税人销售额超过销售额超过小规模纳税人标准,未申请办理一般纳税人认定手续的小规模纳税人标准,未申请办理一般纳税人认定手续的。从
17、以上规定可知从以上规定可知会计核算会计核算的重要性,须重视财务工作。的重要性,须重视财务工作。国家税务总局关于修订国家税务总局关于修订增值税专用发票使用规定增值税专用发票使用规定的通知的通知 国税发2006156号 第八条 一般纳税人有下列情形之一的,不得有下列情形之一的,不得领购领购开开具专用发票具专用发票:(一)(一)会计核算不健全会计核算不健全,不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料的。一般纳税人要求一般纳税人要求会计核算健全会计核算健全,否则按适用税率,否则按适用税率11%11%全额征税全额征税,则则建安企业所得税能否建安企业所得税能否核定
18、核定征收?征收?税收征管法税收征管法第三十五条第三十五条 纳税人有下列情形之一的,纳税人有下列情形之一的,税务机关税务机关有权核定有权核定其应纳税额:其应纳税额:(一)依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿可以不设置账簿的;的;(二)依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账应当设置但未设置账簿的;簿的;(三)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的;拒不提供纳税资料的;(四)虽设置账簿,但账目混乱但账目混乱或者成本资料、收入凭成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全,难以查账的证、费用凭证残缺不全,难以查账的;(五)发生纳税义务,未按照规定的期限办理纳税申报,经税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的;(
19、六)纳税人申报的计税依据明显偏低,又无正当理由的。税务机关核定应纳税额的具体程序和方法由国务院税务主管部门规定。国家税务总局关于印发国家税务总局关于印发企业所得税核定征收办法企业所得税核定征收办法(试(试行)的通知行)的通知(国税发(国税发200820083030号)号)第三条纳税人纳税人具有具有下列情形之一的,核定征收下列情形之一的,核定征收企业所得税:企业所得税:(一)依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的;(二)依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的;(三)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的;(四)虽设置账簿,但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全,难以查账的;(五
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