国际贸易学之非关税壁垒措施(39页PPT).pptx
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1、国国际际贸贸易易第八章第八章 非关税壁垒措施非关税壁垒措施 本章学习重点:1、了解非关税壁垒的特点有哪些?2、非关税壁垒措施的种类有哪些?3、非关税壁垒措施的实施对国内外经济 发展会产生些什么影响?国国际际贸贸易易普瓦蒂埃(普瓦蒂埃(PPOtiers)海关效应)海关效应法国在法国在1982年规定,所有从日本进口的录像年规定,所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃(的普瓦蒂埃(Potiers)海关。海关人员不多,屋)海关。海关人员不多,屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月
2、6万多台骤减到每月不足万多台骤减到每月不足1万台。万台。国国际际贸贸易易商品归类调整商品归类调整在在意意大大利利有有一一个个“空空心心粉粉纯纯度度法法”,要要求求空空心心粉粉的的制制作作原原料料必必须须是是硬硬质质小小麦麦,而而这这种种硬硬质质小小麦麦主主要要产产于于意意大大利利南南部部。欧欧洲洲其其他他国国家家的的空空心心粉粉大大多多由由混混合合种种类类的的小小麦麦制制成成,不不符符合合“空心粉纯度法空心粉纯度法”,很难进入意大利市场。,很难进入意大利市场。美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底盘,这种底盘,这种“零件零件”重新归为重新归为“组装车
3、辆组装车辆”,使原来只有,使原来只有4%的税率改为的税率改为25%。国国际际贸贸易易欧盟进口中国瓷器的包装标准欧盟进口中国瓷器的包装标准欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器 的包装稻草必须经过摄氏的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸度高温熏蒸 消毒处理。消毒处理。国国际际贸贸易易第一节第一节 非关税壁垒的一般分析非关税壁垒的一般分析一、非关税壁垒的概念一、非关税壁垒的概念 非关税壁垒是指各国政府采用的除关税以非关税壁垒是指各国政府采用的除关税以外的限制进口的措施。外的限制进口的措施。二、非关税壁垒的产生二、非关税壁垒的产生1929-1933年经济大危机年经济大危机出现
4、了超贸易保护主出现了超贸易保护主义,各国提高关税的同时,开始使用以限制数义,各国提高关税的同时,开始使用以限制数量形式的非关税壁垒。量形式的非关税壁垒。7070年代在经济危机形成了贸易保护的压力下,年代在经济危机形成了贸易保护的压力下,GATTGATT又约束关税不能随意提高,各国更多的采又约束关税不能随意提高,各国更多的采用非关税壁垒。用非关税壁垒。国国际际贸贸易易三、非关税壁垒的特点三、非关税壁垒的特点非关税措施比关税具有更大的非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。灵活性和针对性。关税措施关税措施立法程序立法程序,具有一定的延续性。,具有一定的延续性。非关税措施非关税措施行政程序行政程序
5、,比较迅速,程序简单,具有,比较迅速,程序简单,具有对某国或某种商品的针对性。对某国或某种商品的针对性。非关税措施的保护作用比关税更为非关税措施的保护作用比关税更为强烈和直接。强烈和直接。关税是一种间接税,其保护作用具有间接性。而很关税是一种间接税,其保护作用具有间接性。而很多非关税措施超过限额就直接禁止进口,能快速直接地多非关税措施超过限额就直接禁止进口,能快速直接地达到关税措施难以达到的目的。达到关税措施难以达到的目的。非关税措施比关税更具有非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。隐蔽性和歧视性。关税措施是透明的,关税措施的歧视性也较低,往往受多关税措施是透明的,关税措施的歧视性也较低,往往
6、受多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差,隐蔽边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差,隐蔽性强,容易对别的国家实施差别待遇。性强,容易对别的国家实施差别待遇。如果把关税比作门槛的话,那么非关税措施就可以如果把关税比作门槛的话,那么非关税措施就可以比作围墙比作围墙,可以将货物彻底挡在关外。,可以将货物彻底挡在关外。国国际际贸贸易易四、非关税壁垒的类别四、非关税壁垒的类别 直接限制:数量壁垒直接限制:数量壁垒非关税壁垒非关税壁垒 间接限制:技术壁垒、绿色壁垒和其他间接限制:技术壁垒、绿色壁垒和其他直接限制是对进口商品的数量和金额直接加以限制,即直接限制是对进口商品的数量和金额
7、直接加以限制,即“数数量限制量限制”。如进口配额制。如进口配额制。间接限制是对进口商品数量或金额不作具体限制,而是通间接限制是对进口商品数量或金额不作具体限制,而是通过制订种种严格的规章条例,间接地影响和限制商品的进过制订种种严格的规章条例,间接地影响和限制商品的进口。如进口押金制、歧视性的政府采购政策、海关估价、口。如进口押金制、歧视性的政府采购政策、海关估价、最低限价以及复杂苛刻的技术标准、卫生检疫和商品包装、最低限价以及复杂苛刻的技术标准、卫生检疫和商品包装、标签的规定等。标签的规定等。国国际际贸贸易易第二节第二节 直接的非关税壁垒直接的非关税壁垒一、进口配额制(一、进口配额制(Impo
8、rt Quotas System)1.概念概念2.一国政府对一定时期内进口商品的数量或一国政府对一定时期内进口商品的数量或金额,事先一般地或个别地加以直接的限制。金额,事先一般地或个别地加以直接的限制。超过限额的商品不准进口,或对其征收很高超过限额的商品不准进口,或对其征收很高的关税。的关税。3.它是实行数量限制的重要手段之一。它是实行数量限制的重要手段之一。直接的非关税壁垒一般有进口配额制、进口许可证制、自动出口配额制。直接的非关税壁垒一般有进口配额制、进口许可证制、自动出口配额制。国国际际贸贸易易进口配额制的基本类型图进口配额制的基本类型图绝对配额绝对配额 关税配额关税配额自主配额(单边配
9、额)自主配额(单边配额)协议配额(双边配额)协议配额(双边配额)全球配额全球配额国别配额国别配额全球性关税配额全球性关税配额国别性关税配额国别性关税配额优惠性关税配额优惠性关税配额非优惠性关税配额非优惠性关税配额国国际际贸贸易易2.绝对配额绝对配额全球配额全球配额(Global Quotas)全球配额属于世界范围的绝对配额,对于全球配额属于世界范围的绝对配额,对于来自任何国家或地区的商品一律适用。来自任何国家或地区的商品一律适用。国别配额国别配额在总配额内按国别或地区分配给固定的配额,在总配额内按国别或地区分配给固定的配额,超过规定的配额便不准进口。实行国别配额可超过规定的配额便不准进口。实行
10、国别配额可以使进口国根据它与有关国家或地区的政治经以使进口国根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给不同的配额。济关系分配给不同的配额。国国际际贸贸易易国别配额可以分为自主配额和协议配额。国别配额可以分为自主配额和协议配额。自主配额自主配额自主配额又称单边配额,是由进口国家完全自自主配额又称单边配额,是由进口国家完全自主的、单方面强制规定某种商品的配额,不需主的、单方面强制规定某种商品的配额,不需征求输出国的同意。征求输出国的同意。协议配额协议配额协议配额又称双边配额,是由进口国和出口国协议配额又称双边配额,是由进口国和出口国政府或民间团体之间协议确定的配额。通常不政府或民间团体之间协议确定
11、的配额。通常不会引起出口方的反感和报复,较易执行。会引起出口方的反感和报复,较易执行。国国际际贸贸易易3.关税配额关税配额对商品进口的绝对数额不加限制,而对在规定对商品进口的绝对数额不加限制,而对在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇,对超过配额的进口商品则征收较高的关税。遇,对超过配额的进口商品则征收较高的关税。关税配额按商品的进口来源,可分为关税配额按商品的进口来源,可分为全球性关全球性关税配额和国别关税配额税配额和国别关税配额。按征收关税的目的可。按征收关税的目的可分为分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额优惠性关税配额和非优惠性关税配额。
12、前。前者对超过配额部分征收原来的最惠国税率,如者对超过配额部分征收原来的最惠国税率,如西欧的普惠制,后者对超过配额部分则征收较西欧的普惠制,后者对超过配额部分则征收较高的附加税或罚款。高的附加税或罚款。国国际际贸贸易易二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制(Voluntary Export Quotas)出口国家或地区在进口国的要求和压力下,出口国家或地区在进口国的要求和压力下,“自动自动”规定某些商品对某国的出口限制,在规规定某些商品对某国的出口限制,在规定的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。定的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。其条款和内容主要包括:其条款和内容主要包括:1.
13、规定在协定有效期内第一年度的出口额和其它规定在协定有效期内第一年度的出口额和其它各年度的增长率,即配额水平。各年度的增长率,即配额水平。2.“自动自动”限制出口的商品分类。限制出口的商品分类。3.协调各种自限商品限额相互融通使用的权限。协调各种自限商品限额相互融通使用的权限。4、保护条款,即进口国有权通过一定程序,限、保护条款,即进口国有权通过一定程序,限制或停止某种造成制或停止某种造成“市场混乱市场混乱”的商品进口。的商品进口。国国际际贸贸易易三、进口许可证制三、进口许可证制(Import Licence System)1、概念、概念进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可证,没进口国规定某
14、些商品的进口必须事先申领许可证,没有许可证海关不予进口的制度。有许可证海关不予进口的制度。2、进口许可证制的类别、进口许可证制的类别根据进口许可证与进口配额的关系分:根据进口许可证与进口配额的关系分:有定额的进口许可证有定额的进口许可证无定额的进口许可证。无定额的进口许可证。根据进口商品有无限制分:根据进口商品有无限制分:公开一般许可证(自动进口许可证)公开一般许可证(自动进口许可证)特种进口许可证(非自动进口许可证)特种进口许可证(非自动进口许可证)公开个别进口许可证(介于前两者之间)公开个别进口许可证(介于前两者之间)国国际际贸贸易易美国对中国纺织品实施限制美国对中国纺织品实施限制 美国政
15、府自美国政府自2006年年1月月1日起对从中国出运日起对从中国出运棉制针织衬衫(棉制针织衬衫(338/9类)、棉制裤子(类)、棉制裤子(347/8类)、棉及化纤制内衣(类)、棉及化纤制内衣(352/652类)、棉制类)、棉制及化纤制胸衣(及化纤制胸衣(349/649)、合成纤维布)、合成纤维布(620)、袜子()、袜子(332/432/632)、精梳棉纱)、精梳棉纱(301类)、棉及化纤制梭织男衬衫(类)、棉及化纤制梭织男衬衫(340/640类)、化纤制针织衬衫(类)、化纤制针织衬衫(638/639类)和化纤类)和化纤制裤子(制裤子(647/648类)等类)等22类纺织品实施数量类纺织品实施数
16、量限制,数量限制将持续到限制,数量限制将持续到2006年年12月月31日。美日。美方公布的限制数量和截至方公布的限制数量和截至2006年年04月月10日已使日已使用数量如下:用数量如下:国国际际贸贸易易 类别类别 品名品名 限制数量限制数量 已使用数量已使用数量 占比占比()200/30 棉纱、缝纫线及精梳棉纱棉纱、缝纫线及精梳棉纱 7,529,582公斤公斤 315,438 4.2 222针织布针织布 15,966,487公斤公斤 2,001,823 12.5229特殊用途布特殊用途布33,162,019公斤公斤 1,721,014 5.2332/432/632-T袜子袜子 64,386,8
17、41打双打双 11,322,298 17.6332/432/632-B袜子袜子 61,146,461打双打双 11,136,378 18.2338/339棉制针织衬衫棉制针织衬衫20,822,111打打 1,423,064 6.8340/640男式梭织衬衫男式梭织衬衫6,743,644打打 722,753 10.7国国际际贸贸易易第三节第三节 间接的非关税壁垒间接的非关税壁垒一、外汇管制一、外汇管制二、进口押金制二、进口押金制三、三、进口和出口的国家垄断进口和出口的国家垄断四、进口最低限价制四、进口最低限价制五、歧视性政府采购五、歧视性政府采购六、国内税六、国内税七、国产化要求七、国产化要求八
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