泰州医用敷料项目实施方案（范文）.docx

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1、泓域咨询 /泰州医用敷料项目实施方案泰州医用敷料项目实施方案xx（集团）有限公司目录第一章 市场分析8一、 行业发展历程8二、 行业利润水平的变动趋势及原因10第二章 项目绪论11一、 项目名称及建设性质11二、 项目承办单位11三、 项目定位及建设理由12四、 报告编制说明14五、 项目建设选址16六、 项目生产规模16七、 建筑物建设规模16八、 环境影响16九、 原辅材料及设备17十、 项目总投资及资金构成17十一、 资金筹措方案17十二、 项目预期经济效益规划目标18十三、 项目建设进度规划18主要经济指标一览表19第三章 背景及必要性21一、 行业发展前景21二、 行业发展的有利因素

2、22三、 行业市场需求分析22四、 项目实施的必要性24第四章 产品方案26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 项目选址方案29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展36四、 社会经济发展目标37五、 产业发展方向39六、 项目选址综合评价41第六章 法人治理结构42一、 股东权利及义务42二、 董事47三、 高级管理人员51四、 监事53第七章 运营模式分析54一、 公司经营宗旨54二、 公司的目标、主要职责54三、 各部门职责及权限55四、 财务会计制度59第八章 原辅材料分析66一、 项目建设期原辅材料供

3、应情况66二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理66第九章 进度计划方案68一、 项目进度安排68项目实施进度计划一览表68二、 项目实施保障措施69第十章 技术方案分析70一、 企业技术研发分析70二、 项目技术工艺分析72三、 质量管理74四、 项目技术流程75五、 设备选型方案75主要设备购置一览表76第十一章 节能说明78一、 项目节能概述78二、 能源消费种类和数量分析79能耗分析一览表80三、 项目节能措施80四、 节能综合评价82第十二章 项目环境保护83一、 环境保护综述83二、 建设期大气环境影响分析83三、 建设期水环境影响分析84四、 建设期固体废弃物环境影响分析84五、

4、 建设期声环境影响分析85六、 营运期环境影响86七、 环境影响综合评价87第十三章 投资方案分析88一、 编制说明88二、 建设投资88建筑工程投资一览表89主要设备购置一览表90建设投资估算表91三、 建设期利息92建设期利息估算表92固定资产投资估算表93四、 流动资金94流动资金估算表94五、 项目总投资95总投资及构成一览表96六、 资金筹措与投资计划96项目投资计划与资金筹措一览表97第十四章 经济效益98一、 经济评价财务测算98营业收入、税金及附加和增值税估算表98综合总成本费用估算表99固定资产折旧费估算表100无形资产和其他资产摊销估算表101利润及利润分配表102二、 项

5、目盈利能力分析103项目投资现金流量表105三、 偿债能力分析106借款还本付息计划表107第十五章 风险评估分析109一、 项目风险分析109二、 项目风险对策111第十六章 招投标方案114一、 项目招标依据114二、 项目招标范围114三、 招标要求114四、 招标组织方式116五、 招标信息发布118第十七章 项目综合评价说明119第十八章 补充表格121主要经济指标一览表121建设投资估算表122建设期利息估算表123固定资产投资估算表124流动资金估算表124总投资及构成一览表125项目投资计划与资金筹措一览表126营业收入、税金及附加和增值税估算表127综合总成本费用估算表128

6、利润及利润分配表129项目投资现金流量表130借款还本付息计划表131第一章 市场分析一、 行业发展历程医用敷料是用于对各种创伤、创口表面进行临时覆盖，使之免受细菌感染及其他外来因素的影响，防止水分和蛋白质的过度流失，起到保护创口、创面，促进愈合的医用卫生材料。医用敷料作为皮肤的临时替代品，因对伤口的保护、治愈功能，一直存在于人类历史发展的整个过程中。早在原始社会，人类祖先就开始尝试从动植物以及矿物中提取物质对伤口进行处理。考古发现，在距今3500年的原始社会，利用棉纤维、马鬃作缝合线缝合伤口已经得到普遍应用。更有证据表明，古埃及人在4000年前就已学会使用自然黏性绷带对伤口进行包扎。而真正意

7、义上的现代医用敷料则开始于1867年的无菌手术理论，自此，全球医用敷料的发展大致经历了两个阶段：一是传统医用敷料。1867年，现代无菌手术奠基人、英国人约瑟夫李斯特吸取了路易巴斯德有关“高温灭菌”的相关理论，创建了无菌手术理论，并首次将消毒纱布应用于伤口护理。与此同时，以棉纱布制品为代表的“干燥透气”理论成为当时的主流。在此后的一个多世纪，以这一护理理论为基础的敷料材料不断出现。19世纪70年代末，脱脂棉卷开始在手术和牙科治疗中广泛应用；80年代末期，强生公司成为世界上第一家生产灭菌医用敷料的生产商；20世纪40年代，人们成功利用人造丝材料制成无纺布，既可单独作包扎材料，又可与其他材料复合制作

8、包扎材料；50年代-60年代非织造布逐渐发展起来，一些纤维如黏胶纤维由于价格相比棉纤维更为便宜，被广泛地应用于医用敷料。二是新型医用敷料。1962年，英国皇家医学会Winter博士在动物实验中证实：在湿性环境下，伤口愈合速度是干性环境下的2倍。这一实验结论不仅为现代湿润创面处理理论奠定了基础，同时亦促进了湿性伤口愈合在护理技术及护理材料方面的应用。20世纪90年代以生物材料、银抗微生物材料、高分子材料、符合材料和人工合成材料等为原料合成的保湿敷料（生物活性敷料）开始出现，自此区别于传统敷料的新型敷料诞生并迅速发展。1983年第一代保湿水胶体敷料DuoDerm（美国施贵宝ConvaTec公司生产

9、）被应用于慢性伤口护理；1989年强生公司ActisorbSilver220成为市场上第一个取得商业成功的含银敷料；进入21世纪后使用更方便、性能更优良的高科技医用敷料在欧美等发达国家得到快速发展，透明薄膜类敷料、水胶体敷料、藻酸盐类敷料、海绵类敷料、软硅酮类敷料、含碳敷料等一系列具有代表性的新型医用敷料不断涌现。就我国而言，目前传统医用敷料在国内医用敷料行业占比超80%，牢牢占据着主导地位。产品主要以棉、纱布、绷带等天然材质类传统医用敷料为主，生产技术难度较低，产品附加值不高。新型医用敷料由于相对于传统医用敷料的显著优势，逐渐被我国市场所认知，个别龙头企业已经开始逐渐加大资金和研发的投入力度

10、，而就需求端来看，由于新型医用材料价格昂贵且未纳入医保范围，整个市场依然处于培育阶段。二、 行业利润水平的变动趋势及原因根据我国工信部的统计数据，卫生材料及医药用品制造业近几年来行业利润不断增长，2014年、2015年和2016年规模以上企业的利润总额分别达150.27亿元、169.86亿元和191.75亿元，2015年、2016年分别同比增长13.04%、12.89%，行业保持了较高的利润增长率，呈健康发展态势。卫生材料及医药用品制造行业利润不断增长，主要受益于国家产业政策扶持，医保体制的逐步健全、消费观念的逐渐转变、人口结构变化等趋势均构成行业利好因素。随着人们预防临床医源性疾病观念的普及

11、，人口老龄化程度的提高以及医疗卫生投入的持续增长，医疗器械行业在未来较长时间内都将保持较高的利润水平。第二章 项目绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称泰州医用敷料项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx（集团）有限公司（二）项目联系人李xx（三）项目建设单位概况未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管

12、理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内

13、一流的供应链管理平台。三、 项目定位及建设理由相比传统纺织品，非织造布的结构和特性更适合于开发产业用纺织品，在医疗、卫生、土工、过滤等很多领域都显示出其优于传统纺织品的使用性能。非织造布已经成为产业用纺织品的重要组成部分，当今经济发展所不可缺少的、传统纺织品所不可取代的高新技术产业资材。在生命安全、工业生产、环境保护、国防建设等领域，产业用纺织品大多属于刚性需求。随着非织造布在产业应用上的不断扩展，市场需求持续扩大，带动非织造布行业迅速发展。建设特色鲜明的现代产业强市突出产业强市、特色发展，突出项目为王、质量至上，加快构建以大健康产业为引领、三大先进制造业为支撑的现代产业体系，做强做优实体经济

14、，推动经济转型升级、产业结构优化，深度融入双循环新发展格局，打造江苏崛起中部的产业增长极。（一）打造特色鲜明的制造强市实施制造强市行动，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建具有较强竞争力的现代产业集群，建设长三角先进制造业基地。打造三大先进制造业集群。聚焦医药、高端装备和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群，突出关键核心环节，强化新产品新技术攻关突破、试点示范和推广应用，力争到2025年三大先进制造业产值达6500亿元。（二）提升服务业能级和水平推动现代服务业与先进制造业深度融合，培育服务业新业态，鼓励商业模式创新，构建高效生产和优质生活服务体系，建设一批现代服务业聚集区，稳步提升

15、服务业对经济增长贡献率。（三）融入服务双循环新发展格局推动深化供给侧结构性改革与扩大内需战略基点有机结合，进一步完善消费政策、优化消费环境、稳定消费预期，建立健全供给与需求相互促进、投资与消费良性互动的长效机制，夯实畅通经济循环和增强经济韧性基石，在促进质量品牌提升、打造长三角特色区域消费中心上争做示范。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）报告编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进

16、、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。

17、做到清洁生产、安全生产、文明生产。（二） 报告主要内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx，占地面积约37.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx吨医用敷料的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积4

18、4315.64，其中：生产工程29074.17，仓储工程6298.44，行政办公及生活服务设施5311.28，公共工程3631.75。八、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括纱布、塑料、废纸张、塑料。（二）主要设备主要

19、设备包括：卷布机、空压机、分切机、包装机、折片机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12834.86万元，其中：建设投资10562.31万元，占项目总投资的82.29%；建设期利息129.30万元，占项目总投资的1.01%；流动资金2143.25万元，占项目总投资的16.70%。（二）建设投资构成本期项目建设投资10562.31万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用9034.58万元，工程建设其他费用1247.17万元，预备费280.56万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资1

20、2834.86万元，其中申请银行长期贷款5277.64万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：21600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：17401.54万元。3、净利润（NP）：3065.05万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.00年。2、财务内部收益率：17.47%。3、财务净现值：3059.51万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，

21、潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积24667.00约37.00亩1.1总建筑面积44315.641.2基底面积15540.211.3投资强度万元/亩272.762总投资万元12834.862.1建设投资万元10562.312.1.1工程费用万元9034.582.1.2其他费用万元1247.172.1.3预备费万元280.562.2建设期利息万元129.302.3流动资

22、金万元2143.253资金筹措万元12834.863.1自筹资金万元7557.223.2银行贷款万元5277.644营业收入万元21600.00正常运营年份5总成本费用万元17401.546利润总额万元4086.737净利润万元3065.058所得税万元1021.689增值税万元931.0910税金及附加万元111.7311纳税总额万元2064.5012工业增加值万元7233.3813盈亏平衡点万元9001.45产值14回收期年6.0015内部收益率17.47%所得税后16财务净现值万元3059.51所得税后第三章 背景及必要性一、 行业发展前景随着全球范围内流行性传染疾病的频繁爆发，世界人口

23、老龄化趋势明显，欠发达国家和地区对医疗水平提升的迫切需求以及人们健康护理意识的增强，全球医用敷料市场需求的满足仍然存在较大缺口。可以预期，未来相当长的一段时间，医用敷料行业规模将会保持持续增长。从全球范围看，目前棉花、绷带、纱布等传统医用敷料在整个医用敷料市场中仍占据重要地位。欧美等发达国家受制于人力成本昂贵且非全球主要棉花产地，于是凭借着领先的生产技术，主要定位于现代医用敷料的生产，传统医用敷料的生产外包比例持续提高。近年来，中国医用敷料行业凭借着齐全的原材料供给、完善的配套供应链体系、精准把握客户标准的管理理念以及合理的成本等综合优势，已经成为全球传统医用敷料重要的采购区域之一。2016年

24、，我国医用敷料产品出口额23.57亿美元，占全球医用敷料出口额的21.06%，是全球最大的医用敷料出口国。对于国内市场，随着我国医改的推进、个体化治疗的发展，以及人口结构的变化，多重因素促使大健康市场规模未来将继续保持稳定增长态势。二、 行业发展的有利因素1、国家利于非织布行业的相关政策国家的相关政策给产业用纺织品的发展提供了很大空间，如日趋严格的环保政策、加大铁路和公路等基础设施建设、全面放开二孩政策、“一带一路”发展战略、应急产业发展、军民融合发展战略等，这些政策的实施不仅为行业扩大了现有的产品市场需求，同时也开拓了部分全新的市场空间。例如大气污染与环境治理推动过滤分离用非织造产品的发展，

25、人口规模与老龄化推动医疗卫生用非织造产品的发展，一带一路”等重大战略推动土工建筑用非织造产品的发展。2、产业用纺织品的应用领域广泛，需求多元化相比传统纺织品，非织造布的结构和特性更适合于开发产业用纺织品，在医疗、卫生、土工、过滤等很多领域都显示出其优于传统纺织品的使用性能。非织造布已经成为产业用纺织品的重要组成部分，当今经济发展所不可缺少的、传统纺织品所不可取代的高新技术产业资材。在生命安全、工业生产、环境保护、国防建设等领域，产业用纺织品大多属于刚性需求。随着非织造布在产业应用上的不断扩展，市场需求持续扩大，带动非织造布行业迅速发展。三、 行业市场需求分析随着国际上流行传染性疾病蔓延，人口老

26、龄化护理需求增加，国内医改政策的推进、环境污染所致雾霾现象频出以及全球医疗防护意识增强，中国医用敷料市场规模呈现快速增长趋势。1、人口老龄化趋势明显，医疗机构诊疗人数快速增加中国拥有世界上多的人口，总人口数在2016年达到13.83亿人。中国正处在人口老龄化加速阶段，60周岁及以上人口从2008年的1.86亿增长到2016年的2.31亿，占总人口的比例从14.01%上升到16.70%。根据中国产业信息网的预测，预计中国老龄人口2020年将达到2.48亿，20512100年将稳定在34亿。随着老龄化趋势和病患的增加，近些年医疗机构诊疗人数以及住院人数快速增加。根据国家统计局数据，自2008年至2

27、016年期间，中国医疗机构诊疗总人数从49.01亿人次上升到78.00亿人次。2、居民收入增加，医疗卫生消费能力不断提升自20世纪90年代开始，随着我国经济的快速发展，居民收入及生活水平不断提高，我国居民的医疗卫生消费能力也不断攀升。我国居民人均可支配收入从2013年的18,310.80元增至2016年的23,821.00元，年复合增长率9.17%。我国人均卫生费用从2012年的2,076.70元增长至2016年的3,049.50元人民币，年均复合增长率达10.08%。综上，得益于人口老龄化的趋势、病患的增加和居民收入的增长，卫生材料及医药用品制造业的市场规模不断扩大。根据国家工信部的数据，我

28、国规模以上的卫生材料及医药用品制造企业2014年、2015年和2016年销售收入分别达1,679.56亿元、1,858.94亿元、2,124.61亿元，近三年的复核增长率达12.47%。假设未来三年保持12.4%的增长率，2017年、2018年、2019年的市场规模预计为2,389.55亿元、2,687.53亿元、3,022.66亿元。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增

29、长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第四章 产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积24

30、667.00（折合约37.00亩），预计场区规划总建筑面积44315.64。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨医用敷料，预计年营业收入21600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序

31、号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1医用敷料吨xxx2医用敷料吨xxx3医用敷料吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx21600.00医用敷料作为皮肤的临时替代品，因对伤口的保护、治愈功能，一直存在于人类历史发展的整个过程中。早在原始社会，人类祖先就开始尝试从动植物以及矿物中提取物质对伤口进行处理。考古发现，在距今3500年的原始社会，利用棉纤维、马鬃作缝合线缝合伤口已经得到普遍应用。更有证据表明，古埃及人在4000年前就已学会使用自然黏性绷带对伤口进行包扎。而真正意义上的现代医用敷料则开始于1867年的无菌手术理论，自此，全球医用敷料的发展大致经历了两个阶段：一是传统医用敷料。18

32、67年，现代无菌手术奠基人、英国人约瑟夫李斯特吸取了路易巴斯德有关“高温灭菌”的相关理论，创建了无菌手术理论，并首次将消毒纱布应用于伤口护理。与此同时，以棉纱布制品为代表的“干燥透气”理论成为当时的主流。在此后的一个多世纪，以这一护理理论为基础的敷料材料不断出现。19世纪70年代末，脱脂棉卷开始在手术和牙科治疗中广泛应用；80年代末期，强生公司成为世界上第一家生产灭菌医用敷料的生产商；20世纪40年代，人们成功利用人造丝材料制成无纺布，既可单独作包扎材料，又可与其他材料复合制作包扎材料；50年代-60年代非织造布逐渐发展起来，一些纤维如黏胶纤维由于价格相比棉纤维更为便宜，被广泛地应用于医用敷料

33、。二是新型医用敷料。1962年，英国皇家医学会Winter博士在动物实验中证实：在湿性环境下，伤口愈合速度是干性环境下的2倍。这一实验结论不仅为现代湿润创面处理理论奠定了基础，同时亦促进了湿性伤口愈合在护理技术及护理材料方面的应用。20世纪90年代以生物材料、银抗微生物材料、高分子材料、符合材料和人工合成材料等为原料合成的保湿敷料（生物活性敷料）开始出现，自此区别于传统敷料的新型敷料诞生并迅速发展。1983年第一代保湿水胶体敷料DuoDerm（美国施贵宝ConvaTec公司生产）被应用于慢性伤口护理；1989年强生公司ActisorbSilver220成为市场上第一个取得商业成功的含银敷料；进

34、入21世纪后使用更方便、性能更优良的高科技医用敷料在欧美等发达国家得到快速发展，透明薄膜类敷料、水胶体敷料、藻酸盐类敷料、海绵类敷料、软硅酮类敷料、含碳敷料等一系列具有代表性的新型医用敷料不断涌现。第五章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况泰州地处江苏中部，南部濒临长江，北部与盐城毗邻，东临南

35、通，西接扬州，是长三角中心城市之一。全市总面积5787平方公里，其中陆地面积占77.85%，水域面积占22.15%。市区面积1567平方千米，截至2020年12月，泰州市行政区划三市三区，有65个镇、2个乡、23个街道办事处，1165个村民委员会，523个居民委员会。泰州有2100多年的建城史，秦称海阳，汉称海陵，州建南唐，文昌北宋。南唐时（公元937年）为州治，称为“泰州”，兼融吴楚越之韵，汇聚江淮海之风。千百年来，风调雨顺，安定祥和，被誉为祥瑞福地、祥泰之州。这里人文荟萃、名贤辈出，施耐庵、郑板桥、梅兰芳是其中杰出代表。名胜古迹众多，光孝寺、崇儒祠、城隍庙、安定书院、日涉园、望海楼及梅兰芳

36、纪念馆、人民海军诞生地纪念馆等传承历史，文脉灵动；溱湖湿地、千岛菜花、水上森林、天德湖公园、古银杏森林等生态自然，风光绮丽。泰州是承南启北的水陆要津，为苏中门户，自古有“水陆要津，咽喉据郡”之称。700多年前，马可波罗游历泰州，称赞“这城不很大，但各种尘世的幸福极多”。是上海都市圈、南京都市圈、苏锡常都市圈重要节点城市。新长、宁启铁路，京沪、宁通、盐靖、启扬高速公路纵横全境。泰州火车站5条黄金始发线路通往全国上百个主要城市。扬泰机场通航，江阴长江大桥、泰州长江大桥“双桥飞渡”贯通大江南北。国家一类开放口岸泰州港跨入亿吨大港行列，六大沿江港区连接远海大洋。优越的区位和公铁水空一体化格局，凸显泰州

37、长三角北翼交通枢纽的重要地位。泰州所辖县级市全部建成国家级生态示范区、全国百强县，同时泰州也是全国文明城市、国家历史文化名城，国家环保模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、第一批国家农业可持续发展试验示范区。经济实力持续跃升。2020年地区生产总值达5312亿元，五年连跨4000亿元、5000亿元两个台阶，人均地区生产总值突破11万元。一般公共预算收入达383亿元，年均增长3.5%。三大需求结构不断优化，固定资产投资年均增长9.3%，民间投资比重80%以上；累计完成社会消费品零售总额6339亿元，年均增长6.6%；累计实现进出口总额671.7亿美元，年均增长7.4%。实

38、体经济根基更加坚实，三大先进制造业产值占比达64.7%，医药产业产值、造船完工量居全国地级市排名之首，汽车整车产业链基本形成。创新型城市建设扎实推进，高新技术产业产值占规模以上工业比重达45.9%，医药健康产业创新中心建设列入国家战略规划，启动建设中科院大化所（泰州）生物医药创新研究院、中科院自动化研究所泰州智能制造研究院等一批高层次重大创新载体。战略性新兴产业发展、企业债券发行、质量工作获得通报表彰，泰州市政府荣获第三届中国质量奖提名奖。城乡品质持续提升。中心城市融合速度加快，东风快速路南段、海姜快速路、东环快速路、永定快速路、站前路建成通车，组团式城市框架基本形成。城市功能不断完善，金融中

39、心、周山河景观带、省泰中新校区、市科技馆等工程建成投用，体育公园建设加快推进。“城建惠民”行动成效显著，创成省生态园林城市，成为世界卫生组织健康城市联盟成员。乡村振兴战略深入实施，获批国家农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展先行区），国家农业科技园区正式授牌，新增高标准农田130.8万亩，粮食综合生产能力位居全省前列，创成江苏省特色田园乡村26个。重大基础设施项目取得突破，常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道开工建设，北沿江高铁控制性工程正式启动，盐泰锡常宜铁路前期工作取得实质性进展，动车组列车实现进京达沪。京沪高速江广段改扩建、阜溧高速兴化至泰州段以及一批国省干线公路拓宽改造工程建成通车。行政村

40、双车道四级路全覆盖，创成“四好农村路”省级示范市。泰东河、川东港整治全面完工。改革开放持续深化。“六稳”“六保”成效明显，五年累计减免税费473亿元，“放管服”改革深入推进，“一枚印章管审批”“互联网+政务服务”实现全覆盖。开发园区改革全面加速，基本完成“两集中三剥离”。稳步推进国有企业市场化转型，市属国企资产总额近4000亿元，是2015年的2.55倍；营业收入和利润总额分别增长3.1倍和8.5倍。扎实开展农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，承包地流转总面积达250万亩，农村产权交易服务实现全覆盖，家庭农场“桥头模式”全国推广。创新推进国家级金融支持产业转型升级改革创新试验区建设，

41、组建市级金控集团，建成市产融综合服务中心，新增上市公司8家。项目招引建设取得突破，累计实际注册利用外资74.5亿美元，长城汽车、药明康德、隆基乐叶、中来光电等重大项目成功落户。新增省级经济开发区1家、省级高新区（筹）2家，获批靖江保税物流中心（B型）。泰州港货物吞吐量突破3亿吨。生态环境持续好转。深入推进长江大保护，开展“健康长江泰州行动”，完成全国长江入河排污口排查整治、生态环境遥感监测试点，建成泰兴沿江生态廊道12公里，长江岸线成片造林4293.9亩，长江干流岸线1公里范围内减少化工生产企业27家，长江干流岸线生产性利用率下降到50%以下。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面推行河湖长制，

42、省考及以上断面优于类水质比例居全省前列，PM2.5浓度累计下降36.2%，空气质量优良率达83.9%，林木覆盖率达25.1%，生态空间保护区域占国土面积比重达27.27%。大力发展生态经济，在全省率先出台里下河生态经济示范区发展规划，兴化、姜堰获批全国农村一二三产业融合发展先导区。节约集约发展持续深入，超额完成省下达节能减排目标任务。创成国家生态市、全国水生态文明建设试点城市、国家生态文明建设示范市、国家节水型城市。人民生活持续改善。全体居民人均可支配收入达3.97万元，年均增长8.3%，城乡居民收入比缩小到1.99。累计新增城镇就业51.26万人，城镇登记失业率保持在2%以内。新（改、扩）建

43、各类学校146所，学前教育省优质园比例全省第一，三星级以上优质高中实现全覆盖，完成普通高中学生扩招工作，高考成绩保持全省第一方阵，南京中医药大学泰州校区正式招生。新冠肺炎疫情防控成效显著，复工复产率居全省前列，公共卫生体系进一步健全。市人民医院新区医院、市中医院新院、市中心血站、市急救中心建成投用。社会保障体系日益健全，建立城乡居民基本医疗保险制度并实现市级统筹，生育保险与职工基本医疗保险合并实施试点经验全国推广，城乡低保标准一体化提前实现。圆满完成脱贫攻坚任务，高标准落实“两不愁三保障”，省定标准贫困人口全部脱贫。成功申办第20届省运会，“1+8+N”体育健身场馆格局加快构建，“铁人三项”亚

44、洲杯赛等活动影响力持续提升。实施民生幸福十大行动，获评中国最具幸福感城市。社会文明程度持续提高。文化名城建设扎实推进，社会主义核心价值观深入人心，思想文化建设取得重大进展，人民群众文明素质不断提高，全国文明城市创建实现“三连冠”，全国双拥模范城创建实现“五连冠”，“泰有礼”成为文明新风尚。新时代文明实践中心、县级融媒体中心实现全覆盖。梅兰芳艺术、泰州学派、里下河文学等特色文化品牌建设成效显著，稻河古街区、兴化金东门等一批历史文化街区建成开放，凤城河旅游长廊、古盐运河历史长廊、里下河生态长廊三大“水文化长廊”加快建设。文化惠民工程深入实施，基层综合性文化服务中心建设基本实现全覆盖。文化产业增加值

45、占比不断提高，文化软实力不断提升。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，泰州和全国、全省一样，仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行促使大变局加速演进，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加，但和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，经济全球化趋势不可逆转。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，虽然面临诸多结构性、体制性、周期性问题交织所带来的困难和挑战，

46、但经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续发展具有多方面优势和条件。从泰州看，经过建市20多年的接续奋斗，II型大城市框架基本形成，已进入做强产业、做强城市的攻坚阶段，既面临诸多机遇，也存在一些问题和挑战。机遇方面，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，有利于培育发展新动能；“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略交汇叠加，有利于开拓发展新空间；国家坚持深化供给侧结构性改革、扩大对外开放，有利于激发发展新活力。挑战方面，科技和产业创新能力亟待突破，城市功能品质和影响力亟待提升，基础设施建设、生态环境治理、社会治理等亟待加强，面临经济总量和经济质量同步提升的双重任务、产业能级和城市能级同步提升的双重任务、公共基础设施和公共产品质量同步提升的双重任务，在区域经