审计学第十一讲(61页PPT).pptx
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1、第十一讲第十一讲 审计失败与法律责任审计失败与法律责任何为审计失败何为审计失败?如何判定审计失败如何判定审计失败几个典型案例几个典型案例审计法律责任体系审计法律责任体系审计失败的审计失败的“审计准则依据审计准则依据”论论界定审计失败十分困难而且标准并不统一,但审计界定审计失败十分困难而且标准并不统一,但审计理论界和职业界大多数人都认为,界定审计失败的理论界和职业界大多数人都认为,界定审计失败的最基本标准是公认审计准则。如阿伦斯和洛贝克指最基本标准是公认审计准则。如阿伦斯和洛贝克指出:审计失败是指审计人员由于没有遵照公认审计出:审计失败是指审计人员由于没有遵照公认审计准则的要求,形成或提出了错误
2、的审计意见。可以准则的要求,形成或提出了错误的审计意见。可以将这种观点称之为审计失败的将这种观点称之为审计失败的“审计准则依据论审计准则依据论”。此观点具有合理性,审计准则的技术规范性质和提此观点具有合理性,审计准则的技术规范性质和提供衡量审计质量的尺度的制定宗旨已决定了其能成为界定供衡量审计质量的尺度的制定宗旨已决定了其能成为界定审计失败的依据或基本标准审计失败的依据或基本标准。“审计准则依据论审计准则依据论”的局限性:的局限性:易导致审计人员形成只要按准则的条文去做,就是易导致审计人员形成只要按准则的条文去做,就是遵循了审计准则、尽到了职业责任的认识偏差和不遵循了审计准则、尽到了职业责任的
3、认识偏差和不当理念。当理念。审计准则的精髓是审计人员应保持应有的职业谨慎并具备必审计准则的精髓是审计人员应保持应有的职业谨慎并具备必要的专业胜任能力,即审计人员应以应有的职业谨慎执行审计业要的专业胜任能力,即审计人员应以应有的职业谨慎执行审计业务,发表审计意见;在具备必要的专业能力条件下,才能承接和务,发表审计意见;在具备必要的专业能力条件下,才能承接和执行业务。只有坚持了这两条,才是真正遵循了审计准则。是否执行业务。只有坚持了这两条,才是真正遵循了审计准则。是否遵守审计准则是判定审计失败的形式标准,而实质标准则应是其遵守审计准则是判定审计失败的形式标准,而实质标准则应是其他合格审计人员在同等
4、情况下做到的职业谨慎。由于审计准则只他合格审计人员在同等情况下做到的职业谨慎。由于审计准则只是对审计工作的原则性规范,故要判定审计人员是否做到了职业是对审计工作的原则性规范,故要判定审计人员是否做到了职业谨慎,还须具体分析审计人员选择的审计测试程序、确定的样本谨慎,还须具体分析审计人员选择的审计测试程序、确定的样本规模和对象、执行审计程序的时间安排等是否适当。审计人员实规模和对象、执行审计程序的时间安排等是否适当。审计人员实际执行的审计程序与应执行的审计程序的偏离成为判定审计失败际执行的审计程序与应执行的审计程序的偏离成为判定审计失败的具体标准。的具体标准。其假设前提是审计准则不存在错误。隐含
5、思想是,只要严格按审其假设前提是审计准则不存在错误。隐含思想是,只要严格按审计准则的规定行事,即使发表了错误的审计意见,也不应判定为计准则的规定行事,即使发表了错误的审计意见,也不应判定为审计失败。审计失败。审计准则由于制定人员本身的专业水准、利益取向、时间滞后等因素影审计准则由于制定人员本身的专业水准、利益取向、时间滞后等因素影响,必然存在着不科学、不合理和不完整之处;根据这种不完善的审计准则响,必然存在着不科学、不合理和不完整之处;根据这种不完善的审计准则执行审计业务,自然有可能作出不符实际、甚至错误的审计结论。因此,在执行审计业务,自然有可能作出不符实际、甚至错误的审计结论。因此,在实际
6、界定是否发生审计失败时,不能以审计准则为唯一标准,还有必要参照实际界定是否发生审计失败时,不能以审计准则为唯一标准,还有必要参照法律、社会正义等其他标准。我国法律界就对审计职业界坚持的遵循审计准法律、社会正义等其他标准。我国法律界就对审计职业界坚持的遵循审计准则即可免责的则即可免责的“程序真实、合法性程序真实、合法性”观提出质疑,他们强调审计结果的真实观提出质疑,他们强调审计结果的真实性,认为:只要审计人员提出了不实的审计报告,就说明其未尽应尽的职责。性,认为:只要审计人员提出了不实的审计报告,就说明其未尽应尽的职责。如刘燕指出:如刘燕指出:“在法律界及公众看来,如果说只要在法律界及公众看来,
7、如果说只要CPA的工作满足了审计准的工作满足了审计准则的则的真实性真实性要求,就不能认为其工作的结果是虚假的,逻辑是很荒唐的。要求,就不能认为其工作的结果是虚假的,逻辑是很荒唐的。”理由是,审计准则对审计程序规定得再详细,也不可能解决在特定单位审理由是,审计准则对审计程序规定得再详细,也不可能解决在特定单位审计过程中出现的问题;何况,现有审计准则可能与社会发展、公众意识不适计过程中出现的问题;何况,现有审计准则可能与社会发展、公众意识不适应。应。需辨别的几组相关概念需辨别的几组相关概念经营失败与审计失败经营失败与审计失败审计失败与审计风险审计失败与审计风险会计责任与审计责任会计责任与审计责任审
8、计责任与委托人的监控责任审计责任与委托人的监控责任 委托人作为财产的所有者是企业风险的最终承担者,掌握着企业的剩余委托人作为财产的所有者是企业风险的最终承担者,掌握着企业的剩余索取权和控制权,无疑应对作为代理人的管理当局负有监督和约束的责任。索取权和控制权,无疑应对作为代理人的管理当局负有监督和约束的责任。这种监督和约束可以通过股东大会、董事会等内部治理机制和经理人市场、这种监督和约束可以通过股东大会、董事会等内部治理机制和经理人市场、公司控制权市场、资本市场等外部治理机制来共同实现。而独立审计只是委公司控制权市场、资本市场等外部治理机制来共同实现。而独立审计只是委托人全部监督约束机制中的一个
9、组成部分。如果由审计人员来承担监督不力托人全部监督约束机制中的一个组成部分。如果由审计人员来承担监督不力的所有风险,势必将导致:一方面,委托人就会产生的所有风险,势必将导致:一方面,委托人就会产生“偷懒偷懒”的动机,因为的动机,因为无论其是否用心监督,其风险总有人承担;另一方面,审计人员不能分享监无论其是否用心监督,其风险总有人承担;另一方面,审计人员不能分享监督约束的全部收益,却要承担监督失败的全部责任,这显然有失公平督约束的全部收益,却要承担监督失败的全部责任,这显然有失公平。涉及审计失败的几个典型案例涉及审计失败的几个典型案例美国林肯储蓄信贷银行案美国林肯储蓄信贷银行案中国银广厦案中国银
10、广厦案科龙科龙.德勤案德勤案案例案例1 1:美国:美国“林肯储蓄信贷银行林肯储蓄信贷银行”林肯储蓄信贷银行(林肯储蓄信贷银行(Lincoln Savings and Loan,LSL)案是美国)案是美国20世纪世纪80年代末、年代末、90年代初年代初轰动一时而又复杂的一个审计案例。该行通过欺诈轰动一时而又复杂的一个审计案例。该行通过欺诈性的房地产关联交易,肆意虚构利润,并借此出售性的房地产关联交易,肆意虚构利润,并借此出售大量垃圾债券,导致公众蒙受巨额损失。先后担任大量垃圾债券,导致公众蒙受巨额损失。先后担任审计师的安达信、安永和杜罗斯三家会计公司急于审计师的安达信、安永和杜罗斯三家会计公司急
11、于拓展审计业务,获取高额审计费用,结果却发生了拓展审计业务,获取高额审计费用,结果却发生了严重的审计失败,为独立审计职业界留下了高风险严重的审计失败,为独立审计职业界留下了高风险最后未必能带来高收益的深刻历史教训。最后未必能带来高收益的深刻历史教训。案件概况:案件概况:1978年,小查尔斯年,小查尔斯.凯汀创建美洲大陆公司。凯汀创建美洲大陆公司。6年后,公司收购了总年后,公司收购了总部设在凤凰城的部设在凤凰城的LSL,并将其贷款重心从住宅抵押贷款转向风险较高,并将其贷款重心从住宅抵押贷款转向风险较高的土地开发项目。公司的收购动机是利用的土地开发项目。公司的收购动机是利用LSL作为其房地产开发的
12、融作为其房地产开发的融资渠道。资渠道。19861987年,被该公司操纵的年,被该公司操纵的LSL利用非货币性房地产利用非货币性房地产交易和其他会计手段,虚构了交易和其他会计手段,虚构了1.53亿美元的利润,并据此出售了许多亿美元的利润,并据此出售了许多垃圾债券,使公众蒙受巨大损失。而且,垃圾债券,使公众蒙受巨大损失。而且,LSL在房地产项目上报告的在房地产项目上报告的收益,使美洲大陆公司能从被联邦政府保险的存款中提取大笔现金。收益,使美洲大陆公司能从被联邦政府保险的存款中提取大笔现金。当土地购买者不能偿付无追索权票据时,当土地购买者不能偿付无追索权票据时,LSL被迫确认损失,并通过被迫确认损失
13、,并通过其他所谓其他所谓“可盈利可盈利”的房地产交易冲抵。这一周期性循环最终导致的房地产交易冲抵。这一周期性循环最终导致LSL破产。破产。1989年年4月,联邦政府住宅贷款银行委员会没收了月,联邦政府住宅贷款银行委员会没收了LSL的的控制权。此时该行资产负债表显示的控制权。此时该行资产负债表显示的53亿总资产中,住宅抵押贷款亿总资产中,住宅抵押贷款仅占仅占2.3,高达,高达2/3的资产直接或间接地分布在高风险的土地开发和的资产直接或间接地分布在高风险的土地开发和其他商业开发项目上。该行的倒闭至少消耗了美国纳税人其他商业开发项目上。该行的倒闭至少消耗了美国纳税人20亿美元亿美元的税款。三家会计公
14、司也为此支付了的税款。三家会计公司也为此支付了1.35亿美元的赔偿金。亿美元的赔偿金。该项审计中的职业道德问题:该项审计中的职业道德问题:20世纪世纪80年代中期,在凤凰城审计市场上抢客户情况严重。由于年代中期,在凤凰城审计市场上抢客户情况严重。由于LSL的审计规模大,几家事务所都企图与其签约。安永因在前几年流失了的审计规模大,几家事务所都企图与其签约。安永因在前几年流失了许多重要客户,竭力得到许多重要客户,竭力得到LSL审计业务,并于审计业务,并于86年取代安达信。这种年取代安达信。这种激烈的市场竞争易驱使事务所为获取大笔审计费用,而接受高风险的激烈的市场竞争易驱使事务所为获取大笔审计费用,
15、而接受高风险的重要客户,并认可其虚假会计报表。重要客户,并认可其虚假会计报表。在将在将LSL选作客户前,安永根据选作客户前,安永根据SASNo.7,与,与LSL前任审计师安达信前任审计师安达信联系,要求了解与联系,要求了解与LSL之间是否存在分歧,之间是否存在分歧,LSL本身是否存在问题。本身是否存在问题。安达信:他们没有理由怀疑安达信:他们没有理由怀疑LSL管理当局的道德品质,解约前双方也管理当局的道德品质,解约前双方也未发生重大意见分歧。而事实上就在安达信辞聘时,未发生重大意见分歧。而事实上就在安达信辞聘时,LSL正受到联邦正受到联邦住宅委员会的调查,并被认定会计记录中存在严重问题。但安永
16、却没住宅委员会的调查,并被认定会计记录中存在严重问题。但安永却没有从安达信得到这次调查的任何消息。安达信是否违背职业道德无法有从安达信得到这次调查的任何消息。安达信是否违背职业道德无法定论,因为多年后安达信合伙人否认在提出解除聘约时知道该项调查。定论,因为多年后安达信合伙人否认在提出解除聘约时知道该项调查。安永虽然遵守了审计准则向前任进行了沟通,但却缺乏应有的职业谨安永虽然遵守了审计准则向前任进行了沟通,但却缺乏应有的职业谨慎,对安达信辞职的不寻常行为(安达信因担心慎,对安达信辞职的不寻常行为(安达信因担心LSL在储蓄和信贷上在储蓄和信贷上的潜在负债而辞职)未作深入评估。且负责的潜在负债而辞职
17、)未作深入评估。且负责LSL审计的安永合伙人艾审计的安永合伙人艾奇森与控制奇森与控制LSL的凯汀关系密切,并积极为的凯汀关系密切,并积极为LSL及其母公司的利益奔及其母公司的利益奔走,就它们的经营活动向国会和联邦政府金融监管部门辩护。更重要走,就它们的经营活动向国会和联邦政府金融监管部门辩护。更重要的,艾奇森在完成对的,艾奇森在完成对LSL1987年审计业务后立即就任美洲大陆公司的年审计业务后立即就任美洲大陆公司的副总裁,年薪是在安永的倍多。副总裁,年薪是在安永的倍多。执行重要审计程序存在的技术性失误:执行重要审计程序存在的技术性失误:从事后国会调查过程中所披露的各种证据及审计工作底稿看,从事
18、后国会调查过程中所披露的各种证据及审计工作底稿看,安永对安永对LSL执行的审计程序存在着严重失误,突出表现在:执行的审计程序存在着严重失误,突出表现在:未充分了解客户的主要业务、行业状况和控制环境未充分了解客户的主要业务、行业状况和控制环境 不动产经营是不动产经营是LSL的主要业务。的主要业务。1986和和1987年,年,LSL在未开发土地销售在未开发土地销售上就虚构了上就虚构了1.53亿美元的收益,否则将对外报告亿美元的收益,否则将对外报告800万美元亏损。而其不动万美元亏损。而其不动产业务产业务“利润利润”又主要来源于隐形大峡谷土地开发项目。该项目位于凤凰城又主要来源于隐形大峡谷土地开发项
19、目。该项目位于凤凰城商业区西南,偏僻,基础设施建设落后。商业区西南,偏僻,基础设施建设落后。LSL于于8586年以年以3100美元的均价美元的均价在此处收购了在此处收购了8500英亩未开发土地,但很快在英亩未开发土地,但很快在88年以高达年以高达1400017000美美元的均价将其元的均价将其“出售出售”,确认了,确认了8000多万美元的税前利润。而当时整个亚利多万美元的税前利润。而当时整个亚利桑那州和凤凰城商业区不动产零售市场处于高度竞争之中。大凤凰商业杂桑那州和凤凰城商业区不动产零售市场处于高度竞争之中。大凤凰商业杂志和华尔街日报在志和华尔街日报在87年中就曾报道,凤凰城房地产需求趋缓并开
20、始下年中就曾报道,凤凰城房地产需求趋缓并开始下降,预期该地区的价格会下跌。对降,预期该地区的价格会下跌。对LSL反常的收益和当时的行业状况,安永反常的收益和当时的行业状况,安永的审计人员未给予关注。的审计人员未给予关注。此外,审计人员对客户控制环境所蕴涵的固有风险此外,审计人员对客户控制环境所蕴涵的固有风险也未给予重视。凯汀在收购也未给予重视。凯汀在收购LSL后,违背其不改组经理后,违背其不改组经理人员的承诺,委派自己的儿子小凯汀担任人员的承诺,委派自己的儿子小凯汀担任LSL的总裁,的总裁,而此前他只是乡村俱乐部餐馆的司机,根本不能理解他而此前他只是乡村俱乐部餐馆的司机,根本不能理解他所批准的
21、许多交易事项的真实含义。所批准的许多交易事项的真实含义。综上所述,安永的审计人员没有遵守公认审计准则的综上所述,安永的审计人员没有遵守公认审计准则的要求,在计划阶段充分调查了解客户的经营业务(特别是要求,在计划阶段充分调查了解客户的经营业务(特别是对财务贡献很大的主要经营项目)、行业特征(包括行业对财务贡献很大的主要经营项目)、行业特征(包括行业规则和竞争状况),并认真分析影响客户经营业务和所在规则和竞争状况),并认真分析影响客户经营业务和所在行业的经济因素,这自然不利于在此后的审计实施阶段评行业的经济因素,这自然不利于在此后的审计实施阶段评估客户交易会计处理的合理性。估客户交易会计处理的合理
22、性。重要交易事项的审计测试严重不当 凯订爱克斯塔爱克斯塔卡西尔LSLAmcor公司EC 卡西尔公司卡西尔公司维斯肯公司维斯肯公司(Wescon)全资全资控制控制所有并所有并经营经营所有所有贷款贷款350万美元万美元贷款贷款2000万美元万美元朋朋友友密密友友销售土销售土地地,确认确认1400万万美元收美元收入和入和1100万万的税前的税前利润利润 购买隐购买隐 形峡谷形峡谷1000英亩英亩土地土地,付现付现350万万,余余款签发为款签发为期期6年年,年年利率为利率为10%的无的无追索权票追索权票据据8787年年3 3月月LSLLSL的一笔间接融的一笔间接融资关联交易图资关联交易图在此笔关联交易
23、中,在此笔关联交易中,LSL的全资子公司的全资子公司Amcor记录了记录了1100万万美元的收益,占美元的收益,占LSL当年税前利润的当年税前利润的17。安永的审计人员认为,根据安永的审计人员认为,根据SFCSNo66“不动产销售会计不动产销售会计”的规定,直接确认这项收益是适当的。理由是:该交易的规定,直接确认这项收益是适当的。理由是:该交易的结构符合的结构符合66号公告的机械性要求;预付款符合最低号公告的机械性要求;预付款符合最低25的初始投资标准(的初始投资标准(350140025),且付款期也符合),且付款期也符合少于少于20年的偿付标准(年)。同时,审计人员还推断,年的偿付标准(年)
24、。同时,审计人员还推断,在维斯肯公司不能偿付债务时,卡西尔公司会介入进来以在维斯肯公司不能偿付债务时,卡西尔公司会介入进来以保护其在这项房地产上拥有的保护其在这项房地产上拥有的350万美元的利益。从形式万美元的利益。从形式上看,该笔交易的大部分环节确实符合上看,该笔交易的大部分环节确实符合66号公告,但从实号公告,但从实质上看却存在下列问题:质上看却存在下列问题:SFCSNo66是评估不动产交易中收入及利润确认合理是评估不动产交易中收入及利润确认合理性的适当准则。它强调必须超越交易的形式而识别交易性的适当准则。它强调必须超越交易的形式而识别交易的实质。审计人员尤其应考虑:的实质。审计人员尤其应
25、考虑:“销售价格能否合理证销售价格能否合理证实、不可收回的金额能否估计,以及收益过程是否已经实、不可收回的金额能否估计,以及收益过程是否已经完成完成”。按该准则,收入确认采用完全应计法必须满。按该准则,收入确认采用完全应计法必须满足两个基本要求:买方具有偿付与该项销售有关的债务足两个基本要求:买方具有偿付与该项销售有关的债务的能力(卖方赊销时);卖方不再与商品所有权有牵连。的能力(卖方赊销时);卖方不再与商品所有权有牵连。而审计人员要作出准确的评估,当然需依赖于对客户业而审计人员要作出准确的评估,当然需依赖于对客户业务的了解。务的了解。(1)所交易土地价值的巨幅增长(售价是)所交易土地价值的巨
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