工程全过程审计实施要点及案例分析(46页PPT).pptx
《工程全过程审计实施要点及案例分析(46页PPT).pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《工程全过程审计实施要点及案例分析(46页PPT).pptx(46页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、工程全过程审计实施要点及案例工程全过程审计实施要点及案例分析分析11/8/202211/8/20221 1提提 纲纲 全过程中的全过程中的“五步曲五步曲”最新的工程审计形式最新的工程审计形式全过程跟踪审计全过程跟踪审计 全过程跟踪审计的实施要点全过程跟踪审计的实施要点 全过程跟踪的综合审计阶段的主要关注内容全过程跟踪的综合审计阶段的主要关注内容 案例案例某公路项目的全过程跟踪审计分析某公路项目的全过程跟踪审计分析11/8/202211/8/20222 2第一部分第一部分 全过程中的全过程中的“五步五步曲曲”估估估估 算算算算 概概概概 算算算算预预预预 算算算算 结结结结 算算算算决决决决 算
2、算算算11/8/202211/8/20223 3基本建设项目投资过程与审计基本建设项目投资过程与审计123投资投资估算估算投资投资概算概算投资投资预算预算工程工程结算结算竣工竣工决算决算后后评价评价项目项目建议书建议书可行性可行性研究报告研究报告施工图施工图预预 算算工程工程结算书结算书竣工竣工决算报表决算报表投资项目投资项目概预算执概预算执行等行等估算估算审核审核概算审核概算审核可研审计可研审计预算预算审核审核结算结算审核审核财务竣工财务竣工决算审计决算审计财政投资评审财政投资评审项目后评价项目后评价。决策审计决策审计中期审计中期审计/造价审核造价审核决算决算/后评价后评价固定资产投资项目固
3、定资产投资项目 全过程跟踪审计全过程跟踪审计11/8/202211/8/20224 4第二部分第二部分 最新的工程审计形式最新的工程审计形式 全过程跟全过程跟踪审计踪审计目的目的对象对象范围范围工作方式工作方式11/8/202211/8/20225 5全过程跟踪审计的目的全过程跟踪审计的目的对项目建设全过程的经济活动以及与之相关联的各项工作进行审计,对建设成本的真实性、合法性、公允性发表审计意见,帮助主管部门及时把握项目建设的实际情况(以经济活动为主)及存在的问题,并为建设单位提供相关咨询意见,规范、促进、提高建设单位及其上级单位的建设、管理行为和水平,保障建设资金合法、合理使用,提高投资效率
4、。11/8/202211/8/20226 6全过程跟踪审计范围全过程跟踪审计范围跟踪审计的范围包括建设项目立项、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工、交工验收等建设全过程的经济活动以及相关联的各项工作。11/8/202211/8/20227 7全过程跟踪审计的对象全过程跟踪审计的对象审计对象主要是建设单位,必要时,经上级主管部门等有权机关授权、建设单位协调,可延伸审计勘测设计、监理、施工、物资供应等参建单位。11/8/202211/8/20228 8全过程跟踪审计的工作方式全过程跟踪审计的工作方式在建设期间,开展工作的方式为:阶段综合性审计专项审计其他委托方临时安排的工作11/8
5、/202211/8/20229 9阶段综合性审计阶段综合性审计通过了解工程建设特点,以各阶段综合性审计工作为一个报告周期(可依下表的审计进入时点确定),开展各阶段综合性审计工作并出具阶段综合性审计报告。阶段综合性审计时点.doc11/8/202211/8/20221010专项审计专项审计 在建设过程的重要时点(时期)或应建设单位(或在建设过程的重要时点(时期)或应建设单位(或其上级单位)要求,开展专项审计工作,主要专项其上级单位)要求,开展专项审计工作,主要专项审计类型为:审计类型为:(1 1)开工前审计:)开工前审计:(2 2)对建设单位内部管理办法(制度)的指订及执行情)对建设单位内部管理
6、办法(制度)的指订及执行情况审计;况审计;(3 3)勘测设计、工程施工、监理及主要设备、材)勘测设计、工程施工、监理及主要设备、材料采购招标审计(从施工图设计阶段到合同签订料采购招标审计(从施工图设计阶段到合同签订时止);时止);(4 4)年度财务收支情况审计;)年度财务收支情况审计;11/8/202211/8/20221111(5 5)概(预)算执行情况和重大设计变更情况审计;)概(预)算执行情况和重大设计变更情况审计;(6 6)征地拆迁费用支出情况审计;)征地拆迁费用支出情况审计;(7 7)主体工程竣工结算审核;)主体工程竣工结算审核;(8 8)统供物资采购、管理、使用和核算情况审计;)统
7、供物资采购、管理、使用和核算情况审计;(9 9)超过一定限额的变更工程价款、废置工程价款或)超过一定限额的变更工程价款、废置工程价款或索赔价款审计;索赔价款审计;(1010)其他必要的专项审计。)其他必要的专项审计。11/8/202211/8/20221212审计依据审计依据(一)审计行为准则类(一)审计行为准则类 工程造价咨询单位执业行为准则、造价工工程造价咨询单位执业行为准则、造价工程师职业道德行为准则、中国注册会计师独程师职业道德行为准则、中国注册会计师独立审计准则等。立审计准则等。(二)衡量、判定建设行为合法性、合规性及规范性的(二)衡量、判定建设行为合法性、合规性及规范性的政策依据政
8、策依据 国家、交通、财政、建设等行政主管部门以及相应省级国家、交通、财政、建设等行政主管部门以及相应省级部门颁发的与招投标、财务管理、工程质量管理、投资部门颁发的与招投标、财务管理、工程质量管理、投资控制、土地征用、耕地保护、环境保护等建设行为有关控制、土地征用、耕地保护、环境保护等建设行为有关的法律及行政法规。的法律及行政法规。11/8/202211/8/20221313(三)工作内容、深度、程序、方法,操作规程类(三)工作内容、深度、程序、方法,操作规程类 交通建设项目审计实施办法、交通行业内部审交通建设项目审计实施办法、交通行业内部审计工作规定、审计机关国家建设项目审计准则、计工作规定、
9、审计机关国家建设项目审计准则、审计机关对建设项目竣工决算报表进行审计监督的审计机关对建设项目竣工决算报表进行审计监督的主要内容、工程造价咨询业务操作指导规程、主要内容、工程造价咨询业务操作指导规程、会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法等。审核暂行办法等。11/8/202211/8/20221414(四)计价依据(四)计价依据 19961996年公路基本建设工程概算、预算编制办法年公路基本建设工程概算、预算编制办法(交公路发(交公路发19966121996612号文)、号文)、19921992年云南省公年云南省公路工程概算、预算编制
10、办法(云南省交通厅云交路工程概算、预算编制办法(云南省交通厅云交工工19929441992944号文)及号文)及19971997年云南省公路工程概年云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定(云交基建算、预算编制办法补充规定(云交基建19973731997373号文);号文);19921992年公路工程预算定额(交工发年公路工程预算定额(交工发199265199265号文)及号文)及19961996年公路工程预算定额基价年公路工程预算定额基价表;公路工程国内招标文件范本(表;公路工程国内招标文件范本(20032003年版,年版,交公路发交公路发200394200394号文)及建设期间的云南公路号
11、文)及建设期间的云南公路工程造价管理信息等等。工程造价管理信息等等。11/8/202211/8/20221515(五)上级部门对本项目的批复文件 国家、交通部、财政部和云南省政府、省交通厅下发的与本项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、开工报告、调整概数等有关的批复文件。11/8/202211/8/20221616主要审计程序主要审计程序 1 1、以、以月度计量支付报表月度计量支付报表月度计量支付报表月度计量支付报表和和会计报表会计报表会计报表会计报表为主要线索,充分查阅、查证建设单位提供为主要线索,充分查阅、查证建设单位提供的相关资料(的相关资料(设计文件设计文件设计文件设计文件、招标
12、文件招标文件招标文件招标文件、合同合同合同合同、内部管理办法内部管理办法内部管理办法内部管理办法、工程计量工程计量工程计量工程计量支付报表支付报表支付报表支付报表以及相关以及相关会计帐册会计帐册会计帐册会计帐册、会计凭证会计凭证会计凭证会计凭证););2 2、进行必要的、进行必要的现场勘测现场勘测现场勘测现场勘测、走访走访走访走访,查验查验查验查验、丈量丈量丈量丈量、盘点盘点盘点盘点实物;实物;3 3、参加必要的建设管理工作、参加必要的建设管理工作会议会议会议会议,如各种专项问题讨论会、,如各种专项问题讨论会、评标会评标会评标会评标会等;等;4 4、函证函证函证函证、延伸审计延伸审计延伸审计延
13、伸审计相关监理、施工、物资供应等单位;相关监理、施工、物资供应等单位;5 5、充分与建设单位及其上级主管部门、充分与建设单位及其上级主管部门沟通沟通沟通沟通、收集反馈信息。、收集反馈信息。11/8/202211/8/20221717第三部分第三部分 全过程的实施要点全过程的实施要点如何确定介入时点?如何确定介入时点?如何确定审计内容?如何确定审计内容?如何做好多个专业之间的配合?如何做好多个专业之间的配合?如何把握中介机构自身的角色?如何把握中介机构自身的角色?11/8/202211/8/20221818介入时点的确定介入时点的确定开工单项主体单项主体工程结束结算定期(每月、每季度、每半年)决
14、算长期蹲点11/8/202211/8/20221919审计内容的确定的确定工程结算工程结算合同合同施工进度进度财务财务(付款付款、结算结算)内部管理内部管理征地拆迁征地拆迁等专项专项审计全面的管理审计管理审计、效益效益审计11/8/202211/8/20222020多个专业之间的配合多个专业之间的配合注册造价师注册会计师各专业工程师 .工程组财务组合同法规组 11/8/202211/8/20222121中介机构自身角色的把握中介机构自身角色的把握和委托方委托方的关系和建设方建设方的关系和其他中介机构的关系(监理监理、质检质检等)和施工方的关系监督、鉴证、检查、核定、管理者?11/8/20221
15、1/8/20222222第四部分第四部分 全过程跟踪审计全过程跟踪审计综合审计阶段关注的主要内容综合审计阶段关注的主要内容11/8/202211/8/202223231、基本建设程序及管理制度执行情况(1 1)是否按规定完成)是否按规定完成立项立项、可行性研究可行性研究、初初步设计步设计、概算概算、规划规划、施工图施工图设计、设计、土地征土地征用用、开工开工、水土保持水土保持、地质灾害地质灾害、占用林业占用林业资源调查、资源调查、矿产评估矿产评估和和环境影响评价环境影响评价等文件的等文件的申报及批复工作;申报及批复工作;(2 2)是否按照国家有关规定实行了)是否按照国家有关规定实行了项目法人责
16、项目法人责任制度任制度、项目资本金项目资本金制度、制度、招标投标招标投标制度、制度、工工程监理制度程监理制度和和合同管理合同管理制度。建设项目是否列入制度。建设项目是否列入年度基本建设计划年度基本建设计划。11/8/202211/8/202224242、建设工作组织情况 审核建设单位的审核建设单位的组织机构组织机构与与项目管理项目管理是否相适应,建是否相适应,建设单位制订的内部管理办法(制度)是否完整、规范,是设单位制订的内部管理办法(制度)是否完整、规范,是否具备可操作性并得到严格执行;否具备可操作性并得到严格执行;若建设单位需要,经双方协商,审计单位应能提供相关内部管理办若建设单位需要,经
17、双方协商,审计单位应能提供相关内部管理办法(制度)文本;法(制度)文本;对对工程质量工程质量、工期工期和和造价造价的控制措施是否有效;的控制措施是否有效;建设单位在管理工作中是否建设单位在管理工作中是否严格执行严格执行其制订的内部管理其制订的内部管理办法(制度);办法(制度);是否有效组织工程是否有效组织工程档案资料档案资料的收集、整理和保管工作。的收集、整理和保管工作。11/8/202211/8/20222525 3、招标、投标情况勘察设计勘察设计、工程施工工程施工、监理监理及主要设备、材料采及主要设备、材料采购的招标、评标工作是否按规定程序进行,是否依公开、购的招标、评标工作是否按规定程序
18、进行,是否依公开、公平、公正的原则及国家和行业相关规定确定了中标单公平、公正的原则及国家和行业相关规定确定了中标单位;位;不具备招标条件不具备招标条件的设备、材料采购是否按规定完成的设备、材料采购是否按规定完成必要的必要的价格比选价格比选工作;工作;中标单位的中标单位的资质资质与与承担的业务承担的业务是否相符;是否相符;对不平衡投标报价进行的调整是否合理并符合有对不平衡投标报价进行的调整是否合理并符合有关规定。关规定。11/8/202211/8/20222626 4、合同的订立及执行情况 合同的合同的订立订立、变更变更、终(中)止终(中)止等行为是否合等行为是否合法、规范、有效,法、规范、有效
19、,是否与招标文件相符是否与招标文件相符,价格价格是否是否公允公允;勘测设计勘测设计、监理监理、施工单位施工单位有无违规有无违规分包分包或或非法转包非法转包行为;行为;勘测设计、监理、施工单位投入的主要勘测设计、监理、施工单位投入的主要技术技术力量是否力量是否具备相应的执业资格并与投标时的承诺相吻合;具备相应的执业资格并与投标时的承诺相吻合;施工、监理等有关投入的设备是否满足施工需要并与施工、监理等有关投入的设备是否满足施工需要并与投标时的承诺相吻合。投标时的承诺相吻合。11/8/202211/8/202227275、工程造价的确定、控制和支付情况(1 1)审核并确定合同内)审核并确定合同内工程
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 工程 全过程 审计 实施 要点 案例 分析 46 PPT
限制150内