2022年安全生产监管年度执法工作计划编制办法.docx

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1、名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -国家安全监管总局关于印发 安全生产监管年度执法工作方案 编制方法的通知安监总政法 2022 183 号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督治理局：为做好安全生产监督治理部门年度执法方案的编制工作,依据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定的规定, 制定了安全生产监管年度执法工作方案编制方法,现印发给你们,请遵照执行；国家安全生产监督治理总局 二 一 年十月二十九日 安全生产监管年度执法工作方案编制方法 一、总就 1.为规范安全生产监管年度执法工作方案的编制工作,科学履行安全生产监 等

2、督治理职责, 依据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定有关规定,制定本方法；2.县级以上地方各级人民政府安全生产监督治理部门及授权、托付开展安全 生产行政执法的组织或者机构 （以下统称安全监管执法机关） 编制年度安全生产 监管执法工作方案（以下简称执法方案）,适用本方法；3.安全生产监督治理部门编制的执法方案应当报本级人民政府（或安委会,下同）批准,并报上一级安全生产监督治理部门备案；依据授权或者托付开展行政执法的组织或者机构编制的执法方案,应当报授 权、托付的人民政府或者安全生产监督治理部门批准；4.各级安全监管执法机关编制的执法方案应当相互连接,防止在监管对象、内容和时间上重复

3、或者脱节；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 1 页,共 6 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -5.安全监管执法机关应当依据经过批准的执法方案开展行政执法工作；二、编制原就与考量因素6.安全监管执法机关应当依据统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的 原就,编制执法方案；7.安全监管执法机关编制执法方案,应当综合考虑以下因素：（1）行政执法人员的数量；（2）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产 状况；（3）道路交通状况、执法

4、车辆和技术装备配备情形；（4）必需的工作经费；（5）重点监督检查的地区、领域、行业和企业等事项；（6）影响执法方案执行的其他因素；8.安全监管执法机关编制执法方案,应当测算本机关总法定工作日、执法检 查工作日、其他执法工作日和非执法工作日；总法定工作日,是指国家规定的法定工作日和本机关行政执法人员总数的乘积；纳入运算行政执法人员数量的比例,省级安全生产监督治理部门不得低于在册人数的 60%,设区的市级安全生产监督治理部门不得低于在册人数的 70%,县级安全生产监督治理部门不得低于在册人数的 的组织或者机构不得低于在册人数的 90%；80%；授权、托付开展行政执法执法检查工作日, 是指安全监管执

5、法机关依照 安全生产监管监察职责和行 政执法责任追究的暂行规定 第八条规定, 对直接监管的生产经营单位开展执法 检查活动的工作日, 其数额为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日 所剩余的工作日；其他执法工作日,是指以下工作估计所占用的工作日：（1）实施行政许可；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 2 页,共 6 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -（2）生产安全事故调查和处理；（3）安全生产举报查处；（4）参与地方人民政府及有关部门、上级安全

6、监管执法机关组织的安全生 产执法行动；（5）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改 等；（6）有关报告、制度、安全措施的备案；（7）开展机动执法；（8）听证、行政复议、行政应诉；（9）上级安全监管机关支配的工作任务；非执法工作日,是指以下工作估计所占用的工作日：（1）机关值班；（2）学习、培训、考核、会议；（3）病假、事假；（4）检查指导下级安全监管执法机关工作；（5）公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假；（6）参与党群活动；其他行政执法工作日、 非行政执法工作日, 依据本机关前 3 年实际统计平均 数测算；9.安全监管执法机关应当依据执法检查工作日确定本年度需要开展执法

7、检查的生产经营单位数量和次数；依据分级负责、 属地监管的原就, 对直接监管的重点行业（领域）生产经营单位,应当每年至少掩盖1 次；其他直接监管的生产 第 3 页,共 6 页 经营单位,应当每两年至少掩盖1 次；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -执法检查应当符合两名以上执法人员共同参与的规定；10.除负责直接监管的生产经营单位外,安全监管执法机关仍应当依据肯定 比例对下级安全监管执法机关所负责的生产经营单位进行抽查；三、执

8、法方案的内容11.执法方案应当包括以下内容：（1）指导思想、工作目标和主要任务；（2）行政执法人员数量和执法工作日测算；（3）直接监管的生产经营单位；（4）执法检查；（5）行政许可；（6）安全生产宣扬训练培训；（7）综合监管事项；（8）本级人民政府和上级安全生产监督治理部门规定的其他内容；（9）其他有关事项；12.主要任务应当依据国家、本级人民政府及上级安全监管执法机关的安全 生产工作总体部署,结合本区域安全生产特点确定,包括执法检查、专项整治、打击非法违法、法制宣扬等；13.直接监管的生产经营单位应当列出名称,并作为执法方案的附录；涉及 中心企业的,应当列出中心企业的分公司、子公司以及下属企

9、业名称；14.执法检查除包括检查各类生产经营单位落实安全生产法律法规的情形 外,应当列出本年度执法检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项；列 为重点单位的,应当明确执法检查的次数及检查时间；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 4 页,共 6 页 - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -15.行政许可应当包括行政许可的种类、实施行政许可的内设机构名称和负 责人等；16.安全生产宣扬训练培训应当包括安全生产万里行、安全生产月等重点宣 传事项以及安全生产训练

10、培训的支配、重点内容等；17.执法方案内容应当明确、详细,具有可操作性,并落实到安全监管执法 机关各内设机构及负责人；18.安全监管执法机关对生产经营单位开展行政执法检查时,应当依据执法方案的要求编制详细的现场检查方案；现场检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等；四、编制程序19.安全监管执法机关应当指定一个内设机构特地负责编制执法方案；各内设执法机构依据其职责提出详细执法方案,编制；由负责编制执法方案的机构统一审核负责编制执法方案的机构应当充分收集相关资料,广泛听取本机关其他内设 机构及其行政执法人员的看法和建议；20.市、县两级安全监管执法机关初步拟订执法方案后,应当分别抄报省、市

11、两级安全监管执法机关征求看法；省级安全监管执法机关制定执法方案时,应当听取市、县级安全监管执法机关的看法；21.安全生产监督治理部门编制的执法方案,应当经本部门领导集体争论通 过后,于 1 月份报本级人民政府批准；执法方案经本级人民政府批准后,应当于每年 产监督治理部门备案；3 月 31 日前报上一级安全生授权或者托付开展行政执法的组织或者机构编制的执法方案,应当经本组织或者机构领导集体争论通过后, 报授权、托付的人民政府或者安全生产监督治理部门批准；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 5 页,共 6 页 - - - - - - - -

12、- 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -22.执法方案作出重大调整的, 应当在作出打算之日起 30 日内依据本方法规 定重新履行报批和备案手续；上述重大调整是指有以下情形之一的：（1）对执法检查的重点领域、重点区域、重点单位和重点事项作出变更；（2）执法检查的生产经营单位数量增减幅度超过原方案的 20%以上；（3）本级人民政府、上级安全监管执法机关和编制执法方案的安全监管执法机关认为需要报批的其他情形；执法方案作出重大调整的,应当同时核定相应的工作量；23.执法方案进行部分调整或者变更的,安全监管执法机关应当准时制作有 关文件,以存档备查；五、其他24.省、自治区、直辖市人民政府安全监督治理部门可以依据本方法制定具 体的实施细就；25.乡镇人民政府、街道办事处编制执法工作方案,参照本方法执行；细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 6 页,共 6 页 - - - - - - - - -