税务检查概述(76页PPT).pptx
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1、第六章:税务检查第六章:税务检查第一节:税务检查概述第一节:税务检查概述第二节:税务检查中的权利与义务第二节:税务检查中的权利与义务第三节:税务检查的内容第三节:税务检查的内容第四节:主要税种的税务检查第四节:主要税种的税务检查第一节:税务检查概述第一节:税务检查概述一、概念及特征一、概念及特征1、概念:税务检查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人、概念:税务检查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称,是监督、控制税收法律、法规有效实施的重要手段,是总称,是监督、控制税收法律、法规有效实施
2、的重要手段,是税收管理过程的核心手段和必要环节。税收管理过程的核心手段和必要环节。2、特征、特征第一,税务检查主体的法定性;第一,税务检查主体的法定性;第二,税务检查对象的确定性;第二,税务检查对象的确定性;第三,税务检查行为的合法性。第三,税务检查行为的合法性。二、税务检查的原则二、税务检查的原则1、专业化分工和制约的原则;、专业化分工和制约的原则;2、合法公正的原则;、合法公正的原则;3、群众路线原则;、群众路线原则;4、坚持促进经济发展的原则;、坚持促进经济发展的原则;5、时效性原则。、时效性原则。三、税务检查的种类三、税务检查的种类1、按检查主体分类、按检查主体分类第一,税务稽查机构的
3、专业检查;第一,税务稽查机构的专业检查;第二,征管部门的专项检查。第二,征管部门的专项检查。2、按检查时间分类、按检查时间分类第一,事前检查;第一,事前检查;第二,事中检查;第二,事中检查;第三,事后检查。第三,事后检查。四、税务检查与会计检查、审计监督的区别四、税务检查与会计检查、审计监督的区别1、检查的目的不同;、检查的目的不同;2、检查的范围不同;、检查的范围不同;3、检查的依据不同;、检查的依据不同;4、检查的主体不同;、检查的主体不同;5、检查的手段不同。、检查的手段不同。第二节:税务检查中的权利与义务第二节:税务检查中的权利与义务一、税务机关的权利和义务一、税务机关的权利和义务(一
4、)税务检查权限(一)税务检查权限1、检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料,、检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料,检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款账簿、记账凭证和检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款账簿、记账凭证和有关资料;有关资料;2、到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税、到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产,检查扣缴义务人与代人应纳税的商品、货物或者其他财产,检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况;扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况;3、责成纳税人、扣缴义务人提供与纳税或者代扣代缴、责成纳税人、扣缴义务人提供与纳
5、税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料;代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料;4、询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代、询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况;收代缴税款有关的问题和情况;5、到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查、到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料;据、凭证和有关资料;6、经县以上税务局、经县以上税务局(分局分局)局长批准,凭局长批准,凭全国统一格式的检全国统一格式的检查存款
6、账户许可证明查存款账户许可证明,查询从事生产、经营的纳税人、扣缴,查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账户。义务人在银行或者其他金融机构的存款账户。7、经县以上税务局(分局)局长批准,可以将纳税人、扣缴义、经县以上税务局(分局)局长批准,可以将纳税人、扣缴义务人以前会计年度的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务务人以前会计年度的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查,但是税务机关必须向纳税人、扣缴义务人开付清单,并在机关检查,但是税务机关必须向纳税人、扣缴义务人开付清单,并在个月内完整退还;有特殊情况的,经设区的市、自治州以上税务局个月内完整退还
7、;有特殊情况的,经设区的市、自治州以上税务局局长批准,税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭局长批准,税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回检查,但是税务机关必须在证、报表和其他有关资料调回检查,但是税务机关必须在30日内退还。日内退还。8、税务机关依法进行税务检查时,有权向有关单位和个人、税务机关依法进行税务检查时,有权向有关单位和个人调查纳税人、扣缴义务人和其他当事人与纳税或者代扣代缴、调查纳税人、扣缴义务人和其他当事人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的情况,有关单位和个人有义务向税务机关代收代缴税款有关的情况,有关单位和个人有义务向税
8、务机关如实提供有关资料及证明材料。如实提供有关资料及证明材料。(二)税务机关的义务(二)税务机关的义务1、税务机关派出的人员进行税务检查时,应、税务机关派出的人员进行税务检查时,应当出示当出示税务检查证税务检查证和和税务检查通知书税务检查通知书,并有责任为被,并有责任为被检查人保守秘密;未出示税务检查证和税务检查通知书检查人保守秘密;未出示税务检查证和税务检查通知书的,被检查人有权拒绝检查。的,被检查人有权拒绝检查。2、任何单位和个人都有权检举违反税收法律、任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举
9、人保密。税务机关应当按照规定给予关应当为检举人保密。税务机关应当按照规定给予奖励。奖励。二、纳税人、扣缴义务人在税务检查中的权利与义务二、纳税人、扣缴义务人在税务检查中的权利与义务(一)纳税人、扣缴义务人的权利(一)纳税人、扣缴义务人的权利1、纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。2、纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义、纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。务人的情况保密。3、纳税人依法享有申请减税、免税、退税
10、的权力。、纳税人依法享有申请减税、免税、退税的权力。4、纳税人、扣缴义务人对税务机关作出的决定,享有陈述权、纳税人、扣缴义务人对税务机关作出的决定,享有陈述权、申辩权;依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿申辩权;依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权力。等权力。5、纳税人、扣缴义务人有权控告和检举税务机关、税务人员、纳税人、扣缴义务人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为。的违法违纪行为。(二)纳税人、扣缴义务人的义务(二)纳税人、扣缴义务人的义务纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关依法进行的税务纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关依法进行的税务检查,如实反映情况
11、,提供有关资料,不得拒绝、隐瞒。检查,如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、隐瞒。案案例例 何某是一家私营企业的业主。何某是一家私营企业的业主。20092009年年7 7月,税务月,税务人员在检查该私营企业帐务时,经县税务局局长批准,人员在检查该私营企业帐务时,经县税务局局长批准,同时检查该企业在中国银行的存款帐户及何某私人和同时检查该企业在中国银行的存款帐户及何某私人和其妻王某在储蓄所的存款。查实何某自其妻王某在储蓄所的存款。查实何某自20082008年年1 1月份以月份以来帐外经营收入来帐外经营收入7070万元,于是依法作出了补税罚款的万元,于是依法作出了补税罚款的处理决定。何某气急败坏,
12、当即向银行责问为何将该处理决定。何某气急败坏,当即向银行责问为何将该厂存款帐户和私人储蓄存款提供给税务机关检查,银厂存款帐户和私人储蓄存款提供给税务机关检查,银行人员称税务机关提供了检查存款帐户的许可证明,行人员称税务机关提供了检查存款帐户的许可证明,有权进行检查。有权进行检查。问:税务机关是否有权检查该企业的存款帐户和问:税务机关是否有权检查该企业的存款帐户和何某本人及其妻子的个人储蓄存款?为什么?何某本人及其妻子的个人储蓄存款?为什么?案案例例 据反映,某县木器厂有违反税收法律、法规的行为。税务机关派人去木据反映,某县木器厂有违反税收法律、法规的行为。税务机关派人去木器厂检查其帐簿、记帐凭
13、证、报表和有关资料,并为此向木器厂的有关负责器厂检查其帐簿、记帐凭证、报表和有关资料,并为此向木器厂的有关负责人刘某询问情况。刘某称纳税的事由分管财务的副厂长具体负责,作为厂长,人刘某询问情况。刘某称纳税的事由分管财务的副厂长具体负责,作为厂长,他只管厂内大事,因工作繁忙,不能接待税务人员。为了进一步查明情况,他只管厂内大事,因工作繁忙,不能接待税务人员。为了进一步查明情况,税务机关又兵分两路,一路去木器厂存放其待售产品的仓库检查,赶仓库是税务机关又兵分两路,一路去木器厂存放其待售产品的仓库检查,赶仓库是木器厂向甲单位租用的,甲单位负责人称其无违反税收法规的行为,税务人木器厂向甲单位租用的,甲
14、单位负责人称其无违反税收法规的行为,税务人员不得进厂检查。另一路税务人员去木器厂的开户银行,查核木器厂的存款员不得进厂检查。另一路税务人员去木器厂的开户银行,查核木器厂的存款帐户。银行以税务人员未持有税务局长批准的、全国统一格式的检查存款帐帐户。银行以税务人员未持有税务局长批准的、全国统一格式的检查存款帐户的许可证,拒绝税务人员核查。户的许可证,拒绝税务人员核查。问:问:1 1、税务机关是否有权对木器厂进行检查?、税务机关是否有权对木器厂进行检查?2 2、刘某是否有义务回答税务人员的询问:甲单位负责人是否有权阻、刘某是否有义务回答税务人员的询问:甲单位负责人是否有权阻止税务人员进厂检查木器厂待
15、售产品情况?止税务人员进厂检查木器厂待售产品情况?3 3、银行是否有权拒绝税务人员查核木器厂的存款帐户?、银行是否有权拒绝税务人员查核木器厂的存款帐户?第三节:税务检查的内容第三节:税务检查的内容一、税务检查的内容一、税务检查的内容1、税务检查的一般内容、税务检查的一般内容第一,检查纳税人税收法律法规的执行情况;第一,检查纳税人税收法律法规的执行情况;第二,检查纳税人会计法及财务制度的落实情况;第二,检查纳税人会计法及财务制度的落实情况;第三,检查纳税人的财务资料和与纳税有关的财第三,检查纳税人的财务资料和与纳税有关的财产实物。产实物。2、税务检查的具体内容、税务检查的具体内容税务检查的具体内
16、容之税务检查部门对各税种的具体检税务检查的具体内容之税务检查部门对各税种的具体检查。查。二、税务检查的方法二、税务检查的方法1、全查法、全查法2、抽查法、抽查法3、顺查法、顺查法4、逆查法、逆查法5、核对法、核对法6、分析法、分析法7、查询法、查询法8、外调法、外调法9、盘存法、盘存法10、交叉稽查法、交叉稽查法三、税务检查的业务流程三、税务检查的业务流程根据税务稽查工作规程的规定,税务检查的根据税务稽查工作规程的规定,税务检查的基本程序包括四个程序:基本程序包括四个程序:1、选案;、选案;2、检查实施;、检查实施;3、审理;、审理;4、执行。、执行。第四节:相关税种的税务检查第四节:相关税种
17、的税务检查一、增值税的税务检查一、增值税的税务检查(一)纳税人的税务检查(一)纳税人的税务检查(二)销项税额的税务检查(二)销项税额的税务检查1.主营业务收入账户的检查(已入账商品销售收入的检主营业务收入账户的检查(已入账商品销售收入的检查)查)(1)核对账表之间的勾稽关系)核对账表之间的勾稽关系(2)审查商品销售的核算范围)审查商品销售的核算范围看有无扩大商品销售看有无扩大商品销售第一,分析商品销售收入有无异常第一,分析商品销售收入有无异常第二,分析应收账款明细账户有无异常第二,分析应收账款明细账户有无异常第三,核对原始凭证第三,核对原始凭证(3)审查商品销售收入的入账价格)审查商品销售收入
18、的入账价格第一,检查第一,检查“主营业务收入主营业务收入”账户对应关系,看有无以下异账户对应关系,看有无以下异常对应关系:借:应收、货币常对应关系:借:应收、货币贷:主营业务收入贷:主营业务收入应交税金应交税金增值税(销项税额)增值税(销项税额)其他账户其他账户注意事项:注意事项:(1)企业有无只计价款收入,不计价外收取费用;()企业有无只计价款收入,不计价外收取费用;(2)企业企业有无从收入当中扣除除外包装物或者配套件的成本;有无从收入当中扣除除外包装物或者配套件的成本;(3)企业有无从收入当中扣除销售费用,包括佣金、手续费、)企业有无从收入当中扣除销售费用,包括佣金、手续费、回扣、推销奖、
19、有奖销售的奖金或奖品、还本销售的还本额等;回扣、推销奖、有奖销售的奖金或奖品、还本销售的还本额等;(4)企业有无将以旧换新业务收入按新旧货物的差价转收入企业有无将以旧换新业务收入按新旧货物的差价转收入(金银首饰除外);(金银首饰除外);(5)有无不符合代垫运费条件的代垫运费)有无不符合代垫运费条件的代垫运费例例1:某企业销售布匹不含税价款:某企业销售布匹不含税价款10000元,税款元,税款1700元,另收优质费元,另收优质费1170元,企业原账务处理为元,企业原账务处理为借:银行存款借:银行存款12870贷:主营业务收入贷:主营业务收入10000应交税金应交税金应交增值税(销项税额)应交增值税
20、(销项税额)1700营业外收入营业外收入1170价外收费漏计增值税,应补缴价外收费漏计增值税,应补缴1170/(1+17%)17%=170(元)检查后,账务调整(元)检查后,账务调整如下:如下:借:营业外收入借:营业外收入1170贷:主营业务收入贷:主营业务收入1000应交税金应交税金增值税检查调整增值税检查调整170如果是跨年度账务调整,则为如果是跨年度账务调整,则为借:以前年度损益调整借:以前年度损益调整170贷:应交税金贷:应交税金增值税检查调整增值税检查调整170例例2:某企业销售:某企业销售A产品,增值税率产品,增值税率17%,售价,售价100000元(不含税),另外收取运输费元(不
21、含税),另外收取运输费1170元,元,企业原账务处理为:企业原账务处理为:借:应收账款借:应收账款118170贷:主营业务收入贷:主营业务收入100000应交税金应交税金应交增值税(销项税额)应交增值税(销项税额)17000其它业务收入其它业务收入1170借:其它业务支出借:其它业务支出35.1贷:应交税金贷:应交税金应交营业税应交营业税35.1企业错把应结转增值税的价外收取费用错报为营业税收入,漏交企业错把应结转增值税的价外收取费用错报为营业税收入,漏交增值税节增值税节170元,多报营业税元,多报营业税35.1元,应做补缴增值税、退营业税的元,应做补缴增值税、退营业税的处理,账务调整为:处理
22、,账务调整为:借:其它业务收入借:其它业务收入1170贷:主营业务收入贷:主营业务收入1000应交税金应交税金增值税检查调整增值税检查调整170借:应交税金借:应交税金应交营业税应交营业税35.1贷:其它业务支出贷:其它业务支出35.1或借:应交税金或借:应交税金应交营业税应交营业税35.1以前年度损益调整以前年度损益调整134.9贷:应交税金贷:应交税金增值税检查调整增值税检查调整170第二,检查第二,检查“主营业务收入主营业务收入”账户贷方红字及借方账户贷方红字及借方记录记录逐笔核对原始凭证,有无将不符合规定的销售折逐笔核对原始凭证,有无将不符合规定的销售折扣、折让、退回,冲减销售收入或销
23、项税额。扣、折让、退回,冲减销售收入或销项税额。(1)属于销货退回)属于销货退回检查红字专用发票、退回商品入库检查红字专用发票、退回商品入库单、要求退货的函件等;单、要求退货的函件等;(2)属于销售折让)属于销售折让注意折让的原因与合同是否一注意折让的原因与合同是否一致、要求折让的函件、折让的原始凭证;致、要求折让的函件、折让的原始凭证;(3)属于折扣销售)属于折扣销售从发票的规范程度及实际发生额从发票的规范程度及实际发生额进行检查,是否在同一发票上注明。进行检查,是否在同一发票上注明。区别:商业折扣与现金折扣区别:商业折扣与现金折扣第三,抽查销售收入业务记录及应收账款账户第三,抽查销售收入业
24、务记录及应收账款账户看看有无关联交易,价格明显偏低有无关联交易,价格明显偏低(4 4)审查入账时间)审查入账时间 检查时应注意二者的区别,在不同的检查时应注意二者的区别,在不同的结算方式下,检查的内容也有所不同。结算方式下,检查的内容也有所不同。例:某企业例:某企业1212月赊销月赊销A A商品,价值商品,价值234000234000元(含税),成本元(含税),成本100000100000元,双方元,双方约定按月份分五期等额收款,本月企业发约定按月份分五期等额收款,本月企业发出产品,假设其账务处理为:出产品,假设其账务处理为:借:主营业务成本借:主营业务成本 100000 100000 贷:库
25、存商品贷:库存商品 100000 100000企业少转了本月收入企业少转了本月收入40000元,漏增值税销项税额元,漏增值税销项税额6800元,元,多转主营业务成本多转主营业务成本80000元。元。上述业务正确账务处理应为上述业务正确账务处理应为借:分期收款发出商品借:分期收款发出商品100000贷:库存商品贷:库存商品100000借:应收账款借:应收账款46800贷:主营业务收入贷:主营业务收入40000应交税金应交税金应交增值税(销项税款)应交增值税(销项税款)6800借:主营业务成本借:主营业务成本20000贷:分期收款发出商品贷:分期收款发出商品20000账务调整为账务调整为借:应收账
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