审计学概述(powerpoint 57页).pptx
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1、审审 计计 学学 本学科特点本学科特点理论抽象理论抽象实践性强实践性强内容提要内容提要概述:第一章概述:第一章审计基础理论与技术:审计基础理论与技术:第二章至第七章第二章至第七章审计实务:审计实务:第八至十五章第八至十五章相关网站介绍相关网站介绍 第一章第一章 总总 论论教学目的与要求教学目的与要求:通过本章的学习,了解审计通过本章的学习,了解审计发展的基本情况、审计产生的动因;掌握审计的发展的基本情况、审计产生的动因;掌握审计的概念及内涵、审计分类。概念及内涵、审计分类。教学重点教学重点:审计的内涵,审计的基本分类审计的内涵,审计的基本分类教学难点教学难点:审计的内涵审计的内涵教学方法教学方
2、法:运用案例设问及启发式教学。运用案例设问及启发式教学。本章计划课时本章计划课时:2学时学时关于审计的头版头条关于审计的头版头条 “2004年年12月月28日晚,被誉为中国经济界奥斯日晚,被誉为中国经济界奥斯卡奖的卡奖的CCTV2004中国经济年度人物各个奖项在中国经济年度人物各个奖项在北京饭店揭晓。众望所归、冲破重重障碍刮起审北京饭店揭晓。众望所归、冲破重重障碍刮起审计风暴的国家审计署审计长李金华,最终获得了计风暴的国家审计署审计长李金华,最终获得了分量最重的年度大奖。分量最重的年度大奖。”v “2004年年6月月,在在十十届届全全国国人人大大常常委委会会第第十十次次会会议议上上,国国家家审
3、审计计署署审审计计长长李李金金华华提提交交了了一一份份让让人人触目惊心的审计触目惊心的审计清单清单,中央一些部委赫然在榜。,中央一些部委赫然在榜。长达长达22页的审计报告中有页的审计报告中有19页都是关于对各级页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问题,不仅披露了国家财政审计后发现的违法违规问题,不仅披露了国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位虚报、挪用预算资金的违规事实,还披露了央单位虚报、挪用预算资金的违规事实,还披露了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方政府虚报、淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方政府虚报、挪用救灾款的事实,以及
4、原国家电力公司领导班子挪用救灾款的事实,以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失的调查结果。决策失误造成重大损失的调查结果。”“国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会2004年年10月颁布并实施了月颁布并实施了中央企业内部审计管理暂行办中央企业内部审计管理暂行办法法。要求国有控股公司和国有独资公司,应当。要求国有控股公司和国有独资公司,应当依据完善依据完善公司治理结构公司治理结构和完备和完备内部控制内部控制机制的要机制的要求,在董事会下设立独立的审计委员会。企业审求,在董事会下设立独立的审计委员会。企业审计委员会成员应当由熟悉企业财务、会计和审计计委员会成员应当由熟悉企
5、业财务、会计和审计等方面专业知识等方面专业知识 并具备相应业务能力的董事组成,并具备相应业务能力的董事组成,其中主任委员应当由外部董事担任。其中主任委员应当由外部董事担任。”“2001年年12月月2日,美国能源交易商安然公司日,美国能源交易商安然公司向纽约法院申请破产保护,创下美国历史上最大的向纽约法院申请破产保护,创下美国历史上最大的公司破产纪录。由于该公司虚报盈利的行为被披露公司破产纪录。由于该公司虚报盈利的行为被披露后股价急剧下跌,投资者及公司员工损失惨重,纷后股价急剧下跌,投资者及公司员工损失惨重,纷纷提出投诉。美国国会、司法部、劳工部和证券交纷提出投诉。美国国会、司法部、劳工部和证券
6、交易委员会先后介入调查,除了暴露出安然公司与政易委员会先后介入调查,除了暴露出安然公司与政坛要员关系密切的丑闻外,承担审计工作的安达信坛要员关系密切的丑闻外,承担审计工作的安达信公司自然难辞其咎,并因涉嫌故意销毁数千份有关公司自然难辞其咎,并因涉嫌故意销毁数千份有关资料而受到国会的质询。资料而受到国会的质询。”“2001年年9月月5日,中国证监会发布新闻指出,日,中国证监会发布新闻指出,已查明银广夏公司通过各种造假手段虚构巨额利润已查明银广夏公司通过各种造假手段虚构巨额利润的事实,查明深圳中天勤会计师事务所及其签字注的事实,查明深圳中天勤会计师事务所及其签字注册会计师违反有关法律法规,为银广夏
7、公司出具了册会计师违反有关法律法规,为银广夏公司出具了严重失实的审计报告。严重失实的审计报告。2001年年9月月10日,停牌一个日,停牌一个月的银广夏以跌停板价格复牌,一路狂跌。经过史月的银广夏以跌停板价格复牌,一路狂跌。经过史无前例的无前例的15个连续跌停后在个连续跌停后在10月月8日止住跌停。股日止住跌停。股价从停牌前的价从停牌前的30.79元跌至元跌至6.59元,近元,近68亿元的流通亿元的流通市值无形蒸发,持有银广夏股票的投资者遭受重创。市值无形蒸发,持有银广夏股票的投资者遭受重创。”第一章第一章 总论总论 本章要点本章要点 第一节第一节 审计的产生和发展审计的产生和发展 第二节第二节
8、 审计的含义和特征审计的含义和特征 第三节第三节 审计的职能和作用审计的职能和作用 第四节第四节 审计的对象和目标审计的对象和目标 第五节第五节 审计的分类审计的分类 第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展一、审计产生与发展的概况一、审计产生与发展的概况1、政府、政府审计审计的的产产生与生与发发展展划分发展阶段发展时期第一阶段古代审计产生夏禹萌芽时期第二阶段封建王朝审计昌盛衰弱西周初步形成、秦汉最终确立、隋唐宋日臻健全、元明清衰弱第三阶段近代审计逐步演进中华民国不断演进第四阶段现代审计振兴发展新中国振兴时期(1 1)西周)西周萌芽与产生。萌芽与产生。“宰夫宰夫”为产生的标志为产生的标志
9、(2 2)秦汉)秦汉确立阶段。确立阶段。“上计上计”制度制度 (3 3)隋唐至宋)隋唐至宋完备成熟时期。隋唐的完备成熟时期。隋唐的上计律上计律、比比 部;宋朝设审计院,为审计一词的开始。部;宋朝设审计院,为审计一词的开始。(4 4)元明清时期)元明清时期(5 5)民国、北洋政府时期)民国、北洋政府时期(6 6)新中国成立)新中国成立 19831983年,审计署成立,年,审计署成立,19941994年年审计法审计法颁布颁布 2、内部内部审计审计的的产产生和生和发发展展(1)奴隶社会时期)奴隶社会时期萌芽。西周萌芽。西周“司会司会”、庄园审计、庄园审计(2)中世纪及近代)中世纪及近代发展发展(3)
10、20世纪世纪40年代年代现代内部审计产生。根源:国际现代内部审计产生。根源:国际垄断组织的分权制管理。垄断组织的分权制管理。现代内部审计产生于现代内部审计产生于20世纪世纪40年代。它是年代。它是随着大型企业管理层次的增多和管理人员控制随着大型企业管理层次的增多和管理人员控制范围的扩大,基于企业单位内部经济监督和管范围的扩大,基于企业单位内部经济监督和管理之需要产生的。理之需要产生的。(4)1941年布瑞克年布瑞克内部审计学内部审计学(第一部内审著作);(第一部内审著作);瑟斯顿等创立内部审计师协会。瑟斯顿等创立内部审计师协会。3、注册会、注册会计师审计计师审计的起源与演的起源与演进进 注注册
11、册会会计计师师审审计计源源于于意意大大利利合合伙伙企企业业制制度度,形形成成于于英英国国股股份份制制企企业业制制度度(南南海海公公司司事事件件),发发展展和和完完善善于于美美国国发发达达的的资资本本市市场场,它它是是伴伴随随着着商商品品经经济济的的发发展展而而产产生生和和发发展展起起来的。来的。注册会计师的诞生:注册会计师的诞生:南海公司事件南海公司事件 英国人罗伯特英国人罗伯特哈利于哈利于1711年建立了南海公司,年建立了南海公司,因企业发展势头良好,因企业发展势头良好,1718年英王乔治一世亲自担年英王乔治一世亲自担任公司董事长;任公司董事长;1720年南海公司将大约年南海公司将大约100
12、0万英磅万英磅的国债换作公司股票,数月后股价泡沫上涨超过的国债换作公司股票,数月后股价泡沫上涨超过1000%,致使债权人和投资者蒙受了巨大损失。,致使债权人和投资者蒙受了巨大损失。英国议会组织的调查发现,公司会计记录英国议会组织的调查发现,公司会计记录严重失实,存在明显舞弊行为。南海公司事严重失实,存在明显舞弊行为。南海公司事件催生了英国件催生了英国1720年年泡沫公司取缔法泡沫公司取缔法,至其废止的至其废止的1825年之间,英国出现了年之间,英国出现了“百年百年无股票无股票”的现象。的现象。参与调查的人当中,有一名参与调查的人当中,有一名查尔斯查尔斯史史 内尔内尔的人,他原本是在学校工作,教
13、书的人,他原本是在学校工作,教书法及会计。法及会计。他通过对南海公司账目的查询、审他通过对南海公司账目的查询、审核,提交了一份调查报告。报告中指出核,提交了一份调查报告。报告中指出了公司存在舞弊行为、会计记录严重不了公司存在舞弊行为、会计记录严重不实等问题,但没有就公司为何编制虚假实等问题,但没有就公司为何编制虚假的会计记录表明自己的看法。的会计记录表明自己的看法。阶段详细审计资产负债表审计会计报表审计现代审计时间1844年-20世纪初20世纪初-30年代20世纪30年代-40年代20世纪40年代以后审计内容会计账簿账簿及资产负债表全部报表及财务资料扩大到管理咨询目标差错防弊判断财务信用状况提
14、出客观公正的审计意见向管理领域深入发展方法详细审计从详细初步转向抽样测试内控制度,广泛采用抽样审计制度基础审计、抽样审计、计算机辅助审计报告使用人股东股东及债权人社会公众二、审计产生的动因二、审计产生的动因1 1、受受托托经经济济责责任任关关系系是是审审计计产产生生与与发发展展的的客客观观基基础。础。从从审审计计行行为为的的萌萌芽芽状状态态到到现现代代审审计计体体系系的的形形成成,都都与与财财产产所所有有权权与与经经营营管管理理权权相相分分离离而而产生的受托经济责任关系有关。产生的受托经济责任关系有关。受托经济关系中:三个关系人,委托人,受托人,受托经济关系中:三个关系人,委托人,受托人,被审
15、计人。被审计人。审计委托人一般是财产的所有者,当其财产委托被审计委托人一般是财产的所有者,当其财产委托被审计人去经营管理时,为了维护自身的利益,就要审计人去经营管理时,为了维护自身的利益,就要委托审计人对被审计人受托经济责任的履行情况进委托审计人对被审计人受托经济责任的履行情况进行监督。审计人要对审计委托人负责,要审查被审行监督。审计人要对审计委托人负责,要审查被审计人履行经济责任的情况,并提出审计报告。计人履行经济责任的情况,并提出审计报告。2、审计关系人:、审计关系人:审计人:(第一关系人)审计人:(第一关系人)被审计人:(第二关系人)被审计人:(第二关系人)审计委托人:(第三关系人)审计
16、委托人:(第三关系人)被审计人被审计人只有由三方面关系人构成的关系,才是审计只有由三方面关系人构成的关系,才是审计关系关系审计人审计人审计委托人审计委托人委托关系委托关系经济经济 责任责任 关系关系审计审计 关系关系第二节第二节 审计的含义和特征审计的含义和特征一、一、审计的含义审计的含义二、二、审计的特征审计的特征一、一、审计的含义审计的含义(一一)美国会计学会的定义美国会计学会的定义美国会计学会颁布的基本审计概念说明美国会计学会颁布的基本审计概念说明对审计定义为:对审计定义为:审计是为了查明关于经济行为和经济表现审计是为了查明关于经济行为和经济表现与所制定标准之间的一致程度,而将与这与所制
17、定标准之间的一致程度,而将与这种结论有关证据进行客观收集、评定,并种结论有关证据进行客观收集、评定,并将结果传达给有利害关系的使用者的有组将结果传达给有利害关系的使用者的有组织的过程。织的过程。一、一、审计的含义审计的含义(二二)19891989年中国审计学会的定义年中国审计学会的定义审计是由专职的机构和人员依法对被审计审计是由专职的机构和人员依法对被审计单位财政、财务收支及其有关经济活动的单位财政、财务收支及其有关经济活动的真实性、合理性和效益性进行审查,评价真实性、合理性和效益性进行审查,评价经济责任,用以维护财经法纪,提高经济经济责任,用以维护财经法纪,提高经济效益,促进宏观调控的独立性
18、经济监督活效益,促进宏观调控的独立性经济监督活动。动。l审计审计(Audit)(Audit)是由具有专业胜任能力的独立机构或人是由具有专业胜任能力的独立机构或人员接受委托或授权,按照审计准则的要求,实施必员接受委托或授权,按照审计准则的要求,实施必要的审计程序搜集审计证据,运用审计标准来判断要的审计程序搜集审计证据,运用审计标准来判断被审计单位的经济活动的适当性、合法性、公允性被审计单位的经济活动的适当性、合法性、公允性和效益性的经济监督、经济评价、经济鉴证活动。和效益性的经济监督、经济评价、经济鉴证活动。上述的审计定义包括以下内容:上述的审计定义包括以下内容:(1)(1)审计的主体是专职机构
19、和人员审计的主体是专职机构和人员(2)(2)审计关系由接受委托或授权形成审计关系由接受委托或授权形成(3)(3)审计的对象为被审计单位经济活动审计的对象为被审计单位经济活动(4)(4)审计工作的执行按审计准则来进行,对审审计工作的执行按审计准则来进行,对审计对象的判断按审计标准来进行。计对象的判断按审计标准来进行。(5)(5)审计工作的核心是收集和整理证据。审计工作的核心是收集和整理证据。(6)(6)审审计计目目标标为为判判断断被被审审计计单单位位经经济济活活动动的的适适当性、合法性、公允性和效益性。当性、合法性、公允性和效益性。(7)(7)审审计计的的基基本本职职能能是是经经济济监监督督、经
20、经济济评评价价、经济鉴证。经济鉴证。二、二、审计的特征审计的特征(一一)独立性独立性独独立立性性是是保保证证审审计计工工作作顺顺利利进进行行的的必必要要条条件件。只只有有具具备备独独立立性性,才才能能保保证证审审计计人人员员进进行行的的监监督督活活动动客客观观、公公正正,审审计计工工作作才才能受到社会的信任,审计结论才有价值。能受到社会的信任,审计结论才有价值。审审计计的的独独立立性性有有单单向向独独立立和和双双向向独独立立两两种种类型。类型。单向独立和双向独立单向独立和双向独立单向独立:单向独立:审计人员仅与委托人或被审计审计人员仅与委托人或被审计单位某一方独立称为单向独立。单位某一方独立称
21、为单向独立。双向独立:双向独立:审计人员与委托人和被审计单审计人员与委托人和被审计单位都独立称为双向独立。位都独立称为双向独立。社会审计是双向独立的审计,社会审计是双向独立的审计,即会计师事即会计师事务所及注册会计师既与委托人独立又与被务所及注册会计师既与委托人独立又与被审计单位独立。因此,注册会计师审计又审计单位独立。因此,注册会计师审计又称之为称之为独立审计独立审计。政府审计、内部审计是单向独立的审计政府审计、内部审计是单向独立的审计。审计的特征审计的特征 :独立性:独立性审计的独立性是指审计机构和审计人员在审计过程审计的独立性是指审计机构和审计人员在审计过程中自始至终不受外来因素或内在因
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