审计学 第03章(52页PPT).pptx
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1、审计学审计学第三章第三章 注册会计师的法律责任注册会计师的法律责任 任课教师:李慧任课教师:李慧时间:时间:2011.09-2012.012011.09-2012.01地点:金明校区地点:金明校区11/8/2022第三章第三章 注册会计师的法律责任注册会计师的法律责任u第一节第一节 CPA CPA的法律环境的法律环境u第二节第二节 国外国外CPACPA的法律责任的法律责任u第三节第三节 中国中国CPACPA的法律责任的法律责任u第四节第四节 CPA CPA如何避免法律诉讼如何避免法律诉讼11/8/2022本章考情分析本章考情分析 2008年和2010年本章都出过一个简答题,其他年份基本上没有出
2、题。本章属于相对不太重要的章节,重点注意客观题目,也可能作为简答题中的一小问。学习建议:以记忆为主,针对老师提到的内容进行重点记忆,不宜投入太多时间。11/8/2022教材变化及对考试的影响教材变化及对考试的影响u1.第一节,教材P25,注册会计师承担法律责任的种类,对考试有影响;u2.第二节,无须关注;u3.第三节,教材P33-39,视同新内容全部掌握,以不变应万变;u4.第四节,无须关注。11/8/2022u请主要理解以下三个方面的问题:u1如何界定注册会计师的违约责任、过失责任和欺诈责任?(教材P24)u2中国注册会计师法律责任种类(教材P25,已修订);u3司法解释十三条对注册会计师民
3、事侵权责任的规定(教材P33-39,已修订)。11/8/2022CPACPA职业职业-经济警察?企业医生?贩子(买经济警察?企业医生?贩子(买卖信息资源)?风险?利益?左右为难?通同卖信息资源)?风险?利益?左右为难?通同作弊?误导?诉讼?行政责任?民事责任?医作弊?误导?诉讼?行政责任?民事责任?医院?妻离子散?灭顶之灾?刑事责任?监狱?院?妻离子散?灭顶之灾?刑事责任?监狱?11/8/2022【案例导学案例导学】谁的责任?谁的责任?资料:资料:万民公司是一家国有大型企业。万民公司是一家国有大型企业。20022002年年1212月,公司总经理针对公司效益下滑、月,公司总经理针对公司效益下滑、
4、面临亏损的情况,电话请示正在外地出差的董事长。董事长指示把财务会计报告面临亏损的情况,电话请示正在外地出差的董事长。董事长指示把财务会计报告做得漂亮一些,总经理把这项工作交给公司总会计师,要求按董事长意见办。总做得漂亮一些,总经理把这项工作交给公司总会计师,要求按董事长意见办。总会计师按公司领导意图,对当年度的财务会计报告进行了技术处理,虚拟了若干会计师按公司领导意图,对当年度的财务会计报告进行了技术处理,虚拟了若干笔无交易的销售收入,从而使公司报表由亏变盈。经诚信会计师事务所审计后,笔无交易的销售收入,从而使公司报表由亏变盈。经诚信会计师事务所审计后,公司财务会计报告对外报出。公司财务会计报
5、告对外报出。20032003年年4 4月,在会计法执行情况检查中,当地财月,在会计法执行情况检查中,当地财政部门发现该公司存在重大会计作假行为,依据会计法及相关法律、法规、政部门发现该公司存在重大会计作假行为,依据会计法及相关法律、法规、制度,拟对该公司董事长、总经理、总会计师等相关人员进行行政处罚,并分别制度,拟对该公司董事长、总经理、总会计师等相关人员进行行政处罚,并分别下达了行政处罚告知书。万民公司相关人员接到行政处罚告知书后,均要求举行下达了行政处罚告知书。万民公司相关人员接到行政处罚告知书后,均要求举行听证会。听证会。11/8/2022【案例导学案例导学】谁的责任?谁的责任?在听证会
6、上,有关当事人作了如下陈述:公司董事长称:在听证会上,有关当事人作了如下陈述:公司董事长称:“我前一段时间出差在外,对公司情况不太了解,虽然在财务我前一段时间出差在外,对公司情况不太了解,虽然在财务会计报告上签名并盖章,但只是履行会计手续,我不能负任会计报告上签名并盖章,但只是履行会计手续,我不能负任何责任。具体情况可由公司总经理予以说明。何责任。具体情况可由公司总经理予以说明。”公司总经理公司总经理称:称:“我是搞技术出身的,主要抓公司的生产经营,对会我是搞技术出身的,主要抓公司的生产经营,对会计我是门外汉,我虽在财务会计报告上签名并盖章,那也只计我是门外汉,我虽在财务会计报告上签名并盖章,
7、那也只是履行程序而已。以前也是这样做的,我不应承担责任。有是履行程序而已。以前也是这样做的,我不应承担责任。有关财务会计报告情况应由公司总会计师解释。关财务会计报告情况应由公司总会计师解释。”公司总会公司总会计师称:计师称:“公司对外报出的财务会计报告是经过诚信会计师公司对外报出的财务会计报告是经过诚信会计师事务所审计的,他们出具了无保留意见的审计报告。诚信会事务所审计的,他们出具了无保留意见的审计报告。诚信会计师事务所应对本公司财务会计报告的真实性、完整性负责,计师事务所应对本公司财务会计报告的真实性、完整性负责,承担由此带来的一切责任。承担由此带来的一切责任。”要求:根据我国会计法律、法规
8、、制度规定,分析公司要求:根据我国会计法律、法规、制度规定,分析公司董事长、总经理、总会计师在听证会上的陈述是否正确,并董事长、总经理、总会计师在听证会上的陈述是否正确,并分别说明理由。分别说明理由。11/8/2022 1 1董事长:会计法对董事长:会计法对单位负责人单位负责人会计责任的规定,会计责任的规定,并强调指出,这一规定不因单位负责人并强调指出,这一规定不因单位负责人当时是否在场而改变当时是否在场而改变。该公司的会计造假行为实际上是由董事长授意指使的。该公司的会计造假行为实际上是由董事长授意指使的。2 2总经理:总经理和单位负责人、主管会计工作的负责人、总经理:总经理和单位负责人、主管
9、会计工作的负责人、会计机构负责人会计机构负责人(会计主管人员会计主管人员)一样,都是财务会计报告的责任一样,都是财务会计报告的责任人,应承担人,应承担相应的相应的法律责任,不能以不懂会计专业相推脱。事实法律责任,不能以不懂会计专业相推脱。事实上,该公司总经理也参与了会计造假。上,该公司总经理也参与了会计造假。3 3总会计师:会计责任与审计责任的关系,强调对财务会计报告总会计师:会计责任与审计责任的关系,强调对财务会计报告的真实性、完整性负责是公司应承担的会计责任;同时事务所也应当的真实性、完整性负责是公司应承担的会计责任;同时事务所也应当承担相应的审计责任。承担相应的审计责任。【答案与解析】【
10、答案与解析】11/8/2022【引例】我国第一例注册会计师民事责任案u1.案件起因u(1)验资。1992年11月,四川省德阳市会计师事务所为德阳东方企业贸易公司(以下简称东方公司)的工商登记出具了一份验资报告,验明“东方公司的注册资本为81万元”,并遵照当地工商机关对验资报告格式的要求,在验资报告中承诺“如有虚假,由我单位负责承担证明金额内的赔偿责任”。11/8/2022u(2)虚假验资报告。事实上,东方公司注册时出资人东方企业总公司并无资金或财产投入,注册会计师出具了虚假的验资报告。1993年四川省德阳东方贸易公司以联营方式,向某县乡镇供销公司商场以及成都市某文化用品商贸部拆借了490 00
11、0元及320 000元商品,作为资本投入。上述两公司分别与东方贸易公司签署了联营协议,并开具了打字纸、白布以及牙膏等物资调拨单三张,计人民币810 000元,德阳市会计师事务所据此出具验资报告。实际上,这些商品根本就没有11/8/2022u进入到东方贸易公司,所以,上述的所谓拆借,其实只不过是纸上谈兵而巳,该公司一直是在无本经营。u(3)贸易纠纷。东方公司经工商管理局注册成立后,1993年5月8日,其业务员武某到山西太原南郊化工厂供销部,订购氯化碱24吨,总价129600元成交,双方签订供销合同,内容为山西太原南郊化工厂先发货,待东方贸易公司收到货物并验收后再付款。山西化工厂在按合同发后,却迟
12、迟不见货款的到来,急忙派人到四川德阳市去追11/8/2022u查,方知经办人在骗到货物后,已将货物转移,而具体经办人也逃之天天。u(4)成为被告。在讨债无门的情况下,化工厂把四川德阳东方贸易公司及其上属的主管单位四川德阳东方企业总公司告上了法庭,要求法院追究这两家公司的赔偿责任。u德阳市中区法院在审理过程中,怀疑事务所验资不实,于1994年6月17日通知德阳会计师事务所作为第三被告参与此案审理。11/8/2022u2.会计师事务所的辩护及法院的判决u(1)会计师事务所的辩护。德阳市会计师事务所面对法律诉讼,采取了积极应诉的措施,1994年7月4日在法庭上提出了如下抗诉理由:u第一,会计师事务所
13、出具的验资报告合法、真实,符合1986年国务院颁布的注册会计师条例、中国注册会计师协会1991年颁布的注册会计师验资规则,以及国务院鼓励开展横向经济联合的规定。11/8/2022u第二,当时验资依据市政府经协办批文、法人代表文件、两个联营单位的出资协议和以物资作为出资的商品调拨单。u第三,这起案件纯属债权人和债务人之间的经济纠纷案件。u第四,被告债务人已在法庭上承诺分期偿还债务。u(2)法院的判决。德阳中区法院根据最高法院的56号复函判定判决案件的被告东方公司偿还所欠货款,德阳会计师事务所承担连带赔偿责任。最终,会计师事务所承担了三分之一的货款责任。德阳市会计师事务所以败诉告终。11/8/20
14、22第一节第一节 CPA CPA的法律环境的法律环境一、注册会计师承担法律责任的依据一、注册会计师承担法律责任的依据 注册会计师在执行审计业务时,应当按照审注册会计师在执行审计业务时,应当按照审计准则的要求审慎执业,保证执业质量,控制审计准则的要求审慎执业,保证执业质量,控制审计风险。否则,一旦出现计风险。否则,一旦出现审计失败审计失败,就有可能承,就有可能承担相应的责任。担相应的责任。法律责任的出现,经常是因为注册会计师在法律责任的出现,经常是因为注册会计师在执业时没有保持应有的执业时没有保持应有的职业谨慎职业谨慎,并因此导致了,并因此导致了对其他人权利的损害。对其他人权利的损害。11/8/
15、2022说明:说明:在绝大多数情况下,当在绝大多数情况下,当CPA未能发现重大错报并出未能发现重大错报并出具了错误的审计意见时,就可能产生具了错误的审计意见时,就可能产生CPA是否恪守应有是否恪守应有的职业谨慎的法律问题。的职业谨慎的法律问题。如果如果CPA在审计过程中没有尽到应有的职业谨慎,在审计过程中没有尽到应有的职业谨慎,就属于审计失败。在这种情况下,法律通常允许,因就属于审计失败。在这种情况下,法律通常允许,因CPA未尽到应有的职业谨慎而蒙受损失的各方,获得由未尽到应有的职业谨慎而蒙受损失的各方,获得由审计失败导致的部分或全部损失的补偿。审计失败导致的部分或全部损失的补偿。CPA如果未
16、尽如果未尽到应有的职业谨慎通常会因此承担责任,并可能致使事到应有的职业谨慎通常会因此承担责任,并可能致使事务所也遭受损失。务所也遭受损失。11/8/2022(一)审计责任与法律责任的关系 u 审计责任是指审计人员应履行的专业职责和未履行好专业职责或因失职触犯法律而应承担的不利的法律后果。明确了注册会计师应履行的职责,指出什么是可作为的且应当作为的。u 法律责任是指CPA在履行其审计责任时,未按法律、法规、审计准则和职业道德规范执业,出现违约、过失或欺诈等行为而给被审计单位或其他利害关系人造成损失而承担的法律后果。明确了未按要求正确充分履行审计责任需负的行政责任、或民事责任、或刑事责任,强调什么
17、是禁止作为及若作为所带来的法律后果。u 审计责任是法律责任的前提,法律责任是建立在审计责任的基础上的,CPA承担法律责任与否取决于审计责任履行是否正确充分。11/8/2022(二)经营失败、经营风险、审计失败和审计风险的含义 11/8/2022u经营失败(business failure),是指企业由于经济或经营条件的变化(如经济衰退、不当的管理决策或出现意料之外的行业竞争等)而无法满足投资者的预期。经营失败的极端情况是申请破产。u审计失败(audit failure),则是指注册会计师由于没有遵守审计准则的要求而发表了错误的审计意见。例如,注册会计师可能指派了不合格的助理人员去执行审计任务,
18、未能发现应当发现的财务报表中存在的重大错报。u经营失败审计失败11/8/2022u审计风险(audit risk),是指财务报表中存在重大错报,而注册会计师发表不恰当审计意见的可能性。由于审计中的固有限制影响注册会计师发现重大错报的能力,注册会计师不能对财务报表整体不存在重大错报获取绝对保证。特别是,如果被审计单位管理层精心策划和掩盖舞弊行为,注册会计师尽管完全按照审计准则执业,有时还是不能发现某项重大舞弊行为。u如果注册会计师在审计过程中没有尽到应有的职业谨慎,就属于审计失败。11/8/2022u由于审计业务的复杂性,判断注册会计师未能尽到应有的谨慎也是一项困难的工作。尽管如此,注册会计师如
19、果未能恪守应有的职业谨慎,通常会由此承担责任,并可能致使会计师事务所也遭受损失。11/8/2022三者关系三者关系审计失败审计失败经营风险经营风险审计风险审计风险 企业出现经营失败,可能存在审计失败,也可能不存在审计失败。主要取决企业出现经营失败,可能存在审计失败,也可能不存在审计失败。主要取决于注册会计师在审计过程中是否遵守了审计准则,是否存在过失行为。于注册会计师在审计过程中是否遵守了审计准则,是否存在过失行为。从理论上来从理论上来说,有审计风险时,且没有遵守审计准则就会造成审计失败。说,有审计风险时,且没有遵守审计准则就会造成审计失败。11/8/2022 审计失败案例审计失败案例u中天勤
20、的悲哀:合并风险的典范。中天勤的悲哀:合并风险的典范。6060家上市公司,家上市公司,300300多人,合并当年年报银多人,合并当年年报银广厦倾覆。广厦倾覆。20022002年年2 2月被财政部、证监会撤消。签字月被财政部、证监会撤消。签字CPACPA被判被判26-3026-30个月徒刑,个月徒刑,3 3万罚金。万罚金。u悲哀的银广厦:悲哀的银广厦:9494年成立,年成立,6 6月深圳上市。政治导入(种草治沙)企业形象迅速上升,月深圳上市。政治导入(种草治沙)企业形象迅速上升,9999年底股价年底股价1313、9797,20002000年年4 4月月1919日为日为3535、8383,4 4月
21、月2020日分红日分红1010送送1010;20002000年年1212月月2929日涨日涨到到3737、9999元,综合全年上涨元,综合全年上涨440%440%,目前股价,目前股价3 3元左右。元左右。11/8/2022美国安然公司审计案例美国安然公司审计案例事件的由来及其影响事件的由来及其影响 总部设在美国得克萨斯州休斯敦的安然公司经营电力和天然气、能源和商品运输以及为全总部设在美国得克萨斯州休斯敦的安然公司经营电力和天然气、能源和商品运输以及为全球客户提供财务和风险管理服务等,其中能源交易业务量居全美之首,球客户提供财务和风险管理服务等,其中能源交易业务量居全美之首,20002000年营
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