国家公共卫生信息系统建设方案征求意见稿.ppt

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1、国家公共卫生信息系统建设方案征求意见稿 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望内容介绍内容介绍q背背 景景 q指导思想、建设目标和原则指导思想、建设目标和原则q系统建设的基本结构系统建设的基本结构q现阶段的主要任务现阶段的主要任务q系统建设的进度安排系统建设的进度安排q组织落实和任务分工组织落实和任务分工q建设经费、人员和技术保证建设经费、人员和技术保证 一、背一、背 景景 qq今年春夏今年春夏今年春夏今年春夏SARSSARSSARSSARS危机，暴露了我

2、国公共卫生发展滞危机，暴露了我国公共卫生发展滞危机，暴露了我国公共卫生发展滞危机，暴露了我国公共卫生发展滞后、应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠后、应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠后、应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠后、应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠道不畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。道不畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。道不畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。道不畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。qq国务院要求用国务院要求用国务院要求用国务院要求用3 3 3 3年时间，建立健全突发公共卫生年时间，建立健全突发公共卫生年时间，建立健全突发公共卫生年时间，建立健全

3、突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。系和卫生执法监督体系。系和卫生执法监督体系。系和卫生执法监督体系。qq公共卫生信息系统（公共卫生信息系统（公共卫生信息系统（公共卫生信息系统（PHISPHISPHISPHIS）建设是上述机制和体建设是上述机制和体建设是上述机制和体建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。系建设的重要环节和纽带。系建设的重要环节和纽带。系建设的重要环节和纽带。当前当前PHISPHIS建设存在的问题建设存在的问题q

4、疫情报告、疾病监测时效性差疫情报告、疾病监测时效性差疫情报告、疾病监测时效性差疫情报告、疾病监测时效性差 q卫生信息网络覆盖面小卫生信息网络覆盖面小卫生信息网络覆盖面小卫生信息网络覆盖面小q医疗救治信息及指挥不灵医疗救治信息及指挥不灵医疗救治信息及指挥不灵医疗救治信息及指挥不灵q卫生执法监督信息系统建设滞后卫生执法监督信息系统建设滞后卫生执法监督信息系统建设滞后卫生执法监督信息系统建设滞后q缺乏统一的公共卫生信息平台，信息整缺乏统一的公共卫生信息平台，信息整缺乏统一的公共卫生信息平台，信息整缺乏统一的公共卫生信息平台，信息整合能力差合能力差合能力差合能力差 疫情疫情甲类传染病国国家家卫卫生生信

5、信息息网网建建设设项项目目村村乡乡甲类传染病甲类传染病甲类传染病手工报告手工报告网络报告网络报告甲类传染病甲类传染病2002年国家疾病报告信息系统流程年国家疾病报告信息系统流程疫情疫情医院医院二、指导思想、建设目标和原则二、指导思想、建设目标和原则qq运用计算机、网络和通讯技术，构建覆盖各级卫运用计算机、网络和通讯技术，构建覆盖各级卫运用计算机、网络和通讯技术，构建覆盖各级卫运用计算机、网络和通讯技术，构建覆盖各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、各级

6、各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，触角延伸到城市社区和农村卫生室；网络系统，触角延伸到城市社区和农村卫生室；网络系统，触角延伸到城市社区和农村卫生室；网络系统，触角延伸到城市社区和农村卫生室；qq加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信息的收集、整理、分析，提高信息质量；息的收集、整理、分析，提高信息质量；息的收集、整理、

7、分析，提高信息质量；息的收集、整理、分析，提高信息质量；qq建立中央、省、市三级突发公共卫生事件预警和建立中央、省、市三级突发公共卫生事件预警和建立中央、省、市三级突发公共卫生事件预警和建立中央、省、市三级突发公共卫生事件预警和应急指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、应急指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、应急指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、应急指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、科学决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。科学决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。科学决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。科学决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。国家

8、国家PHISPHIS建设的总体目标建设的总体目标 q统一规划、分步实施统一规划、分步实施 q突出重点、纵横联网突出重点、纵横联网 q规范标准、资源共享规范标准、资源共享 q平战结合、预警预报平战结合、预警预报 q多方投资、分级负责多方投资、分级负责 q明确职能、分层装备明确职能、分层装备 国家国家PHISPHIS建设的原则建设的原则 三、三、PHISPHIS基本结构和网络功能基本结构和网络功能q纵向到底纵向到底五级网络、三级平台五级网络、三级平台q横向到边横向到边区域公共卫生信息网区域公共卫生信息网 国家国家PHISPHIS基本网络构架基本网络构架q五级网络五级网络五级网络五级网络：依托国家公

9、用数据网，建立：依托国家公用数据网，建立：依托国家公用数据网，建立：依托国家公用数据网，建立连接乡镇、县（区）、地（市）、省、国家连接乡镇、县（区）、地（市）、省、国家连接乡镇、县（区）、地（市）、省、国家连接乡镇、县（区）、地（市）、省、国家五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成国家息传输网络，形成国家息传输网络，形成国家息传输网络，形成国家PHISPHISPHISPHIS虚拟专网；虚拟专网；虚拟专网；虚拟专网；q三级平台三级平台三级平台三级平台：地（市）、省、国

10、家建立三：地（市）、省、国家建立三：地（市）、省、国家建立三：地（市）、省、国家建立三级公共卫生信息网络平台。级公共卫生信息网络平台。级公共卫生信息网络平台。级公共卫生信息网络平台。纵向到底纵向到底“五级网络、三级平台五级网络、三级平台”国国家家公公用用数数据据网网防火墙国家级国家级IntranetIntranet防火墙安全隧道防火墙防火墙省级省级IntranetIntranet地市级地市级IntranetIntranet Modem Modem县区级工作站县区级工作站乡镇卫生院乡镇卫生院PSTN网络电话网络电话网络电话网络电话PCPC工作站工作站工作站工作站q按照区域卫生规划要求和属地管理原

11、则，按照区域卫生规划要求和属地管理原则，在地（市）区域公共卫生信息网络平台在地（市）区域公共卫生信息网络平台建设的基础上，区域内各级卫生行政部建设的基础上，区域内各级卫生行政部门、门、CDCCDC、CHISCHIS、各级各类医疗机构按各级各类医疗机构按照统一要求，依托国家公用数据网接入照统一要求，依托国家公用数据网接入地（市）公共卫生信息网络平台，形成地（市）公共卫生信息网络平台，形成区域卫生信息网络。区域卫生信息网络。横向到边横向到边“区域卫生信息网区域卫生信息网”区域公共卫生信息网区域公共卫生信息网区域公共卫生信息网区域公共卫生信息网 横向到边横向到边国家公共卫生信息系统网络功能国家公共卫

12、生信息系统网络功能 q乡镇和基层医疗卫生单位的功能乡镇和基层医疗卫生单位的功能 q县（区）公共卫生信息系统功能县（区）公共卫生信息系统功能q地（市）级公共卫生信息网络平台地（市）级公共卫生信息网络平台q省级公共卫生信息网络平台省级公共卫生信息网络平台 q国家级公共卫生信息网络平台国家级公共卫生信息网络平台 1.1.乡镇和基层医疗单位的网络功能乡镇和基层医疗单位的网络功能 q有条件的乡镇卫生院或基层医疗卫有条件的乡镇卫生院或基层医疗卫有条件的乡镇卫生院或基层医疗卫有条件的乡镇卫生院或基层医疗卫生单位建立计算机工作站，条件不生单位建立计算机工作站，条件不生单位建立计算机工作站，条件不生单位建立计算

13、机工作站，条件不足的单位购买专用上网电话机，以足的单位购买专用上网电话机，以足的单位购买专用上网电话机，以足的单位购买专用上网电话机，以拨号方式接入国家公用数据网络，拨号方式接入国家公用数据网络，拨号方式接入国家公用数据网络，拨号方式接入国家公用数据网络，与县及县以上公共卫生信息网络连与县及县以上公共卫生信息网络连与县及县以上公共卫生信息网络连与县及县以上公共卫生信息网络连接。接。接。接。q按照国家法律规定和卫生行政部门按照国家法律规定和卫生行政部门按照国家法律规定和卫生行政部门按照国家法律规定和卫生行政部门的要求，报告疫情、突发公共卫生的要求，报告疫情、突发公共卫生的要求，报告疫情、突发公共

14、卫生的要求，报告疫情、突发公共卫生事件、资源及相关信息。事件、资源及相关信息。事件、资源及相关信息。事件、资源及相关信息。2 2、县、县(区区)公共卫生信息系统功能公共卫生信息系统功能q在县在县在县在县(区区区区)卫生局、医疗卫生机构卫生局、医疗卫生机构卫生局、医疗卫生机构卫生局、医疗卫生机构建立计算机工作站，有条件县建立计算机工作站，有条件县建立计算机工作站，有条件县建立计算机工作站，有条件县(区区区区)可以建立局域网，通过拨号可以建立局域网，通过拨号可以建立局域网，通过拨号可以建立局域网，通过拨号或专线方式接入国家公用数据网或专线方式接入国家公用数据网或专线方式接入国家公用数据网或专线方式

15、接入国家公用数据网络。络。络。络。q卫生行政部门、卫生行政部门、卫生行政部门、卫生行政部门、CDCCDCCDCCDC、CHISCHISCHISCHIS、和和和和医疗机构按照各自职责分工和任医疗机构按照各自职责分工和任医疗机构按照各自职责分工和任医疗机构按照各自职责分工和任务要求，完成数据收集、上报、务要求，完成数据收集、上报、务要求，完成数据收集、上报、务要求，完成数据收集、上报、下载、建立基本数据库和分析报下载、建立基本数据库和分析报下载、建立基本数据库和分析报下载、建立基本数据库和分析报告工作。告工作。告工作。告工作。3 3、地、地(市市)公共卫生信息系统网络平台公共卫生信息系统网络平台q

16、地级市地级市地级市地级市(包括计划单列市和省会城市包括计划单列市和省会城市包括计划单列市和省会城市包括计划单列市和省会城市)建立建立建立建立公共卫生信息系统网络平台。公共卫生信息系统网络平台。公共卫生信息系统网络平台。公共卫生信息系统网络平台。q通过建立局域网，专线方式接入国家公用通过建立局域网，专线方式接入国家公用通过建立局域网，专线方式接入国家公用通过建立局域网，专线方式接入国家公用数据网，与县数据网，与县数据网，与县数据网，与县(区区区区)卫生局，各级各类卫生局，各级各类卫生局，各级各类卫生局，各级各类CDCCDCCDCCDC、CHISCHISCHISCHIS、医疗机构连接形成区域卫生信

17、息网。、医疗机构连接形成区域卫生信息网。、医疗机构连接形成区域卫生信息网。、医疗机构连接形成区域卫生信息网。q地地地地(市市市市)级公共卫生信息网络平台功能主要级公共卫生信息网络平台功能主要级公共卫生信息网络平台功能主要级公共卫生信息网络平台功能主要包括区域各类公共卫生数据库、数据传输、包括区域各类公共卫生数据库、数据传输、包括区域各类公共卫生数据库、数据传输、包括区域各类公共卫生数据库、数据传输、预警预报、医疗救治、指挥调度、视频会预警预报、医疗救治、指挥调度、视频会预警预报、医疗救治、指挥调度、视频会预警预报、医疗救治、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。议、信息发布等功能。议、信息发布等

18、功能。议、信息发布等功能。4 4、省级公共卫生信息系统网络平台、省级公共卫生信息系统网络平台q省级建立公共卫生信息系统网络平台，省级建立公共卫生信息系统网络平台，系统平台设在省级卫生行政部门。系统平台设在省级卫生行政部门。q网络平台及其功能与地市级类似，主网络平台及其功能与地市级类似，主要包括本省公共卫生数据库和指挥中要包括本省公共卫生数据库和指挥中心建设、具有数据传输、预警预报、心建设、具有数据传输、预警预报、指挥调度、视频会议、信息发布等功指挥调度、视频会议、信息发布等功能。能。5 5、国家公共卫生信息系统网络平台、国家公共卫生信息系统网络平台qq国家建立国家建立国家建立国家建立PHISP

19、HISPHISPHIS网络平台、数据中心、指挥中心网络平台、数据中心、指挥中心网络平台、数据中心、指挥中心网络平台、数据中心、指挥中心qq中国中国中国中国CDCCDCCDCCDC建立疫情与突发公共卫生事件报告与监建立疫情与突发公共卫生事件报告与监建立疫情与突发公共卫生事件报告与监建立疫情与突发公共卫生事件报告与监测数据中心测数据中心测数据中心测数据中心qq卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心 qq统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息数统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息数统计信息中心

20、建立卫生资源和医疗救治信息数统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息数据仓库据仓库据仓库据仓库qq卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心 网网 络络 基基 础础医疗就医疗就治系统治系统 标标 准准 协协 议议突发卫生事件指挥中心突发卫生事件指挥中心 国家公共卫生信息系统基础构架国家公共卫生信息系统基础构架疾病监疾病监测系统测系统卫生监卫生监督系统督系统四、现阶段的主要任务四、现阶段的主要任务（一）基础网络及其平台建设（一）基础网络及其平台建设 qq县及县以上卫生局、医疗机构、县及县以

21、上卫生局、医疗机构、县及县以上卫生局、医疗机构、县及县以上卫生局、医疗机构、CDCCDCCDCCDC、CHISCHISCHISCHIS建立局域网或建立局域网或建立局域网或建立局域网或PCPCPCPC工作站，乡镇卫生院和基工作站，乡镇卫生院和基工作站，乡镇卫生院和基工作站，乡镇卫生院和基层医疗机构建立层医疗机构建立层医疗机构建立层医疗机构建立PCPCPCPC工作站或专用电话，依工作站或专用电话，依工作站或专用电话，依工作站或专用电话，依托国家公用数据网接入三级公共卫生信息托国家公用数据网接入三级公共卫生信息托国家公用数据网接入三级公共卫生信息托国家公用数据网接入三级公共卫生信息网络平台，形成国家

22、和区域公共卫生信息网络平台，形成国家和区域公共卫生信息网络平台，形成国家和区域公共卫生信息网络平台，形成国家和区域公共卫生信息虚拟专网。虚拟专网。虚拟专网。虚拟专网。qq国家、省、地（市）建立三级公共卫生信国家、省、地（市）建立三级公共卫生信国家、省、地（市）建立三级公共卫生信国家、省、地（市）建立三级公共卫生信息网络平台，作为公共卫生信息系统的骨息网络平台，作为公共卫生信息系统的骨息网络平台，作为公共卫生信息系统的骨息网络平台，作为公共卫生信息系统的骨干网络，不仅具有通讯功能，更重要的是干网络，不仅具有通讯功能，更重要的是干网络，不仅具有通讯功能，更重要的是干网络，不仅具有通讯功能，更重要的

23、是具备数据中心、预警预报、视频会议、指具备数据中心、预警预报、视频会议、指具备数据中心、预警预报、视频会议、指具备数据中心、预警预报、视频会议、指挥调度、信息发布功能。挥调度、信息发布功能。挥调度、信息发布功能。挥调度、信息发布功能。（一）基础网络及其平台建设（一）基础网络及其平台建设 q国家、省、地市网络平台可租用DDN专线组建VPN网，采用分层网络结构进行连接q各级各类医疗卫生机构应根据网络设备、传输速率、租用费等因素考虑实际装备方案，有条件地区可利用光纤城域网方式组建VPN网q条件不足的地区可利用ISDN、ADSL、或电话拨号等方式接入互联网，然后在互联网基础上建立VPN，保证信息安全（

24、二）疫情和突发事件监测系统（二）疫情和突发事件监测系统 q规范和修订疫情和突发公共事件报告卡规范和修订疫情和突发公共事件报告卡规范和修订疫情和突发公共事件报告卡规范和修订疫情和突发公共事件报告卡q开开开开发发发发全全全全国国国国及及及及各各各各省省省省疫疫疫疫情情情情和和和和突突突突发发发发事事事事件件件件报报报报告告告告监监监监测平台测平台测平台测平台q实实实实现现现现法法法法定定定定报报报报告告告告单单单单位位位位或或或或报报报报告告告告人人人人直直直直接接接接上上上上网网网网实实实实时报告时报告时报告时报告q新报告方式的接口开发与管理制度建设新报告方式的接口开发与管理制度建设新报告方式的

25、接口开发与管理制度建设新报告方式的接口开发与管理制度建设q加强对未知危险因素的监测能力加强对未知危险因素的监测能力加强对未知危险因素的监测能力加强对未知危险因素的监测能力q增强对非正规渠道信息收集处理能力增强对非正规渠道信息收集处理能力增强对非正规渠道信息收集处理能力增强对非正规渠道信息收集处理能力国家疾病监测国家疾病监测系统系统中心数据库中心数据库数据管理数据管理分析报告分析报告个案报个案报告告医院医院乡卫生院乡卫生院。专科防治专科防治国家疫情与突发公共卫生事件监测系统（改革）国家疫情与突发公共卫生事件监测系统（改革）（三）医疗救治信息系统建设（三）医疗救治信息系统建设 qq完善系统建设方案

26、设计与试点完善系统建设方案设计与试点完善系统建设方案设计与试点完善系统建设方案设计与试点qq建立健全医疗救治信息系统功能规范和标准建立健全医疗救治信息系统功能规范和标准建立健全医疗救治信息系统功能规范和标准建立健全医疗救治信息系统功能规范和标准qq建立国家、省、地市三级医疗救治信息平台建立国家、省、地市三级医疗救治信息平台建立国家、省、地市三级医疗救治信息平台建立国家、省、地市三级医疗救治信息平台实施院前急救调度和医疗资源调配实施院前急救调度和医疗资源调配实施院前急救调度和医疗资源调配实施院前急救调度和医疗资源调配qq建立全国统一的医疗救治机构、专家等医疗建立全国统一的医疗救治机构、专家等医疗

27、建立全国统一的医疗救治机构、专家等医疗建立全国统一的医疗救治机构、专家等医疗资源数据库资源数据库资源数据库资源数据库qq医疗救治管理信息系统软件的开发和运用医疗救治管理信息系统软件的开发和运用医疗救治管理信息系统软件的开发和运用医疗救治管理信息系统软件的开发和运用qq临床症状流行病监测和远程会诊临床症状流行病监测和远程会诊临床症状流行病监测和远程会诊临床症状流行病监测和远程会诊（四）卫生监督执法信息系统建设（四）卫生监督执法信息系统建设qq建建建建立立立立各各各各级级级级CHISCHISCHISCHIS信信信信息息息息采采采采集集集集和和和和网网网网络络络络通通通通讯讯讯讯系系系系统统统统，以

28、以以以及国家和省级卫生监督执法信息平台及国家和省级卫生监督执法信息平台及国家和省级卫生监督执法信息平台及国家和省级卫生监督执法信息平台qq规规规规范范范范卫卫卫卫生生生生监监监监督督督督执执执执法法法法信信信信息息息息报报报报告告告告时时时时间间间间和和和和程程程程序序序序，建建建建立卫生监督执法报告个案数据库立卫生监督执法报告个案数据库立卫生监督执法报告个案数据库立卫生监督执法报告个案数据库qq开开开开发发发发卫卫卫卫生生生生监监监监督督督督执执执执法法法法过过过过程程程程中中中中科科科科学学学学的的的的现现现现场场场场数数数数据据据据采采采采集方式集方式集方式集方式qq研研研研究究究究CH

29、ISCHISCHISCHIS与与与与监监监监督督督督对对对对象象象象、CDCCDCCDCCDC、医医医医疗疗疗疗机机机机构构构构接接接接口口口口问问问问题，保证信息交流和监督实施题，保证信息交流和监督实施题，保证信息交流和监督实施题，保证信息交流和监督实施（五）应急指挥中心与决策系统（五）应急指挥中心与决策系统 qq建立国家公共卫生信息系统网络平台建立国家公共卫生信息系统网络平台建立国家公共卫生信息系统网络平台建立国家公共卫生信息系统网络平台qq建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库建立国家公共卫生及其相关信息数据仓库qq完

30、成指挥中心与决策系统软件开发完成指挥中心与决策系统软件开发完成指挥中心与决策系统软件开发完成指挥中心与决策系统软件开发qq建立与相关部门的信息交换机制和协调机制建立与相关部门的信息交换机制和协调机制建立与相关部门的信息交换机制和协调机制建立与相关部门的信息交换机制和协调机制qq按按按按照照照照平平平平战战战战结结结结合合合合原原原原则则则则，建建建建立立立立和和和和规规规规范范范范指指指指挥挥挥挥中中中中心心心心业业业业务流程，数据库、知识库、模型库。务流程，数据库、知识库、模型库。务流程，数据库、知识库、模型库。务流程，数据库、知识库、模型库。综合决策平台综合决策平台专业服务平台专业服务平台

31、基础信息平台基础信息平台数据采集数据采集数据传输数据传输数据仓库数据仓库专业模型专业模型方法库方法库知识库知识库医疗资源管医疗资源管理与调度理与调度卫生信息卫生信息发布发布综合业务综合业务管理管理政政策策法法规规、管管理理体体系系支支撑撑技技术、术、技技术术标标准准突发公共卫生事件应急突发公共卫生事件应急突发公共卫生事件应急突发公共卫生事件应急指挥中心平台指挥中心平台指挥中心平台指挥中心平台 分析预测分析预测部署实施部署实施指挥中心指挥中心网络通讯网络通讯信息资源信息资源分析预测分析预测部署实施部署实施网络通讯网络通讯信息资源信息资源指挥指挥分析预测分析预测部署实施部署实施网络通讯网络通讯信息

32、资源信息资源指挥指挥分析预测分析预测部署实施部署实施网络通讯网络通讯信息资源信息资源指挥指挥信息资源信息资源分析预测分析预测部署实施部署实施网络通讯网络通讯信息资源信息资源指挥指挥事件报告事件报告事件评估事件评估一般事件一般事件重大事件重大事件特特大事件大事件省级突发卫省级突发卫生事件应急生事件应急预案转入准预案转入准备状态备状态省级突发省级突发卫生事件卫生事件应急预案应急预案启动启动全国突发卫全国突发卫生事件应急生事件应急预案转入准预案转入准备状态备状态全国突发全国突发公公共卫生事件共卫生事件应急预案启应急预案启动动成立成立事件应事件应急处理急处理指挥部指挥部调配调配应急应急人员人员物资物资

33、开展开展流行流行病学病学调查调查划定划定事件事件控制控制区域区域采取采取 预防预防控制控制措施措施开展开展追踪追踪调查调查隔离隔离制定技术标制定技术标准和规范准和规范发布通报信发布通报信息息进行事件进行事件评估评估启动其它治疗、预启动其它治疗、预防及相关措施防及相关措施应急处理预案结束应急处理预案结束突发公共卫生事件应急处理程序突发公共卫生事件应急处理程序五、五、系统建设的进度安排系统建设的进度安排 第一年：基础建设与开发第一年：基础建设与开发 qq完成各级各类医疗卫生机构接入互联上网工作完成各级各类医疗卫生机构接入互联上网工作完成各级各类医疗卫生机构接入互联上网工作完成各级各类医疗卫生机构接

34、入互联上网工作qq实施实施实施实施SARSSARSSARSSARS专报，建立专报，建立专报，建立专报，建立SARSSARSSARSSARS症状检测和预警系统症状检测和预警系统症状检测和预警系统症状检测和预警系统qq完成疫情和突发公共卫生事件监测系统设计、完成疫情和突发公共卫生事件监测系统设计、完成疫情和突发公共卫生事件监测系统设计、完成疫情和突发公共卫生事件监测系统设计、论证和项目启动工作；论证和项目启动工作；论证和项目启动工作；论证和项目启动工作；qq完成突发公共卫生事件指挥系统与决策系统的完成突发公共卫生事件指挥系统与决策系统的完成突发公共卫生事件指挥系统与决策系统的完成突发公共卫生事件指

35、挥系统与决策系统的设计、论证和项目启动；设计、论证和项目启动；设计、论证和项目启动；设计、论证和项目启动；qq完成医疗救治信息系统项目立项、可行性研究、完成医疗救治信息系统项目立项、可行性研究、完成医疗救治信息系统项目立项、可行性研究、完成医疗救治信息系统项目立项、可行性研究、需求分析和论证；需求分析和论证；需求分析和论证；需求分析和论证；qq完成卫生监督执法信息系统的立项、可行性研完成卫生监督执法信息系统的立项、可行性研完成卫生监督执法信息系统的立项、可行性研完成卫生监督执法信息系统的立项、可行性研究和论证。究和论证。究和论证。究和论证。第二年：建设全面展开第二年：建设全面展开 qq依托国家

36、公用网，建立国家、省、地市三级依托国家公用网，建立国家、省、地市三级依托国家公用网，建立国家、省、地市三级依托国家公用网，建立国家、省、地市三级网络平台，以及网络安全；网络平台，以及网络安全；网络平台，以及网络安全；网络平台，以及网络安全；qq完成疫情和突发公共卫生事件监测系统建设；完成疫情和突发公共卫生事件监测系统建设；完成疫情和突发公共卫生事件监测系统建设；完成疫情和突发公共卫生事件监测系统建设；qq完成国家公共卫生重点数据库建设；完成国家公共卫生重点数据库建设；完成国家公共卫生重点数据库建设；完成国家公共卫生重点数据库建设；qq初步完成突发公共卫生事件应急指挥中心与初步完成突发公共卫生事

37、件应急指挥中心与初步完成突发公共卫生事件应急指挥中心与初步完成突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统建设；决策系统建设；决策系统建设；决策系统建设；qq初步完成全国医疗救治信息系统的网络和软初步完成全国医疗救治信息系统的网络和软初步完成全国医疗救治信息系统的网络和软初步完成全国医疗救治信息系统的网络和软件开发工作；件开发工作；件开发工作；件开发工作；qq初步完成卫生监督执法信息报告系统和数据初步完成卫生监督执法信息报告系统和数据初步完成卫生监督执法信息报告系统和数据初步完成卫生监督执法信息报告系统和数据库建设。库建设。库建设。库建设。第三年；投入运行第三年；投入运行 基本完成公共卫生信息系统的

38、基本完成公共卫生信息系统的建设任务，各级医疗卫生机构互连建设任务，各级医疗卫生机构互连互通，信息收集、处理和分析能力互通，信息收集、处理和分析能力加强，满足对突发公共卫生事件应加强，满足对突发公共卫生事件应急处理的要求急处理的要求。六、六、组织落实和任务分工组织落实和任务分工（一）（一）加强领导，组织落实加强领导，组织落实 qq加强领导，实现对系统建设规划设计、开加强领导，实现对系统建设规划设计、开加强领导，实现对系统建设规划设计、开加强领导，实现对系统建设规划设计、开发使用和系统运行的宏观调控与政策抉择。发使用和系统运行的宏观调控与政策抉择。发使用和系统运行的宏观调控与政策抉择。发使用和系统

39、运行的宏观调控与政策抉择。qq卫生部重新调整了信息化领导小组，主管卫生部重新调整了信息化领导小组，主管卫生部重新调整了信息化领导小组，主管卫生部重新调整了信息化领导小组，主管部长担任正副组长，有关司局和单位负责部长担任正副组长，有关司局和单位负责部长担任正副组长，有关司局和单位负责部长担任正副组长，有关司局和单位负责人为成员，负责国家公共卫生信息系统建人为成员，负责国家公共卫生信息系统建人为成员，负责国家公共卫生信息系统建人为成员，负责国家公共卫生信息系统建设的领导和重大问题决策。设的领导和重大问题决策。设的领导和重大问题决策。设的领导和重大问题决策。qq领导小组下设办公室，负责系统建设日常领

40、导小组下设办公室，负责系统建设日常领导小组下设办公室，负责系统建设日常领导小组下设办公室，负责系统建设日常的组织、管理、协调和督办工作。各地应的组织、管理、协调和督办工作。各地应的组织、管理、协调和督办工作。各地应的组织、管理、协调和督办工作。各地应建立领导和管理体制建立领导和管理体制建立领导和管理体制建立领导和管理体制 。（二）明确责任，分工合作（二）明确责任，分工合作 qq疫情与突发公共卫生事件监测系统项目由疾控疫情与突发公共卫生事件监测系统项目由疾控疫情与突发公共卫生事件监测系统项目由疾控疫情与突发公共卫生事件监测系统项目由疾控司牵头，有关司局配合，中国司牵头，有关司局配合，中国司牵头，

41、有关司局配合，中国司牵头，有关司局配合，中国CDCCDCCDCCDC具体组织实施；具体组织实施；具体组织实施；具体组织实施；qq医疗救治信息系统项目由医政司、规财司牵头，医疗救治信息系统项目由医政司、规财司牵头，医疗救治信息系统项目由医政司、规财司牵头，医疗救治信息系统项目由医政司、规财司牵头，有关司局配合，统计信息中心具体组织实施；有关司局配合，统计信息中心具体组织实施；有关司局配合，统计信息中心具体组织实施；有关司局配合，统计信息中心具体组织实施；qq卫生监督执法信息系统项目由法监司牵头，有卫生监督执法信息系统项目由法监司牵头，有卫生监督执法信息系统项目由法监司牵头，有卫生监督执法信息系统

42、项目由法监司牵头，有关司局配合，卫生监督中心具体组织实施；关司局配合，卫生监督中心具体组织实施；关司局配合，卫生监督中心具体组织实施；关司局配合，卫生监督中心具体组织实施；qq国家突发公共卫生指挥中心与决策系统暂时由国家突发公共卫生指挥中心与决策系统暂时由国家突发公共卫生指挥中心与决策系统暂时由国家突发公共卫生指挥中心与决策系统暂时由办公厅牵头，有关司局配合，部统计信息中心办公厅牵头，有关司局配合，部统计信息中心办公厅牵头，有关司局配合，部统计信息中心办公厅牵头，有关司局配合，部统计信息中心具体组织实施。具体组织实施。具体组织实施。具体组织实施。（三）因地制宜、抓好落实（三）因地制宜、抓好落实

43、 q各地区、各单位要按照国家各地区、各单位要按照国家PHISPHIS建设建设基本要求，根据各自需求、建设能力基本要求，根据各自需求、建设能力和条件，因地制宜，制定本地区、本和条件，因地制宜，制定本地区、本单位建设方案。单位建设方案。q在方案设计上，要保持与国家整体方在方案设计上，要保持与国家整体方案的一致性，充分论证、试点运行、案的一致性，充分论证、试点运行、分步实施、总结经验，全面推广。分步实施、总结经验，全面推广。七、七、建设经费、人员和技术保证建设经费、人员和技术保证 （一）建设经费（一）建设经费 q中央专项资金：国家财政、国债项中央专项资金：国家财政、国债项目资金目资金q地方专项资金：

44、地方财政和发改委地方专项资金：地方财政和发改委立项立项q系统运行维护费用：如网络通讯费、系统运行维护费用：如网络通讯费、硬件设备维修费、软件升级费用等，硬件设备维修费、软件升级费用等，要列入当地卫生事业费预算，地方要列入当地卫生事业费预算，地方财政要给予保证财政要给予保证 （二）人才保障（二）人才保障 采用两条腿走路的方针，一方面注意引进信息技术采用两条腿走路的方针，一方面注意引进信息技术采用两条腿走路的方针，一方面注意引进信息技术采用两条腿走路的方针，一方面注意引进信息技术人员，另一方面通过各种培训方式，提高现有人员人员，另一方面通过各种培训方式，提高现有人员人员，另一方面通过各种培训方式，

45、提高现有人员人员，另一方面通过各种培训方式，提高现有人员工作水平。以岗位培训和继续教育为重点，提高一工作水平。以岗位培训和继续教育为重点，提高一工作水平。以岗位培训和继续教育为重点，提高一工作水平。以岗位培训和继续教育为重点，提高一般工作人员对信息化设备使用和操作的能力，数据般工作人员对信息化设备使用和操作的能力，数据般工作人员对信息化设备使用和操作的能力，数据般工作人员对信息化设备使用和操作的能力，数据分析能力和信息开发利用能力。在技术性和专业性分析能力和信息开发利用能力。在技术性和专业性分析能力和信息开发利用能力。在技术性和专业性分析能力和信息开发利用能力。在技术性和专业性很强的领域，借助

46、市场机制，以聘用制和委托服务很强的领域，借助市场机制，以聘用制和委托服务很强的领域，借助市场机制，以聘用制和委托服务很强的领域，借助市场机制，以聘用制和委托服务方式，利用社会技术力量，弥补自身人才短缺问题方式，利用社会技术力量，弥补自身人才短缺问题方式，利用社会技术力量，弥补自身人才短缺问题方式，利用社会技术力量，弥补自身人才短缺问题 。（三）系统标准化和规范化（三）系统标准化和规范化 标准化和规范化研究工作都是最基础性的建设标准化和规范化研究工作都是最基础性的建设标准化和规范化研究工作都是最基础性的建设标准化和规范化研究工作都是最基础性的建设工作。网络技术的发展、信息技术的发展对于数据工作。

47、网络技术的发展、信息技术的发展对于数据工作。网络技术的发展、信息技术的发展对于数据工作。网络技术的发展、信息技术的发展对于数据交换和传输都可以依靠外界的力量解决。但是，如交换和传输都可以依靠外界的力量解决。但是，如交换和传输都可以依靠外界的力量解决。但是，如交换和传输都可以依靠外界的力量解决。但是，如果没有统一的数据定义标准，没有统一的编码方法，果没有统一的数据定义标准，没有统一的编码方法，果没有统一的数据定义标准，没有统一的编码方法，果没有统一的数据定义标准，没有统一的编码方法，没有统一的数据交换协议，各地区、各部门形成的没有统一的数据交换协议，各地区、各部门形成的没有统一的数据交换协议，各

48、地区、各部门形成的没有统一的数据交换协议，各地区、各部门形成的数据很难汇总分析和共享。数据标准方面的差异已数据很难汇总分析和共享。数据标准方面的差异已数据很难汇总分析和共享。数据标准方面的差异已数据很难汇总分析和共享。数据标准方面的差异已经成为当前信息技术应用发展的最主要障碍。中央经成为当前信息技术应用发展的最主要障碍。中央经成为当前信息技术应用发展的最主要障碍。中央经成为当前信息技术应用发展的最主要障碍。中央地方和各部门要紧密配合，集中资金和技术优势开地方和各部门要紧密配合，集中资金和技术优势开地方和各部门要紧密配合，集中资金和技术优势开地方和各部门要紧密配合，集中资金和技术优势开发基础性标准与规范。发基础性标准与规范。发基础性标准与规范。发基础性标准与规范。谢谢大家！谢谢大家！