税法概述(powerpoint 61页).pptx
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1、税税 法法1税税 法法前前 言言为何要学习税法为何要学习税法如何学习税法如何学习税法如何正确处理税法与会计的关系如何正确处理税法与会计的关系税法课程的主要内容税法课程的主要内容流转税:增值税、消费税、营业税及流转税附加流转税:增值税、消费税、营业税及流转税附加所得税:个人所得税、企业所得税所得税:个人所得税、企业所得税其它税种:土地增值税、资源税、印花税等其它税种:土地增值税、资源税、印花税等税收征管法及税务行政法制税收征管法及税务行政法制2 2税税 法法第一章第一章 税法概论税法概论本章学习要求本章学习要求第一节第一节 税法的概念税法的概念第二节第二节 税收实体法的构成要素税收实体法的构成要
2、素第三节第三节 我国现行税法体系与税收管理体制我国现行税法体系与税收管理体制3 3税税 法法本章学习要求本章学习要求1.1.掌握税法的法律级次掌握税法的法律级次2.2.掌握税收的基本特征掌握税收的基本特征3.3.掌握税收法律关系的构成掌握税收法律关系的构成4.4.掌握税收实体法的构成要素掌握税收实体法的构成要素5.5.掌握我国现行税法体系掌握我国现行税法体系6.6.掌握我国现行税收收入的划分掌握我国现行税收收入的划分4 4税税 法法第一节第一节 税法的概念税法的概念一、一、税收概述税收概述(P1P1)二、二、税法的定义税法的定义(p2p2)三、三、税收与税法的关系税收与税法的关系四、四、税法的
3、作用税法的作用(P3P3)五、五、税收法律关系税收法律关系(P7-9P7-9)六、六、税法的分类税法的分类(P18P18)七、七、税法的原则税法的原则(P6P6)5 5税税 法法税收概述税收概述税收的定义(税收的定义(P1P1):):税收是政府为了满足社会公众的需要,凭借政治税收是政府为了满足社会公众的需要,凭借政治权力,强制、无偿地取得财政收入的一种形式;权力,强制、无偿地取得财政收入的一种形式;税收的特征(税收的特征(P2P2):):无偿性(核心)无偿性(核心)强制性(保障)强制性(保障)固定性(规范约束)固定性(规范约束)税收职能:税收职能:组织财政收入、调节经济组织财政收入、调节经济6
4、 6税税 法法税法是国家制定的用于调整国家和纳税人之间在税法是国家制定的用于调整国家和纳税人之间在征纳税方面的权利与义务关系的法律规范的总称征纳税方面的权利与义务关系的法律规范的总称广义:包括所有调整税收关系的法律、法规、规广义:包括所有调整税收关系的法律、法规、规章和规范性文件,是税法体系的总称。章和规范性文件,是税法体系的总称。狭义:特指由全国人民代表大会及其常务委员会狭义:特指由全国人民代表大会及其常务委员会制定和颁布的税收法律。制定和颁布的税收法律。本课程所指的税法是广义的概念。本课程所指的税法是广义的概念。税法的定义(税法的定义(P2P2)7 7税税 法法税法与税收的关系税法与税收的
5、关系税法是税收的法律表现形式,税收以税法的法律税法是税收的法律表现形式,税收以税法的法律形式加以确定,税法是税收的法律保障。形式加以确定,税法是税收的法律保障。税收是税法规范的具体内容,税法制定、实施的税收是税法规范的具体内容,税法制定、实施的目的是为了保证税收的实现。目的是为了保证税收的实现。8 8税税 法法税法的作用(税法的作用(P3P3)税法是国家组织财政收入的法律保障;税法是国家组织财政收入的法律保障;税法是国家宏观调控经济的法律手段;税法是国家宏观调控经济的法律手段;税法对维护经济秩序有重要作用;税法对维护经济秩序有重要作用;税法可以有效地保护纳税人的合法权益;税法可以有效地保护纳税
6、人的合法权益;税法是维护国家权益,促进国际经济交往的可靠税法是维护国家权益,促进国际经济交往的可靠保证。保证。9 9税税 法法税收法律关系税收法律关系税收法律关系的概念税收法律关系的概念(P7P7)税收法律关系的特点税收法律关系的特点税收法律关系的构成税收法律关系的构成(P8P8)税收法律关系的产生、变更、消灭税收法律关系的产生、变更、消灭(P8P8)税收法律关系的保护税收法律关系的保护(P9P9)1010税税 法法税收法律关系的概念税收法律关系的概念税收法律关系是税法所确认和调整的,国家与纳税收法律关系是税法所确认和调整的,国家与纳税人之间、国家与国家之间以及各级政府之间在税人之间、国家与国
7、家之间以及各级政府之间在税收分配过程中形成的权利与义务关系。税收分配过程中形成的权利与义务关系。实质上主要是指国家征税与纳税人纳税之间利益实质上主要是指国家征税与纳税人纳税之间利益分配关系的特定法律关系。是一种较为特殊的法分配关系的特定法律关系。是一种较为特殊的法律关系。律关系。1111税税 法法税收法律关系的特点税收法律关系的特点 主体的其中一方只能是国家;主体的其中一方只能是国家;体现国家单方面的意志;体现国家单方面的意志;权利义务关系具有不对等性;权利义务关系具有不对等性;财产所有权或支配权单向转移。财产所有权或支配权单向转移。1212税税 法法税收法律关系的构成税收法律关系的构成 征税
8、主体征税主体纳税主体纳税主体税收法律关系客体税收法律关系客体以此为依以此为依据征税据征税以此为依以此为依据纳税据纳税税务机关税务机关海关海关财政机关财政机关自然人自然人法人法人其他组织其他组织税收法律关系的内容税收法律关系的内容征税主体的征税主体的权利和义务权利和义务纳税主体的纳税主体的权利和义务权利和义务税收法律关系中最实质的东税收法律关系中最实质的东西,也是税法的灵魂西,也是税法的灵魂1313税税 法法即税收法律关系中主体的权利和义务共同指向的即税收法律关系中主体的权利和义务共同指向的对象,也就是征税对象。对象,也就是征税对象。具体是指:应税的商品、货物、财产、资源、所具体是指:应税的商品
9、、货物、财产、资源、所得等物质财富和主体的应税行为。得等物质财富和主体的应税行为。是区分税种的主要特征,也是国家利用税收调控是区分税种的主要特征,也是国家利用税收调控经济的主要载体。经济的主要载体。税收法律关系客体税收法律关系客体1414税税 法法权利:权利:主要表现在依法进行征税、进行税务检查以及对主要表现在依法进行征税、进行税务检查以及对违章者进行处罚;违章者进行处罚;义务:义务:主要是向纳税人宣传、咨询、辅导税法,及时把主要是向纳税人宣传、咨询、辅导税法,及时把征收的税款解缴国库,依法受理纳税人对税收争征收的税款解缴国库,依法受理纳税人对税收争议的申诉等。议的申诉等。征税主体的权利和义务
10、征税主体的权利和义务1515税税 法法权利:权利:主要有多缴税款申请退还权、延期纳税权、依法主要有多缴税款申请退还权、延期纳税权、依法申请减免税权、申请复议和提起诉讼权等。申请减免税权、申请复议和提起诉讼权等。义务:义务:主要是按税法规定办理税务登记、进行纳税申报、主要是按税法规定办理税务登记、进行纳税申报、接受税务检查、依法缴纳税款等。接受税务检查、依法缴纳税款等。纳税主体的权利和义务纳税主体的权利和义务1616税税 法法税收法律关系的产生、变更、消灭税收法律关系的产生、变更、消灭税收法律关系的产生税收法律关系的产生税收法律关系的变更税收法律关系的变更税收法律关系的消灭税收法律关系的消灭17
11、17税税 法法税收法律关系的产生税收法律关系的产生以法律为准绳,以事实为依据以法律为准绳,以事实为依据以税法为前提,以应税行为出现为标志以税法为前提,以应税行为出现为标志税法规定个人每月工资薪金扣除费用税法规定个人每月工资薪金扣除费用20002000元后,元后,应缴纳个人所得税(前提)。应缴纳个人所得税(前提)。月工资超过月工资超过20002000元,超过元,超过20002000元的部分需要缴元的部分需要缴税(纳税事实形成);但如果你的月工资不超税(纳税事实形成);但如果你的月工资不超过过20002000元,则不需要缴税(纳税事实未形成)元,则不需要缴税(纳税事实未形成)注:注:2008200
12、8年年3 3月月1 1日前扣除日前扣除16001600元。元。1818税税 法法税收法律关系的变更税收法律关系的变更由于某一法律事实的发生,使税收法律关系的由于某一法律事实的发生,使税收法律关系的主体、内容和客体发生变化:主体、内容和客体发生变化:由于纳税人自身的组织状况发生变化。由于纳税人自身的组织状况发生变化。由于纳税人的经营或财产情况发生变化。由于纳税人的经营或财产情况发生变化。由于税务机关组织结构或管理方式的变化。由于税务机关组织结构或管理方式的变化。由于税法的修订或调整。由于税法的修订或调整。因不可抗力造成的破坏。因不可抗力造成的破坏。纳税主体发生变化纳税行为发生变化征税主体发生变化
13、征税依据发生变化税法减免导致变化1919税税 法法税收法律关系的消灭税收法律关系的消灭纳税人履行纳税义务。纳税人履行纳税义务。纳税义务因超过期限而消灭。纳税义务因超过期限而消灭。纳税义务的免除。纳税义务的免除。某些税法的废止。某些税法的废止。纳税主体的消失。纳税主体的消失。2020税税 法法税收法律关系的保护税收法律关系的保护保护税收法律关系,实质上就是保护国家正常保护税收法律关系,实质上就是保护国家正常的经济秩序,保障国家财政收入,维护纳税人的经济秩序,保障国家财政收入,维护纳税人的合法权益。的合法权益。税收法律关系的保护对权利主体双方是对等的。税收法律关系的保护对权利主体双方是对等的。21
14、21税税 法法税法的分类(税法的分类(P18P18)按职能和作用分类按职能和作用分类按法律效力分类按法律效力分类按内容和效力分类按内容和效力分类按税收管辖权分类按税收管辖权分类税收实体法税收实体法税收程序法税收程序法税收处罚法税收处罚法税收行政法税收行政法税收基本法税收基本法税收普通法税收普通法国内税法国内税法国际税法国际税法我国税法的我国税法的法律级次法律级次2222税税 法法税收实体法按照征收对象不同,可以分为四大类:税收实体法按照征收对象不同,可以分为四大类:对流转额课税的税法:流转税法对流转额课税的税法:流转税法对所得额课税的税法:所得税法对所得额课税的税法:所得税法对财产行为课税的税
15、法:财产行为税法对财产行为课税的税法:财产行为税法对自然资源课税的税法:资源税法对自然资源课税的税法:资源税法税收实体法税收实体法2323税税 法法我国税法的法律级次(我国税法的法律级次(P15P15)全国人民代表大会及其常委会制定的税收法律全国人民代表大会及其常委会制定的税收法律全国人民代表大会及其常委会授权立法全国人民代表大会及其常委会授权立法国务院制定的税收行政法规国务院制定的税收行政法规地方人大及其常委会制定的税收地方性法规地方人大及其常委会制定的税收地方性法规国务院税务主管部门制定的税收部门规章国务院税务主管部门制定的税收部门规章地方政府制定的税收地方法规地方政府制定的税收地方法规2
16、424税税 法法全国性税种的立法全国性税种的立法(“(“法法”)”),如:,如:中华人民共和国个人所得税法中华人民共和国个人所得税法中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国企业所得税法中华人民共和国企业所得税法关于外商投资企业和外国企业适用增值税、关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定消费税、营业税等税收暂行条例的决定全国人民代表大会及其常委会制定的税收法律全国人民代表大会及其常委会制定的税收法律2525税税 法法全国性税种的立法(全国性税种的立法(“条例条例”或或“暂行条例暂行条例”),),如:如:增值税暂行条例增值税暂行条例营
17、业税暂行条例营业税暂行条例消费税暂行条例消费税暂行条例资源税暂行条例资源税暂行条例土地增值税暂行条例土地增值税暂行条例全国人民代表大会及其常委会授权立法全国人民代表大会及其常委会授权立法2626税税 法法制定税法实施细则,增减税目,调整税率,或对人制定税法实施细则,增减税目,调整税率,或对人大及其常委会制定的税收法律的解释,如:大及其常委会制定的税收法律的解释,如:中华人民共和国企业所得税法实施条例中华人民共和国企业所得税法实施条例税收征收管理法实施细则税收征收管理法实施细则国务院制定的税收行政法规国务院制定的税收行政法规2727税税 法法地方人大及其常委会制定的税收地方性法规地方人大及其常委
18、会制定的税收地方性法规全国性税种以外的地方税种的立法全国性税种以外的地方税种的立法 (包括基金(包括基金和费用)。和费用)。除海南省、民族自治地区按照全国人大授权立法除海南省、民族自治地区按照全国人大授权立法规定,在组遵循宪法、法律和行政法规的基础上,规定,在组遵循宪法、法律和行政法规的基础上,可以制定有关税收地方性法规外,其它省市一般可以制定有关税收地方性法规外,其它省市一般无权自定税收地方性法规。无权自定税收地方性法规。2828税税 法法国务院税务主管部门制定的税收部门规章国务院税务主管部门制定的税收部门规章税务主管机关是指财政部、国家税务总局以及海税务主管机关是指财政部、国家税务总局以及
19、海关总署。主要是对税收条例的解释,或制定税收关总署。主要是对税收条例的解释,或制定税收条例实施细则,如:条例实施细则,如:增值税暂行条例实施细则(财政部)增值税暂行条例实施细则(财政部)税务代理试行办法(国家税务总局)税务代理试行办法(国家税务总局)2929税税 法法地方政府制定的税收地方法规地方政府制定的税收地方法规主要包括本地区地方税法的解释,地方税法实施主要包括本地区地方税法的解释,地方税法实施细则权,本地区地方税法税目税率调整权。细则权,本地区地方税法税目税率调整权。国务院发布实施的城市维护建设税、车船税、房国务院发布实施的城市维护建设税、车船税、房产税等地方性税种暂行条例,都规定省、
20、自治区、产税等地方性税种暂行条例,都规定省、自治区、直辖市人民政府可根据条例制定实施细则。直辖市人民政府可根据条例制定实施细则。具体如:具体如:营业税中的娱乐业适用税率营业税中的娱乐业适用税率5%5%20%20%的幅度税率,的幅度税率,具体税率由各省、自治区、直辖市人民政府根据具体税率由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况在税法规定的幅度内决定。当地实际情况在税法规定的幅度内决定。3030税税 法法税法的原则税法的原则1.1.税法的基本原则税法的基本原则(P6P6)2.2.税法的适用原则税法的适用原则(P7P7)3131税税 法法税法的基本原则税法的基本原则 法定性原则(依法征纳税、刚
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