经济生活第八课财政与税收(43页PPT).pptx
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1、考考 纲纲 点点 击击考考 情情 播播 报报1.财政收入与支出:财政收入与支出:财政收入财政收入 的构成、税收与财政的关系、的构成、税收与财政的关系、影响财政收入的因素、财政支影响财政收入的因素、财政支 出、财政支出的构成、财政收出、财政支出的构成、财政收 支平衡。支平衡。2.财政的作用:财政的作用:财政与基础设财政与基础设 施工程、财政与宏观调控、施工程、财政与宏观调控、财政与人民生活保障。财政与人民生活保障。3.税收及其种类:税收及其种类:税收、税收税收、税收 的基本特征、税收的种类、的基本特征、税收的种类、税收的作用。税收的作用。4.依法纳税:依法纳税:纳税人、负税人、纳税人、负税人、依
2、法纳税。依法纳税。1.从考点来看,影响财政的因从考点来看,影响财政的因 素、财政与宏观调控、财政素、财政与宏观调控、财政 与人民生活保障等知识点考与人民生活保障等知识点考 查频度较高,特别是财政与查频度较高,特别是财政与 人民生活保障、财政与宏观人民生活保障、财政与宏观 调控在历年高考中都具有非调控在历年高考中都具有非 常重要的地位。常重要的地位。2.本部分命题往往结合关注民本部分命题往往结合关注民 生的具体措施和经济建设来生的具体措施和经济建设来 考查实施积极的财政政策等考查实施积极的财政政策等 问题。如家电下乡、农村社问题。如家电下乡、农村社 会保障、积极的财政政策、会保障、积极的财政政策
3、、增值税和消费税的调整等。增值税和消费税的调整等。国家财政国家财政1.财政财政 财政的含义:国家的收入和支出就是财政,财政收入和支财政的含义:国家的收入和支出就是财政,财政收入和支 出是国家参与社会分配的两个方面。出是国家参与社会分配的两个方面。国家预算和决算的含义:由政府提出并经过法定程序审查国家预算和决算的含义:由政府提出并经过法定程序审查 批准的国家年度基本收支计划,称作国家预算。上一年度批准的国家年度基本收支计划,称作国家预算。上一年度 国家预算执行结果的会计报告,称作国家决算。国家预算执行结果的会计报告,称作国家决算。2.财政的作用:财政的作用:国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作
4、用。国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。(1)国家财政是促进国家财政是促进社会公平、改善人民生活社会公平、改善人民生活的的物质保障物质保障。(2)国家财政具有促进国家财政具有促进资源合理配置资源合理配置的作用。的作用。(3)国家财政具有促进国民国家财政具有促进国民经济平稳运行经济平稳运行的作用。的作用。3.正确理解我国的财政政策正确理解我国的财政政策(1)我国财政政策的类型我国财政政策的类型 分类分类内容内容扩张性财政政策扩张性财政政策 紧缩性财政政策紧缩性财政政策 稳健的财政政策稳健的财政政策 实施条实施条件件在经济增长滞缓,在经济增长滞缓,一部分经济资源未一部分经济资源未被利用,经济
5、运行被利用,经济运行主要受需求不足制主要受需求不足制约时约时 在经济过热,经在经济过热,经济的正常运行受济的正常运行受供给能力制约、供给能力制约、物价上涨时物价上涨时 经济平稳运行,没经济平稳运行,没有出现明显的通货有出现明显的通货膨胀或通货紧缩膨胀或通货紧缩 措施措施 增加经济建设支出增加经济建设支出和减少税收和减少税收 减少财政支出、减少财政支出、增加税收增加税收 控制赤字,调整结控制赤字,调整结构,推进改革,增构,推进改革,增收节支收节支实施目实施目的的刺激总需求增长,刺激总需求增长,降低失业率,拉动降低失业率,拉动经济增长经济增长 抑制总需求、降抑制总需求、降低通货膨胀率,低通货膨胀率
6、,给经济给经济“降温降温”保持经济平稳健康,保持经济平稳健康,较快增长较快增长 联系联系 国家通过财政收入和支出控制经济运行国家通过财政收入和支出控制经济运行(2)如何运用财政政策。用一句话来说就是如何运用财政政策。用一句话来说就是逆风向调节,即财政逆风向调节,即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。在国民经济存在。在国民经济存在总需求不足时,可通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额总需求不足时,可通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额缩小以至平衡;在国民经济出现总需求过旺的情况下,可通过缩小以至平衡;在国民经济出现总需求过旺的情况下,可通过紧缩性财政政
7、策消除通货膨胀缺口,达到供求平衡。紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口,达到供求平衡。(见思维拓展)(见思维拓展)特别提示:特别提示:财政政策与货币政策都是国家宏观调控的经济手段,二者往往财政政策与货币政策都是国家宏观调控的经济手段,二者往往相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具体内容与措施等方面则有所相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具体内容与措施等方面则有所不同。不同。财政政策由国家财政部制定财政政策由国家财政部制定,经全国人大或全国人大常委会,经全国人大或全国人大常委会通过方可实施;通过方可实施;货币政策则由中央银行直接制定和实施。货币政策则由中央银行直接制定和实施。凡有关凡有关财政收入
8、与财政支出的政策财政收入与财政支出的政策,如税率的调整、税收的变动、发行国债,如税率的调整、税收的变动、发行国债等都属于财政政策;等都属于财政政策;与银行有关的一系列政策与银行有关的一系列政策,如利率、存款准备金,如利率、存款准备金率、汇率的调整等则属于货币政策。率、汇率的调整等则属于货币政策。例例1(2009海南高考海南高考)十一届全国人大二次会议审议通过的十一届全国人大二次会议审议通过的2009年政府工作报告提出,要进一步提高居民的社会保障待遇,年政府工作报告提出,要进一步提高居民的社会保障待遇,2009年、年、2010年我国企业退休人员基本养老金人均每年增长约年我国企业退休人员基本养老金
9、人均每年增长约10%。如果其他条件不变,这一措施将如果其他条件不变,这一措施将 A.缩小个人和家庭收入差距缩小个人和家庭收入差距 B.提高企业吸引力和经济效益提高企业吸引力和经济效益 C.刺激消费、促进社会稳定刺激消费、促进社会稳定 D.实现养老金保值、增值实现养老金保值、增值C1.财政收入财政收入(1)含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。就是财政收入。(2)主要形式:税收收入、利润收入、债务收入以及其他主要形式:税收收入、利润收入、债务收入以及其他 收入。收入。(3)税收与财政的关系税收与财政的关系 在财政收入的四种形式中
10、,税收是国家组织财政收入在财政收入的四种形式中,税收是国家组织财政收入 最普遍最普遍的形式,是财政收入的形式,是财政收入最重要的来源最重要的来源。(4)影响财政收入的因素影响财政收入的因素 影响财政收入的因素很多,其中主要是影响财政收入的因素很多,其中主要是经济发展水平和经济发展水平和分配政策。分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,只有经济,只有经济 发展水平不断提高,社会财富不断增加,才能保证国家财发展水平不断提高,社会财富不断增加,才能保证国家财 政收入持续增长政收入持续增长 国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促国家
11、应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。核心解读核心解读1影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素 因素因素分类分类经济发展水平经济发展水平 分配政策分配政策 不不同同点点 地位地位 基础性因素基础性因素 重要因素重要因素 关系关系 经济发展水平和财政经济发展水平和财政收入是根与叶、源与收入是根与叶、源与流的关系流的关系 重要影响、直接影响重要影响、直接影响措施措施 只有加快经济发展,只有加快经济发展,大力增加社会财富总大力增加社会财富总量,才能保证国家财量,才能保证国家财政收入的持续增长政
12、收入的持续增长 国家应制定合理的分配政策,国家应制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高生活水平的不断提高 相同点相同点 二者都是影响财政收入的主要因素二者都是影响财政收入的主要因素 2.财政支出财政支出(1)财政支出含义:国家对筹集的财政资金进行财政支出含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使分配和使 用用,就是财政支出。,就是财政支出。(2)财政支出的内容:按照具体的用途,财政支出可以分财政支出的内容:按照具体的用途,财政支出可以分 为经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管
13、为经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出。理和国防支出,社会保障支出,债务支出。3.财政收支关系财政收支关系财政收入和税收收入的比较财政收入和税收收入的比较 财政在经济和社会发展中发挥着重要作用,财政收入是否越财政在经济和社会发展中发挥着重要作用,财政收入是否越多越好多越好(1)财政收入受多种因素影响,其中经济发展水平和分配政财政收入受多种因素影响,其中经济发展水平和分配政 策是制约财政收入的主要因素。在经济发展水平不断提策是制约财政收入的主要因素。在经济发展水平不断提 高,社会财富不断增加的基础上,增加财政收入可以充高,社会财富不断增加的基础
14、上,增加财政收入可以充 分发挥财政在经济和社会发展中的作用。分发挥财政在经济和社会发展中的作用。(2)在财政收入中,税收是主要来源。在社会财富总量一定在财政收入中,税收是主要来源。在社会财富总量一定 的前提下,的前提下,如果国家财政收入过多如果国家财政收入过多,会直接减少企业和个,会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最终将对财政收入的增加产生不利影响。终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家如果国家 财政收入太少,财政收入太少,会直接减少财政的经济建设支出,直接影响国会直接减少财政的经济建设支出,直接影响国家
15、职能的有效发挥,尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度,家职能的有效发挥,尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度,最终也将不利于企业的发展和个人最终也将不利于企业的发展和个人 收入的增加。收入的增加。(3)财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考 虑,国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政虑,国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政 收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水 平的不断提高。平的不断提高。例例2(2009广东高考广东高考)2009年我国政府工作主要任务年我国政府工作主
16、要任务之一是加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展。全国财之一是加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达政赤字预计达9 500亿元。这表明本年度我国亿元。这表明本年度我国 ()A.国债支出大于国债收入国债支出大于国债收入 B.财政收入大于财政支出财政收入大于财政支出 C.税收支出大于税收收入税收支出大于税收收入 D.财政支出大于财政收入财政支出大于财政收入D征税和纳税征税和纳税1.税收的含义税收的含义 从本质上看,税收是从本质上看,税收是国家国家为实现其职能,凭借为实现其职能,凭借政治权力政治权力,依法取得财政收入的依法取得财政收入的基本形式基本形式。2.税收的基本特征税
17、收的基本特征(1)税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。这些特征是税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。这些特征是 税收区别于其他财政收入形式的主要标志。税收区别于其他财政收入形式的主要标志。税收的三个基本特征税收的三个基本特征 强强制性制性无无偿偿性性固定性固定性含含义义国家凭借政治国家凭借政治权权力力强强制征税制征税国家取得税收收入,既不国家取得税收收入,既不需要返需要返还给纳还给纳税人,也不税人,也不需要需要对纳对纳税人直接付出任税人直接付出任何代价何代价国家在征税之前就以法律的国家在征税之前就以法律的形式,形式,预预先先规规定了征税定了征税对对象象和税率,不和税率,不经经国家有关部国家
18、有关部门门批准不能随意改批准不能随意改变变。特特点点纳纳税人必税人必须须依依法法纳纳税,税收税,税收机关必机关必须须依法依法征税征税国家取得税收收入,既不国家取得税收收入,既不需要返需要返还给纳还给纳税人,也不税人,也不需要需要对纳对纳税人直接付出任税人直接付出任何代价何代价不不经经国家有关部国家有关部门门批准不能批准不能随意改随意改变变征税征税对对象和税率象和税率联联系系三者是三者是紧紧密密联联系、不可分割的系、不可分割的税收的无偿性要求它具有强制性,强制税收的无偿性要求它具有强制性,强制性是无偿性的保障性是无偿性的保障税收的强制性和无偿性又决定它必须具有固定性。图税收的强制性和无偿性又决定
19、它必须具有固定性。图示如下:示如下:3.税收的种类税收的种类(1)我国税收的种类根据征税对象划分,目前我国税收分为我国税收的种类根据征税对象划分,目前我国税收分为 流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类,共二十流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类,共二十多种。多种。(2)目前在我国,增值税和个人所得税是影响很大的两个目前在我国,增值税和个人所得税是影响很大的两个 税种。税种。2.增值税与个人所得税的区别增值税与个人所得税的区别比比较较增增值值税税个人所得税个人所得税区区别别纳纳税人税人在我国境内在我国境内销销售售货货物或者提供加物或者提供加工、修理修配工、修理修配劳劳务务以及以及
20、进进口口货货物物的的单单位和个人位和个人在我国境内有住所,或者无在我国境内有住所,或者无住所而在境内居住住所而在境内居住满满一年,一年,从我国境内外取得所得的个从我国境内外取得所得的个人,以及在我国境内无住所人,以及在我国境内无住所又不居住或居住不又不居住或居住不满满一年而一年而从我国境内取得所得的个人从我国境内取得所得的个人征税征税对对象象生生产经营产经营中的增中的增值额值额个人所得个人所得额额税率税率采用比例税率,采用比例税率,基本税率基本税率为为17%采用累采用累进进税率税率比比较较增增值值税税个人所得税个人所得税区区别别特特点点不不仅仅可以避免可以避免对对一个一个经营额经营额重复征税,
21、而重复征税,而且可以防止前一生且可以防止前一生产产经营环节经营环节企企业业的的偷偷漏漏税行税行为为实实行超行超额额累累进进税率,税率,纳纳税人所得越高,税率越税人所得越高,税率越高;所得越低,税率越高;所得越低,税率越低低作作用用有利于促有利于促进进生生产产的的专专业业化和体化和体现现公平公平竞竞争,争,也有利于也有利于财财政收入的政收入的稳稳定增定增长长国家国家财财政收入的重要来政收入的重要来源,也是源,也是调节调节个人收入个人收入分配、分配、实现实现社会公平的社会公平的有效手段有效手段联联系系都是我国的重要税种,都是我国的重要税种,对对增加国家增加国家财财政收入都政收入都起到起到积积极作用
22、极作用税收发挥作用的途径:不同税种的选择;税率高低的确定;规定不同税收发挥作用的途径:不同税种的选择;税率高低的确定;规定不同的起征点或免征额,等等。的起征点或免征额,等等。4、税收的作用、税收的作用(1)税收是组织国家财政收入的基本形式;)税收是组织国家财政收入的基本形式;(2)是国家实现其职能的保证;)是国家实现其职能的保证;(3)是调节经济的重要杠杆;)是调节经济的重要杠杆;(4)是国家实现经济监督的重要手段。)是国家实现经济监督的重要手段。1.税收税收宏观调控的重要杠杆宏观调控的重要杠杆 税收是国家参与国民收入分配和再分配的重要手段。合税收是国家参与国民收入分配和再分配的重要手段。合
23、理规定不同税种和税率,通过对企业、事业单位和个人理规定不同税种和税率,通过对企业、事业单位和个人 征收的税种和税率的调整,来影响、引导和控制生产、征收的税种和税率的调整,来影响、引导和控制生产、交换、分配和消费等活动,促进国民经济的发展。国家交换、分配和消费等活动,促进国民经济的发展。国家 可以通过不同税种的建立、税目的增减和税率的升降,可以通过不同税种的建立、税目的增减和税率的升降,调节不同部门、企业的利润水平,从经济利益上鼓励国调节不同部门、企业的利润水平,从经济利益上鼓励国 民经济需要的行业和产品发展,抑制乃至淘汰无助于国民经济需要的行业和产品发展,抑制乃至淘汰无助于国 民经济发展的行业
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