税收筹划第一章基本理论(65页PPT).pptx
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1、p 税务会计与税收筹划u2007-05,福布斯出炉的“全球税负痛苦指数排行榜”显示,中国税负痛苦指数是152,排名全球第三、亚洲第一。全球第一和第二分别是法国和比利时,税负痛苦指数是166.8和156.4。阿拉伯联合酋长国的指数全球最低。u2011-8据经济参考报报道,美国福布斯杂志推出的榜单显示,中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。u2007-01,世界银行与普华永道近日联合公布了一份全球纳税成本的调查报告,中国内地由于“每年872小时的纳税时间、47项需缴纳的税种、77.1%的总税率”,在175个受调查国家(地区)中,排名第168位,纳税成本高居第八位。名言n人生避不开的两件事就是纳税
2、和死亡。n 富兰克林 野蛮者抗税无知者偷税糊涂者漏税精明者进行纳税筹划CEO要认识和重视CFO要有筹划意识现行税种分类流转税类所得税类资源税类财产税类行为税类特定目的税增值税增值税消费税消费税营业税营业税关税关税企业所得税企业所得税个人所得税个人所得税资源税资源税城镇土地使用税城镇土地使用税房产税房产税车船税车船税印花税印花税契税契税车辆购置税车辆购置税城市维护建设税 烟叶税 耕地占用税 固资投资方向调节税 土地增值税土地增值税n一、什么是税收筹划?一、什么是税收筹划?n某教授主编一本教材出版,参编人员某教授主编一本教材出版,参编人员5人,稿酬所得人,稿酬所得18 000元,如元,如何填写稿酬
3、分配表才能纳税最小?何填写稿酬分配表才能纳税最小?(1)均分:每人应分均分:每人应分3 000元,共应纳税:元,共应纳税:(3 000-800)*20%*(1-30%)*6=1 848(元)元)(2)其中)其中5人人800元,第元,第6人人14 000元,应纳税额为:元,应纳税额为:5人免税人免税第第6人应纳税人应纳税=14 000*(1-20%)*20%*(1-30%)*=1 568(元)元)第一节第一节 税收筹划的概念和特点税收筹划的概念和特点p p 20世纪30年代 英国上议院议员汤姆林爵士针对“税务局长诉温斯特大公”这一税案作出声明:“任何一个人都有权安排自己的事业,依据法律这样做可以
4、少缴税。为了保证从这些安排中获得利益,不能强迫他多缴税”。最初起源n荷兰国际财政文献局在国际税收词汇中的解释是:n税收筹划是指纳税人通过经营活动或对税收筹划是指纳税人通过经营活动或对个人事务活动的安排个人事务活动的安排,以达到缴纳最低税收以达到缴纳最低税收之目的。之目的。n印度税务专家 N.J.雅萨斯威 n税收筹划是指纳税人通过财务活动的安排,以充分利用税收法规所提供的包括减免在内的一切优惠,从而获得最大税收利益。n个人投资和税收筹划个人投资和税收筹划n印度税务专家史林瓦斯在他编著的公司税收筹划手册中说道:n税收筹划是经营管理整体中的一个组合部分.税务已成为重要的环境因素之一,对企业既是机遇,
5、也是威胁。u美国南加州大学W.B.梅格博士:u税收筹划是指在纳税发生之前,有系统的对企业经营和投资行为做出事前的安排。n会计学会计学n唐腾翔、唐向:唐腾翔、唐向:n“税收筹划指的是在法律规定许可的范围税收筹划指的是在法律规定许可的范围内,通过对经营、投资、理财活动的事内,通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排,尽可能地获得先筹划和安排,尽可能地获得节税节税的税收利益的税收利益”。n税收筹划税收筹划n盖地认为:n税收筹划也称税务筹划、纳税筹划,是指企业(自然人、法人)依据所涉及到的现行税法(不限一国一地),在遵守税法、尊重税法的前提下,运用企业的权利,根据税法中的“允许”和“不允许”、“应该
6、”与“不应该”以及“非不允许”与“非不应该”的项目、内容,对经营、投资、筹资等活动进行旨在减轻税负的谋划和对策。n钱晟:纳税筹划是指纳税人在法律许可的范围内,通过对经营、投资、理财等事项的事先安排和筹划,以充分利用税法所提供的包括减免税在内的一切优惠,从而获取最大的税收收益。n税收筹划专家赵连志认为:n税收筹划是指企业在税法规定许可的范围内,通过对投资、经营、理财活动进行筹划和安排,尽可能地取得节约税收成本的税收收益。税收筹划的目的就是减轻企业的税收负担。税收筹划的外在表现就是“缴税最晚、缴税最少”。n国家税务总局注册税务师管理中心在其编写的税务代理实务中,把税收筹划明确定义为:税收筹划又称为
7、纳税筹划,是指在遵循税收法律、法规的情况下,企业为实现企业价值最大化或股东权益最大化,在法律许可的范围内,自行或委托代理人,通过对经营、投资、理财等事项的安排和策划,以充分利用税法所提供的包括减免税在内的一切优惠,对多种纳税方案进行优化选择的一种财务管理活动。n计金标:n税收筹划是指在纳税行为发生之前,在税法允许的范围内,通过对纳税主体的经营活动或投资行为等涉税事项做出事先安排,以达到少缴税和递延缴纳税收的一系列谋划活动。n狭义税收筹划 合法节税(tax-saving):纳税人在不违背税法立法精神的前提下,充分利用税法中已有的税收优惠政策,通过纳税人对筹资、投资和经营活动的巧妙安排,达到少缴、
8、迟缴或不缴税的目的。n广义税收筹划 是采用一切合法和非违法的手段进行的纳税方面的策划和有利于纳税人的财务安排。n合法节税n避税筹划:是指纳税人在充分了解现行税法的基础上,通过掌握相关会计知识,在不明显触犯税法的前提下,对经济活动的筹资、投资、经营等活动做出巧妙安排,这种安排手段有时处在合法与非法之间的灰色地带。n转嫁筹划:是指纳税人为了达到减轻税负的目的,通过价格的调整和变动,将税负转嫁给他人承担的经济行为图 合法、不违法与违法三者之间的关系税收筹划与偷税税收筹划与偷税n偷税:纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证,或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入,或者经税务机关通知申报而拒
9、不申报,或者进行虚假的纳税申报,不缴或者少缴税款的行为n法律责任:n追缴偷税款、滞纳金,并处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚金n偷税数额占应缴税额的10%以上不满30%,且偷税数额在1万元以上10万元以下;或者偷税被税务机关给予两次行政处罚又偷税的,处3年以下有期徒刑或拘役,并处1倍以上5倍以下罚金n偷税数额占应缴税额的30%以上且数额在10万元以上的,处3年以上7年以下有期徒刑,并处1倍以上5倍以下罚金n编造虚假计税依据的,由税务机关责令限期改正,并处5万元以下的罚款。n从2009年2月28日起,“偷税”将不再作为一个刑法概念存在。十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了刑法修正案(七
10、),修订后的刑法对第二百零一条关于不履行纳税义务的定罪量刑标准和法律规定中的相关表述方式进行了修改。用“逃避缴纳税款”的表述取代了原法律条文中“偷税”的表述。n刑法规定:纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报,逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。有逃避缴纳税款行为的纳税人,经税务机关依法下达追缴通知后,补缴应纳税款,缴纳滞纳金,已受行政处罚的,不予追究刑事责任税收筹划与欠税n欠税:纳税人超过税务机关核定的纳税期限而发生的拖欠税款的行为。欠税:纳税人超过税
11、务机关核定的纳税期限而发生的拖欠税款的行为。n法律责任:法律责任:n50%以上5倍以下的罚款n故意欠税:不能获得减税、免税待遇,停止领购增值税专用发票n逃避追缴欠税罪:纳税人欠缴应纳税款,采取转移或者隐匿财产的手段,致使税务逃避追缴欠税罪:纳税人欠缴应纳税款,采取转移或者隐匿财产的手段,致使税务机关无法追缴税款的行为。应同时具备的四个条件:机关无法追缴税款的行为。应同时具备的四个条件:n有欠税的事实存在n转移或隐匿财产n致使税务机关无法追缴n数额在1万元以上n法律责任:法律责任:n数额在1万元以上10万元以下的,处3年以下有期徒刑或拘役,并处1倍以上5倍以下罚金n数额在10万元以上的,处3年以
12、上7年以下有期徒刑,并处1倍以上5倍以下罚金税收筹划与抗税税收筹划与抗税n抗税:以暴力或威胁的方法拒不缴纳税款的行为n法律责任:n行政责任:行政责任:1倍以上倍以上5倍以下罚金倍以下罚金n刑事责任刑事责任税收筹划与骗税税收筹划与骗税n骗税:采取弄虚作假和欺骗手段,骗取出口退(免)骗税:采取弄虚作假和欺骗手段,骗取出口退(免)税或减免税款的行为税或减免税款的行为n法律责任:法律责任:n行政责任:行政责任:1倍以上倍以上5倍以下罚金倍以下罚金n刑事责任刑事责任纳税筹划与避税、偷税比较 内容纳税筹划 避税 偷税法律角度合法非违法违法道德伦理光明正大悖于道德违背道德操作特点高智能,综合性,精心研究选择
13、利用税法漏洞,钻税法空子违反税法规定,弄虚作假人员素质懂经济、熟法律、精税收,善运算不顾大局,铤而走险损公肥私,不择手段对经营、经济的影响指导和促进生产经营活动影响以致破坏经济规则违背公平竞争原则,破坏经济秩序目的税收利益税收利益税收利益p逃 税与税收筹划的区别在于:p(1)性性质质不不同同。逃税是违法的,严重的逃税行为还要被追究刑事责任。而税收筹划是非违法行为,是被社会和法律接受的。p(2)采采取取的的手手段段不不同同。逃税是指纳税人采取转移或者隐匿财产的手段,妨碍税务机关追缴欠缴税款,而税收筹划是在充分地掌握税收法律、法规和规章的基础上,运用一些不违法的方法来达到使企业价值最大化的目的。p
14、(3)发发生生的的时时间间不不同同。逃税是在税收义务发生之后,而税收筹划具有明显的前瞻性,即发生在纳税义务发生之前。p(4)目目的的不不同同。逃税的目的是为了减轻税收负担而不顾及后果和影响,而税收筹划的目的是为了实现企业价值的最大化。p抗税与税收筹划p的区别在于:p(1)实实施施的的手手段段不不同同。抗税是指纳税人以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为,而税收筹划是采取不违法的手段。p(2)目目的的不不同同。抗税的目的是为了减轻税收负担而像偷税和逃税一样,不顾及后果和影响。而税收筹划的目的是为了实现企业价值的最大化。p(3)性性质质不不同同。抗税是违法的,严重的抗税行为还要被追究刑事责任。而税收筹
15、划是非违法行为,是被社会所接受并认可的。n 各国法律对税收筹划的态度u纳税人的税人的节税行税行为因与政府的立法精神相一致而因与政府的立法精神相一致而受到各国政府的一致受到各国政府的一致赞同。同。u世界各国法律世界各国法律对避税的避税的态度大致可分度大致可分为三种:三种:肯定肯定评价价(英国、美国、德国、阿根廷、巴西、日本、墨西哥、挪威)未作评价未作评价(加拿大)否定否定评价价(澳大利亚)n税收筹划的法理分析税收筹划的法理分析 以税收法定主义原则为基本立足点,我们可以推出以下结论:以税收法定主义原则为基本立足点,我们可以推出以下结论:u首先,为防止税法被滥用而导致人民财产权被侵害,对税法首先,为
16、防止税法被滥用而导致人民财产权被侵害,对税法解释应作严格限制。当出现解释应作严格限制。当出现“有利国库推定有利国库推定”和和”有利纳税人有利纳税人推定推定”两种解释时,应采用两种解释时,应采用“有利纳税人推定有利纳税人推定”。u其次,国民只应根据税法的明确要求负担其法定的税收义务,没有法其次,国民只应根据税法的明确要求负担其法定的税收义务,没有法律的明确规定,国民不应承担纳税义务。律的明确规定,国民不应承担纳税义务。“凡非法律禁止的的都是允许凡非法律禁止的的都是允许的的”反映在税法领域就是税收法定主义原则。反映在税法领域就是税收法定主义原则。n 税收筹划的法理分析税收筹划的法理分析u再次,税收
17、法定主义原则要求在税收征纳过程中再次,税收法定主义原则要求在税收征纳过程中应避免道德判断。应避免道德判断。u可见,在法律没有明确界定的情况下,税可见,在法律没有明确界定的情况下,税收筹划(包括避税)应被认定为合法行为。收筹划(包括避税)应被认定为合法行为。pp二、税收筹划的特点二、税收筹划的特点合法性合法性筹划性筹划性风险性风险性多样性多样性综合性综合性专业性专业性p1.合法性合法性p 合合法法性性是是税税收收筹筹划划最最本本质质的的特特点点,也也是是税税收收筹筹划划区区别别于于逃逃避避税税收收行行为为的的基基本本标标志志。税收筹划的合法性体现在其行为是在尊重法律、不违反国家税收法规的前提下进
18、行的。在合法的前提下,当存在多种可选择的纳税方案时,纳税人就可以利用对税法专业知识的熟练掌握和实践技术,选择低税负方案,这种纳税人对税收政策的能动反应也正是税收政策能够引导经济、调节纳税人经营行为的重要前提。p2.筹划性筹划性p 筹筹划划性性有有事事先先规规划划、设设计计、安安排排的的含含义义,这这是是税税收收筹筹划划的的本本质质特特点点之之一一。在经济活动中产生的纳税义务通常具有滞后性,对企业而言,通常是在企业交易行为发生之后才产生了增值税、消费税或营业税的纳税义务;一般在收益实现或分配以后,才发生所得税的纳税义务;在取得财产或处置财产以后,才有可能缴纳财产税。这在客观上为纳税人提供了在纳税
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