常州服务部分讲稿供电监管办法.ppt

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1、常州服务部分讲稿供电监管办法 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 每一条款从四方面介绍每一条款从四方面介绍一、服务和监管措施条款的内容一、服务和监管措施条款的内容 二、服务和监管措施条款的监管重点二、服务和监管措施条款的监管重点三、供电企业在服务上存在的主要问题三、供电企业在服务上存在的主要问题四、检查中可能遇到的问题和解决办法四、检查中可能遇到的问题和解决办法2监管内容监管内容第十条第十条 电力监管机构对供电企业履行电力社会电力监管机构对供电企业履行

2、电力社会普遍服务义务的情况实施监管。普遍服务义务的情况实施监管。供电企业应当按照国家规定履行电力社会普遍服务义供电企业应当按照国家规定履行电力社会普遍服务义务，依法保障任何人能够按照国家规定的价格获得最基本务，依法保障任何人能够按照国家规定的价格获得最基本的供电服务。的供电服务。3监管内容监管内容第十条第十条 电力监管机构对供电企业履行电力社会电力监管机构对供电企业履行电力社会普遍服务义务的情况实施监管。普遍服务义务的情况实施监管。一、电力社会普遍服务的由来和目标一、电力社会普遍服务的由来和目标 二、实施电力社会普遍服务的重要意义二、实施电力社会普遍服务的重要意义 三、电力社会普遍服务的主体三

3、、电力社会普遍服务的主体 四、实施电力社会普遍服务需要关注的问题四、实施电力社会普遍服务需要关注的问题 4监管内容监管内容一、电力社会普遍服务的由来和目标一、电力社会普遍服务的由来和目标 普遍服务的概念最早由电信行业提出。普遍服务的概念最早由电信行业提出。我国电力社会普遍服务概念是在国务院关于印发电我国电力社会普遍服务概念是在国务院关于印发电力体制改革方案的通知（国发力体制改革方案的通知（国发2002520025号）正式提出的号）正式提出的根据我国国情，电力社会普遍服务的目标为：国家制定根据我国国情，电力社会普遍服务的目标为：国家制定政策，采取措施，确保所有用户都能以合理的价格，获得政策，采取

4、措施，确保所有用户都能以合理的价格，获得可靠的、持续的基本电力服务。可靠的、持续的基本电力服务。普遍性普遍性可获得性可获得性非歧视性非歧视性可承受性可承受性基本性基本性强制性强制性5监管内容监管内容二、实施电力社会普遍服务的重要意义二、实施电力社会普遍服务的重要意义实施电力社会普遍服务是满足人民生活需求和国民经济实施电力社会普遍服务是满足人民生活需求和国民经济持续稳定健康发展的重要措施。持续稳定健康发展的重要措施。实施电力社会普遍服务是落实科学发展观，全面建设小实施电力社会普遍服务是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要措施。康社会的重要措施。实施电力社会普遍服务是建立市场经济体制的必然要求。

5、实施电力社会普遍服务是建立市场经济体制的必然要求。6监管内容监管内容三、电力社会普遍服务的主体三、电力社会普遍服务的主体（一）电力体制改革前电力社会普遍服务的主体（一）电力体制改革前电力社会普遍服务的主体 （二）电力体制改革后电力社会普遍服务的主体（二）电力体制改革后电力社会普遍服务的主体 7监管内容监管内容四、实施电力社会普遍服务需要关注的问题四、实施电力社会普遍服务需要关注的问题电力监管机构在推进电力社会普遍服务工作时，要着重研电力监管机构在推进电力社会普遍服务工作时，要着重研究和解决七个方面的问题：究和解决七个方面的问题：确定服务对象确定服务对象确定电力社会普遍服确定电力社会普遍服务的业

6、务范围务的业务范围确定电力社会普遍服确定电力社会普遍服务标准务标准确定资金来源确定资金来源确定成本补偿的范围和补偿数额确定成本补偿的范围和补偿数额确定管理模式确定管理模式确定相关的投诉和处理程序确定相关的投诉和处理程序8监管内容监管内容第十一条第十一条 电力监管机构对供电企业办理用电业电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。务的情况实施监管。一、对用电业务的理解一、对用电业务的理解二、用电业务工作监管的新要求二、用电业务工作监管的新要求三、用电业务各环节的含义和规定三、用电业务各环节的含义和规定四、存在问题和检查方法四、存在问题和检查方法 9监管内容监管内容第十一条第十一条 电力监管

7、机构对供电企业办理用电业电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。务的情况实施监管。供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：(一一)向用户提供供电方案的期限，自受理用户用电申请之向用户提供供电方案的期限，自受理用户用电申请之日起，居民用户不超过日起，居民用户不超过3 3个工作日，其他低压供电用户不个工作日，其他低压供电用户不超过超过8 8个工作日，高压单电源供电用户不超过个工作日，高压单电源供电用户不超过2020个工作日，个工作日，高压双电源供电用户不超过高压双电源供电用户不超过4545个工作日；个工作日；10监管内容监管内容第十一条第十

8、一条 电力监管机构对供电企业办理用电业电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。务的情况实施监管。供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：(二二)对用户受电工程设计文件和有关资料审核的期限，自对用户受电工程设计文件和有关资料审核的期限，自受理之日起，低压供电用户不超过受理之日起，低压供电用户不超过8 8个工作日，高压供电个工作日，高压供电用户不超过用户不超过2020个工作日；个工作日；前款第（二）项规定的受电工程设计，用户应当按照供电前款第（二）项规定的受电工程设计，用户应当按照供电企业确定的供电方案进行。企业确定的供电方案进行。11监管

9、内容监管内容第十一条第十一条 电力监管机构对供电企业办理用电业电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。务的情况实施监管。供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：(三三)对用户受电工程启动中间检查的期限，自接到用户申对用户受电工程启动中间检查的期限，自接到用户申请之日起，低压供电用户不超过请之日起，低压供电用户不超过3 3个工作日，高压供电用个工作日，高压供电用户不超过户不超过5 5个工作日；个工作日；(四四)对用户受电工程启动竣工检验的期限，自接到用户受对用户受电工程启动竣工检验的期限，自接到用户受电装置竣工报告和检验申请之日起，低压供

10、电用户不超过电装置竣工报告和检验申请之日起，低压供电用户不超过5 5个工作日，高压供电用户不超过个工作日，高压供电用户不超过7 7个工作日；个工作日；12监管内容监管内容第十一条第十一条 电力监管机构对供电企业办理用电业电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。务的情况实施监管。供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：(五五)给用户装表接电的期限，自受电装置检验合格并办结相给用户装表接电的期限，自受电装置检验合格并办结相关手续之日起，居民用户不超过关手续之日起，居民用户不超过3 3个工作日，其他低压供电个工作日，其他低压供电用户不超过用户

11、不超过5 5个工作日，高压供电用户不超过个工作日，高压供电用户不超过7 7个工作日。个工作日。13关于期限和8号令的区别8号令27号令供电方案期限（工作日下同）居民53低压108高压单电 3020高压双电 6045设计文件和资料审查期限低压108高压3020中间检查期限低压无3高压无5竣工验收期限低压无5高压无714监管内容监管内容第十二条第十二条 电力监管机构对供电企业向用户受电电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的情况实施监管。工程提供服务的情况实施监管。供电企业应当对用户受电工程建设提供必要的业务咨供电企业应当对用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术标准咨询；对用户受电工程进行

12、中间检查和竣工询和技术标准咨询；对用户受电工程进行中间检查和竣工检验，应当执行国家有关标准；发现用户受电设施存在故检验，应当执行国家有关标准；发现用户受电设施存在故障隐患时，应当及时一次性书面告知用户并指导其予以消障隐患时，应当及时一次性书面告知用户并指导其予以消除；发现用户受电设施存在严重威胁电力系统安全运行和除；发现用户受电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患时，应当指导其立即消除，在隐患消除前人身安全的隐患时，应当指导其立即消除，在隐患消除前不得送电。不得送电。15监管内容监管内容第十二条第十二条 电力监管机构对供电企业向用户受电电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的

13、情况实施监管。工程提供服务的情况实施监管。一、对供电企业向用户受电工程提供服务实施一、对供电企业向用户受电工程提供服务实施监管的必要性。监管的必要性。二、用户受电工程及其相关服务含义和规定二、用户受电工程及其相关服务含义和规定 16监管内容监管内容第十三条第十三条 电力监管机构对供电企业实施停电、电力监管机构对供电企业实施停电、限电或者中止供电的情况进行监管。限电或者中止供电的情况进行监管。在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向用户在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向用户供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：(一一)因供电设施计划检修

14、需要停电的，供电企业应当因供电设施计划检修需要停电的，供电企业应当提前提前7 7日公告停电区域、停电线路、停电时间；日公告停电区域、停电线路、停电时间；(二二)因供电设施临时检修需要停电的，供电企业应当因供电设施临时检修需要停电的，供电企业应当提前提前2424小时公告停电区域、停电线路、停电时间；小时公告停电区域、停电线路、停电时间；17监管内容监管内容第十三条第十三条 电力监管机构对供电企业实施停电、电力监管机构对供电企业实施停电、限电或者中止供电的情况进行监管。限电或者中止供电的情况进行监管。在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向用户在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向用户供电。

15、需要停电或者限电的，应当符合下列规定：供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：(三三)因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电企业应当按照所在地人民政府批准的有电、限电的，供电企业应当按照所在地人民政府批准的有序用电方案或者事故应急处置方案执行。序用电方案或者事故应急处置方案执行。18监管内容监管内容第十三条第十三条 电力监管机构对供电企业实施停电、电力监管机构对供电企业实施停电、限电或者中止供电的情况进行监管。限电或者中止供电的情况进行监管。在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向用户在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向

16、用户供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复正常供电。恢复正常供电。供电企业对用户中止供电应当按照国家有关规定执行。供电企业对用户中止供电应当按照国家有关规定执行。供电企业对重要电力用户实施停电、限电、中止供电供电企业对重要电力用户实施停电、限电、中止供电或者恢复供电，应当按照国家有关规定执行。或者恢复供电，应当按照国家有关规定执行。19监管内容监管内容第十三条第十三条 电力监管机构对供电企业实施停电、电力监管机构对供电企业实施停电、限电或者中止供电的

17、情况进行监管。限电或者中止供电的情况进行监管。一、对供电企业实施停电、限电或者中止供电情况进行监一、对供电企业实施停电、限电或者中止供电情况进行监管的必要性管的必要性二、停电的各主要原因及相应要求二、停电的各主要原因及相应要求三、停限电及中止供电工作的监管重点三、停限电及中止供电工作的监管重点20监管内容监管内容第十三条第十三条 电力监管机构对供电企业实施停电、电力监管机构对供电企业实施停电、限电或者中止供电的情况进行监管。限电或者中止供电的情况进行监管。三、停限电及中止供电工作的监管重点三、停限电及中止供电工作的监管重点（一）停电事件分类的准确性。（一）停电事件分类的准确性。（二）停电公告和

18、通知的及时性。（二）停电公告和通知的及时性。（三）公告内容的规范性。（三）公告内容的规范性。（四）公告影响的广泛性。（四）公告影响的广泛性。（五）有序用电等方案的合法性。（五）有序用电等方案的合法性。（六）重要用户的特殊性。（六）重要用户的特殊性。21监管内容监管内容第十四条第十四条 电力监管机构对供电企业处理供电故电力监管机构对供电企业处理供电故障的情况实施监管。障的情况实施监管。供电企业应当建立完善的报修服务制度，公开报修电供电企业应当建立完善的报修服务制度，公开报修电话，保持电话畅通，话，保持电话畅通，2424小时受理供电故障报修。小时受理供电故障报修。22监管内容监管内容第十四条第十四

19、条 电力监管机构对供电企业处理供电故电力监管机构对供电企业处理供电故障的情况实施监管。障的情况实施监管。供电企业应当迅速组织人员处理供电故障，尽快恢复供电企业应当迅速组织人员处理供电故障，尽快恢复正常供电。供电企业工作人员到达现场抢修的时限，自接正常供电。供电企业工作人员到达现场抢修的时限，自接到报修之时起，城区范围不超过到报修之时起，城区范围不超过6060分钟，农村地区不超过分钟，农村地区不超过120120分钟，边远、交通不便地区不超过分钟，边远、交通不便地区不超过240240分钟。因天气、分钟。因天气、交通等特殊原因无法在规定时限内到达现场的，应当向用交通等特殊原因无法在规定时限内到达现场

20、的，应当向用户做出解释。户做出解释。23监管内容监管内容第十四条第十四条 电力监管机构对供电企业处理供电故电力监管机构对供电企业处理供电故障的情况实施监管。障的情况实施监管。一、供电故障抢修工作的重要性及基本要求一、供电故障抢修工作的重要性及基本要求 （一）建立供电故障报修服务制度（一）建立供电故障报修服务制度 （二）合理配置供电故障报修服务资源（二）合理配置供电故障报修服务资源 （三）加强供电故障报修服务过程管理（三）加强供电故障报修服务过程管理 （四）提供规范的有偿服务（四）提供规范的有偿服务二、停电故障抢修时限要求中各地区的说明二、停电故障抢修时限要求中各地区的说明 24监管内容监管内容

21、第十五条第十五条 电力监管机构对供电企业履行紧急供电力监管机构对供电企业履行紧急供电义务的情况实施监管。电义务的情况实施监管。因抢险救灾、突发事件需要紧急供电时，供电企业应因抢险救灾、突发事件需要紧急供电时，供电企业应当及时提供电力供应。当及时提供电力供应。25监管内容监管内容第十六条第十六条 电力监管机构对供电企业处理用电投电力监管机构对供电企业处理用电投诉的情况实施监管。诉的情况实施监管。供电企业应当建立用电投诉处理制度，公开投诉电话。供电企业应当建立用电投诉处理制度，公开投诉电话。对用户的投诉，供电企业应当自接到投诉之日起对用户的投诉，供电企业应当自接到投诉之日起1010个工作个工作日内

22、提出处理意见并答复用户。日内提出处理意见并答复用户。供电企业应当在供电营业场所设置公布电力服务热线供电企业应当在供电营业场所设置公布电力服务热线电话和电力监管投诉举报电话的标识，该标识应当固定在电话和电力监管投诉举报电话的标识，该标识应当固定在供电营业场所的显著位置。供电营业场所的显著位置。26监管内容监管内容第十六条第十六条 电力监管机构对供电企业处理用电投电力监管机构对供电企业处理用电投诉的情况实施监管。诉的情况实施监管。一、对供电企业处理用电投诉情况实施监管的目的一、对供电企业处理用电投诉情况实施监管的目的 二、对供电企业处理投诉情况的监管重点二、对供电企业处理投诉情况的监管重点 （一）

23、投诉定性与统计是否真实准确（一）投诉定性与统计是否真实准确 （二）投诉处理是否及时有效（二）投诉处理是否及时有效 （三）标识公布的规范情况（三）标识公布的规范情况 三、电力监管机构处理投诉三、电力监管机构处理投诉27供电监管办法监管措施部分供电监管办法监管措施部分 必要的监管措施是电力监管机构有效行使监管权的重要保证。本章共6条，分别明确了电力监管机构包括信息报送、信息公开、文件资料审查、信息系统接入、现场检查、供电满意度调查等各种监管措施。同时对供电企业不执行或违反国家有关供电监管规定时，电力监管监管机构可以采取的措施进行了规定。28监管措施监管措施第二十六条第二十六条 电力监管机构根据履行

24、监管职责的电力监管机构根据履行监管职责的需要，可以要求供电企业报送与监管事项相关的文需要，可以要求供电企业报送与监管事项相关的文件、资料，并责令供电企业按照国家规定如实公开件、资料，并责令供电企业按照国家规定如实公开有关信息。有关信息。(非现场监管措施）非现场监管措施）电力监管机构应当对供电企业报送信息和公开信息的电力监管机构应当对供电企业报送信息和公开信息的情况进行监督检查，发现违法行为及时处理。情况进行监督检查，发现违法行为及时处理。29监管措施监管措施第二十七条第二十七条 供电企业应当按照电力监管机构的供电企业应当按照电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系规定将与监管

25、相关的信息系统接入电力监管信息系统。统。(非现场监管措施）非现场监管措施）30监管措施监管措施第二十八条第二十八条 电力监管机构依法履行职责，可以电力监管机构依法履行职责，可以采取下列措施，进行现场检查：采取下列措施，进行现场检查：（一）进入供电企业进行检查；（一）进入供电企业进行检查；（二）询问供电企业的工作人员，要求其对有关检查事项（二）询问供电企业的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；作出说明；（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；（四）对检查

26、中发现的违法行为，可以当场予以纠正或者（四）对检查中发现的违法行为，可以当场予以纠正或者要求限期改正。要求限期改正。31监管措施监管措施第二十九条第二十九条 电力监管机构可以在用户中依法开电力监管机构可以在用户中依法开展供电满意度调查等供电情况调查，并向社会公布展供电满意度调查等供电情况调查，并向社会公布调查结果。调查结果。32监管措施监管措施第三十条第三十条 供电企业违反国家有关供电监管规定供电企业违反国家有关供电监管规定的，电力监管机构应当依法查处并予以记录；造成的，电力监管机构应当依法查处并予以记录；造成重大损失或者重大影响的，电力监管机构可以对供重大损失或者重大影响的，电力监管机构可以对供电企业的主管人员和其他直接责任人员依法提出处电企业的主管人员和其他直接责任人员依法提出处理意见和建议。理意见和建议。33监管措施监管措施第三十一条第三十一条 电力监管机构对供电企业违反国家电力监管机构对供电企业违反国家有关供电监管规定，损害用户合法权益和社会公共有关供电监管规定，损害用户合法权益和社会公共利益的行为及其处理情况，可以向社会公布。利益的行为及其处理情况，可以向社会公布。34供电监管办法供电监管办法 讲解结束，请多提宝贵意见！讲解结束，请多提宝贵意见！谢谢大家 35