当前税改与建安企业税收筹划(82页PPT).pptx
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1、税制改革与企业财务管理税制改革与企业财务管理n n税制改革背景n n税制改革内容n n企业税收筹划n n企业财务管理税制改革背景n n背景:背景:中共中央十六届三中全会中共中央十六届三中全会 中共中央关于完善社会主义中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中,第七部分第市场经济体制若干问题的决定中,第七部分第2020条,条,对财税改革作出如下描述:对财税改革作出如下描述:“分步实施税收制度改革。分步实施税收制度改革。分步实施税收制度改革。分步实施税收制度改革。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,稳步推按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,稳步推按照简税制、宽税基、低税率、严
2、征管的原则,稳步推按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,稳步推进税收改革。进税收改革。进税收改革。进税收改革。”20032003年中国财税发展高层论坛,国家税务总局长谢旭人指年中国财税发展高层论坛,国家税务总局长谢旭人指出,当前税制需进行七个方面的改革出,当前税制需进行七个方面的改革 中共中央经济工作会议:稳步推进价格和财税改革中共中央经济工作会议:稳步推进价格和财税改革七项税制改革的内容n n出口退税体制改革出口退税体制改革n n统一各类企业税收制度统一各类企业税收制度n n增值税由生产型改为消费型,将设备纳入增值税抵扣范增值税由生产型改为消费型,将设备纳入增值税抵扣范围围n n完善消费
3、税,适当扩大税基完善消费税,适当扩大税基n n改进个人所得税,实行综合和分类相结合的个人所得税改进个人所得税,实行综合和分类相结合的个人所得税制制n n实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费范的物业税,相应取消有关收费n n在统一税政前提下,赋予地方适当税政管理权。创造条件逐步在统一税政前提下,赋予地方适当税政管理权。创造条件逐步实现城乡税制统一实现城乡税制统一改革之一:出口退税体制改革n n改革原则:新帐不欠,老帐要还,完善机制,共同负担,推动改革原则:新帐不欠,老帐要还,完善机制,共同负担,推动改革,
4、促进发展。改革,促进发展。n n改革之一:综合出口退税率下调改革之一:综合出口退税率下调3 3个百分点个百分点n n改革之二:加大中央财政对出口退税的支持力度,从改革之二:加大中央财政对出口退税的支持力度,从20032003年起,中央进口环节增值税、消费税收入增量首先用于出年起,中央进口环节增值税、消费税收入增量首先用于出口退税口退税n n改革之三:中央、地方、企业三家担改革之三:中央、地方、企业三家担n n改革之四:调整出口商品结构,推进外贸体制改革改革之四:调整出口商品结构,推进外贸体制改革n n改革之五:对改革之五:对20032003年以前欠退税全部由中央财政负担,其中欠企年以前欠退税全
5、部由中央财政负担,其中欠企业的退税款,中央财政从业的退税款,中央财政从20042004年起采取全额贴息办法解决年起采取全额贴息办法解决20032003年年1212月月3131日以前报关出口离境的货物,经税务机关审核通过的应退日以前报关出口离境的货物,经税务机关审核通过的应退税款均为老帐。税款均为老帐。贴息不与贷款挂钩贴息不与贷款挂钩1.出口退税改革影响及对策n n降低退税率的影响降低退税率的影响 增加成本,降低出口竞争力增加成本,降低出口竞争力 企业减少使用国产料件,转变贸易方式企业减少使用国产料件,转变贸易方式 影响吸引外资影响吸引外资n n对策对策 三家分担三家分担 上游企业、下游企业、本
6、企业上游企业、下游企业、本企业 压低收购价格压低收购价格 提高出口价格提高出口价格 调整商品结构调整商品结构 调整贸易方式和经营方式调整贸易方式和经营方式出口退税改革的影响和对策n n地方分担出口退税的影响地方分担出口退税的影响 可能出现地方拖欠退税可能出现地方拖欠退税 地方保护和市场分割地方保护和市场分割 抑制出口抑制出口 扭曲外贸结构扭曲外贸结构n n国家支持政策国家支持政策 中央外贸发展基金中央外贸发展基金 中小企业国际市场开拓资金中小企业国际市场开拓资金 技改和研发贴息技改和研发贴息 出口帐户托管贷款出口帐户托管贷款 出口信用保险出口信用保险 加工贸易保税监管加工贸易保税监管防范骗取出
7、口退税罪防范骗取出口退税罪 根据刑法第根据刑法第204204条规定:以条规定:以假报出口假报出口或或者者其它欺骗手段其它欺骗手段,骗取国家出口退税款,数额,骗取国家出口退税款,数额较大的,处五年以下有期徒刑或拘役,并处骗较大的,处五年以下有期徒刑或拘役,并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚金;数额巨大或取税款一倍以上五倍以下的罚金;数额巨大或者有其它特别严重情节的,处五年以上十年以者有其它特别严重情节的,处五年以上十年以上有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有上有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其它特别严重情节的,处十年以上有期或无期,其它特别严重情节的,处十年以上有期或无期,并处罚金或者没收
8、财产。并处罚金或者没收财产。骗取出口退税罪骗取出口退税罪20022002年年9 9月月9 9日最高人民法院审判委员会第日最高人民法院审判委员会第12411241次会议通过法释次会议通过法释200230200230号规定:号规定:假报出口:是指以虚构已税货物出口事实为目假报出口:是指以虚构已税货物出口事实为目的,具有下列情形之一的行为的,具有下列情形之一的行为:(一一)伪造或者签订虚假的买卖合同;伪造或者签订虚假的买卖合同;(二二)以伪造、变造或者其他非法手段取得以伪造、变造或者其他非法手段取得出口货物报关单、出口收汇核销单、出口货物出口货物报关单、出口收汇核销单、出口货物专用缴款书等有关出口退
9、税单据、凭证;专用缴款书等有关出口退税单据、凭证;(三三)虚开、伪造、非法购买增值税专用发虚开、伪造、非法购买增值税专用发票或者其他可以用于出口退税的发票;票或者其他可以用于出口退税的发票;(四四)其他虚构已税货物出口事实的行为。其他虚构已税货物出口事实的行为。骗取出口退税罪骗取出口退税罪“其他欺骗手段其他欺骗手段”是指是指:(一一)骗取出口货物退税资格的;骗取出口货物退税资格的;(二二)将未纳税或者免税货物做为已税货物出将未纳税或者免税货物做为已税货物出口的;口的;(三三)虽有货物出口,但虚构该出口货物的品虽有货物出口,但虚构该出口货物的品名、数量、单价等要素,骗取未实际纳税部分名、数量、单
10、价等要素,骗取未实际纳税部分出口退税款的;出口退税款的;(四四)以其他手段骗取出口退税款的。以其他手段骗取出口退税款的。骗取出口退税罪骗取出口退税罪数额界定:数额界定:“数额较大数额较大”是指骗取出口退税款是指骗取出口退税款5 5万元以上;万元以上;“数额巨大数额巨大”退税款退税款5050万元以上;万元以上;“数额特别巨大数额特别巨大”指退税款指退税款250250万元以上。万元以上。情节界定:情节界定:“其他严重情节其他严重情节”指(一指(一)造成国家税款损失造成国家税款损失3030万元以上并且在第一万元以上并且在第一审判决宣告前无法追回的;(二审判决宣告前无法追回的;(二)因骗取国家出口退税
11、行为受过行政因骗取国家出口退税行为受过行政处罚,两年内又骗取国家出口退税款数额在处罚,两年内又骗取国家出口退税款数额在3030万元以上的;万元以上的;(三三)情节情节严重的其他情形。严重的其他情形。“其他特别严重情节其他特别严重情节”:(”:(一一)造成国家税款损失造成国家税款损失150150万元以上并且在第万元以上并且在第一审判决宣告前无法追回的;一审判决宣告前无法追回的;(二二)因骗取国家出口退税行为受过行政因骗取国家出口退税行为受过行政处罚,两年内又骗取国家出口退税款数额在处罚,两年内又骗取国家出口退税款数额在150150万元以上的;万元以上的;(三三)情情节特别严重的其他情形节特别严重
12、的其他情形1 1、有进出口经营权的公司、企业,明知他人意、有进出口经营权的公司、企业,明知他人意欲骗取国家出口退税款,仍违反国家有关进出欲骗取国家出口退税款,仍违反国家有关进出口经营的规定,允许他人自带客户、自带货源、口经营的规定,允许他人自带客户、自带货源、自带汇票并自行报关,骗取国家出口退税款的。自带汇票并自行报关,骗取国家出口退税款的。2 2、实施骗取国家出口退税行为,没有实际取得、实施骗取国家出口退税行为,没有实际取得出口退税款的,可以比照既遂犯从轻或者减轻出口退税款的,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚处罚3 3、实施骗取出口退税犯罪,同时构成虚开增值、实施骗取出口退税犯罪,同时构成虚开
13、增值税专用发票罪等其他犯罪的,依照刑法处罚较税专用发票罪等其他犯罪的,依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。重的规定定罪处罚。其它规定其它规定税收筹划的两种思路税收筹划的两种思路思路之一:围绕企业经营活动思路之一:围绕企业经营活动设立决策设立决策财务决策财务决策分配决策分配决策购销决策购销决策设设立立决决策策筹筹划划享受税收优惠选择组织形式选择投资方式选择并购对象外商投资企业、高科技企业、其他税收外商投资企业、高科技企业、其他税收优惠项目优惠项目设立分公司、还是独立企业设立分公司、还是独立企业购买设备,还是租赁设备购买设备,还是租赁设备选择那些企业作为并购对象选择那些企业作为并购对象设立决策的税收筹
14、划设立决策的税收筹划财务决策税收筹划财务决策税收筹划财财务务决决策策筹筹划划成本费用分配法资产计价法支出控制法分设企业法 筹划思路筹划思路将低税负的业务分离出来缩短折旧和摊销期,推迟纳税时间选择稳健的计价方法,推迟纳税时间控制税法现值的支出,减少纳税调整分配决策税收筹划分配决策税收筹划分分配配决决策策工资奖金红利、股票收益津贴福利其他待遇 限额扣除 可以抵税按比例税率计税超额累进税率税收筹划的两种思路税收筹划的两种思路思路之二:围绕企业税种范围思路之二:围绕企业税种范围增值税增值税营业税营业税消费税消费税个人所得税个人所得税内外资企业所得税内外资企业所得税其它税其它税出口退税日期的筹划出口退税
15、日期的筹划案例:某公司有一批货柜在案例:某公司有一批货柜在2003年年12月月24日日已装柜已装柜,原订船期为原订船期为2003年年12月月26日蛇口开日蛇口开船船,但由于船公司原因但由于船公司原因,此班船在宁波因故延误此班船在宁波因故延误,所以到达深圳日期为所以到达深圳日期为2003年年12月月31日日,实际实际开船为开船为2004年年1月月1日日,此种情况不是由于出口此种情况不是由于出口公司原因公司原因,而是海运公司的原因而是海运公司的原因,那么这批货出那么这批货出口退税率适用新税率还是旧税率呢?这主要口退税率适用新税率还是旧税率呢?这主要看这批货物的报关单所载明的出口日期,退看这批货物的
16、报关单所载明的出口日期,退税不管实际船开出日期。税不管实际船开出日期。利用保税区和出口加工区筹划利用保税区和出口加工区筹划保税区:全称加工贸易保税区,即一个国家划保税区:全称加工贸易保税区,即一个国家划出一定范围,在海关监管之下,对为制造出口出一定范围,在海关监管之下,对为制造出口货物而进口的原材料、零部件以及在区内储存、货物而进口的原材料、零部件以及在区内储存、加工装配后需复出境的货物,准予暂缓加理纳加工装配后需复出境的货物,准予暂缓加理纳税手续。税手续。出口加工区:指经国务院批准,由海关监管的出口加工区:指经国务院批准,由海关监管的特殊封闭区域。和保税区相比,加工区功能单特殊封闭区域。和保
17、税区相比,加工区功能单一,仅取于产品外销贸易。一,仅取于产品外销贸易。出口退税方式的筹划o目前货物出口方式主要有两种,即自营出口(包括进料加工)和来料加工,分别按“免、抵、退”和“不征不退”的免税方法处理。o那么企业在出口退税率调低的情况下,根据自己所在行业的情况,到底选用哪一种退税方式对企业有利呢?“进料加工”与“来料加工”选择案例:某出口型生产企业采用进料加工方式为国外A公司加工化工产品一批,进口保税料件价值1000万元,加工完成后返销A公司售价1800万元,为加工该批产品耗用辅料、备品备件、动能费等的进项税额为20万元,该化工产品征税率17,退税率13。出口退税=进项税额(出口销售额保税
18、进口材料)(17-13)=20-(1800-1000)4=-12万元 即该企业应纳税额12万元。建议:该企业改为来料加工方式,由于来料加工方式实行免税(不征税不退税),则比进料加工方式少纳税12万元。“进料加工”与“来料加工”筹划案例:在上面的例子中若销售价格改为1300万元,其他条件不变,按进料加工方式:出口退税=进项税额-(出口销售额-保税进口材料)(17-13)=20-(1300-1000)4=8万元 显然采用进料加工方式可退税8万元,比来料加工方式的不征不退方式更优惠,应选用进料加工方式。结论:对利润率较低的货物出宜采用进料加工方式;对利润率较高的宜采用来料加工方式案例:外贸企业由于出
19、口产品的退税率下调可能案例:外贸企业由于出口产品的退税率下调可能出现退税额减少,但对部分执行出现退税额减少,但对部分执行“免、抵、退免、抵、退”税的生产企业,可能出现对出口产品征税的情况。税的生产企业,可能出现对出口产品征税的情况。这主要与出口产品的征退税率差距的大小、使用这主要与出口产品的征退税率差距的大小、使用国产原材料的多少、国内销售比例的大小等三个国产原材料的多少、国内销售比例的大小等三个因素相关。对于从事因素相关。对于从事“进料加工进料加工”复出口的生产复出口的生产企业,尤其是企业,尤其是“大进大出大进大出”型的企业,如果征退型的企业,如果征退税率差越大,国内原材料采购越少,国内销售
20、的税率差越大,国内原材料采购越少,国内销售的比例越小,则出现上述情况的可能性越大比例越小,则出现上述情况的可能性越大 ,这时,这时企业就应当在经营方式上作出一此变更,比如用企业就应当在经营方式上作出一此变更,比如用国外原料。国外原料。用进口原料替代国内原料购买用进口原料替代国内原料购买“来料加工复出口来料加工复出口”筹划筹划筹划原理:出口企业对国外来料加工复出口筹划原理:出口企业对国外来料加工复出口的业务,大致有三种方式:一是国外料件正的业务,大致有三种方式:一是国外料件正常报关进口,缴纳进口环节的增值税(或消常报关进口,缴纳进口环节的增值税(或消费税)及关税,加工复出口后再申请退还增费税)及
21、关税,加工复出口后再申请退还增值税(或消费税);二是进料加工方式,加值税(或消费税);二是进料加工方式,加工复出口后,可对生产及加工环节的已缴纳工复出口后,可对生产及加工环节的已缴纳的增值税申请办理出口退税;三是来料加工的增值税申请办理出口退税;三是来料加工方式下免征加工费应缴的增值税,且对其已方式下免征加工费应缴的增值税,且对其已耗的国产料件也不办理出口退税。从企业的耗的国产料件也不办理出口退税。从企业的角度,前种税收筹划方式应当舍弃,至于后角度,前种税收筹划方式应当舍弃,至于后两种方式是否采用,需作具体分析。两种方式是否采用,需作具体分析。筹划原理:筹划原理:(1)在在出出口口货货物物的的
22、退退税税率率小小于于征征税税率率时时,作作为为出出口口企企业业,当当加加工工复复出出口口耗耗用用的的国国产产料料件件比比较较少少的的情情况况下下,应应选选择择来来料料加加工工方方式式。(2)在在出出口口货货物物耗耗用用国国产产料料件件较较少少的的情情况况下下,若若出出口口企企业业开开展展国国外外料料件件加加工工复复出出口口业业务务,应应该该选选择择来来料料加加工工贸贸易易方方式式,而而非非进进料料加加工工方方式式。另另外外,在在进进料料加加工工贸贸易易方方式式情情况况下下,无无论论货货物物的的退退税税率率是是否否小小于于征征税税率率,实实行行“免免、抵抵、退退”办办法法下下,其其加加工工货货物
23、物的的成成本本要要比实行比实行“先征后退先征后退”办法低很多。办法低很多。“来料加工来料加工复出口复出口”的筹划的筹划案例:某外贸公司案例:某外贸公司20032003年下半年开展进料加工服装业务,免税料件经年下半年开展进料加工服装业务,免税料件经所涉海关及税务机关监管,假如海关核定的进口料件免税,且计税组所涉海关及税务机关监管,假如海关核定的进口料件免税,且计税组成价格为成价格为300300万元,加工费为万元,加工费为100100万元,货物出口后可办理出口退税万元,货物出口后可办理出口退税9 9万元万元(假设征税率为假设征税率为1717,退税率为,退税率为9 9);如果该企业将免税进口的料;如
24、果该企业将免税进口的料件作价销售给其它加工企业,然后再购回成品出口,假设以件作价销售给其它加工企业,然后再购回成品出口,假设以300300万元万元作价销售给其他加工企业进行加工,并以作价销售给其他加工企业进行加工,并以400400万元万元(货物增值仍然为货物增值仍然为100100万元万元)购回后再出口,则可办理出口退税购回后再出口,则可办理出口退税-15-15万元万元(400 x 9(400 x 9-300 x17-300 x17-15-15万元万元),即不但不退税,还应补缴,即不但不退税,还应补缴1515万元的增值税。故在进料万元的增值税。故在进料加工方式下,企业应选择委托加工而非作价加工。
25、加工方式下,企业应选择委托加工而非作价加工。委托加工与加工收回的筹划委托加工与加工收回的筹划利用不同出口退税方式的筹划利用不同出口退税方式的筹划案例:当外贸企业出口货物受出口配额案例:当外贸企业出口货物受出口配额(出口出口许可证许可证)限制或外贸企业所在地出口退税指标限制或外贸企业所在地出口退税指标不足,或某些人为原因影响正常出口退税时,不足,或某些人为原因影响正常出口退税时,外贸企业可将已收购的货物委托或再调拨销外贸企业可将已收购的货物委托或再调拨销售给其它外贸企业出口,收汇后,前者由自售给其它外贸企业出口,收汇后,前者由自己办理退税,后者由接受调拨货物的外贸企己办理退税,后者由接受调拨货物
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