建设工程基本法律知识.ppt
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1、第一章 建设工程基本法律知识1Z301010 建设工程法律体系一、法律体系的基本框架法律体系:通常是由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。(部门法:是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称)例1、在同一个法律体系中,按照一定的标准和原则所指定的同类法律规范的总称为()A、法律形式 B、法律体系 C、法律规范 D、法律部门建设工程法律体系:是指把已经指定的和需要指定的建设工程方面的法律、行政法规、部门规章和地方法规、地方规章有机结合起来,形成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的整体。建设工程法律具有综合性、独立性、完整性。1Z301010 建设工程法律体系例2、建设
2、工程法律的特点是()。A、综合性、系统性、有效性B、综合性、有效性、完整性C、综合性、独立性、完整性D、独立性、完整性、系统性在我国,法律体系根据所调整的社会关系性质不同分为七个法律部门:宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法1、宪法及宪法相关法 宪法:国家根本大法。包括社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。1Z301010 建设工程法律体系2、民法商法 民法:规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。商法:是调整市场经济关系中商人及其商事活动的法律规范的总称。(我国采用民商合一的
3、提法模式。商法是民法的特别法和组成部分)民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法属于民法商法。例3、招标投标法属于()A、民商法 B、行政法 C、经济法 D、社会法例4、调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称是()A、商法 B、社会法 C、经济法 D、民法1Z301010 建设工程法律体系3、行政法 作为行政法调整对象的行政关系包括:行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法等属于行政法。例5、下列属于行政法的是()A 统计法 B
4、土地管理法C 预算法 D 建筑法4、经济法 经济法:是调整在国家协调、干预经济运行的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理办法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法属于经济法。1Z301010 建设工程法律体系例6、下列属于经济法的是()A 标准化法 B投标招标法C物权法 D合同法5、社会法 社会法:是调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总称。残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法等属于社会法。例7、下列法律中,属于社会发的是()(多选题)A、残疾人保障法B、劳动法C、职业病法执法D、合同法E、环
5、境影响评价法1Z301010 建设工程法律体系6、刑法 刑法:是关于犯罪和刑罚的法律规范的总称。(刑罚是这一法律部门的主要内容)7、诉讼与非诉讼程序法 诉讼法:是指规范诉讼程序的法律的总称。(民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法是我国三大诉讼法)非诉讼的程序法主要是仲裁法。二、法的形式和效力等级我国法的形式分为宪法法律行政法规地方性法规、自治条例和单行条例部门规章地方政府规章国际条约1Z301010 建设工程法律体系(一)宪法我国最高的法律形式 宪法主要功能制约平衡国家权力,保障公民权利。(二)法律仅次于宪法而高于其他法的形式基本法律:全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关
6、系的规范性法律文件的总称。如刑法、民法、诉讼法及有关国家机构的组织法律;一般法律:全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中某种具有社会关系或其中某一方面的规范性文件的统称。建设法律既包括专门的建设领域的法律,也包括与建设活动相关的其他法律。城乡规划法、建筑法、城市房地产管理法民法通则、合同法、行政许可法全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布1Z301010 建设工程法律体系(三)行政法规法律地位和法律效力仅次于宪法和法律 行政法规由总理签署国务院令公布。现行的建设行政法规主要有建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设
7、计管理条件、城市房地产开发经营管理条例、招标投标法实施条例等。例7、下列关于行政法规签发的表述正确的是()A、行政法规由国家主席签署主席令公布B、行政法规由国务院总理签署国务院令公布C、行政法规由国家发改委主任签署命令公布D、行政法规由住建部部长签署命令公布例8、现行的建设法规主要由()(多选)A建设工程质量管理条例B建设工程安全生产管理条例C建设工程勘察设计管理条例D城市房地产开发经营管理条例E市政公用设施抗灾设防管理规定1Z301010 建设工程法律体系(四)地方性法规、自治条例和单行条例 如:北京市建筑市场管理条例、天津市建筑市场管理条例、新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例等。例9、下列立
8、法成果属于地方性法规、自治条例或单行条例的有()(多选)A北京市招标投标条例B建筑安装工程招标投标试行办法C重庆市建设工程造价管理规定D宁波市建设工程造价管理办法E新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例(五)部门规章 部门规章有个部门首长签署命令公布。其名称可以是“规定”、“办法”、“实施细则”等。如住房和城乡建设部发布的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法、市政公用设施抗灾设防管理规定,国家发展改革委发布的招标公告发布暂行办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定等。1Z301010 建设工程法律体系例10、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案
9、管理办法的颁布是由()A、国家主席签署主席令公布B、国务院总理签署国务院令公布C、国家发展改革委签署命令公布D、住建部部长签署命令公布(六)地方政府规章 由省长或自治区主席或市长签署命令公布。如重庆市建设工程造价管理规定、安徽省建设工程造价管理办法、宁波市建设工程造价管理办法等。(七)国际条约 国际条约:是指我国与外国缔结、参加、签订、加入、承认的双边、多边条约、协定和其他具有条约性质的文件。1Z301010 建设工程法律体系我国法的效力等级1、宪法至上2、上位法优于下位法3、特别法优于一般法4、新法优于旧法5、需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律由全国人民代表大会常务委员会裁决 行政法规由
10、国务院裁决根据授权制定的法律和法规不一致时由全国人民代表大会常务委员会裁决地方性法规与规章之间不一致时A、同一机关制定的新的一般规定与就得特别规定不一致时,由制定机关裁决。B、地方性法规与部门规章之间对同一事物规定不一致时,由国务院提出有意见,国务院认为应当使用地方性法规的应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。C、部门规章之间、部门规章与地方规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决。6、备案和审查行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内,依照立法法的规定报有关机关备案。1Z301010 建设工程法律
11、体系例11、关于法的效力层级,下列表述错误的是()A、宪法至上 B、新法优于旧法C、特别法优于一般法 D、一般法优于特别法例12、按照上位法与下位法的法律地位与效力,下列说法错误的是()A、建筑法高于建设工程质量管理条例B、建设工程质量管理条例高于注册建造师管理规定C、建设工程安全生产管理条例高于建设工程施工现场管理规定D、北京市建筑市场管理条例高于河北省建筑市场管理条例例13、下列关于规范性法律文件效力的表述,表述正确的是()A、部门规章的效力肯定高于地方政府规章B、地方性法规的法律效力肯定高于地方政府规章C、地方性法规的法律效力肯定高于部门规章D、地方性法规的法律效力肯定高于行政法规1Z3
12、01010 建设工程法律体系三、建设法律、行政法规和相关法律的关系 建设法律和建设行政法规构成了建设法的主要内容。建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时,形成行政监督管理关系。建设行政主管部门在监督管理中形成的社会关系就是建设行政监督管理关系,它是行政法律体系的重要组成部分。建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时,形成民商事法律关系。民商事法律关系的主要特点:第一,该法律关系是主体之间的民商权利和义务关系;第二,该法律关系是平等主体之间的关系;第三,该法律关系主要是财产关系;第四,该法律关系的保障措施具有补偿性和财产性。建设民商事法律关系是民商事法律关系的重要组成部分。
13、建设法律、行政法规在调整建设活动中产生社会关系时,会形成社会法律关系。建设社会法律关系是社会法律关系的重要组成部分。1Z301010 建设工程法律体系例14、建设法的主体由()构成。A、法律、行政法规、部门规章、地方规章B、建设法律、建设行政法规C、行政法、民法商法D、行政法、民法商法、经济法、社会法例15、从不同类型的法律关系看,下列关于工程建设审计结论的说法中,错误的是()A、当事人可以约定以审计结论作为合同的结算依据B、审计结论与合同价款不一致并不必然影响合同的效力C、审计结论任何时候都不能作为合同案件的判决依据D、合同约定不明或约定无效时,审计结论可以作为判决依据例16、某施工企业中标
14、省人民医院门诊楼项目,工程完成后审计机关对其审计作出审计结论。对此过程中产生的法律关系,下列说法中正确的是()A、该施工企业与医院之间是民事法律关系B、该施工企业与医院之间法律地位平等C、审计机关与该医院之间是民事法律关系D、审计机关与该施工企业之间是行政法律关系E、审计机关与该施工企业之间法律地位不平等1Z301010 建设工程法律体系例17、以下规范性法律文件中,不属于我国民商法律体系的是()A、合同法 B、公司法C、城乡规划法 D、侵权责任法例18、以下规范性法律文件的形式中,不属于行政法规的是()A、城市房地产管理办法 B、城市房地产开发经营管理条例C、建设工程质量管理条例 D、建设工
15、程勘察设计管理条例例19、以下法律规范性文件中,不属于我国法律体系中宪法相关法的是()A、国籍法 B、地方各级人民代表大会选举法C、民族区域自治法 D、政府采购法例20、建设法律既包括专门的建设领域的法律,也包括与建设活动相关的其他法律。其中应当有全国人民代表大会制定的法律是()A、合同法 B、建筑法C、招标投标法 D、物权法E、城市房地产管理法1Z301020 建设工程法人制度一、法人应具备的条件 法人:具有民事权利和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。1、依法成立2、有必要的财产或者经费3、有自己的名称、组织机构和场所4、能够独立的承担民事责任法人的法定代表人是自然人。
16、企业法人非企业法人行政法人事业法人社团法人企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后具有的法人资格。企业法人分立、合并或者有其他重要的事项变更,应当向登记机关办理登机并公告。企业法人分立、合并,其权利和义务有变更后的法人享有或承担。1Z301020 建设工程法人制度二、法人在建设工程中的地位和作用 法人在建设工程中的地位,表现在其具有民事权利能力和民事行为能力。法人在建设工程中的作用1、法人是建设工程中的基本主体2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权分离1Z301020 建设工程法人制度三、企业法人与项目经理部的法律关系 项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织,是由一个
17、项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班子,是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。施工企业应当明确项目经理的职责、任务和组织形式。项目经理部不具备独立的法人资格,不能独立承担民事责任。所以,项目经理部行为的法律后果将由施工企业法人承担。项目经理部是经企业法人授权对建设工程项目进行全面负责的项目管理者,是一种施工企业内部的岗位职务。每个施工项目必须有一个项目经理。1Z301020 建设工程法人制度例21、某建筑公司于2006年4月2日提出申请,于2006年4月12日获得工商行政管理机关核准营业执照;于10月5日提出申请,于11月3日获得建设行政主管部门核准资质证书,则该建筑公司
18、具备法人资格的时间为()A、2006年4月2日 B、2006年4月12日C、2006年10月5日 D、2006年11月3日例22、在工程建设领域,参与建设活动的各方主体中,必须具有法人资格的是()A、施工单位 B、设计单位C、监理单位 D、建设单位E、勘察单位例23、某建筑公司与工程项目部签订了承包协议书,约定项目部对项目独立经营,自负盈亏。但项目部不能独立承担民事责任,根本原因是()A、没有自己独立的名称 B、没有固定的经营场所C、不是独立法人 D、没有自己的组织机构1Z301020 建设工程法人制度例24、下列民事主体资格中属于法人的是()A、某建筑公司 B、某建筑及软公司装饰分公司C、某
19、建筑企业管理协会 D、某设计咨询公司海外市场部E、某市消防局例25、下列关于法人的表述中,正确的是()A、法人可以分为企业法人和事业法人B、机关法人从设立时起具有法人资格,无须经专门机构核准登记C、企业法人经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格D、企业法人分立、合并,应当向登记机关办理登记并公告E、企业法人分立、合并,其权利与义务由变更后的法人享有和承担1Z301030 建设工程代理制度一、代理的法律特征和主要种类 代理:是指代理人在被授予的代理权限范围内,已被代理人的名义与第三人实施法律行为,而行为后果由被代理人承担民事法律制度。因此,代理是被代理人、代理人和第三人之间的民事法律关系。代理
20、的特征1、代理人必须在代理权限范围内实施代理行为2、代理人应该以被代理人的名义实施代理行为3、代理行为必须是具有法律意义的行为4、代理行为的法律后果归属于被代理人代理的主要种类1、委托代理(意定代理、任意代理)2、法定代理3、指定代理1Z301030 建设工程代理制度二、建设工程代理行为的设立和终止建设工程活动中的代理行为所受到的法律约束有:1、有些建设工程活动不得委托代理。如,建设工程的承包活动2、有些建设工程活动必须取得法定资格方可代理。即有些建设工程代理行为必须由具有法定资格的组织方可实施,如,招标代理(招标代理机构应当具有法定的资格)3、建设工程代理行为多为委托代理。书面委托代理的授权
21、委托书应当载明规定的内容。否则,委托书授权不明的,被代理人应当向第三人承担民事责任,代理人负连带责任。1Z301030 建设工程代理制度二、建设工程代理行为的设立和终止委托代理的终止情形有:1、代理期间届满或者代理实务完成2、被代理人取消委托或者代理人辞去委托3、代理人死亡4、代理人丧失民事行为能力5、作为被代理人或者代理人的法人终止建设工程代理行为的终止情形法定代理或者指定代理终止的情形(1)被代理人取得或者恢复民事行为能力(2)被代理人死亡或者代理人死亡(3)代理人丧失民事行为能力(4)指定代理的人民法院或者指定单位取消指定(5)有其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系取消。1Z30
22、1030 建设工程代理制度三、代理人和被代理人的权利、义务及法律责任 建设工程代理关系与其他代理关系一样,存在着两个法律关系:一是代理人与被代理人之间的委托关系;二是被代理人与第三人的合同关系。1、代理人在代理权限内一被代理人的名义实施代理行为这是代理人与被代理人基本权利与义务的规定。2、转托他人代理应当事先取得被代理人的同意 复代理:也称转委托,基于本代理而产生,复代理人由本代理人选择,但是应当事先取得被代理人的同意或者事后及时告知被代理人,否则,代理人应对复代理人的行为承担民事责任。(但是紧急情况下,为了保护被代理人的利益而转委托他人代理的除外)3、无权代理与表见代理(1)无权代理的三种表
23、现形式:自始未经授权、超越代理权、代理权已终止1Z301030 建设工程代理制度(2)表见代理 表见代理:是特殊的无权代理,法律是该代理行为有效。表见代理除了符合代理的一般要求外,还需要具备特别构成要件,如:A、须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由;B、须本人存在过失;C、须相对人为善意(主观要件)。不当或者违法行为应承担的法律责任(1)委托授权不明的,被代理人应当向第三人承担民事责任,代理人负连带责任;(2)代理人不履行职责而给被代理人造成损害的,应当承担民事责任。代理和第三人串通,损害被代理人的利益的,有代理人和第三人负连带责任。(3)第三人指导行为人没有代理权、超越代理权或
24、者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的,由第三人和行为人负连带责任。(4)代理人知道被委托代理的事项违法任然进行代理活动的,或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的,被代理人和代理人负连带责任。1Z301030 建设工程代理制度例26、某装饰公司委托某经贸公司代理采购一批树脂材料,关于两者之间的法律关系,说法正确的是()A、经贸公司是以装饰公司的名义同第三人签订采购合同B、经贸公司可以在委托他人代为采购上述材料C、装饰公司只能将材料款项交付给经贸公司D、供货方只能向经贸公司主张付款E、经贸公司可就材料质量问题直接向供货方提出异议例27、某建筑公司为施工需要委托王某外出采购
25、建材,王某接到任务后突发急病,便委托自己的亲属代为采购了一批建材。事后,王某将此事如实汇报给公司,公司认为当时可以换人去完成任务因此不予认可。对此案,下列说法正确的是()A、王某委托亲属的行为构成指定代理B、王某委托亲属的行为应事先征得公司的同意C、王某委托亲属的行为事后通知公司即对公司产生约束力D、王某应对委托亲属的行为承担责任E、王某的亲属应对此承担责任1Z301040 建设工程物权制度一、物权的法律特征和主要种类物权法是规范财产关系的民事基本法律。物权:是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利,包括所有权、用益物权、担保物权。所有民事主体都能够成为物权权利人;物权的客体一般是物,
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