2022年建设工程项目社会稳定风险评估报告.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - XXXXXXXXXXXX 工程风险评估报告施工单位： XXXXXXX （XXXXXX 目部）2022年 10 月 24 日1 / 9名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1. 前言 1.1 社会稳固风险评估目的 为贯彻区政府风险评估化解暂行方法的通知精神,切实从源头上预防、削减和排除建设工程影响社会稳固的隐患, 规范工程建设治理, 确保建设工程的顺 利实施,我项目部按程序对该项目社会稳固风险进行评估；1.2 评估过程和方法 依据区重大事项社会稳固风险评估化解暂行方法 （以

2、下简称方法）的有 关要求, 2022 年 9 月,建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社 会稳固风险评估小组；评估小组第一调阅了项目可行性讨论报告、环评报告、工程建设方案、征地拆 迁方案等工程资料； 并向工程技术人员、 项目前期筹备人员询问了项目的进展和准 备情形,对项目进行了初步的明白； 多次探入一线进行了实地走访和调研,组织征 迁户进行座谈, 评估小组仍询问了有关部门, 对我区近来总体信访工作、其他在建 项目社会稳固情形进行了明白；在上述工作基础上,依据方法要求,评估小组编制完成了门头沟区建 设项目社会稳固风险评估报告；1.3 评估内容 依据区重大事项社会稳固风险评估化解暂行方

3、法的要求,本项目信访评 估的内容主要包括项目论证、 征地拆迁、项目施工等可能显现的信访突出问题和应 对措施；A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题；包括征地补偿价格,征地政策,征地程序和补偿款发放等；B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题；包括拆迁政策、违章建 筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等；C、项目建设中可能引发的信访突出问题；包括环境影响、交通影响、安全文 明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等；D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题；1.4 评估依据2 / 9名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - -

4、 - - - A、国务院信访条例2. 工程概况2.1 工程简介目前,本工程已完成竣工验收等相关手续, 施工现场劳务及相关人员均已撤场；工程名称 建设单位 代建单位 设计单位 勘查单位 监理单位 施工单位 建设地点 结构类型 工程类别 多层公共建筑建筑面积建筑层数 檐口高度 开工日期 竣工日期 质量目标 合格工程2.2 工程方案工程于 2022 年 8 月开工,于 2022年 9 月 29 日竣工验收完毕；3. 项目影响分析依据工程建设实际情形,本报告确定交通影响、施工影响、噪声影响等项目建设可能引发社会稳固的不利影响因素；4. 施工阶段影响项目施工过程中, 外住户或企业可能由于工程建设影响进行

5、利益诉求,如施工噪音影响、环境影响、 出行不便等情形, 要针对此类情形提出针对性措施和应急预案；4.1 噪音影响；夜间施工有严格的规定,因此夜间噪声的影响相对较小,白天噪声较大,受影3 / 9名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 响的主要是居住区内停留的老人和小孩,而老人和小孩恰恰是对噪声最敏锐的人 群,他们的反应打算了居民的看法； 另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们 的生活、建筑的影响；除了上述受影响较大的群体之处, 仍有其他受影响的人群, 但是相对来说这部 分人群分布比较分散,影响特点不明显；经过调查和走访,工

6、程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业,并尽是躲开过早、午休等敏锐时间,保证沿线居民 一个比较舒服寂静的休息环境；在施工期间以及项目运营后,做好充分的隔音和除噪声措施；能符合国家相 关隔音和除噪的标准和规范；目前正是两会期间, 做好施工现场的施工人员治理, 严防流窜案犯进入现场,加强工人的三级训练,经考试合格后方可上岗；土方开挖待两会闭幕后开头；4.2 施工期间交通影响 在建项目位于门头沟区繁华地段,施工车辆对交通会有影响；4.3 施工期间其他不利影响 施工期间的其他不利影响因素繁多且简单忽视,常见的主要有环境影响、施 工安全、施工治理等方面；环境影响包括扬尘

7、、污水及固体废弃物；这些废弃物清理不准时,简单影响 周边居民生活,施工单位应积极搞好卫生工作,严禁扰民；5. 社会稳固风险分析 5.1 社会稳固风险的表现形式及影响 社会稳固风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工 等形式,全面落实爱护社会稳固工作的各项措施, 深化开展社会不稳固因素排查化 解,着力夯实维稳基础,妥当处置各类突发群体性敏锐性大事,爱护社会稳固；正常情形下,社会稳固问题的显现的症结是发起者为了爱护合法利益,表达诉 求的一种方式之一, 本身不会对社会造成不良的影响； 但假如演化成恶性的整体性 大事,其对社会稳固的影响将是无法估量的； 对工程项目建设来讲可能会分散

8、建设 精力、增加投入、推迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居 4 / 9名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 民正常生活、阻碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳固等；5.2 社会稳固风险可能性分析 在当事方认为自身权益受到侵害情形下, 反应诉求及救助渠道是一种方式, 也 是社会救助的一个途径, 特别当各种诉求及救助渠道不通畅的情形下, 影响社会稳 定的可能性就会进一步增大；通过上一章的分析,本项目在征地拆迁、噪声、交通组织以及施工期间工程 建设等方面会对当地居民、 经营户、企事业单位造

9、成肯定的不利影响,这些影响可 能会导致显现不利社会稳固的问题；依据以往体会和调研评估过程中把握的情形,由征地拆迁、噪声、安全文明 施工等引发社会不稳固的可能性较大, 由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会 不稳固的可能性相对较小, 另外在工程施工内部如劳动用工、 安全保证、工资发放、工程款支付等方面假如不能做到合理、准时、规范,也可能引发社会不稳固问题；社会稳固风险分析及评判见表4-1. 风险评判序 号风险因素风险可能性施工噪声和交通噪声影建设期、运运营期均存在噪声影响, 线路两边1 响周边群众住户对此担忧较多； 短期内社会稳固风险不明一般显,运营期假如显现噪声得不到有效治理, 会有较大社会稳

10、固风险；2 沿线住户出行交通影响施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会一般引发不稳固因素；施工期间环境影响、安施工风险因素较多, 既包括对外的影响, 也包3 全问题及施工单位内部括施工期间对内部的不稳固因素； 其中特别要一般治理不善等问题留意内部的不稳固因素可能带来的防线；同时,仍应留意到社会稳固问题的发生和进展具有很大的不确定性,在项目实施过程中,假如有关措施落后于项目建设或没有按要求实施, 就发生社会不稳固可能性较大,反之会较低；另外, 社会稳固问题的处理也是影响社会稳固数量和程度的因素之一,处理等当,可以有效防止再次发生和事态扩大；6. 风险防范措施为爱护人民群众利益,规范工程建设、确保

11、工程顺当实施,本项目制定了工程5 / 9名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 征地拆迁、环境爱护、 交通组织以及施工组织等方案；各方案针对可能存在的问题 制定了相关的措施；本章将结合这些措施的制定及落实情形, 并针对社会稳固问题进一步完善相关 措施；6.1 噪声治理 噪声的污染防治是一个总体工程,从最初的环境规划,到工程设计、治理、到最终的污染防治, 是一个整体的防治系统, 只有各个环节均做到良好的掌握,施 工沿线的噪声影响才可达到最低限度； 为此本工程程可研报告、 环评报告以及工程 设计提出了较为详尽的噪声环境爱护施工

12、, 措施包括工程设计均提出了较为详尽的 声环境措施,措施包括工程设计措施、治理和规划措施、声学技术措施、环境敏锐 点噪声防治措施等四个方面多项内容；6.2 交通组织 考虑到项目施工对交通的影响, 工程制定了如下方案： 施工单位加强工程车辆 驾驶人员交通安全训练, 施工车辆按指定线路行驶, 在穿越人口密集区域要减速慢 行；长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场 交通安全治理；严禁超载、超限车辆上路,对大吨位车辆进出狭小的村道,要积极 实行防范和完善措施,在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌；6.3 施工组织 合理组织工期、规范劳动用工治理、准时足额发放

13、工程款工人工资,加强工人 业余活动支配与治理；做好工程爱护、安全保证、施工标示,规范作业、杜绝施工 扰民；6.4 环境爱护措施 必需考虑到项目范畴内拆迁居民的正常生活和休息,严格执行区的相关法律法 其中包括 规,实行必要的施工期污染防止措施,努力降低施工对周边环境的影响,水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等；6.5 扰民措施 社会稳固问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响,但社会 不稳固问题发生又具有很大的不确定性, 其表现形式也复杂多样； 因此项目建设单 6 / 9名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 位部

14、门应站在全局的高度, 提高对社会问题工作的重视, 全面加强信访防洪和处置 才能,在落实上述措施的同时,建议相关单位：（1）通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣扬工作,宣扬工 程实施的意义,取得公众懂得和支持；（2）加强与社区的沟通和沟通,倾听看法和建议,准时赐予反馈,并在可能范畴 内尽量向他们供应便利和支持； 化解群众不满心情, 引导有异议的群众实行合理合 法的方式反映问题；（3）成立爱护社会稳固工作小组,确定维稳接待人员,制定工作方法,并进行必 要的维稳工作培训；（4）建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度,加强基层的沟 通与和谐,将冲突发觉和化解在基层；7.

15、社会稳固工作纲要 7.1 基本要求 7.1.1 坚持以人为本,切实爱护社会和谐稳固 各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及治理过程中要始终 坚持以人为本, 尽量防止和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强 组织引导、强化服务意识,努力爱护社会和谐稳固；7.1.2 加强组织保证,落实责任主体 设立维稳工作组织,各有关职能部门积极协作,明确参加人员,加强领导、强 化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任；7.1.3 完善措施手段,加强宣扬引导；总结借鉴以往体会教训,加大相关投入,做实 做细维稳风险方法措施； 利用多种途径加强工程建设、施工的宣扬和说明工作

16、,取 得公众认可和支持；7.1.4 健全维稳职能,提高维稳应对才能 要设立维稳工作岗位,配备专兼职维稳工作人员,建立维稳首问负责制；加强 维稳工作人员学问技能培训, 不断提高维稳接待和处置才能, 解决引导社会稳固问 题通过正常途径反映和解决问题；7 / 9名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 7.2 社会稳固应急预案 本项目建设规模大、时间跨度大、社会稳固牵涉点多面广,在建设过程中,要 坚持社会稳固问题全过程治理,准时发觉问题, 实行措施；同时为确保对可能发生 的社会稳固问题特别是重大建筑群众大事能准时、高效、有序地开展

17、工作,提高应 急反应才能和处理突发大事的水平, 可参照以下内容制定应急预案, 并依据实际情 况不断调整完善；工作原就 7.2.1 应急预案工作原就：重点稳控,紧急处置,职责明确,统筹协作；7.2.2 组织保证 各有关责任部门主要领导组成工作组织,建立通常高效的联动工作机制；A；制定保证 把爱护社会稳固工作列入项目建设重要议事日程,定期听取有关单位社会稳固 工作汇报；仔细讨论群众反映的新情形,分析可能显现的重大问题讨论计策； 落实爱护社会稳固责任制,明确爱护社会稳固工作的重点部位、重点问题；对 爱护社会稳固工作实行目标治理, 并对各责任部门爱护社会稳固工作进行考核； 对 因工作不负责、 失职、处

18、理失当而引发大规模群体性大事造成严峻后果的, 追究有 关领导的责任； 坚持走访调研工作制度, 转变工作方法, 由群众反映变为走访,深化工程现场、社区,倾听群众看法建议,有针对性地讨论和解决问题； 坚持信息通报、猜测排查制度,对群众反映的普遍性、突出性问题,讨论制定 解决方法,发觉群体性大事苗头,要准时就地化解；B；应急措施 发觉重大社会稳固问题苗头或大事时,启动预案,并绽开以下工作程序： 对已发生的群体性大事,相关部门要仔细接待,并依据起因即通知有关人员赶 赴现场做好耐心细致的疏导工作,防止冲突激化,把群众稳固在当地； 第一时间召开爱护社会稳固工作会议,通报不稳固情形和处理情形,分析讨论 可能

19、显现的重大问题及计策； 并将不稳固情形向所在地政府等有关部门报告, 恳求 帮忙和支持；8 / 9名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 对问题复杂、规模较大的群体性大事,有关领导要快速抵达现场,组织工作,准时提出处理看法； 把上访群众稳固在当地,坚决劝阻集体赴京、赴省上访,对已进京、进省的集 体上访群众,尽快接回,做好疏导工作； 对有轻生或危害社会倾向的特别人员要耐心开导,稳固他们的心情,并联系有 关方面解决问题；必要时,报请有关机关实行应急措施；C；通信保证 有关人员在接到重大社会不稳固通报后, 移动电话要保证 24 小

20、时畅通；值班电 话 24 小时值班,随时把握各方面信息并上传下达；8评估结论 8.1 按期实施 8.1.1 严格掌握好全县征迁安置政策执行的平稳性,凡是违反有关政策的,将视情 况追究有关人员责任；8.1.2 对施工中产生的任何问题,依据群众利益无小事、实事求是和“ 谁损害、谁 负责” 的原就进行处理,启动快速处理机制；8.1.3 各有关部门紧密协作, 做好工程建设的秩序稳固工作, 针对企业煽动群众于 干扰正常工程建设的,加强监控；8.1.4 该项目风险较小, 为三级风险,但仍应严格依据本项目社会稳固风险评估报 告,落实各项详细措施；9 / 9名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页