新企业所得税法分析(74页PPT).pptx
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1、新企业所得法讲解主讲人:主讲人:刘刘 磊磊中国税务学会学术委员会中国税务学会学术委员会 委委 员员新企业所得法讲解个人简介个人简介已从事税收工作已从事税收工作2727年年中华人民共和国企业所得税法起中华人民共和国企业所得税法起草小组主要成员草小组主要成员十届人大五次会议法案组成员十届人大五次会议法案组成员著有税收控制论、所得税理论与著有税收控制论、所得税理论与实证分析等著作实证分析等著作1414部部公开发表税收论文公开发表税收论文130130多篇多篇曾获第九届曾获第九届“中国图书奖中国图书奖”等全国性奖等全国性奖励五次,省级奖励三次励五次,省级奖励三次国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理
2、理司司新企业所得法讲解前言前言税制改革总体战略:分步实施税收制度改革税制改革总体战略:分步实施税收制度改革中共中央十六届三中全会关于完善社会主义市场经济中共中央十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定体制若干问题的决定第第20条指出:分步实施税收制度改革。条指出:分步实施税收制度改革。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,稳步推进税收改按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,稳步推进税收改革革改革出口退税制度改革出口退税制度统一各类企业税收制度统一各类企业税收制度国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解增值税由生产型改为消费型,将设备投资纳入增值增
3、值税由生产型改为消费型,将设备投资纳入增值税抵扣范围;税抵扣范围;完善消费税,适当扩大税基;完善消费税,适当扩大税基;改进个人所得税,实行综合和分类相结合的个人所得改进个人所得税,实行综合和分类相结合的个人所得税制;税制;实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费;征统一规范的物业税,相应取消有关收费;在统一税政前提下,赋予地方适当的税政管理权;在统一税政前提下,赋予地方适当的税政管理权;创造条件逐步实现城乡税制统一。创造条件逐步实现城乡税制统一。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解一、企
4、业所得税立法背景一、企业所得税立法背景现行企业所得税是区分内、外资企业,分别执行中现行企业所得税是区分内、外资企业,分别执行中华人民共和国企业所得税暂行条例华人民共和国企业所得税暂行条例(1993年国务院年国务院颁布)和中华人民共和国外商投资企业和外国企业颁布)和中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法所得税法(1991年七届人大通过)年七届人大通过)。由于内、外资企业所得税在由于内、外资企业所得税在纳税人认定、税率、纳税人认定、税率、应纳税所得额确定、优惠政策应纳税所得额确定、优惠政策等方面的差异,造成等方面的差异,造成内、外资纳税人税负不公,税收宏观调控不力,已无内、外资纳税人税负不公
5、,税收宏观调控不力,已无法适应新的形势。法适应新的形势。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解(一)主要弊端:(一)主要弊端:现现行行税税制制内内、外外资资企企业业所所得得税税法法差差异异较较大大,造造成成企企业业间间税税负负不不平平、苦苦乐乐不不均均,不不符符合合社社会会主主义义市市场场经经济济机机制制的的要要求求,不不利于公平竞争。利于公平竞争。税税收收优优惠惠政政策策存存在在较较大大漏漏洞洞,扭扭曲曲了了企企业业的的经经营营行行为为,造造成成国家税款的流失。(区内注册、区外经营)国家税款的流失。(区内注册、区外经营)多重目标,不能有效体现国家宏观经济调控职能。多
6、重目标,不能有效体现国家宏观经济调控职能。内内、外外资资企企业业两两套套所所得得税税制制,与与国国际际税税收收惯惯例例不不符符,甚甚至至造造成成企企业业组组织织形形式式的的混混乱乱和和投投资资主主体体的的扭扭曲曲。(返返程程投投资资,20052005年年实实际际利利用用外外资资603603亿亿美美元元,1/31/3来来源源于于内内资资;部部分分外外资资企业优惠到期后企业优惠到期后“翻牌翻牌”注册新公司)注册新公司)国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解(二)立法的必要性(二)立法的必要性(一)建立统一、规范、透明的企业所得税制度,(一)建立统一、规范、透明的企业所得税
7、制度,是进一步完善我国市场经济体制的客观要求。是进一步完善我国市场经济体制的客观要求。(二)按照(二)按照WTO公平竞争原则,需要为各类企公平竞争原则,需要为各类企业创造平等竞争的税收环境。业创造平等竞争的税收环境。(三)提高利用外资水平,促进国民经济健康有(三)提高利用外资水平,促进国民经济健康有序发展。序发展。(引资结构、假外资、避税)引资结构、假外资、避税)(四)合理调整现行税收优惠政策,统筹区域发展(四)合理调整现行税收优惠政策,统筹区域发展(五)社会经济发展变化。(五)社会经济发展变化。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解(四)出台时机(四)出台时机一一是
8、是我我国国目目前前正正处处于于经经济济高高速速增增长长时时期期对社会产生的震动和影响将较小。对社会产生的震动和影响将较小。二二是是我我国国企企业业的的整整体体效效益益近近年年来来有有较较大大的提高。的提高。三三是是我我国国近近年年税税收收增增长长保保持持了了较较好好势势头头,在在此此情情况况下下出出台台新新税税法法,国国家家财财政政有有能能力承受企业所得税的改革成本。力承受企业所得税的改革成本。四四是是和和当当前前世世界界上上以以降降低低税税率率为为主主的的税税制改革趋势相一致。制改革趋势相一致。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解二、企业所得税改革的指导思想和原则
9、二、企业所得税改革的指导思想和原则(一)指导思想(一)指导思想根据科学发展观和完善社会主义市场经根据科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求,按照济体制的总体要求,按照“简税制、宽简税制、宽税基、低税率、严征管税基、低税率、严征管”的税制改革原的税制改革原则,借鉴国际经验,建立各类企业统一则,借鉴国际经验,建立各类企业统一适用的科学、规范的企业所得税制度,适用的科学、规范的企业所得税制度,为各类企业创造公平的市场竞争环境。为各类企业创造公平的市场竞争环境。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解(二)统一内、外资企业所得税制的基本原则:(二)统一内、外资企业所得税
10、制的基本原则:贯贯彻彻公公平平税税负负原原则则,解解决决内内、外外资资企企业业税税收收待待遇遇不不同,税负差异较大的问题,国民待遇;同,税负差异较大的问题,国民待遇;落落实实科科学学发发展展观观原原则则,统统筹筹社社会会经经济济和和区区域域经经济济协协调调发发展展,促促进进环环境境保保护护和和社社会会全全面面进进步步,实实现现国国民民经济可持续发展;经济可持续发展;发发挥挥宏宏观观经经济济调调控控作作用用原原则则,按按照照国国家家产产业业政政策策要要求求,推推动动产产业业升升级级和和技技术术进进步步,优优化化国国民民经经济结构济结构;国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法
11、讲解遵循国际惯例原则,借鉴世界各国税制改革最新经遵循国际惯例原则,借鉴世界各国税制改革最新经验,进一步充实和完善企业所得税制度,尽可能体验,进一步充实和完善企业所得税制度,尽可能体现税法的科学性、完备性和前瞻性;现税法的科学性、完备性和前瞻性;理顺分配关系原则,兼顾财政承受能力和纳税人负担理顺分配关系原则,兼顾财政承受能力和纳税人负担水平,有效地组织财政收入;水平,有效地组织财政收入;有利于征收管理原则,规范征管行为,方便纳税有利于征收管理原则,规范征管行为,方便纳税人,降低税收征纳成本人,降低税收征纳成本国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解三、新税法特点三、新税法
12、特点统一的企业所得税法;统一的企业所得税法;统一并适当降低的企业所得税税率;统一并适当降低的企业所得税税率;统一和规范的税前扣除办法和标准;统一和规范的税前扣除办法和标准;统一的企业所得税优惠政策(实行统一的企业所得税优惠政策(实行“产业优惠为主、区域优惠为辅产业优惠为主、区域优惠为辅”的新的新的优惠体系)的优惠体系)国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解四、企业所得税的地位四、企业所得税的地位2006年税收收入合计年税收收入合计37636亿元亿元增值税增值税12894亿元亿元企业所得税企业所得税5546亿元亿元营业税营业税5128亿元亿元个人所得税个人所得税2452
13、亿元亿元消费税消费税1885亿元亿元外商投资企业和外国企外商投资企业和外国企业所得税业所得税1535亿元亿元国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解五、新税法名称五、新税法名称中华人民共和国企业所得税法中华人民共和国企业所得税法中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第第63号号中华人民共和国法人所得税法中华人民共和国法人所得税法中华人民共和国公司所得税法中华人民共和国公司所得税法基本上以具有法人资格的企业为纳税人基本上以具有法人资格的企业为纳税人国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解目录目录 第一章第一章 总则总则第二章第二章应纳税所得额应纳
14、税所得额第三章第三章应纳税额应纳税额第四章第四章税收优惠税收优惠第五章第五章源泉扣缴源泉扣缴第六章第六章特别纳税调整特别纳税调整第七章第七章征收管理征收管理第八章第八章附则附则国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解第一章第一章 总总 则则第第一一条条 在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内,企企业业和和其其他他取取得得收收入入的的组组织织(以以下下统统称称企企业业)为为企企业业所所得得税税的的纳纳税税人人,依依照照本本法法的的规规定定缴缴纳纳企企业业所所得得税。税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。个人独资企业、合伙企业不适用本法。国国家家税税务务总总局局所所得得税
15、税管管理理司司新企业所得法讲解第二条第二条 企业分为居民企业和非居民企业。企业分为居民企业和非居民企业。本本法法所所称称居居民民企企业业,是是指指依依法法在在中中国国境境内内成成立立,或或者者依依照照外外国国(地地区区)法法律律成成立但实际管理机构在中国境内的企业。立但实际管理机构在中国境内的企业。本本法法所所称称非非居居民民企企业业,是是指指依依照照外外国国(地地区区)法法律律成成立立且且实实际际管管理理机机构构不不在在中中国国境境内内,但但在在中中国国境境内内设设立立机机构构、场场所所的的,或或者者在在中中国国境境内内未未设设立立机机构构、场场所,但有来源于中国境内所得的企业。所,但有来源
16、于中国境内所得的企业。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解公公司司,是是指指根根据据中中华华人人民民共共和和国国公公司司法法、中中华华人人民民共共和和国国私私营营企企业业暂暂行行条条例例的的规规定定设设立立的的有有限限责责任任公公司司(包包括括一一人人有有限限责责任任公公司司)、股股份份有限公司。有限公司。企企业业,是是指指根根据据中中华华人人民民共共和和国国全全民民所所有有制制工工业业企企业业法法、中中华华人人民民共共和和国国中中外外合合资资经经营营企企业业法法、中中华华人人民民共共和和国国中中外外合合作作经经营营企企业业法法、中中华华人人民民共共和和国国外外资资
17、企企业业法法、中中华华人人民民共共和和国国乡乡镇镇企企业业法法、中中华华人人民民共共和和国国城城镇镇集集体体所所有有制制企企业业条条例例、中中华华人人民民共共和和国国乡乡村村集集体体所所有有制制企业条例的规定设立的企业企业条例的规定设立的企业。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解事事业业单单位位,是是指指根根据据事事业业单单位位登登记记管管理理暂行条例的规定设立的事业单位。暂行条例的规定设立的事业单位。社社会会团团体体,是是指指根根据据社社会会团团体体登登记记管管理理条条例例的的规定设立的社会团体。规定设立的社会团体。民民办办非非企企业业单单位位是是指指根根据据民民
18、办办非非企企业业单单位位登登记记管理暂行条例的规定设立的民办非企业单位。管理暂行条例的规定设立的民办非企业单位。基基金金会会是是指指按按照照基基金金会会管管理理办办法法的的规规定定设设立立的基金会的基金会其其他他组组织织,是是指指除除公公司司、企企业业、事事业业单单位位、社社会会团团体体、民办非企业单位以外,有经营活动的组织。民办非企业单位以外,有经营活动的组织。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解第第三三条条 居居民民企企业业应应当当就就其其来来源源于于中中国国境境内、境外的所得缴纳企业所得税。内、境外的所得缴纳企业所得税。非非居居民民企企业业在在中中国国境境内内
19、设设立立机机构构、场场所所的的,应应当当就就其其所所设设机机构构、场场所所取取得得的的来来源源于于中中国国境境内内的的所所得得,以以及及发发生生在在中中国国境境外外但但与与其其所所设设机机构构、场场所所有有实实际际联联系系的所得,缴纳企业所得税。的所得,缴纳企业所得税。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解非非居居民民企企业业在在中中国国境境内内未未设设立立机机构构、场场所所的的,或或者者虽虽设设立立机机构构、场场所所但但取取得得的的所所得得与与其其所所设设机机构构、场场所所没没有有实实际际联联系系的的,应应当当就就其其来来源源于于中中国国境境内内的的所所得得缴缴纳企
20、业所得税。纳企业所得税。第四条第四条 企业所得税的税率为企业所得税的税率为2525。非居民企业取得本法第三条第三款规定非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得,适用税率为的所得,适用税率为2020。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解税率税率现现行行内内外外资资企企业业所所得得税税税税率率较较多多,也也比比较较混混乱乱。内内资资企企业业法法定定税税率率是是33%33%。同同时时,对对年年应应纳纳税税所所得得额额较较低低者者还还有有18%18%和和27%27%两两档档低低税税率率。另另外外,对对国国务务院院批批准准的的高高新新技技术术产产业业开开发发区区内内的的高高新
21、新技技术术企企业业,以以及及经经济济特特区区和和上上海海浦浦东东新新区区减减按按15%15%的的税税率率征征收收所得税。所得税。外外商商投投资资企企业业和和外外国国企企业业所所得得税税税税率率为为30%30%,另另加加地地方方所所得得税税3%3%。同同时时,外外资资企企业业还还有有15%15%、24%24%的的区区域域优惠税率。优惠税率。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解税税率率的的确确定定是是税税法法的的核核心心问问题题。所所得得税税税税率率有有比比例例税税率率和和累累进进税税率率两两种种税税率率。由由于于比比例例税税率率简简单单明明了了,透透明明度度高高,负负
22、担担平平均均,计计算算简简便便,便便于于征征收收。所所以以,世世界界各各国国的的企企业业(公公司司)所所得得税税一一般般都都是是采采用用比比例例税税率率。我我国国企企业业所所得得税税应应采采用用比例税率已形成共识。比例税率已形成共识。统一内、外统一内、外资企业所得税中,税率的确定应考虑以下原则:资企业所得税中,税率的确定应考虑以下原则:世界各国的公司税率(多数世界各国的公司税率(多数28%,周边周边14个国家个国家30%)保证国家财政收入;保证国家财政收入;加强宏观调控的力度;加强宏观调控的力度;保持利益格局不作大的调整;保持利益格局不作大的调整;保持对外商投资的一定吸引力。保持对外商投资的一
23、定吸引力。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解税率水平国际上的适中偏低水平统计100个国家,65个在27%以上,78个在25%以上周边19个国家,13个在27以上,15个在25以上有利于提高企业竞争力和吸引外商投资最低所得税国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解对企业税负的影响按按现现行行税税制制测测算算,全全国国企企业业所所得得税税平平均均实实际际税税负负为为23.16%,其其中中,内内资资企企业业为为25.47%,外外资资企企业业为为15.43%,内内资资企企业业比外资企业高比外资企业高10个百分点。个百分点。新新税税法法实实施施后后,
24、法法定定税税率率为为25%,考考虑虑新新税税法法对对基基础础设设施施投投资资、高高新新技技术术、综综合合利利用用等等企企业业给给予予了了一一定定程程度度的的优优惠惠,全国平均实际税负还会更低。全国平均实际税负还会更低。国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解财政收入影响情况表财政收入影响情况表项 目影响收入额实施新税法对收入的影响实施新税法对收入的影响-927亿元其中:内资企业其中:内资企业-1340亿元外资企业外资企业+413亿元国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解第二章第二章 应纳税所得额应纳税所得额第第五五条条 企企业业每每一一纳纳税税
25、年年度度的的收收入入总总额额,减减除除不不征征税税收收入入、免免税税收收入入、各各项项扣扣除除以以及及允允许许弥弥补补的的以以前前年度亏损后的余额,为应纳税所得额。年度亏损后的余额,为应纳税所得额。应应纳纳税税所所得得额额收收入入总总额额不不征征税税收收入入-免免税税收收入入或或所得扣除允许弥补的以前年度亏损所得扣除允许弥补的以前年度亏损收入总额收入总额不征税收入不征税收入免税收入免税收入扣除扣除亏损弥补亏损弥补应纳税所得额应纳税所得额国国家家税税务务总总局局所所得得税税管管理理司司新企业所得法讲解第第六六条条 企企业业以以货货币币形形式式和和非非货货币币形形式式从从各各种种来来源源取得的收入
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