国际税收第九章国际税收协定(32页PPT).pptx
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1、第九章第九章国际税收协定国际税收协定学学习习导导航航|掌握国际税收协定的概念和种掌握国际税收协定的概念和种类;类;|了解国际税收协定的作用;了解国际税收协定的作用;|把握两个国际税收协定范本的把握两个国际税收协定范本的差别和国际税收协定的内容。差别和国际税收协定的内容。本章目录|第一节第一节 国际税收协定概述国际税收协定概述|第二节第二节 国际税收协定的主要内国际税收协定的主要内容容|第三节第三节 国际税收协定范本比较国际税收协定范本比较第一节第一节 国际税收协定概述国际税收协定概述一、国际税收协定的概念一、国际税收协定的概念International tax convention:两个或两个
2、以上两个或两个以上主权国家,为了协调相互间的税收分配关系和解决主权国家,为了协调相互间的税收分配关系和解决重复征税问题,经对等协商和谈判所缔结的一种书重复征税问题,经对等协商和谈判所缔结的一种书面协议或条约。面协议或条约。一般是指国与国之间签订的避免对所得和资本双重一般是指国与国之间签订的避免对所得和资本双重征税和防止偷逃税的协定。征税和防止偷逃税的协定。二、国际税收协定的类型二、国际税收协定的类型 n(一)根据主体的多少划分为(一)根据主体的多少划分为q1.1.双边税收协定,定义、现状、特点等。现实中居多,英国最双边税收协定,定义、现状、特点等。现实中居多,英国最多。多。q2.2.多边税收协
3、定,多边税收协定,定义、现状、特点等。现实中只有几十个,定义、现状、特点等。现实中只有几十个,如北欧公约安第斯税收协定,目前只有国际税收协定如北欧公约安第斯税收协定,目前只有国际税收协定范本。范本。n(二)(二)根据内容的不同可划分为根据内容的不同可划分为q1.1.综合税收协定:几乎包含税收的各个方面综合税收协定:几乎包含税收的各个方面q2.2.特定税收协定:专门就某个税收问题签定的协定特定税收协定:专门就某个税收问题签定的协定三、国际税收协定的作用三、国际税收协定的作用n弥补国内税法单边解决国际重复征税问题存在的缺陷;弥补国内税法单边解决国际重复征税问题存在的缺陷;n兼顾居住国和来源国的税收
4、利益;兼顾居住国和来源国的税收利益;n在防止国际避税和国际偷逃税问题上加强国际合作。在防止国际避税和国际偷逃税问题上加强国际合作。四、国际税收协定的产生与发展四、国际税收协定的产生与发展n一个半世纪的历史,由单项到综合,由双边到多边,从随机到模式的发一个半世纪的历史,由单项到综合,由双边到多边,从随机到模式的发展过程。展过程。q18431843年到年到19971997年,共有年,共有35003500多个税收协定,从多个税收协定,从19821982年到年到19971997年的年的1515年中,年中,平均每年签定平均每年签定145145个,比以前增长了个,比以前增长了1010多倍。多倍。q商品课税
5、协定,商品课税协定,17031703年,英国和葡萄牙,最早的税收协定年,英国和葡萄牙,最早的税收协定q税收行政结构协定,税收行政结构协定,18431843年,法国、比利时年,法国、比利时q财产税收协定,财产税收协定,18721872年,英国、瑞士年,英国、瑞士q所得课税协定,所得课税协定,18991899年,奥地利、葡萄牙,世界上第一个全面税收协年,奥地利、葡萄牙,世界上第一个全面税收协定定 经合发组织范本经合发组织范本q19631963年,有年,有2424个成员国的经济合作与发展组织个成员国的经济合作与发展组织(OECDOECD)首次公布了关于对所得和财产避免双重)首次公布了关于对所得和财产
6、避免双重征税的协定范本,简称为经合发范本或征税的协定范本,简称为经合发范本或OECDOECD范本范本q19771977年修订并正式出现,比较强调居民税收管辖权,年修订并正式出现,比较强调居民税收管辖权,对地域税收管辖权有所限制,推动了发达国家间的税对地域税收管辖权有所限制,推动了发达国家间的税收合作,被称为收合作,被称为“富国俱乐部富国俱乐部”。联合国范本联合国范本q19681968年,成立了一个由发达国家和发展中国家代表组成的专家小组,年,成立了一个由发达国家和发展中国家代表组成的专家小组,起草发达国家与发展中国家间的税收协定范本起草发达国家与发展中国家间的税收协定范本q19791979年,
7、公布年,公布关于发达国家与发展中国家间避免双重征税的协关于发达国家与发展中国家间避免双重征税的协定范本,简称定范本,简称联合国范本或联合国范本或UNUN范本范本q兼顾了发达国家与发展中国家的利益兼顾了发达国家与发展中国家的利益n两个范本的产生标志着国际税收关系的协调活动进入了两个范本的产生标志着国际税收关系的协调活动进入了规范化阶段规范化阶段五、国际税收协定的法律地位五、国际税收协定的法律地位n从目前大多数国家的规定来看,当国际税收协定与国内税法不一致时,从目前大多数国家的规定来看,当国际税收协定与国内税法不一致时,国际税收国际税收协定处于协定处于优先执行优先执行的地位。的地位。n目前其他许多
8、国家也主张国际税收协定不能干预缔约国制定、补充和修目前其他许多国家也主张国际税收协定不能干预缔约国制定、补充和修改国内税法,更不能限制国内税法作出比税收协定更加优惠的规定;如改国内税法,更不能限制国内税法作出比税收协定更加优惠的规定;如果国内税法的规定比税收协定更为优惠,则一般应遵照执行国内税法。果国内税法的规定比税收协定更为优惠,则一般应遵照执行国内税法。n我国是主张税收协定应优先于国内税法的国家我国是主张税收协定应优先于国内税法的国家 q我国外商投资企业和外国企业所得税法第我国外商投资企业和外国企业所得税法第2828条规定:条规定:“中华人民共和中华人民共和国政府与外国政府订立的有关税收的
9、协定同本法有不同规定的,依照协定国政府与外国政府订立的有关税收的协定同本法有不同规定的,依照协定的规定办理。的规定办理。”n国际税收协定在国际税收协定在少数国家少数国家并不具有优先于国内税法并不具有优先于国内税法的地位,如美国。的地位,如美国。国际税收协定在少数国家并不具有优先于国内税法的国际税收协定在少数国家并不具有优先于国内税法的地位地位n美国的例子:美国财政收入法典第美国的例子:美国财政收入法典第7852(d)节中指出,节中指出,国际税收国际税收协定中的条款与国内税法中的条款哪一个都不具有优先地位。协定中的条款与国内税法中的条款哪一个都不具有优先地位。n根据美国的法律,国际税收协定与国内
10、税法都是最高法,根据美国的法律,国际税收协定与国内税法都是最高法,具有具有同等的效力同等的效力,如果税收协定与国内税法冲突,则按照,如果税收协定与国内税法冲突,则按照“后法优先后法优先于前法于前法”的惯例办理,这样,当美国后颁布的税法与以前缔的惯例办理,这样,当美国后颁布的税法与以前缔结的国际税收协定相冲突时,按结的国际税收协定相冲突时,按“后法优先于前法后法优先于前法”的原则的原则执行就会违反国际税收协定,而税收协定属于国际法的范畴,执行就会违反国际税收协定,而税收协定属于国际法的范畴,除非协定国同意中止或部分中止与美国签订的税收协定,否除非协定国同意中止或部分中止与美国签订的税收协定,否则
11、美国无权单方面免除其协定义务。美国国内收入法典第则美国无权单方面免除其协定义务。美国国内收入法典第894(a)节也承认,法典条款的使用应当考虑到美国签订的任节也承认,法典条款的使用应当考虑到美国签订的任何税收协定的义务。何税收协定的义务。第二节第二节 国际税收协定的主要内容国际税收协定的主要内容国际税收协定范本的主要内容:国际税收协定范本的主要内容:4 4n税收协定所适用的范围及有关定义;税收协定所适用的范围及有关定义;n运用冲突规范,对发生在缔约国双方的各类所得划分税收管运用冲突规范,对发生在缔约国双方的各类所得划分税收管辖权,以避免对纳税人的同一所得重复征税;辖权,以避免对纳税人的同一所得
12、重复征税;n对可能发生的重复征税,确定消除重复征税的方法;对可能发生的重复征税,确定消除重复征税的方法;n某些特别规定,例如为保证税收上的无差别待遇,就要避免因某些特别规定,例如为保证税收上的无差别待遇,就要避免因纳税人的国籍和居住地的不同而在税收上受到歧视、互相交换纳税人的国籍和居住地的不同而在税收上受到歧视、互相交换税收情报、考虑是否实施税收饶让等。税收情报、考虑是否实施税收饶让等。一、国际税收协定适用的范围一、国际税收协定适用的范围 1.1.协定涉及的人协定涉及的人n在经合组织和联合国的两个范本中,都把协定包括的纳税人在经合组织和联合国的两个范本中,都把协定包括的纳税人(包括自然人、公司
13、、社团以及基金会等)限制在缔约国一(包括自然人、公司、社团以及基金会等)限制在缔约国一方或同时成为缔约国双方的居民。方或同时成为缔约国双方的居民。n两个协定范本规定:除了协定的个别条款两个协定范本规定:除了协定的个别条款(无差别待遇条款、无差别待遇条款、税收情报交换和政府职员的退休金等税收情报交换和政府职员的退休金等)外,非缔约国居民不能外,非缔约国居民不能享受协定的待遇。享受协定的待遇。n在税收协定中严格规定在税收协定中严格规定“税收协定涉及的人税收协定涉及的人”的重要意义的重要意义在于限制纳税人不当地使用税收协定。在于限制纳税人不当地使用税收协定。2.2.协定涉及的税种:在两个税收协定范本
14、中,均规定协定协定涉及的税种:在两个税收协定范本中,均规定协定仅适用于对所得和财产征收的各种直接税。仅适用于对所得和财产征收的各种直接税。n我国在对外已签订的避免双重征税协定中,列入协定的适用税我国在对外已签订的避免双重征税协定中,列入协定的适用税种主要是所得税。如中日税收协定中,中国方面包括有:个人种主要是所得税。如中日税收协定中,中国方面包括有:个人所得税、中外合资经营企业所得税、外国企业所得税及两个企所得税、中外合资经营企业所得税、外国企业所得税及两个企业所得税附加的地方所得税。日本方面列有:所得税、法人税业所得税附加的地方所得税。日本方面列有:所得税、法人税和居民税和居民税(相当于我国
15、的地方所得税相当于我国的地方所得税)。二、协定的基本用语二、协定的基本用语n一般用语:一般用语:“人人”、“公司公司”、“缔约国一方缔约国一方”、“缔约国另一缔约国另一方方”n特定用语:特定用语:“居民居民”、“常设机构常设机构”n专项用语:专项用语:“股息股息”、“利息利息”n1 1居民:按照该国法律,由于住所、居所、管理场所或其他类似性质的标准,负有居民:按照该国法律,由于住所、居所、管理场所或其他类似性质的标准,负有纳税义务的人。纳税义务的人。n对同时为双方自然人居民,有两种可供选择的解决方式:对同时为双方自然人居民,有两种可供选择的解决方式:一种是按照联合国范本和经合组织范本的规定,在
16、协定中列出判断规则,一种是按照联合国范本和经合组织范本的规定,在协定中列出判断规则,来确定其居民身份。判断顺序依次排列为:来确定其居民身份。判断顺序依次排列为:(1)(1)是否具有永久性住所;是否具有永久性住所;(2)(2)哪一国与其个人的经济关系更密切,即看其重要利益中心在哪国;哪一国与其个人的经济关系更密切,即看其重要利益中心在哪国;(3)(3)是否有习惯性居所;是否有习惯性居所;(4)(4)是哪个国家的国民。是哪个国家的国民。如按上述顺序还不能确定该纳税人的居民身份时,则由缔约国双方主管当局协商如按上述顺序还不能确定该纳税人的居民身份时,则由缔约国双方主管当局协商解决。解决。另一种是直接
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