最新安全法制篇ppt课件.ppt
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1、进入夏天,少不了一个热字当头,电扇空调陆续登场,每逢此时,总会想起进入夏天,少不了一个热字当头,电扇空调陆续登场,每逢此时,总会想起那一把蒲扇。蒲扇,是记忆中的农村,夏季经常用的一件物品。记忆中的故那一把蒲扇。蒲扇,是记忆中的农村,夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡,每逢进入夏天,集市上最常见的便是蒲扇、凉席,不论男女老少,个个手持乡,每逢进入夏天,集市上最常见的便是蒲扇、凉席,不论男女老少,个个手持一把,忽闪忽闪个不停,嘴里叨叨着一把,忽闪忽闪个不停,嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”,于是三五成群,聚在大树,于是三五成群,聚在大树下,或站着,或随即坐在石头上,手持那把扇子,边唠嗑边乘凉。孩
2、子们却在周下,或站着,或随即坐在石头上,手持那把扇子,边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳,热得满头大汗,不时听到围跑跑跳跳,热得满头大汗,不时听到“强子,别跑了,快来我给你扇扇强子,别跑了,快来我给你扇扇”。孩。孩子们才不听这一套,跑个没完,直到累气喘吁吁,这才一跑一踮地围过了,这时子们才不听这一套,跑个没完,直到累气喘吁吁,这才一跑一踮地围过了,这时母亲总是,好似生气的样子,边扇边训,母亲总是,好似生气的样子,边扇边训,“你看热的,跑什么?你看热的,跑什么?”此时这把蒲扇,此时这把蒲扇,是那么凉快,那么的温馨幸福,有母亲的味道!蒲扇是中国传统工艺品,在是那么凉快,那么的温馨幸福,有母亲的味
3、道!蒲扇是中国传统工艺品,在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树,制作简单,方便携带,且蒲扇的表我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树,制作简单,方便携带,且蒲扇的表面光滑,因而,古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名,实即面光滑,因而,古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名,实即今日的蒲扇,江浙称之为芭蕉扇。六七十年代,人们最常用的就是这种,似圆非今日的蒲扇,江浙称之为芭蕉扇。六七十年代,人们最常用的就是这种,似圆非圆,轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今,我的记忆中,它跨越了半个世纪,圆,轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今,我的记忆中,它跨越了半个世纪,也走过了我们的半个人
4、生的轨迹,携带着特有的念想,一年年,一天天,流向长也走过了我们的半个人生的轨迹,携带着特有的念想,一年年,一天天,流向长长的时间隧道,袅长的时间隧道,袅安全管理法制篇第二讲Company LogoCompany namev国务院常委会审议通过v工伤保险条例v危险化学品安全管理条例 v特种设备安全监察条例v建设工程安全管理条例v国家突发事件应急总体预案v特大安全事故行政责任追究规定安全生产行政法规安全生产行政法规20余部余部Company Logov国务院常委会审议通过v安全生产许可证条例v生产安全事故报告和调查处理条例v安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定v铁路交通事故应急救援和调查处理条
5、例安全生产法规安全生产法规安全生产法规安全生产法规Company Logo 行业标准行业标准MT、LD、YJ、HG、AQ 国家标准国家标准GB安全生产安全生产标准标准安全生产标准安全生产标准Company Logov重要安全评价标准v 安全评价导则安全评价导则v 安全预评价导则安全预评价导则v 安全验收评价导则安全验收评价导则v 危险化学品生产企业安全评价危险化学品生产企业安全评价导则导则v 民爆器材安全评价民爆器材安全评价导则导则v 安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定v 安全评价人员资格登记管理规则安全评价人员资格登记管理规则 安全生产标准安全生产标准Company Logov重要安全
6、生产管理标准v 重大危险源辨识重大危险源辨识v 伤亡事故分类标准伤亡事故分类标准v 生产安全事故应急预案编制导则生产安全事故应急预案编制导则安全生产标准安全生产标准Company Logo民事责任民事责任刑事责任刑事责任行政责任行政责任安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任Company Logo 安全生产法安全生产法确定的七项基本法律制度确定的七项基本法律制度安全生产监督管理制度;安全生产监督管理制度;生产经营单位安全保障制度;生产经营单位安全保障制度;生产经营单位负责人安全生产责任制度;生产经营单位负责人安全生产责任制度;从业人员的安全生产权利义务制度;从业人员的安全生产权利
7、义务制度;为安全生产提供服务的中介机构工作制度;为安全生产提供服务的中介机构工作制度;安全生产责任追究制度;安全生产责任追究制度;事故应急救援和调查处理制度事故应急救援和调查处理制度 。Company Logo安安安安 全全全全 生生生生 产产产产法法法法 规的作用规的作用规的作用规的作用一、为保护劳动者的一、为保护劳动者的安全健康安全健康提供法律保障提供法律保障二、加强安全生产的二、加强安全生产的法制化法制化管管理理四、保证企业效益的实现和国四、保证企业效益的实现和国家经济建设事业的家经济建设事业的顺利发展顺利发展三、指导和推动安全生产工作三、指导和推动安全生产工作的发展,促进企业的发展,促
8、进企业安全生产安全生产Company LogoCompany nameo 安全生产法自2002年11月1日起施行。这部法规从1981年开始研究立法,21年后才开始颁布,立法之难是因为牵涉的问题很复杂,而不仅仅是个安全问题。很多事情都和安全相关,物种的进化其实就是由两个机制决定的:o 1)发展自己;o 2)保存自己。当前我国的安全生产形势十分严竣。从本质上说,安全生产法是人权法案的一部分。Company Logo安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容 安全生产法安全生产法共七章一百一十四条共七章一百一十四条 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产
9、保障 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附则附则 Company Logo第一章第一章 总则总则该章共有该章共有1616条,规定了条,规定了5 5个方面的问题个方面的问题1 1、立法宗旨、立法宗旨 是是“为为了了加加强强安安全全生生产产工工作作,防防止止和和减减少少生生产产安安全全事事故故,保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产安安全全,促促进进经经济济社社会会持持续续健健康康发发展展”(第一
10、条)。(第一条)。安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容 Company Logo 2 2、调整范围、调整范围 第第二二条条规规定定:“在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事生生产产经经营营活活动动的的单单位位的的安安全全生生产产,适适用用本本法法;有有关关法法律律、行行政政法法规规对对消消防防安安全全和和道道路路交交通通安安全全、铁铁路路交交通通安安全全、水水上上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。”确定了确定了安全生产法安全生产法的的安全生产基本法安全生产基本法的地位,的地位,说说明明了了与与其其它它相相关关法法律律、法法
11、规规的的关关系系。即即通通用用的的基基本本制制度度普普遍遍适适用用,专专项项的的依依照照相相关关法法规规执执行行,是是一一种种互互补补的的关系。关系。生生产产经经营营单单位位的的涵涵义义,它它不不仅仅包包括括国国有有企企业业、集集体体企企业业等等企企业业类类型型,也也包包括括个个体体工工商商户户这这个个最最小小单单元元,这这就就体体现了公平竞争的市场经济共同原则。现了公平竞争的市场经济共同原则。Company LogoCompany Logoo “安全第一,预防为主,综合治理”这个口号提了很多年了,但怎么样才叫做满足了“安全第一”的目标呢?不解决这个问题,口号就变成了空话。安全生产法给出了答案
12、。光知道目标还不行,还要解决方法的问题。本部安全生产法也给出了答案。有了目标,又有了达到这一目标的方法,才可以谈得上执法。Company Logoo 安全第一的涵义o(1 1)劳动者的生命安全与身体健康第一)劳动者的生命安全与身体健康第一o(2 2)危险识别第一)危险识别第一o(3 3)生产条件安全化第一)生产条件安全化第一o(4 4)劳动者的安全教育第一和)劳动者的安全教育第一和o 安全操作第一安全操作第一o(5 5)生产的安全保障第一)生产的安全保障第一o(6 6)安全是评价的第一标准)安全是评价的第一标准Company Logoo 预防为主的涵义预防为主的涵义o(1 1)预防是安全生产管
13、理的主要工作,)预防是安全生产管理的主要工作,o 预防对避免事故的发生起主要作用。预防对避免事故的发生起主要作用。o(2 2)事故的预防,首先是防止事故的发生,)事故的预防,首先是防止事故的发生,o 其次是当发生事故时,要防止事故扩大。其次是当发生事故时,要防止事故扩大。o(3 3)预预防防包包括括:完完善善安安全全生生产产条条件件,防防止止物物的的不不安全状态;安全状态;o 通通过过教教育育提提高高人人的的安安全全素素质质,防防止止人人的的不不安安全全行为;行为;o 加强和完善各项安全管理工作,加强和完善各项安全管理工作,o 防防止止管管理理缺缺陷陷;落落实实事事故故应应急急救救援援预预案案
14、,防防止事故扩大。止事故扩大。Company Logo4 4、各方安全生产职责、各方安全生产职责对对生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产职职责责作作出出了了明明确确规规定定,强强调调搞搞好好安安全全生生产产工工作作的的主主体体是是生生产产经经营营单单位位,关关键键是是主主要要负负责责人人。(第第四四条条、第第五条、第十条第二款五条、第十条第二款)生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人员员及及工工会会组组织织在在安安全全生产方面的权利和义务生产方面的权利和义务(第六条、第七条第六条、第七条)各各级级政政府府及及其其有有关关部部门门在在安安全全生生产产方方面面的的职职责责,并并确确立立了
15、了国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理体体制制(第第八条、第九条、第十条第一款,第十一条八条、第九条、第十条第一款,第十一条)Company Logo5 5、安全生产工作的基本原则、安全生产工作的基本原则鼓鼓励励安安全全生生产产科科学学技技术术研研究究和和推推广广应应用用(第十四条第十四条)通通过过中中介介机机构构提提供供技技术术服服务务(第第十十二二条条)加加强强生生产产安安全全事事故故责责任任的的追追究究力力度度(第第十三条十三条)奖奖励励安安全全生生产产工工作作中中的的先先进进单单位位和和个个人人(第十五条第十五条)。Company Logo第第二二章章 生生产产经经营营单单位位的的
16、安安全全生生产产保保障障(三十二条)(三十二条)主主要要负负责责人人概概念念,由由于于生生产产经经营营单单位位的的所所有有制制性性质质、经经营营方方式式的的不不同同,主主要要负负责责人人的的表表现现形形式式也也多多样样化化,首首先先是是法法定定代代表表人人、董董事事长长,也也包包括括法法定定代代表表人人委委托托的的总总经经理理、总总裁裁、首首席席执执行行官官和和党党委委书书记记等等。因因此此,法法律律统统称称主要负责人。主要负责人。Company LogoCompany name生产经营单位生产经营单位主要负责人安全生产职责主要负责人安全生产职责 生产经营单位主要负责生产经营单位主要负责人对本
17、单位安全生产工作负人对本单位安全生产工作负有下列责任有下列责任:(一)建立、健全本单位安全(一)建立、健全本单位安全生产责任制;生产责任制;(二)组织制定本单位安全生(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;产规章制度和操作规程;(三)保证本单位安全生产投(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;入的有效实施;(四)督促、检查本(四)督促、检查本单位的安全生产工作,单位的安全生产工作,及时消除生产安全事及时消除生产安全事故隐患;故隐患;(五)组织制定并实(五)组织制定并实施本单位的生产安全施本单位的生产安全事故应急救援预案;事故应急救援预案;(六)及时、如实报(六)及时、如实报告生产安全事
18、故。告生产安全事故。Company Logo2 2、生产经营单位的安全投入、生产经营单位的安全投入 安安全全生生产产法法明明确确规规定定生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备的的安安全全生生产产条条件件所所必必需需的的资资金金投投入入,由由生生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证,并并对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入不不足足导导致致的的后后果果承承担责任。担责任。生生产产经经营营单单位位应应当当安安排排用用于于配配备备劳劳动动防防护护用品、进行安全培训的经费等。用品、进行安全培训的经
19、费等。Company Logo3 3、安全生产管理机构、安全生产管理机构 安安全全生生产产责责任任主主要要在在于于生生产产经经营营单单位位,但但近近年年来来,企企业业在在改改组组改改制制过过程程,安安全全管管理理被被削削弱弱了了。在在许许多多中中小小企业,安全生产工作基本无人管,也不会管。企业,安全生产工作基本无人管,也不会管。规规定定:“矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位,应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员”。其其它它单单位位从从业业人人员员超超过过300300人
20、人的的,应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员;在在300300人人以以下下的的,应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的的安安全全生生产产管管理理人人员员,或或者者委委托托国国家家规规定定的的相相关关专专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。Company Logo4 4、职工安全培训以及有关人员资质认证、职工安全培训以及有关人员资质认证 针针对对目目前前许许多多事事故故多多是是违违章章指指挥挥、违违章章作作业业的的血血的的教训,法律明确规定:教训,法律明确规定:生生产产
21、经经营营单单位位从从业业人人员员必必须须经经过过安安全全生生产产教教育育和和培训,未经安全生产教育和培训的,不得上岗作业。培训,未经安全生产教育和培训的,不得上岗作业。生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备相相应应的的安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力,危危险险物物品品的的生生产产经经营营单单位位和和矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员必必须须经经过过专专门门培培训训
22、,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。Company Logo5 5、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价 对对建建设设项项目目安安全全设设施施的的“三三同同时时”再再次次作作出出强强调调规规定定,并要求并要求“安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算”。矿矿山山建建设设项项目目和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目应应当当分分别别按按照照国国家家有有关关规规定定进进行行安安全全条条件件论论证证和和安安全全评评价价。其安全设施设计应当报经有关部门审查
23、同意。其安全设施设计应当报经有关部门审查同意。矿矿山山建建设设项项目目和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目竣竣工工投投入入生生产产或或者者使使用用前前,其其安安全全设设施施必必须须经经有有关关部部门门验验收收,未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。这这对对于于改改善善企企业业安安全全生生产产条条件件,不不再再欠欠新新帐帐,促促进进安安全全生产有重要意义。生产有重要意义。Company Logo6 6、安全设备的管理、安全设备的管理 安安全全设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、使使用用、检检测测、维维修
24、修、改改造造和和报报废废,必必须须符符合合国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准。生生产产经经营营单单位位必必须须对对安安全全设设备备进进行行经经常常性性维维护护、保保养养,并并定期检测,保证正常运转。定期检测,保证正常运转。对对其其中中涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的特特种种设设备备,以以及及危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。国国家家对对严严重重危危及及生生产产安安全全的的落落后后工工艺艺、落落后后设设备备实实行行淘汰制度。淘汰制度。Company Logo7 7、重大危险源的安全管理、重大危险源的安全管理 生生产产经经营营单
25、单位位必必须须对对重重大大危危险险源源进进行行登登记记建建档档,进进行行定定期期、评评估估、监监控控,并并制制定定应应急急预预案案,告告知知从从业业人人员员和和相相关关人人员员在在紧紧急急情情况况下下采采取取的的应应急急措措施施。生生产产经经营营单单位位应应将将危危险险源源有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施施报报安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和有有关关部部门门备备案案。这这对对加加强强安安全全管管理基础工作,从事后查处向事前预防转变有重要作用。理基础工作,从事后查处向事前预防转变有重要作用。Company Logo8 8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定、生产经营场
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