农村低保专项治理工作实施方案.docx

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1、农村低保专项治理工作实施方案农村低保专项治理工作实施方案为进一步加强和规范我镇农村低保工作，坚决杜绝“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”，坚决纠正制度落实不到位、工作程序不规范、资料不健全等突出问题，不断提升农村低保规范化管理水平，确保农村低保制度公平公正实施，按照县民政局印发的_县农村低保专项治理工作实施方案（_民发20_号）文件要求，结合我镇实际，现就全镇开展农村低保专项整治行动做出如下安排：一、基本原则（一）坚持应保尽保，动态管理。健全协调机制，落实主体责任，强化监督问责，确保把所有符合农村低保条件的困难群众全部纳入保障范围，强化保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，保

2、障困难群众基本生活不出问题。（二）坚持保病保残，精准保障。全力以赴做好完全或部分丧失劳动能力及患大病致贫农村低保对象的精准认定和重点保障，促使其实现收入上的“政策性脱贫”。（三）坚持公平公正，阳光操作。健全工作机制，完善操作程序，畅通农村群众的参与渠道，加大政策宣传和信息公开力度，努力做到审核过程公开透明，审批结果公平公正。二、治理重点（一）腐败问题。以财政供养人员和村（居）委会干部、乡（镇）低保经办人员特别是民政工作人员近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保工作中的“人情保”“关系保”问题。严厉惩治县、乡（镇）低保经办人员和村（居）委会干部在农村低保经办服务中，利用职务便利贪污侵占、虚报

3、冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法问题。（二）作风问题。坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、腐败和形式主义、官僚主义等作风问题。认真整改在农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批主体责任不落实、效率低下等问题。认真纠正农村低保动态管理不到位，监督检查流于形式，未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。三、实施步骤农村低保专项清理整治行动从20_年6月底开始，到20_年8月底结束。分四个阶段进行：（一）进行动员部署（20_年6月底）各村要充分利用广播、公示栏、召开会议等形式，大

4、力宣传低保政策，宣传低保规范的意义及程序，提高群众对低保政策的知晓度，将20_年6月的农村低保在册人员在村内长期公示，公布镇民生中心举报电话，发动群众对“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等问题进行举报，增强群众参与低保监督的积极性。镇上将对举报信息统一登记，逐一核实，为专项清理整治营造良好的工作氛围。责任领导：责任单位：（二）开展排查摸底（20_年6月底-8月）1、全面复核重新认定现有低保对象。按照_农村居民最低生活保障办法、_县农村低保专项治理工作实施方案等文件要求，在农村低保清理规范的基础上，以村为单位，对全镇农村低保对象再次进行集中调查复核，对工作中存在的问题再次进行摸排，做到清

5、理清查全覆盖、不留死角。认真检查在低保申请受理、入户调查、审核审批、民主评议、公开公示等关键环节及有效期保障、分类核查、动态管理等制度的政策执行情况。通过查申请审核程序，看是否存在“关系保”、“人情保”、“政策保”“应保未保”等问题；查低保家庭户籍档案，看是否存在“骗保、多保、死亡人员吃低保”等问题；摸底家庭经济状况，看是否存在“富人吃低保”问题；查低保户一折通资金到位情况，看是否存在低保资金未及时足额发放的问题；查低保工作经办人员及干部职工家属备案情况，看是否存在干部职工家属违规享受低保的问题；查公开公示程序，看是否存在暗箱操作、优亲厚友的问题；查低保资金发放到户情况，看是否存在拆户拼户、平

6、均分摊、二次分配、将低保资金截留挪作他用、甚至贪污私吞等违规违纪违法问题，切实做到保障对象准确，低保管理规范，应保尽保和应退尽退。2、严查违规行为。要以低保工作中村委责任是否落实，建立完善和落实低保经办人员和近亲属享受最低生活保障备案制度为基础，重点对群众反映突出的低保中优亲厚友、评议不公以及信访反映的案件进行集中整改。对清查中发现的不符合低保条件的，要坚决予以清退；对现有保障对象中不符合低保条件的“四有户”（即：户内拥有机动车辆、有商品房、有经营实体、有财政供养人员），原则上全部退出保障范围；对符合条件但未纳入低保的，严格按照申请、审核、审批程序及时补充新增，切实解决农村低保执行中不公平、不

7、公正和操作不规范的问题。充分发挥村委在低保对象认定中的主体责任，对群众反映及披露的问题，做到件件有核实。3、细化操作规范程序。各村要认真总结农村低保清理规范中的经验和不足，进一步规范农村低保申请、资格审核、民主评议、公示公开、资金发放等程序，细化工作流程，促进本村低保工作公平公正、规范化运行。严禁不经调查和居民家庭经济状况核对直接将任何群体和个人纳入低保范围。要切实履行最低生活保障申请受理、调查、评议和公示等审核职责。规范动态管理，严格按照有效期管理办法，完善保障对象定期报告、定期核查等相关制度，加大动态管理力度。4、完善工作机制。要对现有农村低保政策规定及办法进行梳理，进一步细化低保对象认定

8、和困难家庭收入、财产核对办法，细化分类及补差标准的确定办法。通过专项整治活动，要从根本解决收入核查难、对象认定人为因素多、认定过程不科学等突出问题。加快推进低保家庭经济状况核对工作，有效防止家庭收入发生变化后调整不及时及虚报冒领等情况的发生。责任领导：责任单位：（三）抓好问题整改（20_年8月底起持续进行）坚持自查自改、边查边改、立查立改，认真抓好排查问题整改，确保专项治理工作落实。各村要对检查和整改情况开展一次“回头看”，对专项整治工作中发现的突出问题，制定切实有效的整改措施，坚决整改到位。同时深入查找原因，切实解决社会救助服务群众“最后一公里”问题。镇上将派出工作组赴各村进行总结评估，并督

9、促抓好建章立制工作。责任领导：责任单位：（四）形成并建立长效机制（持续实施）我镇结合农村低保专项治理发现的问题，认真抓好整改工作，进一步加强对各村工作的指导督导。对政策落实不到位和存在作风问题较多的行政村，督促其抓紧整改落实；10月底，各村要将农村低保专项治理整改落实情况阶段性报告上报镇民生中心。责任领导：责任单位：四、工作要求（一）统一思想，提高认识。这次集中开展农村低保专项整治行动，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神、习近平总书记关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和有关批示指示精神及自治区相关政策要求，也是回应百姓诉求和关切

10、的实际需要。各村要站在保民生、托底线，保稳定、促和谐，实现好、维护好、落实好人民群众切身利益的高度，强化责任意识、大局意识，充分认识进一步做好农村低保违规违纪问题整治工作的重要性，在规定时间内完成专项整治任务，切实把这项工作抓紧抓好。（二）突破重点，敢于碰硬。要不折不扣地落实专项整治和完善机制工作任务，对于人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”，要敢于啃硬骨头，不怕捅“马蜂窝”，强化正风肃纪，下决心整改在社会救助领域长期存在的突出问题。镇政府将进一步加大医疗救助和临时救助力度，将其作为农村低保的一个有力补充和低保退出机制的有效途径，重点解决好低保边缘贫困群众的临时性困难，确保农村低保专项整治工

11、作顺利进行。确保“阳光低保”全面推行，整改成效让群众看得到，感受得到，大多数群众满意。（三）广泛宣传，耐心解释。各村要广泛宣传农村最低生活保障的各项法律政策，充分利用村务公开栏、会议、进村入户等形式开展宣传，让人民群众听得懂、记得住，切实提高最低生活保障政策的知晓率，通过宣传教育，让广大群众真正了解最低生活保障政策。同时要高度关注舆情信息，耐心解释政策，对群众反映的问题要放在心上，及时果断调查核实处理，对符合农村最低生活保障政策规定的要迅速落实办理，对不符合最低生活保障政策的要耐心细致地做好宣传解释工作，取得群众的谅解和支持。（四）加强领导，扎实开展。为确保本次专项整治行动取得实效，镇政府成立农村低保专项清理整治工作领导小组，各村要集中时间、集中精力，认真组织实施，扎扎实实做好专项整治工作。