2022年历年行政法与行政诉讼法复习重点.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载概念：行政法是指调整行政关系,规范和掌握行政权的法律规范体系；所谓“ 行政关系” 是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系；行政法的内容 是由行政法的调整对象打算的；行政法的调整对象是行政关系；行政关系主要包括四类：第一类是行政治理关系、其次类是行政法制监督关系、第三类是行政救济关系、第四类是内部行政关系；其中行政治理关系是最基本的行政关系,其他三种关系都是由行政治理关系导致核引起的；行政行为的分类：1、抽象行政行为与详细行政行为（以其对象是否

2、特定为标准）2、羁束行政行为与自由裁量行政行为（以法律规范拘谨的程度为标准）3、依职权行政行为与应要求行政行为（以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准）4、附款行政行为与无附款行政行为（以有无限制条件为标准）5、要式行政行为与不要式行政行为（以有无法定形式要求为标准）6、授益行政行为与不利行政行为（以其对行政相对人利益的不同影响为标准）行政行为的效力 是指行政行为成立后对行政相对人,对行政主体本身以及对全部其他组织、个人所具有的的法律上的效力,主要包括公定力、确定力、拘谨力和执行力；、行政无效的法律后果行政无效的法律后果有下述诸项行政相对人可不受该行为拘谨,不履行该行为为之确定的任何义务；并

3、且对此种不履行不承担法律责任；行政相对人可在任何时候恳求有权国家机关（行为机关、 行为机关的上级机关、权力机关、人民法院）宣布该行为无效；有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效,定力；由于无效行政行为不具有公定力和确物等） 均应返仍相对人； 所加予相对人的一切义务均应取消；对相对人所造成的一切实际损行政行为被宣布无效后,行政主体通过相应行为从行政相对人处所猎取的一切（如罚没款行政行为被撤销有下述诸项法律后果相应行政行为通常自撤销之日起方失去法律效力,撤销之前仍有公定力、确定力、 拘谨力、执行力, 行政相对人仍应履行相应行为为之设定的义务,到行政行为作出但行政行为撤销的效力可始终追随假如行

4、政行为的撤销是因行政主体过错引起的,且相应行政行为是授益的行政行为,撤销的效力也不行追溯到行政行为作出之日；、如行政行为的撤销是因行政相对人的过错或行政主体与行政相对人的共同过错所引起的,行政行为撤销的效力应追溯到自行政行为作出之日；、行政行为废止的法律后果行政行为废止后,其效力自废止之日起失效,行政主体在行为废止之前通过相应行为已给予相对人的利益, 好处不再收回, 行政相对人依原行为已履行的义务亦不能要求行政主体予名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载以赔偿或补偿；行政行为的废止假如是因法律、法规、规

5、章、政策的废、改、撤或形式变化而引起的,且 此种废止给行政相对人合法利益造成了比较大的缺失,行政主体应对其缺失予以适当补偿；1、行政立法的涵义 行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动行政立法的分类：、职权立法和授权立法（依据其权力来源的不同）、中心行政立法和地方行政立法（依据行使行政立法权主体的不同）容不同）、执行性立法和创制性立法（依据其内行政立法位阶与我国立法位阶系列：、宪法、法律、法规、规章的效力位阶、自治条列和单行条例、经济特区法规、规章的效力范畴、法律规范冲突规章行政许可的概念：是指在法律一般禁止的情形下,行政主体依据行政相对人的申请,通过颁发许可证或执

6、照等形式,依法赐予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权益或资格的行政行为；特点 ：行政许可是依申请的行政行为行政许可存在的前提是法律的一般禁止行政许可是授益性行政行为行政许可的目的在于抑制公益上的危急或影响秩序的因素,确保财政收入；行政许可是要式行政行为行政许可的学术分类：、一般许可和特别许可排他性许可和非排他性许可、独立证书许可和附文件许可、权益性行政许可和附义务行政许可、依行政许可的目的分类、依许可领域的分类行政许可的基本原就：、行政许可法定的原就、行政许可公开、公正、公正和民主的原就、 行政许可公平的原就与先申请和通知利害关系人的原就、行政许可均衡、 比例、适度和责任的原就、行政

7、许可的效率与时限原就、行政许可适应形式进展需要与诚信的原就、行政许可合理收费的原就行政征收的特点：、强制性、无偿性、法定性、先定性和固定性行政征收的类型：1、税收 2、各种社会费用征收行政惩罚的概念 行政惩罚, 是指行政主体为达到对违法者予以惩戒,促使其以后不再犯,以有效实施行政治理,爱护公共利益和社会秩序,爱护公民、 法人或其他组织的合法权益的目的,依法对行政相对人违反行政法律法规,但尚未构成犯罪的行为,赐予法律制裁的行政行为行政惩罚的特点 、行政惩罚的主体是行政主体,实施行政惩罚必需依据法定权限、行政惩罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁、行政惩罚的目的既是为了有效实施行政治理

8、, 爱护公共利益和社会秩序,爱护公民、法人或其他组织的合法权益,同时也是对违法者予以惩戒和训练,使其以后不再犯、行政惩罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行政惩罚的类型：学习必备欢迎下载4、责令停产停业5、1、警告 2、罚款 3、没收违法所得、没收非法财产暂扣或者吊销许可证、执照 6、行政拘留 7、法律、行政法规规定的其他行政惩罚行政惩罚的基本原就：1、惩罚法定的原就 2、惩罚公开、公正的原就 3、惩罚与训练相结合的原就 4、保证相对人权益的原就 5、职能分别的原就

9、 6、一事不再罚的原就行政惩罚的打算程序：行政惩罚打算程序包括简易程序、听证程序和一般程序适应简易程序的条件 违法事实确凿有法定依据较小数额罚款或者警告的行政惩罚（所谓较小数额的罚款是指,是指对公民处 50 元以下罚款, 对法人或者其他组织处 1000 元以下罚款）行政强制执行的特点行政相对人不履行应履行的义务,是适用行政强制执行的前提条件行政强制执行的主体是行政机关或人民法院行政强制执行的目的是实现义务的履行行政强制执行的对象具有广泛性和法定性在行政强制执行中不得进行执行和解间接强制：是指通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的义务或达到与履行义务相同状态的行政强制措施即时强制： 是指行政主体

10、依据目前的紧急情形,因没有余暇发布命令,或者一旦发布命令便难以达到预期行政目的时,为了制造出行政上所必要的状态,行政机关不必以相对人不履行义务为前提,便可对相对人的人身、自由和财产予以强制的行政处理行为行政强制执行的种类、对财产的制执行、 对行为的强制执行和对人身的强制执行（依据强制执行的对象划分） 、间接强制和直接强制 （依据行政执行是否由强制执行机关直接实施）即时强制的特点： 即时强制的主体只能是行政主体即时强制是行政主体在情形紧急时直接基于法律、 法规的规定而实行的强制措施即时强制的主要目的在于爱护法律、法规所确立的社会秩序和社会状态,同时也具有保证义务履行、爱护个人和组织权益的一面即时

11、强制的程序性规范相对而言不是很严格行政调查的特点行政调查的主体是行政主体行政调查是行政主体的职权行为,具有命令性、强制性和执行性行政调查的对象是行政相对人行政调查的依据是规定调查职权的法律规范、 规定调查对象应当遵守的法律规范或应当执行的行政打算、命令行政调查的内容是对相对人肯定情形的检查、明白等信息收集行为行政调查间接影响行政相对人的权益行政调查的目的在于把握和明白有关信息,以实行合法、 合理且有效的行政治理手段,确保圆满的实现行政目的即时强制的种类 对人生及人身自由的强制对住宅、生产、经营场所等进行的强制对财产的强制名师归纳总结 行政强制的基本原就：1、行政强制的法定原就2、行政公开、公正

12、的原就3、行政强制与预第 3 页,共 8 页防向结合的原就4、行政强制与说服训练相结合原就5、行政强制必烈适当原就6、行政强制爱护当事人合法权益的原就7、行政强制效率原就8、行政强制和谐执行的原就- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载行政裁决的特点： 、当事人之间发生的争议是民事性质的,这是行政裁决的前提 、行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关且与行政治理活动亲密相关,、行政裁决程序通常依当事人的申请开头,以协商或调解为前置 、行政裁决是行政机关行政裁决权的活动,具有法律效力 、行政裁决具有不行变更力行政裁决的类型：1、特地行政机关的

13、裁决和一般行政机关的裁决2、权属纠纷的裁决、侵权纠纷的裁决和损害赔偿纠纷的裁决 行政裁决的基本原就1、行政裁决法定原就 2、行政裁决公开、公正、公平的原就 3、行政裁决客观、精确、便民的原就 4、行政裁决效率原就行政指导 ,是指行政主体在其管辖权限内,为适应复杂多变的经济和社会生活需要,依据国家的法律或政策,适时敏捷的采纳指导、劝说、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布 有关信息等非强制性手段,在行政相对方的同意或者帮助下,实施肯定行政目的的行为行政指导具有以下特点：行政性非强制性；依据的特别性表现方式的敏捷性 行政指导的种类 、依据是否有法律依据,行政指导可分为有法律依据的行政指导和无法律

14、 依据的行政指导、依据对象是否特定,行政指导可分为抽象的行政指导和详细的行政指导,也有人称之为宏观行政指导和个别行政指导、依据功能的不同, 行政指导可以分为规制性行政指导、导调整性行政指导和促进性行政指、依据对相对人权益影响的不同,行政指导可以分为助成性行政指导和限制性行政指 行政合同 也称行政契约, 是指行政主体为了实现特定的行政治理目标,与其他行政主体之间 或者行政相对人之间基于意思表示一样而达成的协议；行政合同具有如下特点：、行政合同的双方当事人中,至少有一方是行政主体 、行政合同的目的是实现特定的行政治理目标或者为了爱护社会公共利益 、行政合同属于一种双方行政行为 、行政主体对于行政合

15、同的履行、变更或解除享有优益权；、行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议,就,通过行政法上的救济途径予以解决；行政合同的种类 依据不同的标准,行政合同可以分为不同的种类受行政法调整, 依据行政法的有关规、依据行政关系范畴的不同,行政合同可以分为内部行政合同和外部行政合同 、依据合同内容的不同,行政合同可以分为：土地等国有资源的使用和开发利用合同,公 用征收合同,政府选购合同,工业企业承包、租赁合同,土地承包合同,行政担保合同,公 共工程合同,科研合同,人事聘任合同,方案生育合同等 、依据是否具 有金钱给付内容,行政合同可以分为金钱给付内容的合同和无纵情给付内容的合同、依据行政治理领域的不同

16、,行政合同可以分为工业行政合同、交通行政合同、 农业行政合同、卫生行政合同、文化行政合同等名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载行政事实行为 是指行政主体及工作人员基于行政职权的行使而实施的,不以设定行政相对人 权益和义务为目的,且不具有法律约束力的行为；行政事实行为的特点主要有：行政性不具备法律约束力,但可能对行政相对人的合法权益造成损害多样性 行政事实行为的分类 依据不同的标准,行政事实行为可以分为不同的种类依据是否涉及强制权力的运作,为行政事实行为可以分为权力性事实行为和非权益性事实行依据是否能够

17、获得司法救济,行政事实行为可诉性行政事实行为和非可诉性行政事实行 为；依据行政事实行为与行政法律行为关系的不同,为；行政事实行为可以分为附属行为和独立行附属行为是指作为某一独立行政法律行为的子行为或者帮助行为的行政事实行为 独立行为是指不依行政法律行为而独立存在,独具法律成效的行政事实行为 依据实现公务目的的过程中的作用和表现方式的不同,行政事实行为可以划分为以下四类：补充性行政事实行为,即时性行政事实行为,建议性行政事实行为和服务性行政事实行为；行政程序的基本原就 、程序法定原就、相对人参与原就、公正原就、效率原就 行政程序的主要制度：、说明身份制度 、告知制度 告知的主要内容有：告知打算告

18、知权益 告知其他事项 、调查制度、听证制度、说明理由制度、辩论制度、回避制度、职能分别制度 、信息公开制度、不单方接触制度、时效制度、行政救济制度行政程序法的目标模式 是指行政程序法依据所需要达到的目标而形成的总体特点 行政程序法的目标模式主要有以下两种：效率模式权益模式 行政程序法的结构模式 是指一国行政程序法律制度的构成样式 行政程序法的结构主要有两种模式：其一是统一式；其二是分散式行政救济的概念： 广义说； 行政救济指公民的权益和利益受到行政机关及其工作人员违法 或不当的侵害, 有关国际机关基于相对人的恳求通过法定途径和程序订正、禁止或矫正行政 侵权行为, 使受害的公民权益得到复原、补救

19、的法律制度, 它包括诉讼、 复议、国家赔偿等；狭义说；行政救济仅指当事人向行政机关寻求救济,将司法救济排除在外 行政救济的特点：行政救济通常是事后救济,一般不存在事前救济 行政救济以当事人申请为前提,非经当事人申请,有关机关不能主动为之行政救济中争议双方当事人位置不公平,一方是代表公权力的国家机关,另一方是一般公民,除在行政诉讼中之外,大部分纠纷在行政机关内部解决,双方位置不一样行政救济是一种直接的救济,即能直接给受害方供应权益救济,如行政诉讼的当事人可直接提起救济恳求,法院可直接否定行政行为的效力 行政救济的类型：名师归纳总结 、行政复议； 行政复议指行政相对人认为行政主体的详细行政行为侵害

20、其合法权益,依法第 5 页,共 8 页向法定复议机关提出复查该行政行为的申请,行政复议机关依据法定程序对被申请的详细行- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载政行为进行合法性和适当性审查,并作出行政复议打算的法律制度、行政诉讼； 行政诉讼是指行政相对方认为行政机关的详细行政行为侵害其合法权益,依法向法院提起诉讼,恳求法院对被诉的行政行为进行审查,法院在诉讼当事人和其他诉讼参与人的参与下,依照司法程序对行政案件进行审理和裁判的活动、信访制度；信访制度是指公民以书信、电话、走访等形式,就该部门及其工作人员侵害自己合法权益以及其他违法违纪行为,向

21、各级人民政府、 各级人民政府所属工作部门反映情况,提出申诉、控告、检举或批判建议,依法由有关行政机关进行处理的活动；、行政赔偿； 行政赔偿是国家行政机关及其工作人员行使职权,他组织合法权益并造成损害时,国家负责向受害人赐予赔偿的制度违法侵害公民、 法人或其、行政补偿； 行政补偿是指由于国家行政机关及其工作人员在行使职权时因合法行为造成 相对方合法权益的损害时,依照法律规定,国家赐予肯定补偿的救济制度；行政法制监督的分类 、以监督是否直接具有法律效力为标准,将行政法制监督分为国家机关的监督和社会监督 、以监督的时间为标准,将行政法制监督分为事前监督、事中监督和事后监督 、以监督的对象为标准,将行

22、政法制监督分为对行政机关的监督和对国家公务员的监督、以监督主体为标准,将行政法制监督分为立法机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督,国家机关系统以外的公民各组织的监督行政系统内部监督是指上级行政机关对下级行政机关、特地行政监督机关对一般行政机关以及行政机关对公务人员（包括公务员以及行政机关任命的其他人员）施行的法制监督 其中,特地行政机关在我国主要是指行政监察机关和审计机关行政监察 是指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法 规、政策和打算、明令的情形进行监督,纠举、惩戒违法、违纪行为的活动行政复议 是指公民、 法人或者其他组织认为行政主体的详细行政行为侵害其

23、合法权益,依法 恳求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原详细行政行为是否合法、适当,并作出复议打算的活动 行政复议的特点 行政复议由法定的行政主体进行 行政复议是依申请的行为 行政复议是一种行政裁判行为 行政复议同时对行政行为的合法性和合理性进行审查 行政复议依据特定行政程序进行2、行政复议的基本原就 、合法原就这一原就包括：主体合法复议的依据合法程序合法、公开原就 、公正原就 、即时裁决原就 、便民原就 、一级复议原就 、书面复议原就名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载行政复议机关

24、 是指有权依照法律的规定受理行政复议申请,行合法性、适当性审查,并作出打算的行政机关 行政复议打算 是指行政复议机关在查清案件事实的基础上,体行政行为所进行的裁决国家承担行政赔偿责任须符合以下条件：、损害必需是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的依法对被申请的详细行政行为进依据事实和法律, 具有争议的具、国家负责赔偿的损害必需是行政机关或行政机的工作人员行使职权时造成的 、损害必需是违法行为造成的 、损害必需是现实已经产生或必定产生的,不是想象的,是直接的,不是间接的 、赔偿是法律规定的 国家不予赔偿的情形 、行政机关工作人员实施的与行政职权无关的个人行为 、因公民、法人或其他组织自己的行为

25、致使损害发生的 、法律规定的其他情形 赔偿方式： 、金钱赔偿、返仍财产、复原原状赔偿运算标准 、人身自由损害的赔偿标准、生命健康权的损害赔偿标准、免征赔偿金税款、财产损害的赔偿标准、赔偿恳求时效、恳求国家赔偿免缴费用、赔偿费用行政补偿的适用范畴 政府实行的社会、经济措施,造成个别或一部分人特定缺失的,国家应予以补偿 国家合法实行的强制性行为 公务合作遭受损害,国家应予以补偿 因吴过错危急事故造成的损害,国家应承担补偿责任 其他间接行为所致损害 主要有：行政合同问题,受益行政行为问题行政诉讼基本原就是指由行政诉讼法规定的,对行政诉讼活动整个过程或者主要过程具有规范作用的,调整行政诉讼法行为的基本

26、准就；这一概念有以下三层涵义：、行政诉讼基本原就是由行政诉讼法予以规定的 、行政诉讼基本原就对行政诉讼活动整个过程或者主要过程具有规范作用 、行政诉讼基本原就是调整行政诉讼行为的基本准就 行政诉讼基本原就不规范行政机关和行政相对人在行政治理过称中的行为 行政诉讼行为在此作为一个广义的概念,从行为主体角度看,包括人民法院、当事人、其 他诉讼参与人以及人民检察院在行政诉讼过程中从事的一切行为 行政诉讼基本原就是最基础性的行为准就,它打算了行政诉讼的基本框架和结构,对行政 诉讼各项详细制度具有指导,规范其构建和说明其意义的作用,而当某些诉讼行为缺乏直接 法律规定或法律规定不完善时,它可以直接作为诉讼

27、的依据级别管辖 是上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限 一般人民法院分为几层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级 行政诉讼证据的供应 依据有关现行法律,行政诉讼证据供应规章可以概括如下：名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载、诉讼当事人享有主动向人民法院供应证据的权益 、在诉讼过程中,原告和证人有拒绝向自行收集证据的被告供应证据的权益 、当事人、有关行政机关和其他公民、组织,有向调取证据的人民供应证据的义务、法定鉴定部门或经人民法院指定的鉴定部门,定并向人民法院供应鉴定结论

28、的义务 行政诉讼的举证责任、举证责任的概念和分担有应人民法院要求对有关特地问题进行鉴举证责任是指诉讼当事人对法律直接规定的事项或者自己提出的主见,向人民法院提出证据 证明其真实性的责任,否就将承担败诉或者主见事实不能成立的法律后果 行政诉讼中被告和原告都有举证义务 、举证期间和法律后果 举证期间是指被告应当在什么期间内履行举证义务依据如干说明 ,被告应当在收到起诉状副本之日起 行政行为时的证据、依据10 日内提交答辩状, 并供应作出详细行政诉讼证据的收集 是指人民法院和诉讼当事人在行政诉讼中依法取得证据的制度 行政诉讼证据收集的基本特点是：第一, 行政诉讼开头以后的证据收集,应当以人民法院的 职权活动为中心 其次,人民法院不负担全面主动收集证据的责任 行政诉讼判决的种类 、爱护判决、驳回诉讼恳求判决、确认判决、撤销判决、履行判决和变更判决 、全部判决和部分判决 、对席判决和缺席判决 、确定判决、否定判决与部分确定部分否定判决 、生效判决与未生效判决 、一审判决和二审判决 、终审判决与非终审判决 各种判决的适用条件 、一审判决 爱护原判 驳回诉讼恳求判决 确认判决 撤销判决 变更判决 履行判决名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 8 页