第一部分税收基础理论(拷贝)(70页PPT).pptx
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1、 第一部分第一部分 税收基础知识税收基础知识 授课:李春瑛授课:李春瑛 v 第一部分第一部分 税收基础知识税收基础知识第一节:税收概述第一节:税收概述第二节:税收制度的构成因素第二节:税收制度的构成因素第三节:新中国税制的建立和发展第三节:新中国税制的建立和发展v 第一节:税收概述第一节:税收概述一、税收的一般概念一、税收的一般概念税收的概念包括以下四个方面的含义:税收的概念包括以下四个方面的含义:(一)国家是行使征税权的主体(一)国家是行使征税权的主体(二)国家征税地目的是为社会提供公共品(二)国家征税地目的是为社会提供公共品(三)国家征税凭借的是政治权力(三)国家征税凭借的是政治权力(四)
2、税收是一种特定的分配关系:(四)税收是一种特定的分配关系:二、税收的形式特征二、税收的形式特征 (一)税收的强制性:(一)税收的强制性:(二)税收地无偿性:(二)税收地无偿性:(三)税收的固定性:(三)税收的固定性:“三性三性”是税收固有的特征,是判断一种收是税收固有的特征,是判断一种收入是否是税收的唯一标准。看一种税收是否是税入是否是税收的唯一标准。看一种税收是否是税收,主要看它是否同时具有这三个特征。只有同收,主要看它是否同时具有这三个特征。只有同时具有时具有“三性三性”的财政收入才是税收。的财政收入才是税收。三、税收的起源与发展(一般了解)三、税收的起源与发展(一般了解)前言:前言:(一
3、)税收的起源:(一)税收的起源:税收的雏形阶段:税收的雏形阶段:“贡贡”、“助助”、“彻彻”(二)税收的发展:(二)税收的发展:税收产生以后,随着社会生产力的发展税收产生以后,随着社会生产力的发展和社会政治经济的变革,税收也经历了一个和社会政治经济的变革,税收也经历了一个由简单到复杂从原始形式到现代形式的漫长由简单到复杂从原始形式到现代形式的漫长历史发展过程。历史发展过程。奴隶社会税收:奴隶社会税收:封建社会税收封建社会税收资本主义税收资本主义税收四、税收分类:(一)以征税对象为标准的分类:(一)以征税对象为标准的分类:(二)以计税依据为标准的分类。(二)以计税依据为标准的分类。(三)按税收负
4、担是否转嫁为标准的分类(三)按税收负担是否转嫁为标准的分类:(四)按管理权限的标准分为:(四)按管理权限的标准分为:(五)以税收与价格的关系为标准分类:(五)以税收与价格的关系为标准分类:(六)其他分类标准:(六)其他分类标准:v 五、五、国家征税的必要性国家征税的必要性(一)政府是公共品的主要提供者:(一)政府是公共品的主要提供者:私人物品:私人物品:由市场供给用来满足个别人需要的由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称之为商品和服务称之为“私人物品私人物品”。公共物品:公共物品:由以政府为代表的国家机构即公共由以政府为代表的国家机构即公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称部门供给
5、用来满足社会公共需要的商品和服务称之为之为“公共物品公共物品”。(二)区分或辨别公共物品和私人物品的标准:(二)区分或辨别公共物品和私人物品的标准:(三)为什么政府要提供公共物品?(三)为什么政府要提供公共物品?(四)税收是对公共品成本价值的补偿:(四)税收是对公共品成本价值的补偿:v六、税收的职能与作用六、税收的职能与作用(一)税收的职能:(一)税收的职能:具体有三个职能:具体有三个职能:财政职能:财政职能:经济职能:经济职能:监督管理职能:监督管理职能:(二)税收作用的内容:(二)税收作用的内容:在不同的经济条件下,税收的作用在不同的经济条件下,税收的作用会随着不同历史时期的政治经济任务的
6、会随着不同历史时期的政治经济任务的变化而变化,不同的经济条件下,税收变化而变化,不同的经济条件下,税收的作用是不同的。的作用是不同的。税收在社会主义市场经济条件下的作用。税收在社会主义市场经济条件下的作用。1 1、组织财政收入,保证国家实现其职能的资金、组织财政收入,保证国家实现其职能的资金需要。需要。2 2、鼓励市场的公平竞争、鼓励市场的公平竞争3 3、贯彻产业政策,调整和优化经济结构。、贯彻产业政策,调整和优化经济结构。4 4、调节个人收入差距,实现社会共同富裕。、调节个人收入差距,实现社会共同富裕。5、在融入经济全球化的过程中维护国家权益。、在融入经济全球化的过程中维护国家权益。第二节第
7、二节 税收制度的构成要素税收制度的构成要素一、税收制度的概述一、税收制度的概述 二、税收制度的构成要素二、税收制度的构成要素三、我国税收制度的形式三、我国税收制度的形式v 一、税收制度的概述 (一)税收制度的一般概念(一)税收制度的一般概念 是指一个国家在一定历史时期的各是指一个国家在一定历史时期的各种税收法令和征收办法的总称种税收法令和征收办法的总称v(二)税收制度的分类(二)税收制度的分类税收制度有广义和狭义之分税收制度有广义和狭义之分 1 1、广义的税收制度广义的税收制度是指国家制定的各种有关的税收法律、法规、规章、是指国家制定的各种有关的税收法律、法规、规章、管理体制等的总称管理体制等
8、的总称2 2、狭义的税收制度:、狭义的税收制度:仅指各种具体的税收课征制度。仅指各种具体的税收课征制度。v二、税收制度的构成要素二、税收制度的构成要素 内容包括:内容包括:纳税人、征税对象、计税依据、税率、纳税环纳税人、征税对象、计税依据、税率、纳税环节、纳税期限、减免税等等节、纳税期限、减免税等等其中:纳税人、征税对象、税率是税收制度的其中:纳税人、征税对象、税率是税收制度的基本要素。又称税收制度基本要素。又称税收制度“三要素三要素”。v(一)纳税人讲授三个问题讲授三个问题1 1、定义定义2 2、纳税义务人分类。纳税义务人分类。3 3、与纳税义务人相关的概念与纳税义务人相关的概念v 1、定义
9、 是指税法中规定的直接负有纳税义是指税法中规定的直接负有纳税义务的单位和个人,又称纳税主体。务的单位和个人,又称纳税主体。v 2、纳税义务人分类。(1 1)自然人:)自然人:指依法享有民事权指依法享有民事权利,并承担民事义务的公民个人。利,并承担民事义务的公民个人。v(2)法人A:定义:-指依法成立,能独立的支配财产,指依法成立,能独立的支配财产,并能以自己的名义享有民事权利,和承担民并能以自己的名义享有民事权利,和承担民事义务的社会组织。例如:全民企业、集体事义务的社会组织。例如:全民企业、集体企业、私营企业等。企业、私营企业等。vB:法人依法成立的条件:(有四个)a a:依法成立。:依法成
10、立。b b:有必要的财产或者经费。:有必要的财产或者经费。c c:有自己的名称、组织机构和场所。:有自己的名称、组织机构和场所。d d:能够独立承担民事责任。:能够独立承担民事责任。v C:法人的种类:a:企业法人:企业法人:b b:非企业法人:非企业法人:v 3、与纳税义务人相关的概念。(1 1)负税人:)负税人:(2 2)代扣代缴义务人:)代扣代缴义务人:(3 3)代收代缴义务人)代收代缴义务人:(4 4)纳税单位:)纳税单位:v(二)征税对象 征征税税对对象象又又称称“课课税税对对象象”是是税税法法中中规规定定征征税税的的目目的物。是国家据以征税的依据。的物。是国家据以征税的依据。是税制
11、构成的基本要素之一是税制构成的基本要素之一v2、介绍与课税对象有关几个问题(1 1)税目:)税目:(2 2)税源)税源:(3 3)税本)税本:v(三)(三)税税 率率 1 1、定义:、定义:是是应应纳纳税税额额与与征征税税对对象象之之间间的的法法定比例,是计算税额的尺度。定比例,是计算税额的尺度。2 2、税率设计遵循的原则:、税率设计遵循的原则:v 3、税率的基本形式:具体讲有三种基本形式具体讲有三种基本形式:(1 1)比例税率)比例税率(2 2)累进税率)累进税率(3 3)定额税率)定额税率v 4、税率的其他形式(1 1)名义税率与实际税率)名义税率与实际税率(2 2)边际税率与平均税率)边
12、际税率与平均税率(3 3)零税率与负税率)零税率与负税率v(四)减税、免税 1 1、定义、定义根根据据国国家家政政策策对对某某些些纳纳税税人人和和征征税税对对象象给给予予鼓鼓励励和和照照顾顾的的一一种种特特殊规定。殊规定。v 2、产生减税、免税的原因 谓谓免免税税是是指指按按照照税税法法规规定定免免除除全全部部应应纳纳税税款款,是是对对某某些些纳纳税税人人或或征征税税对对象象给给予予鼓鼓励励、扶扶持持或或照照顾顾的的特特殊殊规规定定,是是世世界界各各国国及及各各个个税税种普遍采用的一种税收优惠方式。种普遍采用的一种税收优惠方式。v 3、减免税的基本形式(1 1)税基式减免:)税基式减免:(2
13、2)税率式减免:)税率式减免:(3 3)税额式减免:)税额式减免:v 4、减免税的分类(三类)(1 1)法定减免:)法定减免:-条例规定条例规定(2 2)特定减免)特定减免 (3 3)临时减免)临时减免 v(五)纳税环节:1 1、定义、定义2 2、分类:、分类:(1 1)单环节纳税)单环节纳税(2 2)多环节纳税)多环节纳税3 3、为什么要确定纳税环节?、为什么要确定纳税环节?v(六)计税依据 1 1、定义、定义 :是确定征税对象的计量单位。是确定征税对象的计量单位。2 2、含义:含义:(1 1)表现为征税对象量的形式。)表现为征税对象量的形式。(2 2)计征税款的征税对象的具体量的界限。)计
14、征税款的征税对象的具体量的界限。v(七)纳税期限 1 1、定义:、定义:纳纳税税人人发发生生纳纳税税义义务务后后,向向国国家家缴缴纳税款的法定期限。纳税款的法定期限。2 2、含义、含义:(1 1)结算应纳税款的期限。)结算应纳税款的期限。(2 2)缴纳税款的期限。)缴纳税款的期限。v(3)我国现行税制的纳税期限有三种形式:(1 1)按期纳税:)按期纳税:(2 2)按次纳税)按次纳税(3 3)按年计征、分期预缴。)按年计征、分期预缴。v(八)违章处理违章处理违章处理偷税:偷税:漏税:漏税:欠税:欠税:抗税:抗税:v(九)纳税地点纳税人缴纳税款的地点:是纳税人缴纳税款的地点。是纳税人缴纳税款的地点
15、。具体内容:(略)具体内容:(略)v三、我国税收制度的形式(一)税收制度的构成:(二)现行税收制度的表现形式1、全国人大及常委会公布的税法:2、全国人大授权国务院发布的税收条:3、国务院发布的税法实施细则:4、国务院税务主管部门制定条例、实施细则等税收规章5、地方人大及常委会制定的税收地方性法规:6、地方政府制定的税收条例实施细则.v(三)现行税收征管范围分类 现行税务机构设置是中央政府设立国家税务总现行税务机构设置是中央政府设立国家税务总局,省及省以下税务机构分为国家税务局和地方税局,省及省以下税务机构分为国家税务局和地方税务局两个系统。务局两个系统。1 1、国国家家税税务务总总局局对对国国
16、家家税税务务局局系系统统实实行行机机构构、编编制制、干干部部、经经费费的的垂垂直直管管理理,协协同同省省级级人人民民政政府府对对省省级地方税务局实行级地方税务局实行双重双重领导。领导。2 2、省省以以下下地地方方税税务务局局实实行行上上级级税税务务机机关关和和同同级级政政府府双双重重领领导导,以以上上级级税税务务机机关关垂垂直直领领导导为为主主的的管管理理体体制。制。1、国家税务局系统负责征收和管理的税收2、地方税务局系统负责征收和管理的税收3、财政系统负责征收和管理的税收4、海关系统负责征收和管理的税收v1、国家税务局系统负责征收和管理的项目:增值税;消费税;中央企业所得税;中央与地方联营组
17、成的股份制企业所得税;银行和非银行金融企业所得税;海洋石油企业缴纳的所得税、资源税;铁道、金融保险等行业集中缴纳的营业税、所得税和城建税;证券交易征收的印花税;利息所得税;车辆购置税;中央税和共享税附征的教育费附加;出口退税;集贸、个体税收v2、地方税务局系统负责征收和管理的项目营营业业税税、个个人人所所得得税税、地地方方企企业业所所得得税税、资资源源税税、房房产产税税、城城市市房房地地产产税税、城城镇镇土土地地使使用用税税、车车船船税税、城城市市维维护护建建设设税税、印印花花税税、土土地地增增值值税税、按按地地方方税税征征收收的的教育费附加、烟叶税(教育费附加、烟叶税(20062006年年4
18、 4月月2828日开征)。日开征)。3、由财政部门负责征收和管理的项目(略)v4、海关系统负责征收和管理的项目 关税、进口环节的增值税、进口环节的消费税等v(四)现行税种收入归属划分1、中央政府固定收入2、地方政府固定收入3、中央政府与地方政府共享收入:v 第三节 新中国税收制度的建立和发展 重点介绍:重点介绍:-改革开放改革开放3030年年 中国税制改革的回顾与展望中国税制改革的回顾与展望 引 言 建国建国5050多年来,伴随着新中国的经济建设和法多年来,伴随着新中国的经济建设和法制建设的步伐,税法建设也经历了一个漫长而又曲折制建设的步伐,税法建设也经历了一个漫长而又曲折的发展过程。我国税制
19、改革的发展经历了三个历史时的发展过程。我国税制改革的发展经历了三个历史时期,期,第一个时期:第一个时期:是从是从19491949年年19571957年。年。第二个时期:第二个时期:是是19581958年年19781978年底。年底。第三个时期:第三个时期:是是19781978年底年底至今至今。v 在在上上述述的的三三个个时时期期内内,中中国国的的税税收收制制度先后进行了度先后进行了“六次六次”重大改革:重大改革:第一次:新中国成立之初的第一次:新中国成立之初的19501950年。年。第二次:第二次:19581958年的税制改革年的税制改革第三次:第三次:19731973年的税制改革年的税制改革
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