税收筹划的基本方法(144页PPT).pptx

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1、第二章第二章 税收筹划的基本方法税收筹划的基本方法税收筹划的原理税收筹划的基本技术n间接节税原理n指纳税人的税收绝指纳税人的税收绝对额没有减少，但这对额没有减少，但这个纳税人的税收客体个纳税人的税收客体所负担的税收绝对额所负担的税收绝对额减少，间接减少了另减少，间接减少了另一个或一些纳税人税一个或一些纳税人税收绝对额的节税收绝对额的节税。n直接节税原理直接减少纳税人直接减少纳税人税收绝对额的节税收绝对额的节税税（一）绝对（一）绝对节税原理节税原理第一节第一节 税收筹划的原理与策略税收筹划的原理与策略一、税收筹划的原理n相对节税是指一定纳税相对节税是指一定纳税总额并没有减少，但因各总额并没有减少

2、，但因各个纳税期纳税总额的变化个纳税期纳税总额的变化而增加了收益，从而相当而增加了收益，从而相当于冲减了税收，使税收总于冲减了税收，使税收总额相对减少。额相对减少。（二）相对节税原理（三）风险节税原理n风险节税是指一定时风险节税是指一定时期和一定环境下，把风期和一定环境下，把风险降低到最小程度去获险降低到最小程度去获取超过一般节税所节减取超过一般节税所节减的税额。的税额。（一）规避纳税义务1、避免成为纳税人2、避免成为征税对象3、应纳税种的减少4、应纳税种的替换二、税收筹划的策略二、税收筹划的策略（二）税负转嫁l顺转技术：纳税人将顺转技术：纳税人将其所负担的税款，以提其所负担的税款，以提高商品

3、或生产要素价格高商品或生产要素价格的方式，转移给购买生的方式，转移给购买生产要素的企业或消费者产要素的企业或消费者负担。负担。l逆转技术：纳税人通逆转技术：纳税人通过降低生产要素购进价过降低生产要素购进价格或其他转嫁方式，将格或其他转嫁方式，将其税收负担转移给提供其税收负担转移给提供生产要素的企业。生产要素的企业。纳税人将其所缴纳的税纳税人将其所缴纳的税款转移给他人负担的过程款转移给他人负担的过程叫做税负转嫁。叫做税负转嫁。最终承担税负的人称为负最终承担税负的人称为负税人。税人。二、税收筹划的策略二、税收筹划的策略1 1、缩小税基的途径、缩小税基的途径（1 1）特别适用所得税筹划）特别适用所得

4、税筹划（2 2）计税收入分解）计税收入分解（三）缩小税基2 2、缩缩小小税税基基递递延延筹筹划划（1 1）抵扣项目最大）抵扣项目最大（2 2）计税收入最小化）计税收入最小化二、税收筹划的策略二、税收筹划的策略 适用低税率的途径适用低税率的途径（1 1）同一税种适用低税率）同一税种适用低税率 （2 2）不同税种适用低税率）不同税种适用低税率 如混合销售行为等如混合销售行为等（四）适用低税率二、税收筹划的策略二、税收筹划的策略纳税递延筹划纳税递延筹划:（1 1）递递延延项项目目最最多多化化（2 2）递延期最长化）递延期最长化（五）纳税期的递延纳税期的递延也称纳税期的递延也称税收递延，即允许税收递延

5、，即允许企业在规定的期限企业在规定的期限内，分期或延迟缴内，分期或延迟缴纳税款。纳税款。二、税收筹划的策略二、税收筹划的策略l1、具有操作性强、成本低、收益大的特点、具有操作性强、成本低、收益大的特点l2、尽量扩大优惠适用范围、尽量扩大优惠适用范围l3、尽量延长适用优惠时间、尽量延长适用优惠时间l4.注重对优惠政策的综合衡量注重对优惠政策的综合衡量 （六）充分利用税收优惠政策二、税收筹划的策略二、税收筹划的策略第二节第二节 税收筹划的八项基本技术税收筹划的八项基本技术一、免税技术u免税是国家对特定的地区、行业、企业、项目或情况（特定的纳税人或纳税人特定应税项目，或由于纳税人的特殊情况）所给予纳

6、税人完全免税的照顾或奖励措施。u免税技术是指在合法、合理的情况下，使纳税人成为免税人，或使纳税人从事免税活动，或使征税对象成为免征对象而免纳税收的纳税筹划技术。免税人包括自然人免税、免税公司、免税机构等。u免税技术要点:尽量争取更多的免税待遇。尽量使免税期最长化。案例案例n某橡胶集团位于某市A村，主要生产橡胶轮胎、橡胶管和橡胶汽配件。在生产橡胶制品的过程中，每天产生近30吨的废煤渣。为了妥善处理废煤渣，使其不造成污染，该集团尝试过多种办法：与村民协商用于乡村公路的铺设、维护和保养；与有关学校联系用于简易球场、操场的修建等，但效果并不理想。因为废煤渣的排放未能达标，使周边乡村的水质受到影响，因污

7、染问题受到环保部门的多次警告和罚款。如何治污，拟定两个方案：n把废煤渣的排放处理全权委托给A村村委会，每年支付该村委会40万元的运输费用n用40万元投资兴建墙体材料厂，生产“免税空心砖”。方案二n销路好n符合国家的产业政策，能获得一定的节税利益。n利用废煤渣等生产的建材产品免征增值税n彻底解决污染问题n部分解决了企业的就业压力实务操作过程中应注意问题：第一，樯体材料厂实行独立核算、独立计算销售额、进项税额和销项税额 第二，产品经过省资源综合利用认定委员会的审定，获得认定证书 第三，向税务机关办理减免税手续 二、减税技术u减税是国家对特定的地区、行业、企业、项目或情况（特定的纳税人或纳税人特定应

8、税项目，或由于纳税人的特殊情况）所给予纳税人减征部分税收的照顾或奖励措施。u减税技术指在合法和合理的情况下，使纳税人减少应纳税收而直接节税的纳税筹划技术。一般来说，减税技术主要是合法、合理地利用国家奖励性减税政策而节减税收的技术。u减税技术要点:尽量争取减税待遇并使减税最大化。尽量使减税期最长化。第二节第二节 税收筹划的八项基本技术税收筹划的八项基本技术案例nA，B、C、D四个国家的公司所得税的普通税率基本相同，其他条件基本相似。A国某企业生产的商品90%以上出口到世界各国。A国对该企业所得是按普通税率征税；B国出于鼓励外向型企业发展的目的，对此类企业减征30%的所得税，减税期为5年；C国对此

9、类企业有减征50%，减税期为3年的规定；D国对此类企业则有减征40%，而且没有减税期限的规定。A企业应该如何选择投资地？三、税率差异技术u税率差异指性质相同或相似的税种适用税率的不同。包括国家、地区或行业、企业之间的税率差异u税率差异技术是指在合法的合理的情况下，利用税率的差异而直接节减税收的纳税筹划技术。u税率差异技术要点:尽量寻求税率最低化。尽量寻求税率差异的稳定性和长期性。第二节第二节 税收筹划的八项基本技术税收筹划的八项基本技术n方案1：本年销售：所得税=（29+1.4）*0.25=7.6万元 税后所得=30.4-7.6=22.8万元n方案2：本年不销售：所得税=29*0.2=5.8万

10、元 税后所得=29-5.8=23.2万元下年销售所得至少有1.4-1.4*0.25=1.4-0.35=1.05万元案例某公司前几年符合小型微利企业标准。2011年已取得应纳税所得额29万元，12月下旬又生产出产品价值2万元，已知这批货的成本为0.6万元，现该企业应作何税收筹划？n小案例小案例:n某电器商场某品牌空调的售价为某电器商场某品牌空调的售价为4000元元(含税含税)，并负责免，并负责免费安装服务。但安装空调的是另外一家安装公司，商场付给安费安装服务。但安装空调的是另外一家安装公司，商场付给安装公司每台装公司每台200元安装费。也就是说商场每台空调开具元安装费。也就是说商场每台空调开具4

11、000元发票给顾客，安装公司开具元发票给顾客，安装公司开具200元发票给商场。元发票给商场。n每台空调有关税负分析如下：每台空调有关税负分析如下：n商场为增值税一般纳税人，按商场为增值税一般纳税人，按17%计算增值税销项税为：计算增值税销项税为：n200（1+17%）17%=29元元n安装公司为营业税纳税人，按安装公司为营业税纳税人，按3%计算营业税，营业税额计算营业税，营业税额为为6元。元。n税务筹划建议：税务筹划建议：n商场开具商场开具3800元发票给顾客，元发票给顾客，200元安装费由安装公司元安装费由安装公司开。具给顾客。这样商场每台空调可省增值税约开。具给顾客。这样商场每台空调可省增

12、值税约29元。元。n假如商场全国都有连锁店，每年销售假如商场全国都有连锁店，每年销售10万台空调，则一年万台空调，则一年可节省可节省290万元增值税。万元增值税。四、扣除技术u税收中狭义的扣除从计税金额中减去一部分以求出应税金额。税收中广义的扣除还包括：从应计税额中减去一部分，即“税额扣除”、“税额抵扣”、“税收抵免”。u扣除技术是指在合法和合理的情况下，使扣除额增加而直接节税，或调整各个计税期的扣除额而相对节税的纳税筹划技术。其扣除是指狭义扣除u扣除技术要点:扣除项目最多化。扣除金额最大化。扣除最早化。第二节第二节 税收筹划的八项基本技术税收筹划的八项基本技术五、抵免技术u税收抵免是指应纳税

13、额中扣除税收抵免额。u抵免技术是指在合法和合理的情况下，使税收抵免额增加而绝对节税的纳税筹划技术。u抵免技术要点:抵免项目最多化。抵免金额最大化。第二节第二节 税收筹划的八项基本技术税收筹划的八项基本技术案例案例n某企业筹资3000万元，现有两个方案可供选择：n一是用于技术研发（假设设备购置前一年企业利润额为0）；n二是投资新办高新技术企业，所得税税率为15%，并实行2年免税政策。n假设两个方案的投资收益相同，第1-5年的利润情况如下：n第一年 200万元n第二年 300万元n第三年 800万元n第四年 1200万元n第五年 1500万元该选择哪个方案？方案选择n第一方案的税后净利润:n 五年

14、应纳税额=4000*25%-3000*50%=-500（万元）n净利润=4000（元）n第二方案的税后净利润：n 五年应纳税额=（800+1200+1500）*15%=525（万元）n 净利润=4000-525=3475（万元）六、退税技术u退税是指税务机关按规定对纳税人已纳税款的退还。u退税技术是指在法律允许的范围内，使税务机关退回还纳税人已纳税款而直接节税的技术。u退税技术要点:尽量争取退税项目最多化。尽量使退税额最大化。第二节第二节 税收筹划的八项基本技术税收筹划的八项基本技术七、分劈技术（分割技术）u分劈就是把一个自然人（法人）的应税所得或应税财产分成多个自然人（法人）的应税所得或应税

15、财产。u分劈技术是指在合法和合理的情况下，使所得、财产在两个或更多个纳税人人之间进行分劈而直接节税的纳税筹划技术。u分劈技术要点:分劈合理化。节税最大化。第二节第二节 税收筹划的八项基本技术税收筹划的八项基本技术八、延期纳税技术n延期纳税是指延缓一定时期后再缴纳税收。n延期纳税技术是指在合法和合理的情况下，使纳税人延期缴纳税收而相对节税的纳税筹划技术。n延期纳税技术要点：延期纳税项目最多化。延长期最长化。第二节第二节 税收筹划的八项基本技术税收筹划的八项基本技术第三节 税收筹划的切入点 税税收收筹筹划划是是利利用用税税法法客客观观存存在在的的政政策策空空间间来来进进行行的的,这这些些空空间间体

16、体现现在在不不同同的的税税种种上上、不不同同的的税税收收优优惠惠政政策策上上、不不同同的的纳纳税税人人身身份份上上及及影影响响纳纳税税数数额额的的其其他他基基本本要要素素上上等等等等,因因此此应应该该以以这这些些税税法法客客观观存存在在的空间为切入点的空间为切入点,研究实施税收筹划的方法。研究实施税收筹划的方法。税收筹划从哪里入手？以税收筹划空间大的税种为切入点以税收筹划空间大的税种为切入点 从原则上说,税收筹划可以针对一切税种,但由于不同税种的性质不同,税收筹划的途径、方法及其收益也不同。实际操作中,要选择对决策有重大影响的税种作为税收筹划的重点;选择税负弹性大的税种作为税收筹划的重点,税负

17、弹性越大,税收筹划的潜力也越大。一般来说,税源大的税种,税负伸缩的弹性也大。另外,税负弹性还取决于税种的要素构成,这主要包括税基、扣除项目、税率和税收优惠。税基越宽,税率越高,税负就越重;或者说税收扣除越大,税收优惠越多,税负就越轻。以税收优惠政策为切入点以税收优惠政策为切入点 税收优惠是税制设计中的一个要素,也是贯彻一定时期一国或地区税收政策的重要手段。国家为了实现税收调节功能,一般在设计税种时,都设有税收优惠条款,企业如果充分利用税收优惠条款,就可享受节税效益。因此,用好、用足税收优惠政策本身就是税收筹划的过程。选择税收优惠政策作为税收筹划突破口时,应注意两个问题:一是纳税人不得曲解税收优

18、惠条款,滥用税收优惠,以欺骗手段骗取税收优惠;二是纳税人应充分了解税收优惠条款,并按规定程序进行申请,避免因程序不当而失去应有权益。以纳税人为切入点以纳税人为切入点 按照我国税法规定,凡不属于某税种的纳税人,就不需缴纳该项税收。因此,企业进行税收筹划之前,首先要考虑能否避开成为某税种纳税人,从而从根本上解决减轻税收负担问题。一般情况下,企业宁愿选择作为营业税的纳税人而非增值税的纳税人,宁愿选择作为增值税一般纳税人而非增值税小规模纳税人。因为营业税的总体税负比增值税的总体税负轻,增值税一般纳税人的总体税负较增值税小规模纳税人的总体税负轻。当然,这不是绝对的。在实践中,要做全面综合的考虑,进行利弊

19、分析。以影响应纳税额的几个基本因素为切入点以影响应纳税额的几个基本因素为切入点 影响应纳税额的因素有两个,即计税依据和税率。计税依据越小,税率越低,应纳税额也越小。因此,进行税收筹划,无非是从这两个因素入手,找到合理、合法的办法来降低应纳税额。一般来说,为体现税收中性原则,现代税制设计时,会尽量减少税率档次,尤以增值税和企业所得税为典型。欧洲国家的增值税一般规定一个基本税率,再加一个低税率或称优惠税率,而企业所得税通常采用单一税率。所以在税率选择方面空间相对较小,但我国随着营改增改革的推进以及历史遗留的税负结构方面的因素,增值税的税率已经有多个,企业所得税也因为多种优惠措施而有多个档次,所以还

20、有较大的筹划空间。以不同的财务管理过程为切入点以不同的财务管理过程为切入点 企业的财务管理包括筹资管理、投资管理、资金运营管理和收益分配管理,每个管理过程都有税收筹划的空间。比如,按照税法规定,负债的利息作为所得税的扣除项目,享有所得税利益,而股息支付只能在企业税后利润中分配。因此,通过债务融资就有节税优势。又如,通过融资租赁,可以迅速获得所需资产,保存企业的举债能力,而且支付的租金利息也可以按规定在所得税前扣除,减少了纳税基数。更重要的是租入的固定资产可以计提折旧,进一步减少了企业的纳税基数,因此,融资租赁的税收抵免作用极其显著。在投资管理阶段,选择投资地点时,选择在沿海开发区、高新技术开发

21、区、国家鼓励的西部,会享受到税收优惠;如果企业欲投资一条生产线,在选择投资方式时,是全新购建还是收购一家几年账面亏损的企业?除考虑不同投资方式实际效益的区别外,还应注意到收购亏损企业可带来的所得税的降低;在选择投资项目时,国家鼓励的投资项目和国家限制的投资项目,两者之间在税收支出上有很大的差异;在企业组织形式的选择上,联营企业与合伙企业、分公司与子公司、个体工商户和私营企业,不同的组织形式所适用的税率是不同的。在经营管理阶段,在财务会计处理中不同的固定资产折旧方法影响纳税,不同的折旧方法,虽然应计提的折旧总额相等,但各期计提的折旧费用却相差很大,从而影响各期的利润及应纳税所得额;不同的存货计价

22、方法的选择,采购对象是不是一般纳税人也有很大的影响。在收益分配阶段,采取不同的股利分配政策既影响到投资者的利益,也直接影响企业累积盈余和资本公积金,相应会产生个人投资者的个人所得税和机构投资者的企业所得税问题,如果涉及外方投资者还涉及预提所得税代扣代缴等问题。在收益分配阶段,采取不同的股利分配政策既影响到投资者的利益,也直接影响企业累积盈余和资本公积金,相应会产生个人投资者的个人所得税和机构投资者的企业所得税问题,如果涉及外方投资者还涉及预提所得税代扣代缴等问题。第四节 利用税收优惠政策税收优惠与税收利益税收优惠与税收利益 税收优惠与税收利益,人们往往理解为是“同义词”。其实,二者的内涵是不同

23、的。税收优惠是国家税制的一个组成部分,是政府为了达到一定的政治、社会和经济目的而对纳税人实行的税收鼓励。税收鼓励反映了政府行为,它是通过政策导向影响人们生产与消费偏好来实现的,所以也是国家调控经济的重要杠杆。无论是经济发达国家还是发展中国家,无不把实施税收优惠政策作为引导投资方向、调整产业结构、扩大就业机会、刺激国民经济增长的重要手段加以利用。只是由于国情的不同,尤其是经济发展水平的不同,税收鼓励的范围、重点和方法的选择有所区别。税收优惠 税收利益 一般来说,发达国家对税收鼓励的范围选择较为慎重,覆盖面较小,针对性较强。而发展中国家的税收鼓励范围相对广泛得多,为了引进外资,引进先进技术,增加出

24、口,经常对某个地区或某些产业、行业给予普遍优惠。举世闻名的我国深圳、韩国马山、巴拿马科隆、泰国曼谷、巴西玛瑙斯、菲律宾巴丹等经济特区都是位于发展中国家,并实行十分广泛的税收优惠措施。发达国家将重点放在促进高新手段的开发、能源的节约、环境的保护和充分就业上,发展中国家的税收优惠重点一般不如发达国家那么集中,甚至对那些手段落后、能源消耗大、资源使用效率低的所谓困难企业也给予优惠照顾。发达国家较多采取与投入相关的间接性鼓励方法,如加速折旧、投资抵免、再投资免税等,而很少使用直接性的减免税,如有使用,也往往加以严格控制。而发展中国家经常采用一般性的减税期或免税期,如泰国曼谷中转区实行所得税头三年免征、

25、后五年减半征收,韩国马山出口加工区头五年免征、后五年减半等便是例子。税收优惠 税收利益 在投资者眼里,税收利益的取得基本可来源于两个方面:一个方面,是通过政府提供税收优惠政策取得;另一方面,是通过纳税人对税收方案的选择取得。共同的特点是风险与收益并存,在税收筹划中必须仔细衡量并慎重决策。纳税人进行具有税收利益的投资可概括为以下三个方面:第一是用足用好税收优惠政策;第二是从高的纳税义务转换为低的纳税义务;第三是纳税期的递延。当然,这些都要以不违反税收法规为前提。对此,我们将在后面作具体的分析。利用税收优惠进行税收筹划,可以采用各种不同的手段。这些手段可以单独采用,也可以同时采用。但是,如果同时采

26、用两种或两种以上的手段,必须要注意各种手段之间的相互影响。税收优惠 税收利益 税收优惠在各个国家有不同的内容,概括起来,主要有如下几种形式。免税减税税率差异税收扣除税收抵免优惠退税亏损抵补 免税是指国家出于照顾或奖励的目的,对特定的地区、行业、企业、项目或情况(特定的纳税人或纳税人的特定应税项目,或由于纳税人的特殊情况)给予纳税人完全免征税收的优惠政策。免税可以是国家的一种税收照顾方式,比如,我国对于某些遭受严重自然灾害地区的企业在一定时期给予免税,就属于国家帮助那些地区恢复生产的税收照顾。同时免税也可以是国家出于其政策需要的一种税收奖励方式,它是贯彻国家经济、政治、社会政策的经济手段。例如,

27、我国对满足特定条件的内外资企业定期免税等,属于国家出于政策需要的税收奖励。这种税收奖励有时也被称为税收优惠、税收鼓励、税收刺激、税收激励。各国税法里的免税鼓励规定随处可见,是各国税收制度的一个组成部分。充分地利用免税政策获得税收利益的关键在于:(1)尽量争取更多的免税待遇。在合法和合理的情况下,应该尽量争取免税待遇,争取尽可能多的项目获得免税待遇。(2)尽量使免税期最长化。在合法和合理的情况下,应该尽量使免税期最长化。许多免税都有期限规定,免税期越长,节减的税收越多。湖北省某市属橡胶集团拥有固定资产7亿多元,员工4 000多人,主要生产橡胶轮胎,同时也生产各种橡胶管和橡胶汽配件。该集团位于某市

28、A村,在生产橡胶制品的过程中,每天产生近30吨废煤渣。为了妥善处理废煤渣,使其不造成污染,该集团尝试过多种办法:与村民协商用于乡村公路的铺设、维护和保养,与有关学校、企业联系用于简易球场、操场的修建等,但效果并不理想。因为废煤渣的排放未能达标,使周边乡村的水质受到不同程度的污染,导致附近许多村民经常堵住厂区大门不让工人上班,工厂的生产受到很大影响。此事曾惊动过各级领导,该集团也因污染问题受到环保部门的多次警告和罚款,最高一次达10万元。案例案例案例案例2-12-12-12-1 该集团要想维持正常的生产经营,就必须治污。如何治污,成为该集团一个迫在眉睫的大问题。该集团根据有关人士的建议,拟定了以

29、下两个方案:(1)把废煤渣的排放处理全权委托给A村村委会,每年支付该村村委会40万元的运输费用,以保证该集团生产经营的正常进行。此举可缓解该集团同当地村民的紧张关系,但每年40万元的费用是一笔不小的支出。(2)将准备支付给A村的40万元煤渣运输费用改为投资兴建墙体材料厂,利用该集团每天排放的废煤渣生产“免烧空心砖”,这种砖有较好的销路。案例案例案例案例2-12-12-12-1应该选择哪个方案？应该选择哪个方案？方案（2）的好处有三:一是符合国家的产业政策,能获得一定的节税利益。财政部、国家税务总局关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知明确规定:利用废煤渣等生产的建材产品免征增值税。鄂国税关

30、于加强资源综合利用企业增值税税收优惠政策管理的通知(1999155号)明确指出,凡属生产企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不包括高炉水渣)及其他废渣的建材产品,免征增值税。二是解决了长期以来困扰企业发展的废煤渣所造成的工业污染问题。三是部分解决了企业的就业压力,使一批待岗职工能重新就业。案例案例案例案例2-12-12-12-1选择方案（选择方案（2 2）！）！对两个方案进行比较可以看出:方案一是以传统的就治污而论治污的思维模式得出的。由这种模式形成的方案,一般不会有意识、有目的地去考虑企业的节税利益,而仅以是否解决排污为目的。此种方案并没彻底解决废渣问题

31、。方案二既考虑治污,又追求企业收益最大化。此方案的建议者懂得企业要想获得税收减免,就必须努力生产出符合税收政策规定的资源综合利用产品。该集团最终采纳了第二种方案,并迅速建成投产,全部消化了废煤渣,当年实现销售收入100多万元,因免征增值税,该厂获得了10多万元的增值税节税利益。案例案例案例案例2-12-12-12-1 在实际操作过程中,为了顺利获得增值税减免,该集团特别注意了以下几个问题:一是墙体材料厂实行独立核算,独立计算销售额、进项税额和销项税额。二是当工程项目完工投入生产时及时向当地经贸委提供了书面申报材料。三是认真填写了湖北省资源综合利用企业项目申报表,同时提出具体的文字分析材料。具体

32、内容包括:工程项目竣工投产情况以及生产工艺、手段指标、手段标准情况和利用效率等,在文字材料中还附上了不造成二次污染的证明以及产品销售和效益的分析预测情况等。最后,该厂生产的“免烧空心砖”经过省资源综合利用认定委员会的审定并获得该委员会颁发的认定证书,然后向所在地税务机关提交了免缴增值税的申请报告。当地税务机关根据认定证书及其相关材料,办理了有关免税手续。通过以上程序,该集团兴办的墙体材料厂顺利获得了增值税减免的税收优惠政策。案例案例案例案例2-12-12-12-1 减税是国家出于照顾或奖励的目的,对特定的地区、行业、企业、项目或情况(纳税人或纳税人的特定应税项目,或由于纳税人的特殊情况)所给予

33、纳税人减征部分税收的优惠政策。减税可以是国家对特定纳税人的税收照顾措施,比如,我国对遭受风、火、水、震等自然灾害的企业在一定时期给予减征一定税收的待遇,就属于税收照顾性质的减税。减税也可能是出于政策需要对特定纳税人的税收奖励措施。如我国对符合规定的高新技术企业、从事第三产业的企业、以“三废”材料为主要原材料进行再循环生产的企业等给予减税待遇,就是国家为了实现其科技、产业和环保等政策所给予企业税收鼓励性质的减税。和利用免税的要点相似,充分利用减税优惠获得税收利益的关键在于:(1)尽量争取减税待遇并使减税最大化。在合法和合理的情况下,尽量争取减税待遇,争取尽可能多的税种获得减税待遇,争取减征更多的

34、税收。(2)尽量使减税期最长化。在合法和合理的情况下,尽量使减税期最长化。减税期越长,节减的税收越多。甲、乙、丙、丁四个国家企业所得税的普通税率基本相同,其他条件基本相似或利弊基本相抵。甲国企业生产的商品90%以上出口到世界各国,甲国对该企业所得是按普通税率征税;乙国出于鼓励外向型企业发展的目的,对此类企业减征30%的所得税,减税期为5年;丙国对此类企业有减征50%、减税期为3年的规定;丁国对此类企业则有减征40%所得税,而且没有减税期限的规定。打算长期经营此项业务的企业,完全可以考虑把公司或其子公司办到丁国去,从而在合法和合理的情况下使它节减的税收最大化。案例案例案例案例2-22-22-22

35、-2 税率差异是指对性质相同或相似的税种适用不同的税率。税率差异主要是出于财政、经济政策原因。比如,一个国家对不同企业组织形式规定不同的税率,公司的适用税率为45%,经济合作社的适用税率为40%;又如,一个国家对不同地区的纳税人规定不同的税率,一般地区的企业所得税税率为33%,某一个特区的企业所得税税率为15%。税率差异是普遍存在的客观情况。一个国家里的税率差异,往往是要鼓励某种经济、某类型企业、某类行业、某类地区的存在和发展,它体现国家的税收鼓励政策。充分利用税率差异来获得税收利益的关键在于:(1)尽量寻求税率最低化。在合法和合理的情况下,尽量寻求适用税率的最低化。在其他条件相同的情况下,按

36、高低不同税率缴纳的税额是不同的,它们之间的差异,就是节减的税收。寻求适用税率的最低化,可以达到节税的最大化。(2)尽量寻求税率差异的稳定性和长期性。税率差异具有一定的确定性只是一般而言,税率差异中还有相对更稳定的。比如,政局稳定国家的税率差异就比政局动荡国家的税率差异更具稳定性,政策制度稳健国家的税率差异就比政策制度多变国家的税率差异更具长期性。在合法和合理的情况下,应尽量寻求税率差异的稳定性和长期性。税收扣除有狭义和广义之分。狭义的税收扣除指从计税金额中减去一部分以求出应税金额,比如,我国企业所得税法规定,企业的应纳税所得额为纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目后的余额。广义的税收扣

37、除还包括:从应计税额中减去一部分,即“税额扣除”、“税额抵扣”、“税收抵免”。比如,我国的企业所得税法第二十三条规定,纳税人来源于境外的所得,已在境外缴纳的所得税税款,准予在汇总纳税时,从其应纳税额中扣除;又如,我国的增值税暂行条例规定,应纳税额为当期销项税额抵扣进项税额后的余额。扣除与特定适用范围的免税、减税不同,扣除规定普遍地适用于所有纳税人。比如,我国的企业所得税法规定,在计算应纳税所得额时,所有纳税人准予扣除与其取得收入有关的成本、费用、税金和损失的金额。利用税收扣除来获得税收利益最大化的关键在于:(1)争取扣除项目最多化。在合法和合理的情况下,尽量使更多的项目能够得到扣除。在其他条件

38、相同的情况下,扣除的项目越多,计税基数就越小,计税基数越小,应纳税额就越小,因而缴纳的税收就越少。(2)争取扣除金额最大化。在合法和合理的情况下,尽量使各项扣除额能够最大化。在其他条件相同的情况下,扣除的金额越大,计税基数就越小,计税基数越小,应纳税额就越小,因而缴纳的税收就越少。(3)争取扣除最早化。在合法和合理的情况下,尽量使各允许扣除的项目在最早的计税期得到扣除。在其他条件相同的情况下,扣除越早,早期缴纳的税收就越少,早期的现金净流量就越大,可用于扩大流动资本和进行投资的资金也就越多,将来的收益也越多。税收抵免是指从应纳税额中扣除税收抵免额。税收抵免的原意是纳税人在汇算清缴时可以用其已纳

39、税额冲减其应纳税额。同时采用源泉征收法和申报查定法两种税收征收方法的国家,在汇算清缴时都有税收抵免规定,以避免双重征税。如果纳税人的已纳税额大于应纳税额,纳税人应得到退税;如果纳税人的应纳税额大于已纳税额,还应补足应纳税额。但现在世界各国的税收抵免规定,远远不止仅用于避免双重征税,它也可以是税收优惠或奖励的方法,如我国制定的投资抵免政策。利用税收抵免来获得税收利益最大化的关键在于:(1)争取抵免项目最多化。在合法和合理的情况下,尽量争取更多的抵免项目。在其他条件相同的情况下,抵免的项目越多,冲抵应纳税额的项目也越多,冲抵应纳税额的项目越多,应纳税额就越少,因而节减的税收就越多。(2)争取抵免金

40、额最大化。在合法和合理的情况下,尽量使各抵免项目的抵免金额最大化。在其他条件相同的情况下,抵免的金额越大,冲抵应纳税额的金额就越大,冲抵应纳税额的金额越大,应纳税额就越小,因而节减的税收就越多。优惠退税是指政府将纳税人已经缴纳或实际承担的税款退还给规定的受益人。优惠退税一般适用于对产品课税和对所得课税。前者一般适用于出口产品。在对外贸易中,退税是奖励出口的一种措施。世界各国奖励出口退税的措施概括起来有两种:一种是退还进口税,即用进口原料或半成品加工制成成品出口时退还已纳的进口税;一种是退还已纳的国内销售税、消费税和增值税等,即在商品出口时退还国内已纳税款,让其以不含税价格进入国际市场,从而增强

41、其竞争力。利用退税获得税收利益最大化的关键在于:(1)争取退税项目最多化。在合法和合理的情况下,尽量争取更多的退税待遇。在其他条件相同的情况下,退税的项目越多,退还的已纳税额就越多,因而节减的税收就越多。(2)使退税额最大化。在合法和合理的情况下,尽量使各退税额最大化。在其他条件相同的情况下,退税额越大,退还的已纳税额就越大,因而节减的税收就越多。亏损抵补是指当年经营亏损在次年或其他年度经营盈利中抵补,以减少以后年度的应纳税款。这种优惠形式对扶持新办企业的发展具有一定的作用,对具有风险的投资激励效果明显,尤其对盈余无常的企业具有均衡税负的积极作用。因此,为了鼓励投资者进行长期风险投资,各国税法

42、大多规定,给予投资者将年度亏损结转,与一定时期内的年度盈余互抵后的差额计征所得税优惠照顾。改革开放以来,我国税收优惠政策在配合我国经济发展不同阶段的战略目标、促进经济发展方面发挥了很好的作用。随着经济发展和政府调控经济能力的提高,我国的税收措施也在不断调整中逐步完善。表现为在继续以产业政策和区域开发政策为投资鼓励重点的同时,进一步强化了投资鼓励的科技导向;在稳定现有的对外资的优惠政策基础上,更注重为国内、国外企业创造平等竞争的税收环境;在税收优惠形式上也从较为单一的降低税率、减免税期,向投资抵免、加速折旧、亏损结转等多种形式并用转变。国家税收优惠政策为纳税人进行税收筹划提供了广阔的空间,纳税人

43、通过政府提供的税收优惠政策,实现“节税”的税收利益,税收优惠政策自然成为纳税人各种筹划方法中最便捷的首选。纳税人在利用税收优惠政策进行税收筹划时需要注意以下两个方面:一是注重对优惠政策的综合衡量。政府提供的税收优惠是多方面的,纳税人的眼睛不能仅盯在一个税种上,因为有时一种税少缴了,另一种税就要多缴。因而要着眼于整体税负的轻重,从各种税收优惠方案中选出最优的方案。二是注重投资风险对资本收益的影响。国家政府实施税收优惠是通过给纳税人提供一定税收利益而实现的,但不等于纳税人可以自然地得到资本回收实惠,因为许多税收优惠是与纳税人的投资风险并存的。比如发展高新技术,往往投资额大,回收时限长,而且失败的可

44、能性较大,政府对此实行税收鼓励可以起到诱导的作用,但投资者不等于就可以“十拿九稳,只盈不亏”。资本效益如果不落实,再好的优惠政策也不能转化为实际收益。五、高纳税义务转换为低纳税义务 所谓高纳税义务转换为低纳税义务,指的是同一经济行为有多种税收方案可供选择时,纳税人避开高税点而选择低税点,以减轻纳税义务,获得税收利益。最明显的例子之一是所得税边际税率的选择。税率通常有两种形式:一种用绝对量来表示,通称为定额税率,即按照课税对象的一定数量,规定一定的税额。比如每辆汽车缴纳多少车船税,一加仑汽油缴纳多少消费税等;另一种用百分比的形式来表示,这种形式又可以分为比例税率和累进税率。比例税率,不论对象和数

45、额如何变化,课税的比率始终按照规定的比例不变。累进税率,课税的比率因课税对象的数额大小而变化,通常是课税对象数额越大,税率越高。累进税率又可分为全额累进税率和超额累进税率。所谓全额累进税率是以征税对象的全部数额为基础计征税款的累进税率。所谓超额累进税率是分别以征税对象数额超过前级的部分为基础计征税款的累进税率。上述两种累进税率相比,全额累进税率计算简便,但累进程度高,甚至可能出现税额增加超过收入增加即所谓“鞭打快牛”的不正常现象。超额累进税率计算比较复杂,但累进程度缓和,保护了纳税人增收的积极性。在累进税率的条件下,同样是一元钱的所得,由于所处的收入区间不同,税负比率也不同。这样作为一个纳税人

46、,完全可以通过收入与费用在不同纳税期的安排,达到税负较低的目的。如果是全额累进税率,那么从高税率往低税率转换的余地更宽。除了收入与费用的实现与认定对适用税率高低有影响外,获利年度的确认、资本物的持有期、融资的不同方式、生产经营的组织结构等都可能发生纳税义务从重到轻或从轻到重的变动与转化。六、税收递延国际税收词汇“递延纳税的好处有递延纳税的好处有:有利于资金周转有利于资金周转,节节省利息支出省利息支出,以及由于通货膨胀的影响以及由于通货膨胀的影响,延期以后缴纳的税款币值下降延期以后缴纳的税款币值下降,从而降低了从而降低了实际纳税额。实际纳税额。”纳税期的递延也称为延期纳税或税收递延,即允许企业在

47、规定的期限内,分期或延迟缴纳税款。纳税期的递延,给纳税人带来的好处是不言而喻的。(1)防止税收造成纳税人的负担过重。例如,纳税人在某一年内收到了特别高的所得,有可能被允许将这些所得平均分散到数年之内去计税和纳税,或者是对取得高所得年度应纳的税款采取分期缴纳税款的方式。(2)促进投资。例如,允许纳税人对营业财产采用初期折旧或者自由折旧方法,这样就可以减少高折旧年度的应税所得,从而实现延期纳税。在有些情况下,税法特别做出了可延期纳税的规定。制定这种规定的原因有:在有些情况下,纳税人还可获得税法本身未规定的延期纳税,以达到避税的目的。例如,纳税人利用在国外的控股公司来积累外国来源的所得,而不是汇回国

48、内。有些国家,例如法国、德国、英国和美国已制定了税法条款来挫败这种避税活动。事实确是如此,税收递延的途径是很多的,纳税人从中可得到不少税收实惠。特别在跨国公司迅速发展的今天,假定母公司位于高税管辖权的地区,其子公司设在低税管辖权的地区,子公司取得的收入长期留在账上,母公司由于未取得股息分配的收入,这部分税款自然就递延下来了。现在只有少数国家在小范围内采取防范的措施,对税收筹划不会有太大的影响。税收递延的途径税收递延的途径采取有利的会计处理方法,是企业实现递延纳税的重要途径。在企业的利润表上,我们经常可以看到会计所得与所得税申报表上的计税所得,在许多情况下是不一致的。原因是会计师编制利润表,核算

49、经营结果,基本是依据公认的会计准则,而计税所得却是一个税收的法规概念。由于会计准则和税法服务于不同的目的,所以计算出来的数值出现差异是不足为奇的。这种差异按原因和性质的不同划分,可以分为时间性差异和永久性差异两大类。会计所得与计税所得的差异暂时性差异永久性差异时间性差异,是指会计准则和税法因确认收益或费用、损失的时间不同而产生的税前会计利润与应纳税所得额的差异。例如会计上按直线折旧法,税收上按加速折旧法,于是出现了时间性差异。永久性差异,是指由于会计准则和税法在计算收益或费用、损失时的规定不同,而产生的税前利润与应纳税所得额之间的差异。例如会计虽然列账了,但因违反税法规定予以剔除,如超标准支付

50、招待费等。由于永久性差异的发生是由于所得税法与会计准则的实质性差别所引起的,应税所得调增和调减不作返回性的调整,因此不存在应纳税金的递延问题。从是否可作返回性调整的角度看,税收递延涉及的只是时间性差异。因为任何会计期的税前会计所得同计税所得的时间性差异,在以后会计期将随着两类所得之间差异发生相反变化得到冲减。时间性差异永久性差异税收递延税收递延 在纳税人眼里,由于时间性差异造成的应税所得大于会计所得,应付所得税会大于申报所得税,出现预付税金,反映为税收损失。相反,当会计所得大于应税所得,申报所得税会大于应付所得税,将出现递延所得税负债,即纳税期的递延,反映为税收利益。税收筹划的目标,便是在不违