最新山东省危险化学品建设项目安全审查要点PPT课件.ppt

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1、山东省危险化学品建设项山东省危险化学品建设项目安全审查要点目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点危险化学品建设项目安全设施设计审查危险化学品建设项目安全设施设计审查讲讲座座目目录录第一部分第一部分主要法规依据及相关条款主要法规依据及相关条款第二部分第二部分安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则第三部分第三部分安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点2山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 第十六条第十六条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予审查不予通过：

2、通过：（一）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；（一）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；（二）未选择相应资质的设计单位进行设计的；（二）未选择相应资质的设计单位进行设计的；（三）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强（三）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；制性规定进行设计的；（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；（五）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未（五）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证

3、说明的。作充分论证说明的。【注意【注意1 1】如有本条所指前两种情况，安监部门应不予受理。如有本条所指前两种情况，安监部门应不予受理。【注意【注意2 2】“安监总危化安监总危化20071212007121号号”中规定了可以中规定了可以原则通过原则通过的情的情况况。（后文介绍）。（后文介绍）【注意【注意3 3】“10“10号文号文”中中“六、附则六、附则”规定了规定了安全审查的结论性意见安全审查的结论性意见的出具原则。的出具原则。9山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 第十七条第十七条 建设项目安全设施设计的建设项目安全设施设计的审查未通过审查未通过的，建设单

4、位经的，建设单位经过过整改后整改后可以可以再次再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门设单位应当向原审查部门申请申请建设项目安全设施建设项目安全设施变更设计的审查变更设计的审查：（一）（一）改变改变安全设施设计安全设施设计且可能降低且可能降低安全性能的；安全性能的；（二）在（二）在施工期间重新设计施工期间重新设计的。的。【要点【要点1 1】为什么要强调这一条？为什么要强调这一条？就是因为：目前安全设施设计审查后

5、进行变更的情况很多！就是因为：目前安全设施设计审查后进行变更的情况很多！【要点【要点2 2】哪些项目会出现比较多的设计变更？哪些项目会出现比较多的设计变更？该项目的专篇不是在安全设施设计全部完成后编制的。该项目的专篇不是在安全设施设计全部完成后编制的。该项目仅有专篇，没有正规的施工图（详细）设计。该项目仅有专篇，没有正规的施工图（详细）设计。施工图设计范围委托不全，只进行了施工图设计范围委托不全，只进行了个别专业个别专业或或专业内部分图专业内部分图纸纸的设计。的设计。施工期间由于工艺、设备、规模等调整需要变更设计。施工期间由于工艺、设备、规模等调整需要变更设计。10山东省危险化学品建设项目安全

6、审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点【要求】【要求】建设单位要从保障建设项目安全设施设计质量的角度，要从保建设单位要从保障建设项目安全设施设计质量的角度，要从保障企业安全生产的高度，障企业安全生产的高度，全面委托全面委托有相应资质的设计单位进行安全设有相应资质的设计单位进行安全设施设计，并施设计，并在安全设施设计全部完成后编制专篇在安全设施设计全部完成后编制专篇。建设单位及设计单位的建设单位及设计单位的前期考察论证、沟通交流要详细前期考察论证、沟通交流要详细，尽量，尽量不要在施工开始后再进行重新设计或较大变更。不要在施工开始后再进行重新设计或较大变更。设计单位要尽心尽责，严格保证安全设

7、施设计的设计单位要尽心尽责，严格保证安全设施设计的深度和质量深度和质量，避免出现一些低级错误（失误）导致的变更；出现需要变更的事项后，避免出现一些低级错误（失误）导致的变更；出现需要变更的事项后，要要及时通知建设单位及时通知建设单位，并出具相关设计变更材料。，并出具相关设计变更材料。出现变更后，建设单位要按照有关法规的要求，及时向原审查出现变更后，建设单位要按照有关法规的要求，及时向原审查部门申请，部门申请，履行相关变更手续履行相关变更手续。建设项目安全设施验收时，要注意检查该项目是否进行了全部建设项目安全设施验收时，要注意检查该项目是否进行了全部安全设施的施工图设计，设计专业及其专业设计内容

8、是否齐全，安全设施的施工图设计，设计专业及其专业设计内容是否齐全，是否与已通过审查的专篇内容相一致是否与已通过审查的专篇内容相一致。11山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 四、四、关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（安监总危化备案工作的意见（安监总危化20071212007121号）号）在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，建设单位根据专家在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，建设单位根据专家提出的修改意见，如果保证能够在提出的修改意见，如果保证能够在一定时间内采取有效措施后可

9、以解一定时间内采取有效措施后可以解决决建设项目存在的问题，则可以建设项目存在的问题，则可以原则通过原则通过审查，同时要求建设单位限审查，同时要求建设单位限期整改并报告整改情况。期整改并报告整改情况。【要点】【要点】可以原则通过的，大致有以下几种主要情况：可以原则通过的，大致有以下几种主要情况：总图布置、工艺过程的总图布置、工艺过程的局部局部方案、方案、某某设备选型、设备选型、配套配套公用工程公用工程等方面存在一些等方面存在一些相对较大相对较大的问题，但的问题，但有可以马上解决的方案有可以马上解决的方案；总图布置、工艺选择、设备选型以及公用工程的配套性等方面总图布置、工艺选择、设备选型以及公用工

10、程的配套性等方面均不存在较大问题，但均不存在较大问题，但专篇编制质量相对较差，专篇编制质量相对较差，文字内容或附图文字内容或附图存在较多需要修订完善的问题。存在较多需要修订完善的问题。属于原则通过的专篇，修订完善后需经专家组长或部分专家签字认可。属于原则通过的专篇，修订完善后需经专家组长或部分专家签字认可。【注意】【注意】如果专篇如果专篇编制质量实在太差编制质量实在太差，则应，则应不予通过不予通过，因为这样的，因为这样的专篇无法真实反映该项目的安全设施设计情况。专篇无法真实反映该项目的安全设施设计情况。12山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 五、五、关于危

11、险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见备案工作的意见（鲁安监发（鲁安监发2008220082号，以下简称号，以下简称“2“2号文号文”）根据建设项目的建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周边根据建设项目的建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周边环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的安全许可实行分类管理环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的安全许可实行分类管理 （1 1）新建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环）新建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目境影响较大的，

12、应当分别取得建设项目设立安全审查、安全设施设计设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收三个阶段审查和竣工验收三个阶段的安全许可的安全许可。（一类项目）。（一类项目）（2 2）新建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境）新建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小的，改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对影响较小的，改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目设立安全审查、安全设设立安全审查、安全设施竣工验收二个阶段施竣工验收二个阶段的安全许可的安全许可。（二类项目）。（二类项

13、目）（3 3）改、扩建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边）改、扩建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小的，应当取得建设项目环境影响较小的，应当取得建设项目安全设施竣工验收阶段安全设施竣工验收阶段的安全许的安全许可。可。（三类项目）（三类项目）【注意】【注意】对有些改、扩建项目，如改扩建时工艺变化比较大，或对有些改、扩建项目，如改扩建时工艺变化比较大，或 扩建规模扩建规模3 3倍以上，应分别提高一个倍以上，应分别提高一个“类别类别”。13山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点【注意【注意1 1】不审查，不等于可以不做不审查，不等于可

14、以不做。“2“2号文号文”强调：强调：虽然，第二类建设项目不需要取得安全设施设计审查阶段的安全虽然，第二类建设项目不需要取得安全设施设计审查阶段的安全许可，第三类建设项目不需要取得设立安全审查和安全设施设计审查许可，第三类建设项目不需要取得设立安全审查和安全设施设计审查阶段的安全许可。但是，阶段的安全许可。但是，建设单位必须按照建设单位必须按照国家安监总局办法和国家安监总局办法和意见的规定，自主组织有关专家或者可行性研究单位、具有安全意见的规定，自主组织有关专家或者可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介机构对建设项目设立的技术服务能力的中介机构对建设项目设立的安全条件进行论证安全条件进行论

15、证，选择，选择相应资质的安全评价机构对建设项目相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价设立进行安全评价，委托相应资，委托相应资质的设计单位对建设项目质的设计单位对建设项目安全设施进行设计并编制建设项目安全设施安全设施进行设计并编制建设项目安全设施设计专篇设计专篇，按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的，按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案试生产（使用）方案并将试生产（使用）方案报安监部门备案。并将试生产（使用）方案报安监部门备案。【注意【注意2 2】对对“二类二类”“”“三类三类”项目，专篇不审查，设计单位肩负项目，专篇不审查，设计单位肩负的

16、责任更大，更要切实保证设计质量，不然到验收时将难以弥补。的责任更大，更要切实保证设计质量，不然到验收时将难以弥补。14山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 六、六、国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发危险化学品建设项目安全设危险化学品建设项目安全设施目录（试行）和危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导施目录（试行）和危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）的通知则（试行）的通知（安监总危化（安监总危化20072252007225号，简称目录、导则）号，简称目录、导则）一、安全设施的含义一、安全设施的含义 指企业（单位）在生产经营活动中

17、将危险因素、有害因素控制在指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。的措施。二、安全设施的分类二、安全设施的分类（三大类、十三项，每项又分若干条）（三大类、十三项，每项又分若干条）预防事故设施：预防事故设施：检测、报警设施；检测、报警设施；设备安全防护设施；设备安全防护设施；防爆设施；防爆设施；作业场所防护设施；作业场所防护设施；安全警示标志；安全警示标志；控制事故设施：控制事故设施：泄压和止逆设施；泄压和止逆设施；紧急处理设施；紧急处理设施；减少与消除

18、事故影响设施；减少与消除事故影响设施；防止火灾蔓延设施；防止火灾蔓延设施；灭火设施；灭火设施；紧急个体处置设施；紧急个体处置设施；应急救援设施；应急救援设施；逃生避难设施；逃生避难设施；劳动防劳动防护用品和装备。护用品和装备。15山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点第二部分第二部分 安全设施设计专篇编制导则安全设施设计专篇编制导则 1.1.导则适用范围导则适用范围 本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和产、储存装置和设施，

19、以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目安全设施设计专篇的编制。设施的建设项目安全设施设计专篇的编制。【要点【要点1 1】适用范围与适用范围与“8“8号令号令”一致。一致。亦即规定了亦即规定了“危险化学品建危险化学品建设项目设项目”的定义。要注意，绝不是：的定义。要注意，绝不是：只有只有“危险化学品生产企业危险化学品生产企业”，才是才是“危险化学品建设项目危险化学品建设项目”。【要点【要点2 2】危险化学品生产、储存装置和设施。危险化学品生产、储存装置和设施。储存装置和设施，储存装置和设施，不是单指油库等专门从事危险化学品储存的不是单指油库等专门从事危险化学品储存的“储存企业储存

20、企业”。严格来讲，。严格来讲，所有所有使用使用危险化学品的单位，都牵扯到危险化学品的单位，都牵扯到储存储存问题。问题。【要点【要点3 3】伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施。伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施。也就是也就是说，此类项目虽然生产过程中有危险化学品产生，但是，既不是产品说，此类项目虽然生产过程中有危险化学品产生，但是，既不是产品（副产品），也不是中间产品，只是放空掉了，或者采取中和、焚烧（副产品），也不是中间产品，只是放空掉了，或者采取中和、焚烧等方式处理掉了，等等。等方式处理掉了，等等。16山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 2.

21、2.专篇主要内容专篇主要内容 2.1 2.1 建设项目概况建设项目概况 2.2 2.2 项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度 2.3 2.3 项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明 2.4 2.4 采用的安全设施和措施采用的安全设施和措施 2.5 2.5 事故预防及应急救援措施事故预防及应急救援措施 2.6 2.6 安全管理机构的设置及人员配备安全管理机构的设置及人员配备 2.7 2.7 安全设施投资概算安全设施投资概算 2.8 2.8 结论和建议结论和建议 【建议】【建议】正文正文前前增

22、加增加“前言前言”，简明扼要地介绍项目建设单位及建设项目，简明扼要地介绍项目建设单位及建设项目情况，本次安全设施设计情况及专篇编制情况等；情况，本次安全设施设计情况及专篇编制情况等；正文正文内内增加增加“概述概述”，介绍项目建设单位情况，建设项目前期设，介绍项目建设单位情况，建设项目前期设立安全评价、设立安全许可等情况，明确编制目的、设计范围及需要立安全评价、设立安全许可等情况，明确编制目的、设计范围及需要说明的其它有关问题等。说明的其它有关问题等。17山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 3.3.专篇附件专篇附件 3.1 3.1 建设项目区域位置图、工艺流

23、程简图、爆炸危险区域划分图。建设项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图。3.2 3.2 建设项目平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电建设项目平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图。接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图。3.3 3.3 项目涉及的特种设备及主要安全附件一览表。项目涉及的特种设备及主要安全附件一览表。3.4 3.4 项目所在地安全条件的分析情况。项目所在地安全条件的分析情况。3.5 3.5 项目风险程度的定性、定量分析情况。项目风险程度的定性、定量分析情况。3.6 3.6 项目选用的技术、工艺安全性的分

24、析过程项目选用的技术、工艺安全性的分析过程 3.7 3.7 项目安全设施设计依据的国家现行有关安全生产法律、法规和项目安全设施设计依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录。部门规章及标准的目录。【要点【要点1 1】为什么把附图分为为什么把附图分为“4.1”“4.1”、“4.2”“4.2”？“4.1”“4.1”是安全评价需要附的是安全评价需要附的（注：设立评价没必要附（注：设立评价没必要附“划分图划分图”）。）。【要点【要点2 2】设计依据还应包括：设计依据还应包括：建设单位提供的设计资料及设计过程中收建设单位提供的设计资料及设计过程中收集的设计资料集的设计资料（“第三部分第三

25、部分”有详细介绍）。有详细介绍）。18山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 第三部分第三部分 安全设施设计审查要点安全设施设计审查要点（“10“10号文号文”解读，共十部分）解读，共十部分）一、预审查一、预审查（由实施安全许可的安监部门（由实施安全许可的安监部门组织组织进行）进行）【条文【条文1-11-1】1.1.建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，建设建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，建设项目安全设施设计审查申请书填写是否正确，设立安全审查意见书是项目安全设施设计审查申请书填写是否正确，设立安全审查意见书是否在有效期内（有效期限否在有

26、效期内（有效期限2 2年），安全设施设计单位是否具备相应的设年），安全设施设计单位是否具备相应的设计资质。计资质。【要点【要点1 1】申请资料是否齐全？申请资料是否齐全？按按“8“8号令号令”及及“2“2号文号文”规定的五类资料：规定的五类资料：建设项目安全设施设计的审查申请书；建设项目安全设施设计的审查申请书；建设项目设立安全审查建设项目设立安全审查意见书（复印件）；意见书（复印件）；设计单位的设计资质证明文件（复印件）；设计单位的设计资质证明文件（复印件）；建设项目安全设施设计专篇；建设项目安全设施设计专篇；审查时要求提供的其他材料。审查时要求提供的其他材料。【要点【要点2 2】设计审查申

27、请书填写是否正确？设计审查申请书填写是否正确？按按“2“2号文号文”的附件的附件4 4危险化学品建设项目安全许可申请书填危险化学品建设项目安全许可申请书填报，应仔细阅读报，应仔细阅读“填写说明填写说明”，按要求填写。，按要求填写。【要点【要点3 3】设立安全审查意见书是否在有效期内？设立安全审查意见书是否在有效期内？发文之日起发文之日起2 2年内。年内。如果超过如果超过2 2年，应在重新设立审查通过后再进行专篇审查。年，应在重新设立审查通过后再进行专篇审查。19山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点【要点【要点4 4】设计单位是否具备相应的设计资质？设计单位是

28、否具备相应的设计资质？危险化学品建设项目的安全设施设计主要涉及到二种资质：危险化学品建设项目的安全设施设计主要涉及到二种资质：工程设计资质，压力管道设计资质。工程设计资质，压力管道设计资质。【注意】【注意】不但要有资质，还要注意：不但要有资质，还要注意：资质类别？级别？范围？资质类别？级别？范围？（一）工程设计资质（一）工程设计资质（由建设主管部门核发）（由建设主管部门核发）2010 2010年年3 3月月3131日前日前：综合，全行业，部分行业，：综合，全行业，部分行业，主导工艺主导工艺,专项资质专项资质 2010 2010年年4 4月月1 1日起日起：工程设计资质标准：工程设计资质标准（建

29、设部（建设部“建市建市200786200786号号”）1.1.综合资质：涵盖综合资质：涵盖2121个行业，只设甲级。个行业，只设甲级。2.2.行业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）行业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）3.3.专业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）专业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）4.4.专项资质：对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、专项资质：对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化。如：建筑装饰，风景园林，环境工程等。施工一体化。如：建筑装饰，风景园林，环境工程等。20山东省危险化学品建设项目安全审查要

30、点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 1.1.行业行业：化工石化医药、电力、冶金、机械、建材等：化工石化医药、电力、冶金、机械、建材等2121个行业个行业。2.2.专业专业：化工石化医药行业。：化工石化医药行业。共共9 9个专业：个专业：炼油工程；炼油工程；资质证书：化工石化医药行业（炼油工程）专业甲（乙）级，下同资质证书：化工石化医药行业（炼油工程）专业甲（乙）级，下同化工工程；化工工程；（包括无机化工、有机化工、合成材料及加工、其他石油化工项目）（包括无机化工、有机化工、合成材料及加工、其他石油化工项目）石油及化工产品储运；石油及化工产品储运；生化生物药；生化生物药；化学原料药；化学原料

31、药；中成药；中成药；药物制剂；药物制剂；医疗器械；医疗器械；化工矿山。化工矿山。21山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 3.3.范围：范围：不同级别允许从事的项目规模不同。不同级别允许从事的项目规模不同。乙级不能做乙级不能做“大型项目大型项目”。大型项目举例如下：大型项目举例如下：（1 1）炼油工程炼油工程（万吨（万吨/年）：常减压年）：常减压500500；气分；气分3030；焦化；焦化140140（2 2）化学工程化学工程（万吨（万吨/年）年）无机：无机：合成氨合成氨1818；尿素；尿素3030；烧碱；烧碱5 5；硫酸；硫酸1616；复肥；复肥2020有

32、机：有机：甲醇甲醇1010；醋酸；醋酸1010；聚氯乙烯（电石法）；聚氯乙烯（电石法）55；聚丙烯；聚丙烯77（3 3）储运项目储运项目（m m3 3）：原油）：原油1010万万m m3 3（单罐（单罐5 5）；成品油）；成品油88（单罐（单罐2 2）液化石油气液化石油气2000m2000m3 3（单罐（单罐400400）（4 4）其他项目其他项目（亿元）：无机盐（亿元）：无机盐1 1；精细化工；精细化工0.50.5；其他石油化工其他石油化工33；生化生物药、药物制剂；生化生物药、药物制剂11；化学原料药；化学原料药22；中成药、医疗器械（药品内包装）中成药、医疗器械（药品内包装）0.80.8

33、亿元亿元 备注：备注：以上所指炼油工程和化学工程项目系指新建项目。以上所指炼油工程和化学工程项目系指新建项目。改扩建改扩建项目项目除应符合规定规模外，还需核定工程投资：除应符合规定规模外，还需核定工程投资：大型项目大型项目1.21.2亿元，亿元，中型项目中型项目 0.8 0.8亿元。亿元。22山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点（二）压力管道设计资质二）压力管道设计资质（由质量技术监督部门核发）（由质量技术监督部门核发）1.1.压力管道的定义压力管道的定义 摘自特种设备安全监察条例：摘自特种设备安全监察条例：压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体

34、的管状压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于（表压）设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于的管道。的管道。【要点【要点1 1】压力。压力。最高工作压力大于或者等于最高工作压力大于或者等于.。【要点【要点2 2】介质。介质。气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、气体、液化气体、蒸汽介质或者

35、可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体。有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体。【要点【要点3 3】管径。管径。公称直径大于。公称直径大于。23山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 2.2.压力管道的类别、级别压力管道的类别、级别（级别标准见附表）（级别标准见附表）2.1 GA2.1 GA类（长输管道）类（长输管道）长输（油气）管道是指产地、储存库、使用单位之间的用于输送长输（油气）管道是指产地、储存库、使用单位之间的用于输送商品介质的管道。划分为商品介质的管道。划分为GA1GA1级、级、GA2GA2级级。2.2 GB

36、2.2 GB类（公用管道）类（公用管道）是指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力是指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。划分为管道。划分为GB1GB1级、级、GB2GB2级级。2.3 GC2.3 GC类（工业管道）类（工业管道）是指企事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程是指企事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。划分为管道及其他辅助管道。划分为GC1GC1级、级、GC2GC2、GC3GC3级级。2.4 GD2.4 GD类（动力管道）类（动力管道）火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两项介质的管道。划分为火力发电厂用于输

37、送蒸汽、汽水两项介质的管道。划分为GD1GD1级、级、GD2GD2级级。24山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 类别类别级别级别标准条件标准条件GAGA长输长输管道管道GA1GA1 输送有毒、可燃、易爆气体介质，最高工作压力输送有毒、可燃、易爆气体介质，最高工作压力4.0MPa4.0MPa的长输管道；的长输管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，最高工作压力输送有毒、可燃、易爆液体介质，最高工作压力6.4MPa6.4MPa，并且输送距，并且输送距离离200Km200Km的长输管道。的长输管道。GA2GA2GA1GA1级之外的长输（油气）管道。级之外的长输（油气

38、）管道。GBGB公用公用管道管道GB1GB1城镇燃气管道。城镇燃气管道。GB2GB2城镇热力管道。城镇热力管道。GCGC工业工业管道管道GC1GC1 输送输送GB5044GB5044职业性接触毒物危害程度分级中毒性程度为极度危害介职业性接触毒物危害程度分级中毒性程度为极度危害介质、高度危害气体介质和工作温度高于标准沸点高度危害液体介质的管道；质、高度危害气体介质和工作温度高于标准沸点高度危害液体介质的管道；输送输送GB50160GB50160石油化工企业设计防火规范及石油化工企业设计防火规范及GB50016GB50016建筑设计防火建筑设计防火规范中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃

39、液体（包括液化烃）规范中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体（包括液化烃），且设计压力，且设计压力4.0MPa4.0MPa的管道；的管道；输送流体介质并且设计压力输送流体介质并且设计压力10.0MPa10.0MPa，或者设计压力，或者设计压力4.0MPa4.0MPa，并且，并且设计温度设计温度400400的管道。的管道。GC2GC2 GC3 GC3级外，介质毒性危害程度、火灾危险性（可燃性）、设计压力和设计温级外，介质毒性危害程度、火灾危险性（可燃性）、设计压力和设计温度小于度小于GC1GC1级的管道。级的管道。GC3GC3 输送无毒、非可燃流体介质，设计压力输送无毒、非可燃流体介

40、质，设计压力1.0MPa1.0MPa，并且设计温度大于，并且设计温度大于-20-20但是小于但是小于185 185 的管道。的管道。GDGD动力动力管道管道GD1GD1设计压力设计压力6.3MPa6.3MPa，或者设计温度，或者设计温度400400的管道。的管道。GD2GD2设计压力设计压力6.3MPa6.3MPa，且设计温度，且设计温度400400的管道。的管道。25山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 【条文【条文1-21-2】2.2.建设项目的外部安全防护距离是否发生变化；是否变更建设项目的外部安全防护距离是否发生变化；是否变更项目建设地址；是否变更主

41、要装置、设备、设施的平面布置；是否变项目建设地址；是否变更主要装置、设备、设施的平面布置；是否变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目涉及的危更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施；建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量险化学品品种、类别、数量是否超出是否超出已通过设立安全审查的建设项目已通过设立安全审查的建设项目范围。范围。【要点【要点1 1】建设地址是否发生变化？建设地址是否发生变化？【要点【要点2 2】外部安全距离是否发生变化？外部安全距离是否发生变化？【要点【要点3 3】平面布置是否发生变化？平面布置是否发生变化？【要点【要点4 4】主要工艺、设备是否发生变化？主要

42、工艺、设备是否发生变化？【要点【要点5 5】危险化学品品种、类别、数量是否发生变化？危险化学品品种、类别、数量是否发生变化？存在上述五种情况之一时，要审查是否按照存在上述五种情况之一时，要审查是否按照“8“8号令号令”第十二条的第十二条的要求，向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查？要求，向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查？即：是否履行变更手续？即：是否履行变更手续？如没履行，要先履行，再审查。如没履行，要先履行，再审查。26山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 【注意】【注意】上述五种情况之一或多种上述五种情况之一或多种发生小的变化或调整发生小的变

43、化或调整时，可以不时，可以不重新进行设立安全审查。但是，无论变化大小，建设单位都必须向重新进行设立安全审查。但是，无论变化大小，建设单位都必须向原原审查部门详细报告变更情况，是否需要重新进行设立安全审查或办理审查部门详细报告变更情况，是否需要重新进行设立安全审查或办理相关变更手续，由安监部门根据变更情况研究后确定。如相关变更手续，由安监部门根据变更情况研究后确定。如不需重新审不需重新审查查，设计单位应当在专篇中对变更情况进行详细描述，对变更前，设计单位应当在专篇中对变更情况进行详细描述，对变更前后的情况进行对比，并应论证得到变化后的情况仍然符合安全要求的后的情况进行对比，并应论证得到变化后的情

44、况仍然符合安全要求的结论。结论。按按上述五种情况分别举例如下上述五种情况分别举例如下：（1 1）建设地址。）建设地址。建设地址就地位移（前、后、左、右），地点没建设地址就地位移（前、后、左、右），地点没变（严格来讲：地段未变），周边环境基本没有发生变化变（严格来讲：地段未变），周边环境基本没有发生变化。（2 2）外部安全距离。）外部安全距离。就地位移或者仅是占地面积调整后，外部安就地位移或者仅是占地面积调整后，外部安全距离发生了变化；或者地址及用地都没变，只是周边出现了新建单全距离发生了变化；或者地址及用地都没变，只是周边出现了新建单位或新建构筑物。但是没有出现不符合条例第十条的情况。位或新建

45、构筑物。但是没有出现不符合条例第十条的情况。27山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 （3 3）平面布置。）平面布置。总图进行了优化调整。总图进行了优化调整。随着设计阶段的深入，对建设项目工艺技术等方面的熟悉程度进随着设计阶段的深入，对建设项目工艺技术等方面的熟悉程度进一步提高，对总图进行优化调整往往是不可避免的（特别对一些较大一步提高，对总图进行优化调整往往是不可避免的（特别对一些较大的或新开发的项目）；或者说，设立安全评价所依据的总图深度不够；的或新开发的项目）；或者说，设立安全评价所依据的总图深度不够；或者，虽然满足内部安全间距要求，但从生产、技术角度

46、不够合理，或者，虽然满足内部安全间距要求，但从生产、技术角度不够合理，需要从事工程设计的单位进行优化调整。需要从事工程设计的单位进行优化调整。设计阶段对可研阶段的总图进行调整是正常的，但是已经进行了设计阶段对可研阶段的总图进行调整是正常的，但是已经进行了项目设立审查的总图就要尽量少变，而且不能进行大的调整。这就要项目设立审查的总图就要尽量少变，而且不能进行大的调整。这就要求求设立评价所依据的总图要尽量完备设立评价所依据的总图要尽量完备，尽量委托进行施工图设计的单，尽量委托进行施工图设计的单位编制可研（并做好总图和流程图）或进行方案设计，这样可位编制可研（并做好总图和流程图）或进行方案设计，这样

47、可保持设保持设计思路的连续性计思路的连续性，减少总图及其它设计问题发生较大变化的可能。，减少总图及其它设计问题发生较大变化的可能。28山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 （4 4）主要工艺设备。）主要工艺设备。为了进一步提高生产安全需要，对工艺路为了进一步提高生产安全需要，对工艺路线进行了线进行了局部调整，局部调整，或者设备数量、类型发生了或者设备数量、类型发生了部分变化，部分变化，但但未降低未降低安全程度安全程度。（5 5）危险化学品品种、类别、数量。）危险化学品品种、类别、数量。1 1）危险化学品品种、类别发生了）危险化学品品种、类别发生了个别变化个别

48、变化，但，但未出现未出现限制性产限制性产品（如剧毒品）或禁止生产的其他产品，品（如剧毒品）或禁止生产的其他产品，未增加未增加使火灾危险性提高的使火灾危险性提高的原料、中间品或产品。整个项目的性质（一般危险化学品建设项目或原料、中间品或产品。整个项目的性质（一般危险化学品建设项目或剧毒化学品建设项目）没有变化，火灾危险程度没有提高。剧毒化学品建设项目）没有变化，火灾危险程度没有提高。2 2）仅仅是仅仅是危险化学品的危险化学品的数量数量发生了变化。数量变小了，肯定没发生了变化。数量变小了，肯定没问题；数量变大了，原总图或者进行相应简单调整后的总图仍能满足问题；数量变大了，原总图或者进行相应简单调整

49、后的总图仍能满足法规标准的安全要求，储存设施（罐区或库房）周边间距，罐区（库法规标准的安全要求，储存设施（罐区或库房）周边间距，罐区（库房）距围墙及围墙外道路、场所、区域的间距仍能满足法规标准的安房）距围墙及围墙外道路、场所、区域的间距仍能满足法规标准的安全要求。全要求。29山东省危险化学品建设项目安全审查要点山东省危险化学品建设项目安全审查要点 【条文【条文1-31-3】3.3.建设项目设计范围是否明确、具体，是否与已通过设立建设项目设计范围是否明确、具体，是否与已通过设立安全审查的范围一致，是否分步设计、分期建设。安全审查的范围一致，是否分步设计、分期建设。【要点【要点1 1】设计范围要明

50、确、具体。设计范围要明确、具体。牵扯到设计单位的责任范围，审查会议的审查范围。牵扯到设计单位的责任范围，审查会议的审查范围。【要点【要点2 2】设计范围要与已通过设立安全审查的范围一致。设计范围要与已通过设立安全审查的范围一致。(1)(1)不能超出设立批复范围，超出时要先履行变更手续。不能超出设立批复范围，超出时要先履行变更手续。(2)(2)设计规模应与设立批复的规模相一致。设计规模应与设立批复的规模相一致。【要点【要点3 3】建设项目是否分步设计、分期建设？建设项目是否分步设计、分期建设？允许分期，但应在设立批复两年内实施。允许分期，但应在设立批复两年内实施。上下游装置存在比较敏感原料关系的