2022精选有关精准扶贫工作调研报告范文.docx

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1、 2022精选有关精准扶贫工作调研报告范文2022精选有关精准扶贫工作调研报告范文调研报告要站在全局角度来反映状况、谛视问题、提出建议。下面是关于扶贫调研报告，欢迎参考。(一)扶贫工作调研报告:关于我县精准扶贫、精准脱贫状况的调研报告党的十九大报告提出坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。这是党向全国人民作出的庄重承诺。十三五以来，全县上下在县委县政府的坚毅领导下，牢牢锁定低收入人口、经济薄弱村和两大片区三个重点，大力实施精准扶贫和精准脱贫行动。2022年，6326户、27774人脱贫，14个省定经济薄弱村增收达标，集体经济收入超过18万元，两大片区整体帮扶效果显

2、著。虽然脱贫攻坚取得了阶段性的成效，但面临的形势仍旧困难艰难，存在的问题和困难仍不容忽视，还须要在扶贫精度、广度和深度上再下功夫。为全面加快全县脱贫致富奔小康进程，依据县人大常委会工作支配，3月20日下午，我们组织部分市、县人大代表和县人大农业农村委委员深化乡村、深化基层进行调研。现将相关状况汇报如下:一、主要做法(一)注意施策精准，不断提高帮扶实效。一是识别精准。经过审计整改、阳光低保和阳光扶贫系统建设，对存疑数据进行逐条逐户核实，全县移除不符合条件建档立卡农户2675户8131人;同时对建档立卡外的困难群众和已脱贫的低收入农户进行细致排查，通过两公告四公示两比对程序，将1147户农户新增纳

3、入建档立卡范围，确定27户农户因困返贫，实现应进必进、应扶尽扶。目前全县建档立卡低收入农户共计34692户115076人。二是结对精准。结合三进三帮大走访，每个月定期组织扶贫走访，全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与低收入农户结对，常态开展送项目、送岗位、送政策、送暖和的四送活动，全部结对帮扶工作均留有台账，并做到联系人、对象户、调查员三方签字确认，保证了帮扶效果。三是菜单精准。优化扶贫菜单，投入资金3803.58万元，实施特色种养、光伏扶贫、股份+等七大类项目1.01万个，不断提升帮扶项目到户比重，实现一般低收入农户全覆盖。同时，整合各类帮扶资源，推动三来一加项目建设，全年新增家门

4、口就业项目59个，带动2450余名低收入农户就业。(二)注意整合路径，不断拓宽增收渠道。大力实施特色农业+扶贫。大力发展一乡一特、一村一品高效农业，建成19个连片2000亩特色农业产业基地;加大新型经营主体培育力度，在经济薄弱村新建一批300-500亩左右的示范基地，吸纳低收入农户务工，带动他们增收致富。大力实施旅游+扶贫。引导低收入农户通过发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等农家乐、渔家乐项目，参加到旅游经营或接待服务中。加快推动省级成子湖旅游度假区核心区建设，聚焦成子湖旅游扶贫项目实施，完善旅游扶贫、助力小康的扶贫机制。大力实施电商+扶贫。借力农村淘宝、京东泗阳特色馆等线上平台，推动本地农产

5、品上线，带动电商从业人员增收致富。58个经济薄弱村已建成38个一村一品一店示范村，达标率达65%;涌现出里仁乡颜浩、新袁镇丁正等一批月销量数十万元的电商带头人。大力实施政策+扶贫。出台泗阳县创业引导扶持资金申报指南，扶持385名低收入农户创业资金201.8万元。全年免费培训4832人次，其中专项技能培训1086人次，兑现专项定额培训补贴237.05万元。出台泗阳县贫困家庭子女扶贫助学实施方案，全年资助家庭经济困难学生44882人次，发放补助资金3747万元。开展群众助学活动，发放助学金261.2万元，帮助1508名贫困学子圆梦高校。出台泗阳县健康扶贫工程实施方案，发放健康扶贫卡1.27万张，签

6、约服务8.33万人，设立扶贫床位350张，落实四免两减政策，11267人次低收入病患享受先诊疗后付费政策，累计减免费用95.81万元。(三)注意模式创新，不断探究扶贫新路。一是开展阳光扶贫系统建设。2022年6月以来，多次召开动员推动会部署落实阳光扶贫系统建设。全部建档立卡人口和帮扶人员信息，扶贫、教化、民政等9部门25条资金线，115个扶贫项目，1208个就业岗位全部录入系统，先后组织的三个季度帮扶走访工作全部实现走访率、分析精确率4个100%。主动探究阳光扶贫监管系统运行规范，围绕硬件配备、数据录入、政策执行等内容，创新建立阳光扶贫监管系统建设六个三到位工作机制;对系统内各模块功能与操作流

7、程，各类数据的来源和政策依据等进行了归纳提炼，创新编制了泗阳县阳光扶贫监管系统操作指南，并拟定了阳光扶贫监管系统应知应会题库，切实提高乡镇部门阳光扶贫系统应用实力。制订出台泗阳县精准脱贫监督执纪问责重点问题清单，累计开展了20余次专项监督检查，下发通报5期，对50余个单位进行了公开曝光，赐予28名党员干部警示谈话、通报指责处理，有效督促乡村依法履行低收入人口精准识别和退出法定程序，督促乡村担当到村到户扶贫资金监管责任。二是健全精准扶贫体制机制。在58个县直部门一把手任58个经济薄弱村第一书记的基础上，再从挂钩部门中选派58名扶贫书记，出台扶贫书记职责清单，组织出征宣誓仪式，形成了第一书记、扶贫

8、书记和支部书记同向发力抓扶贫的强大合力。19个乡镇(街道)都设立了扶贫办，组织专人从事服务工作。全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与一般低收入农户结对，开展一对一帮扶活动。三是推动农村金融和土地创新。开展扶贫小额贷款提标扩面试点，加快推动各类产权入市交易，特殊是对村集体资产和扶贫资产等农村产权进行登记备案，发放土地承包经营权抵押贷款8398万元。同时开展土地增减挂钩结余指标省域内流转收益扶贫试点工作，通过省市交易平台胜利交易土地增减挂钩节余指标405亩，收益资金重点投向两大片区和经济薄弱村，用于扶贫项目建设。(四)注意项目带动，不断增加造血功能。实施财政奖补资金项目。引导村集体利用省

9、财政扶持项目资金，实行资源开发利用、供应统一服务、物业管理、混合经营等形式，探究集体经济组织自主经营、自我管理新模式。围绕村级土地股份合作社建设，对26个经济薄弱村进行扶持，投入资金2512万元，实施扶持项目26个。其中省扶持资金1472万元，县配套资金1040万元。实施联村共建项目。58家县直机关在挂钩县领导的带领下，联系共建企业，与58个经济薄弱村结对，进行联村共建，累计实施帮扶项目154个，其中产业类增收项目77个，增加经济薄弱村收入190余万元。实施五方挂钩项目。主动策应省五方挂钩帮扶和南北共建帮扶，不断争取省后方单位和苏南对口帮扶镇村加大扶持投入力度，在省委帮扶工作队大力帮助下，20

10、22-2022年累计争取帮扶资金3657.97万元，实施项目104个;其中2022年到账2313万元，带动经济薄弱村增收120余万元。二、存在问题(一)基层重视程度不够。少数乡镇和部分村居对待脱贫致富奔小康工程，仅限于开会讲两句，象征性提要求，详细状况不驾驭或驾驭不深不透，存在数字脱贫状况。少数县直单位对帮扶责任人要求不到位，结对走访满意于串串门、定定位、填填表，收入分析错漏，帮扶安排和措施假、空，在阳光扶贫系统督查中表现较为明显。(二)扶贫人员力气不足。调研中我们发觉，大多数乡镇(街道)负责扶贫的仅有一名分管领导和一名扶贫专干，甚至有的扶贫专干不能专干扶贫，还要身兼其他业务，无法完全满意艰难

11、的扶贫任务;此外，村扶贫力气也相对薄弱，大量的统计汇总、项目实施、资金发放等工作落在年龄普遍偏大、缺乏基本电算实力的村会计身上，导致出现收入计算不实、项目进度偏慢等问题。(三)农户缺乏脱贫意愿与实力。部分低收入农户脱贫内生动力不足，等、靠、要思想仍旧很重，他们安于现状，得过且过;加之缺乏有效宣扬引导，文明乡风尚未形成，赌博现象层出不穷，存在刚放下饭碗，就坐上牌场现象，对政府介绍的培训和工作岗位，以各种理由推脱。还有肯定比例的伤残体弱低收入农户，无法适应工厂流水线生产操作要求，自我发展又缺资金、缺技术、缺阅历、缺门路，自主脱贫难度很大。(四)村居自我发展实力不足。部分村居特殊是经济薄弱村，受制于

12、区位、交通等条件，长期以来缺乏资产、资金、资源，基础特别薄弱。县乡两级投入有限，村支两委对村集体经济发展，即使是有规划有想法，也缺乏启动资金，目前仅能依靠上级给政策、给资金、给项目，进行输血。三、几点建议2022年是打赢攻坚战、建设全面小康社会的攻坚年，在今后工作中，要接着围绕重点，下足功夫，实施精准扶贫，确保年内1.5万一般低收入人口脱贫，13个省定经济薄弱村增收达标，两大片区社会事业和经济发展再上新台阶。(一)提高重视程度，凝合脱贫攻坚合力。一是提高相识，强化责任担当。各乡镇(街道)要切实担当脱贫攻坚的主体责任;县直各单位要充分发挥部门职能，加大各类要素争取和投入，切实提高帮扶成效;扶贫办

13、要统筹协调，压实责任，扎实推动各项精准扶贫举措有效落实。二是建章立制，完善体制机制。健全用人机制，特殊是在基层扶贫力气配备上，调整汲取年轻的村干、退伍军人和返乡高校生加入扶贫队伍，提升工作效率。进一步加强调度，全面调动乡镇(街道)卫生、教化、民政、劳动、农经、农技、农机等部门力气，深度摸排低收入农户致贫缘由，提高精准扶贫政策覆盖面。三是强化督查，杜绝形式主义。加大对扶贫开发工作的督查力度，结合阳光扶贫监管系统建设，由纪检监察部门牵头，督查办、扶贫办、阳光办等部门协作，实行督查通报、现场观摩等方式，形成立体交叉常态化督查制度，坚决杜绝形式主义。(二)激发内生动力，提高农户自主脱贫实力。一是强化社

14、会风尚引领。充分利用各类媒体，加强舆论宣扬，通过选树勤劳致富典型，讲解并描述先进故事，奏响主旋律，弘扬正能量的方式，营造劳动光荣、脱贫光荣的良好氛围，引导广阔低收入农户主动参加扶贫开发。二是加强技能培训。进一步落实免费技能培训政策，结合实际状况，针对性的开展技能培训和实训，将培训班办到项目、办到村组、办到地头，并实现务工就业的有效转化。三是整治不良风气。乡镇(街道)要加大对赌博行为管控力度。加强镇村文化基础设施建设，组织群众参加读书、观影、跳舞等形式多样、内容健康、主动向上的文娱活动，满意广阔农夫的精神需求。(三)加强产业发展，激发薄弱村脱贫活力。一是加强农业招商。加大桃果、蔬菜、水产等特色高

15、效农业产业的招商力度，大力招引集团型农业种植和加工龙头企业，创建特色优势品牌，提高精深加工实力，延长农业产业链条，提升产业发展水平。完善农业补贴机制，将特色种植项目纳入直补范围，做到针对性帮扶，助推产业发展实现增收。二是加大扶持力度。进一步撬动各方社会资源投入，形成全方位、立体化、无死角的大扶贫格局。一方面是策应24家省级五方挂钩单位帮扶，另一方面是强化社会化联村共建帮扶，帮助经济薄弱村新建厂房、高炮、棚舍等物业资产，增加村集体稳定收益。三是加强土地股份合作。扩大村级土地股份合作社试点范围，出台政策激励财务、管理、技术等方面人才到村任职，重点充溢到村级土地股份合作社，增加村集体自主经营、自我管

16、理实力。(四)加大保障力度，提升困难群体华蜜指数。一是加大财政投入力度。接着完善财政支持扶贫开发增长机制，重点用于解决因病、因学、因灾、因残一卡四名录特别困难群体的帮扶投入，切实削减支出性贫困发生率。二是落实精准扶贫政策。县各牵头单位要强化政策宣扬，编印精准扶贫政策汇编，确保每个低收入农户一册，相关部门重点推动大病补充保险、群众扶贫助学和残疾人照护体系建设等三项制度，确保省脱贫致富奔小康成效考核八个重点指标全部100%。三是重点攻坚三类人群。对因病致贫人群，特殊针对重病和慢性病群体，进行分类救治，实行免费签约医生服务，通过补充保险提高大病报销比例，将慢性病长期服药纳入补贴范围，确保赐予实实在在

17、帮扶;对因灾和市场行情改变返贫人员，加大产业和就业帮扶力度，增加就近就业岗位，提高脱贫的稳定性;对贫困老人，统筹推动养老服务体系建设，通过政府投入和购买社会服务的方式，实现托底性的制度支配，用政策兜底实现一户不少、一个不落。(二)扶贫工作调研报告近日市质监局组织调研专班，深化精准扶贫联系点xx县xx镇xx村进行调研，深化分析xx的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查状况报告如下:一、xx村发展的现状1、基本村情现状。xx村位于xx县xx镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，

18、共有5个村民小组。xx村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。2、贫困人口现状。xx全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。依据走访了解到的状况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。3、基础设施现状。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通组马路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内

19、无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读高校生和6名中学生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的xx镇，因交通不便，许多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年头的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，常常晚上供电，停电的状况时有发生。当前没有网络，许多地方没有手机信号，通讯极其不便。4、产业发呈现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，2022年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。2022年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产

20、状态。5、基层组织现状。xx村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参加到村集体事物中来，村两委作用的发挥在肯定程度上受到影响。二、市质监局帮扶的状况1.加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府精准扶贫活动专题工作会议召开后，市质监局快速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，快速召开专题会议，制定结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的精准扶贫工作队，为精准扶贫活动的开展供应了

21、组织保障。2、走访调研，摸清村内基本状况。我局扶贫工作队快速深化联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及全部贫困户家庭，先后4次与xx镇党委政府领导座谈商讨xx村扶贫安排，5次召开村民大会，具体了解xx村的基本状况，并将走访了解的具体状况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，须要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要缘由是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做究竟数清、问题清。在走访过程中，工作队员主动宣扬党的惠民政

22、策，争取村民对精准扶贫工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。3、明确职责，全员参加结对帮扶。根据市委政府干部包户(人)的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往xx村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在2022年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户供应了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校中学生

23、和高校生每人供应500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。4、结合实际，帮助制定脱贫安排。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有肯定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，确定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做

24、到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行龙头企业+基地(合作社)+农户的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国的猕猴桃基地陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、贮存、销售、发展前景等状况，帮助xx村制定了科学、具体的猕猴桃产业发展安排。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800

25、-1000元，且在其次年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在其次年经分箱后年产值可达到3000-4000元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于懒人产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息刚好该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快xx村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，安排为110户困难村民每户免费供应1箱蜜蜂。我

26、局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司供应蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组安排每年想方法筹措肯定的资金，支持该村一中心三室建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，安排为该村村民每户供应1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户供应技术指导。6.广泛动员，邀请企业参加扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局主动动员企业参加共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司

27、、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业情愿参加到xx村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往xx村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处情愿为xx村移民搬迁工程免费供应水泥100吨。三、扶贫工作存在的问题1、村民素养不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但xx村村民文化素养低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有肯定实力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动实力有限，无法有效参加产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏造血功能。2、资金投入不足。xx是极度贫困的村庄，须要建设的项目多，须要扶持的

28、资金多。该村始终致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法担当投入成本，资金制约成为扶贫的障碍。3、技术服务不够。xx镇党委政府及xx村两委非常重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍旧较低，村里曾大力发展中药材玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本

29、，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。4、联动帮扶不力。xx村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等缘由当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务特别艰难。目前市委政府支配我局和浙江海天建设集团共同帮扶xx村，我局也主动争取其他8家企业从不同层面参加到xx村扶贫中来。但总体感觉是企业主动性不高，特殊是市里统一支配的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力气难以完成艰难的脱贫任务。四、今后扶贫的主要措施

30、1、结对帮扶增加干部责任。今后仔细实行市委政府结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫精神，扎实开展双包双建双带双促活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫安排。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。2、资金帮扶增加基础设施。市质监局将动员社会各方面力气，通过多种渠道筹措资金，帮助xx村启动一中心三室建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。主动争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决xx道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。3、产业帮扶增加农夫收入。帮助贫困户

31、因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成肯定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助xx村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费供应猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开拓猕猴桃销售渠道。4、联动帮扶增进村企共建。结合xx村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农夫发展产业遇到的市

32、场风险，实现互利共赢。安排引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建漂亮乡村和两创(创文明新村、创十文明户)活动，加快建设文明新村。5、迁移帮扶增快脱贫进程。主动争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾难频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。6、教化帮扶谨防代际传递。主动开展雨露安排金蓝领助学培训，以贫困家庭两后生职业技能培训和农村

33、劳动力短期就业创业技能培训为重点，激励村民参与职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的实力素养，为扶贫攻坚供应人才和智力支持。为防止出现因学返贫的状况出现，市质监局接着对该村在校中学生和高校生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增加致富实力，巩固扶贫成果。五、扶贫工作的几点建议1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农夫抵挡市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形困难、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的龙头企

34、业+基地+农户的经营模式，还是切实可行的。如xx镇周边乡镇，或xx村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。2、加大资金捆绑力度，提升整体发展实力。扶持资金数额确定扶贫安排任务的落实，没有资金投入，任何规划、安排都是空中楼阁。假如仅靠帮扶单位支持，难以完成艰难的脱贫目标。现在xx村究竟能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清晰，安排干多少事，心中没底。建议依据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项目资金等安排下达到乡

35、、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将全部资金捆绑运用，有安排的谋划、规划，每年干几件大事、实事。3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后，农夫急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法供应的。当前xx村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，须要培育几户技术带头人。建议市、县牵头，支配农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关好用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参与，以提高其创业实力和技术素养。4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富，村级组织，特殊是村党支部书记及两委班

36、子成员发挥着关键作用。xx村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带领村民自食其力，新修马路，发展产业，收到肯定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作，必需进一步加强村党员干部和致富能人的培育、挖掘工作，力争培育一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手，形成有凝合力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等，结构较为困难，甚至各有各的想法和安排。假如职责不清，任务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解详细任

37、务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。(三)扶贫工作调研报告:关于扶贫领域若干问题的调研报告为了解驾驭各地脱贫攻坚工作开展状况，近期我室(办)组织人员赴5个县(区)、7个乡镇、13个十三五贫困村进行了调研。调研以问题为导向，实行个别访谈的方式，共访谈乡镇党委书记、村书记(主任)、驻村工作队长、第一书记60余人次，获得了可供参考的第一手资料。现将调研状况报告如下:一、当前扶贫领域不行忽视的问题(一)村级扶贫项目实施存在多重隐患一是审批时限偏长。村级扶贫项目审批大体根据村民小组→村两委→乡镇人民政府→县级审批单位&rar

38、r;批复的流程进行。各地扶贫项目基本在年初3-4月申报，批复一般在6-7月，部分交通、水利项目时间更后。调研发觉，近90%的村反映今年项目还没全部批下来或刚批下来不久。二是赶工期现象普遍。扶贫项目大多是集中上报、集中审批、集中实施、集中验收，特殊是十三五贫困村，扶贫项目多、工期短，下半年赶工期现象比较普遍。另外，在审批、验收过程中由第三方预审复核，由于复核验收的项目多、时间紧，有的第三方公司存在应付了事、把关不严不细等问题。比如，有的村反映，第三方公司在项目预审复核报告上出现与其他村张冠李戴的现象，而且一些项目6月批复10月就要验收，为了赶工期简单出现质量问题。三是监管力气薄弱。访谈对象普遍反

39、映，扶贫项目监管力气略显薄弱，村两委干部、第一书记、村民理事会缺乏资质、不懂技术，即便乡镇也是专业人员短缺，很难进行有效监管。市级层面要求驻村工作队、第一书记全程监督项目建设，紧盯整村推动项目建设质量，推动工程按时按质量完成，但在项目实施过程中有的村却把第一书记甩在一边，仅象征性参加监管，或只在验收时签个字，存在权责失衡现象。四是资金配套不足。有的县反映，通组马路硬化标准为28万元/公里，加上路基垫层、征地拆迁等费用，资金缺口较大，特殊是一些山区村，项目实施成本更高。多数村反映，扶贫项目资金同城同价，加上年初报预算，年中项目集中实施，沙石、水泥等相继涨价，特殊是边远乡村运输等成本普遍高于中心村

40、，通组路项目常常出现流标现象。(二)换届后村干部实力素养仍需加强一是不擅长做新时期群众工作。有的村干部面对空心房拆除、三沿六区整治等工作手足无措、不知所措。比如，于都县梓山镇龙口村在三沿六区整治工作中，多名村干部畏难退缩不敢担当，相继选择辞职，目前仅剩一名村支书在岗在位，工作全靠镇干部助阵。二是工作连接不够顺畅。有的村换届后干部换动较大，一些新进干部对扶贫政策不熟识，工作开展不扎实。有的乡镇反映，换届后村书记、主任换动超过57%(不含转岗)，一般村干部换动超过67%(不含转岗)，有的新任干部还未进入角色。三是不适应信息化办公须要。调研发觉，大部分村换届后村干部年龄结构仍偏大，缺少年轻血液，业务

41、性工作主要依靠驻村工作队、乡镇驻村干部或扶贫信息录入员，现有村干部习惯于吃老本，对提高信息化办公实力爱好不大。四是实力培训范围窄、力度小。村干部普遍反映参与培训机会不多。当前，市委组织部正在对全市村书记进行轮训，但各地对村干部的培训范围、力度不一，一般村干部只是象征性参与乡镇组织的培训，有的县只对新任村书记、主任进行培训，时间仅为1天，效果有限。(三)资料台账仍旧偏多一是占用大量时间、精力。为削减基层负担，目前国家省市评估检查淡化了资料台账要求，督查频率也相对降低，但普遍反映台账资料超出国检规定、超过往年数量，甚至还提出更多精致化要求，县级督查大量增加却变相成为资料督查，使扶贫的绣花功夫被误导

42、成了纸上功夫，大量的时间和精力花在了应付检查、填写表格等内业资料上，较大程度增加了驻村工作队负担。有访谈对象反映，扶贫工作50%时间填表+20%时间开会+15%时间赶路+15%时间抓落实。二是内容设计不够合理。调研发觉，有的表格资料县与县之间标准不统一，增加了市级层面工作量。访谈对象反映，许多要求填报的金融、光伏、健康扶贫等数据，行业部门数据更加精准，应当由行业部门供应;有的表格设计不合理，逻辑关系困难，格式不统一，随意性大，基础信息反复填报，重复性工作太多。三是存在层层加码现象。一些资料台账国检、省检没有要求，市级层面也未部署，有的县仍要基层填报。有访谈对象反映，帮扶干部入户与贫困户的合影照

43、片等佐证资料已经打印归档，但乡镇要求照片彩色打印，工作队只好重新购买设备进行彩打，既奢侈资金也耗费精力。(四)驻村工作队超职责工作一是把驻村工作队等帮扶力气当乡村干部运用。调研了解到，不少乡镇、村要求驻村工作队、第一书记参加村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、空心房拆除、三沿六区整治等工作，在肯定程度上分散了精准扶贫的精力，导致少数村的扶贫工作相对滞后，欠账较大。二是包办扶贫工作。调研发觉，第一书记往往越权成了村级扶贫第一责任人，各项工作言必第一书记负责、事必第一书记签字，而村书记(主任)却工作失位。驻村工作队除了参加大量日常工作外，有的甚至包办了村里的扶贫资料台账工作，有的村干部认为驻

44、村工作队理应负责村里扶贫工作，存在工作队员埋头苦干、村干部背手边上看甚至围观指挥现象。(五)干部结对帮扶方式有待改进一是要求凡事留痕。有的县要求帮扶干部一个月上户走访2次，每次要贫困户在4处签字，并与帮扶干部拍照合影。农忙季节频繁上户简单引起群众反感，有的群众埋怨没什么事就不要来，耽搁干活;不少帮扶干部上户走访，只是找贫困户签字、照相、传日志证明到此一访。有的创新第一书记签到表、工作日志、扶贫记事本、指纹签到等监管手段，形式到是多样了，扶贫干部手脚也被绑死了。大家认为，现在已经有了精准扶贫APP，其实签字与合影这两个环节完全可以省略。二是标准不够统一。有的县要求县乡帮扶干部每月上户帮扶不少于2

45、次，最多的要求4次;有的县要求市直单位每月不少于1次，而赣州市市派单位精准扶贫驻村工作队管理方法(试行)(赣市精扶字20228号)文件要求每年不少于4次。另外，帮扶方式方面，总体上采纳送钱送物的方式，实际效果欠佳，还简单引起攀比、滋生冲突。三是存在一刀切。很多行业部门隔三差五下文要求帮扶干部上户(很多工作可由镇村干部、工作队担当)，甚至一个月七八个行业部门接连来文，帮扶干部苦不堪言，无奈逼出了不少形式主义。一些已经脱贫的村，也要求市直、县直帮扶干部一个月至少去1次，导致去后没多少扶贫方面的工作，所聊话题也不多，仅停留在产业发展、生活收入开支等方面，有时双方都感到尴尬。甚至贫困户也认为帮扶干部没

46、必要常常过来，有事可以打电话，过年过节来走访就以，以免影响其务工。二、看法建议(一)在项目申报、审批、实施上要提速提效保质一是适当提前项目申报时间。建议在每年10月份启动申报下一年度扶贫项目，力争在次年3-4月份完成项目审批。二是探究分期分批分时段申报、审批、验收项目。为确保项目预算精准度和验收的工程质量，对具备实施条件的扶贫项目，成熟一批、批复一批，实施一批、验收一批，防止审批、验收时间集中、程序扎堆。三是提升项目监管实效。强化项目实施事前、事中、事后监管，市县级层面统一聘请第三方监理公司，定期不定期抽查项目施工状况，加大对第三方监理公司监管力度，实行项目监管责任终身制，确保监管有力有效。同

47、时加强对乡村干部业务实力培训，解决扶贫项目现有监管力气不够专业问题。四是源头发力确保扶贫项目质量过关。坚持尽力而为、量力而行，不宜盲目铺摊子，做到规划先行、有序实施。科学支配项目资金，进一步加大资金统筹整合力度，对偏远山区扶贫项目适当上浮基数，缓解原材料和运输成本过高，配套资金不足引发流标问题。加强对水泥、砂石等企业的管理，严厉打击随意涨价、恶意涨价等行为。(二)在村干部实力素养提升上要突出精准性、好用性一是进一步扩大参训面。建议实施村干部实力提升三年行动安排，由各县(市、区)牵头，用2-3年时间对辖区内全部村干部轮训一遍，培训时间不少于5天，全面提升村干部实力素养，打造一支恒久不走的工作队。

48、二是课程设置突出需求导向。调研发觉，多数村干部认为要加强扶贫政策、产业发展、项目建设、办公自动化等方面的培训，在今后培训课程设置上应予以重点考虑。三是注意抓好村主任培训。可以考虑参照市委组织部轮训村书记模式，由民政部门牵头，通过举办市级示范培训班的方式，加强对村主任的实力素养培训。(三)在资料台账上要接着瘦身减负一是坚持从简从实。建议市级层面予以明确，在一证两册等基础上，原则上不再新增与国检、省检无关的表册卡账。确需建立完善的，要做足前期论证设计工作，尽可能统一标准。现有台账资料要注意持续性，只要形式统一、逻辑正确，原则上只作完善，不再大面积调整，甚至推倒重来。与此同时，市县督查也应淡化资料台账要求，更加聚焦考核扶贫实效。二是加大扶贫信息共享力度。探究建立信息共享