学习贯彻义务教育法推进义务教育健康持续发展.ppt

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1、学习贯彻义务教育法推进义务教育健康持续发展 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望2005年中国教育主要数据年中国教育主要数据 学校数量学校数量学校数量学校数量No.of No.of schoolsschools教师数量教师数量教师数量教师数量No.of No.of teaching teaching staffstaff在校学生数量在校学生数量在校学生数量在校学生数量No.of No.of studentsstudents毛入学率毛入学率毛入学率毛入学率

2、Gross rate Gross rate of of enrollmentenrollment高等教育高等教育高等教育高等教育Higher ed.Higher ed.2,2731,050,16420,949,64521%高中阶段教育高中阶段教育高中阶段教育高中阶段教育Senior secondary Senior secondary ed.ed.31,5612,060,38339,900,93952.7%初中阶段教育初中阶段教育初中阶段教育初中阶段教育Junior secondary Junior secondary ed.ed.62,4863,471,83962,149,44295%小学教

3、育小学教育小学教育小学教育Primary ed.Primary ed.366,2135,592,453108,640,655106.4%学前教育学前教育学前教育学前教育(3-6(3-6岁岁岁岁)Pre-schooling Pre-schooling ed.ed.124,404721,60921,790,29041.4%2022/11/112022/11/112 2Dr YANG JinDr YANG Jinn n2005年年9月月19至至20日，联合国儿童权利委员会日，联合国儿童权利委员会审议了我国执行儿童权利公约情况报告，审议了我国执行儿童权利公约情况报告，委员会关注的焦点主要集中在教育、地

4、区差委员会关注的焦点主要集中在教育、地区差异和贫富差距带来的新问题。委员会提出的异和贫富差距带来的新问题。委员会提出的建议包括：加强对社会事业的财政投入，向建议包括：加强对社会事业的财政投入，向西部、农村和弱势人群如儿童、残疾儿童倾西部、农村和弱势人群如儿童、残疾儿童倾斜，采取措施确保女童、流动儿童、残疾儿斜，采取措施确保女童、流动儿童、残疾儿童、少数民族儿童受教育的机会。童、少数民族儿童受教育的机会。2022/11/112022/11/113 3Dr YANG JinDr YANG Jinn义务教育法第三条规定：义务教育法第三条规定：义务教育必须贯彻国家的教育方针，实义务教育必须贯彻国家的教

5、育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。社会主义建设者和接班人奠定基础。2022/11/112022/11/114 4Dr YANG JinDr YANG Jinn义务教育法第三十四条规定：义务教育法第三十四条规定：教育教学工作应当符合教育规律和学生教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智

6、育、体育、美育等有机统一在教将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。创新能力和实践能力，促进学生全面发展。2022/11/112022/11/115 5Dr YANG JinDr YANG Jin全纳和全纳和全纳和全纳和 爱生学校爱生学校爱生学校爱生学校Inclusive,Inclusive,Child-Child-Friendly Friendly Schools Schools(UNESCO(UNESCO)面向全体学生面向全体学生面向全体学生面向全体学生Include all

7、 Include all childrenchildren保障全体学生安全保障全体学生安全保障全体学生安全保障全体学生安全Safe:protects all Safe:protects all children from harm,children from harm,violence and abuseviolence and abuse尊重学生不同文尊重学生不同文尊重学生不同文尊重学生不同文化背景化背景化背景化背景Culturally Culturally sensitivesensitive促进参与、合作促进参与、合作促进参与、合作促进参与、合作Promotes Promotes par

8、ticipation,participation,cooperation cooperation 形成健康的生活形成健康的生活形成健康的生活形成健康的生活方式和生活能力方式和生活能力方式和生活能力方式和生活能力Promotes healthy Promotes healthy lifestyles and life lifestyles and life skills skills 教学内容教学内容教学内容教学内容/方法联系实际方法联系实际方法联系实际方法联系实际Learning is relevant to Learning is relevant to childrens daily li

9、ves childrens daily lives 促进教师的专业促进教师的专业促进教师的专业促进教师的专业发展发展发展发展Promotes Promotes opportunities for opportunities for teachers to learnteachers to learn性别平等性别平等性别平等性别平等Gender fair and Gender fair and Non-Non-discriminationdiscrimination家庭、教师和社区家庭、教师和社区家庭、教师和社区家庭、教师和社区Families,teachers and Families,tea

10、chers and communities are involved in communities are involved in childrens learning childrens learning 2022/11/112022/11/116 6Dr YANG JinDr YANG Jin2022/11/112022/11/117 7Dr YANG JinDr YANG Jin一、切实转变教育质量观念一、切实转变教育质量观念教育是引发教育是引发学习学习的的有组织有组织的及的及持续持续的的交流交流。n交流交流交流交流：两个人或更多人之间的传输信息（思想、知：两个人或更多人之间的传输信息（

11、思想、知：两个人或更多人之间的传输信息（思想、知：两个人或更多人之间的传输信息（思想、知识、方法等）的关系；识、方法等）的关系；识、方法等）的关系；识、方法等）的关系；n学习学习学习学习：任何行为、信息、知识、理解力、态度、价：任何行为、信息、知识、理解力、态度、价：任何行为、信息、知识、理解力、态度、价：任何行为、信息、知识、理解力、态度、价值观或技能方面的长进；值观或技能方面的长进；值观或技能方面的长进；值观或技能方面的长进；n有组织有组织有组织有组织：有明确的或不言而喻的目标，按一定形式：有明确的或不言而喻的目标，按一定形式：有明确的或不言而喻的目标，按一定形式：有明确的或不言而喻的目标

12、，按一定形式或顺序进行；或顺序进行；或顺序进行；或顺序进行；n持续持续持续持续：应持续一段时间并有连续性；：应持续一段时间并有连续性；：应持续一段时间并有连续性；：应持续一段时间并有连续性；2022/11/112022/11/118 8Dr YANG JinDr YANG Jin2022/11/112022/11/119 9Dr YANG JinDr YANG Jinn中国学生在十进制数量计算、面积计算、口算、解中国学生在十进制数量计算、面积计算、口算、解中国学生在十进制数量计算、面积计算、口算、解中国学生在十进制数量计算、面积计算、口算、解决简单的过程性问题、以及比较复杂的演算方面比决简单的

13、过程性问题、以及比较复杂的演算方面比决简单的过程性问题、以及比较复杂的演算方面比决简单的过程性问题、以及比较复杂的演算方面比美国学生有优势；美国学生有优势；美国学生有优势；美国学生有优势；（Chinese students outperformed Chinese students outperformed their US counterparts in the areas of base-ten counting their US counterparts in the areas of base-ten counting and place values,calculation and

14、mental mathematics,and place values,calculation and mental mathematics,simple and process-constrained problem solving,and simple and process-constrained problem solving,and flexible mathematics representation.flexible mathematics representation.）n然而，中国学生在图形表达、理解表格和解决开放然而，中国学生在图形表达、理解表格和解决开放然而，中国学生在图

15、形表达、理解表格和解决开放然而，中国学生在图形表达、理解表格和解决开放性过程问题的能力方面没有优势。性过程问题的能力方面没有优势。性过程问题的能力方面没有优势。性过程问题的能力方面没有优势。（But Chinese But Chinese students show no advantage in graphing,understanding students show no advantage in graphing,understanding tables,or open-process problem solving.tables,or open-process problem solv

16、ing.）-Jian Wang&Emily Lin(2005)-Jian Wang&Emily Lin(2005)2022/11/112022/11/111010Dr YANG JinDr YANG Jin2022/11/112022/11/111111Dr YANG JinDr YANG Jin正正2022/11/112022/11/111212Dr YANG JinDr YANG Jin促进学生德、智、体、美全面发展促进学生德、智、体、美全面发展关注学生关注学生“长进长进”和教育和教育“增值增值”程度程度更加重视学生实际能力培养更加重视学生实际能力培养平等地面向全体学生平等地面向全体学生2

17、022/11/112022/11/111313Dr YANG JinDr YANG Jin19681968年，美国心理学家罗森塔尔和吉布森等人做了一个著名试验。他年，美国心理学家罗森塔尔和吉布森等人做了一个著名试验。他年，美国心理学家罗森塔尔和吉布森等人做了一个著名试验。他年，美国心理学家罗森塔尔和吉布森等人做了一个著名试验。他们在一所小学的一至六年级各选三个班的部分学生进行所谓们在一所小学的一至六年级各选三个班的部分学生进行所谓们在一所小学的一至六年级各选三个班的部分学生进行所谓们在一所小学的一至六年级各选三个班的部分学生进行所谓“预测未来发预测未来发预测未来发预测未来发展的测验展的测验展的

18、测验展的测验”，然后通知教师说：，然后通知教师说：，然后通知教师说：，然后通知教师说：“这些儿童将来大有发展前途这些儿童将来大有发展前途这些儿童将来大有发展前途这些儿童将来大有发展前途”。结果八个月后，对这些学生进行智能测验，发现名单上的学生成绩确结果八个月后，对这些学生进行智能测验，发现名单上的学生成绩确结果八个月后，对这些学生进行智能测验，发现名单上的学生成绩确结果八个月后，对这些学生进行智能测验，发现名单上的学生成绩确实进步了，教师也给了他们好的品行评语，实验取得了奇迹般的效应。但实进步了，教师也给了他们好的品行评语，实验取得了奇迹般的效应。但实进步了，教师也给了他们好的品行评语，实验取

19、得了奇迹般的效应。但实进步了，教师也给了他们好的品行评语，实验取得了奇迹般的效应。但是，实际上这些学生是随机抽取的。是，实际上这些学生是随机抽取的。是，实际上这些学生是随机抽取的。是，实际上这些学生是随机抽取的。罗森塔尔认为这个结果是因为教师接受了罗森塔尔认为这个结果是因为教师接受了罗森塔尔认为这个结果是因为教师接受了罗森塔尔认为这个结果是因为教师接受了“权威谎言权威谎言权威谎言权威谎言”的暗示，对名的暗示，对名的暗示，对名的暗示，对名单上的学生态度发生了变化，产生了偏爱心理和情感，从而对学生的心理单上的学生态度发生了变化，产生了偏爱心理和情感，从而对学生的心理单上的学生态度发生了变化，产生了

20、偏爱心理和情感，从而对学生的心理单上的学生态度发生了变化，产生了偏爱心理和情感，从而对学生的心理与行为产生了直接影响，并促进了预期期望效果的达成。与行为产生了直接影响，并促进了预期期望效果的达成。与行为产生了直接影响，并促进了预期期望效果的达成。与行为产生了直接影响，并促进了预期期望效果的达成。他借用希腊神话中主人公皮格马利翁的名字，把这个效应命名为他借用希腊神话中主人公皮格马利翁的名字，把这个效应命名为他借用希腊神话中主人公皮格马利翁的名字，把这个效应命名为他借用希腊神话中主人公皮格马利翁的名字，把这个效应命名为“皮皮皮皮格马利翁效应格马利翁效应格马利翁效应格马利翁效应”。后来，人们也称之为

21、。后来，人们也称之为。后来，人们也称之为。后来，人们也称之为“罗森塔尔效应罗森塔尔效应罗森塔尔效应罗森塔尔效应”。罗森塔尔效应罗森塔尔效应2022/11/112022/11/111414Dr YANG JinDr YANG Jin二、均衡化地配置教育资源二、均衡化地配置教育资源n义务教育法第二十二条中规定：义务教育法第二十二条中规定：县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得学校均衡发展

22、，缩小学校之间办学条件的差距，不得学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。点班和非重点班。点班和非重点班。点班和非重点班。n 第三十二条规定：第三十二条规定：县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。取措施发展教师教育。取措施发展教师教育。取措施发展教师教

23、育。县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。加强对薄弱学校的建设。加强对薄弱学校的建设。加强对薄弱学校的建设。2022/11/112022/11/111515Dr YANG JinDr YANG Jinn n教育公平既是和谐社会的重要内容，又是和教育公平既是

24、和谐社会的重要内容，又是和谐社会的重要基础，还是和谐社会的实现途谐社会的重要基础，还是和谐社会的实现途径。径。n n义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，是纯公共产品，义务教育的公平是最基本的是纯公共产品，义务教育的公平是最基本的公平。公平。2022/11/112022/11/111616Dr YANG JinDr YANG Jinn n应应应应当当当当承承承承认认认认，实实实实现现现现义义义义务务务务教教教教育育育育的的的的公公公公平平平平会会会会是是是是一一一一个个个个过过过过程程程程，在任何时期、任何情况下，公平也总是相对的。在任何时期、任何情况

25、下，公平也总是相对的。在任何时期、任何情况下，公平也总是相对的。在任何时期、任何情况下，公平也总是相对的。n n但但但但是是是是，我我我我们们们们应应应应当当当当清清清清醒醒醒醒地地地地看看看看到到到到，目目目目前前前前我我我我国国国国义义义义务务务务教教教教育育育育在在在在城城城城乡乡乡乡之之之之间间间间、地地地地区区区区之之之之间间间间、学学学学校校校校之之之之间间间间发发发发展展展展不不不不够够够够均均均均衡衡衡衡，严严严严重重重重影影影影响响响响着着着着义义义义务务务务教教教教育育育育的的的的公公公公平平平平性性性性，这这这这已已已已经经经经成成成成为为为为当当当当前前前前社会各方面和

26、人民群众关注的热点问题。社会各方面和人民群众关注的热点问题。社会各方面和人民群众关注的热点问题。社会各方面和人民群众关注的热点问题。n n校校校校际际际际之之之之间间间间差差差差距距距距过过过过大大大大，也也也也是是是是一一一一些些些些地地地地方方方方“择择择择校校校校风风风风”愈愈愈愈演愈烈的一个重要原因。演愈烈的一个重要原因。演愈烈的一个重要原因。演愈烈的一个重要原因。2022/11/112022/11/111717Dr YANG JinDr YANG Jin全国全国National National 4.88%城市城市 UrbanUrban12.36%县镇县镇 Counties&Town

27、sCounties&Towns3.94%农村农村 RuralRural2.33%初中学校高级教师所占比例初中学校高级教师所占比例(2003)(2003)The Rate of Senior Teachers in Junior Secondary Schools 2022/11/112022/11/111818Dr YANG JinDr YANG Jinn n我我我我国国国国义义义义务务务务教教教教育育育育发发发发展展展展中中中中出出出出现现现现的的的的差差差差距距距距，既既既既与与与与历历历历史史史史原原原原因因因因形形形形成成成成的的的的我我我我国国国国社社社社会会会会主主主主义义义义初初

28、初初级级级级阶阶阶阶段段段段客客客客观观观观存存存存在在在在的的的的区区区区域域域域差差差差别别别别、城城城城乡乡乡乡差差差差别别别别有有有有关关关关，同同同同时时时时也也也也涉涉涉涉及及及及到到到到公公公公共共共共财财财财政政政政体体体体制制制制不不不不健健健健全全全全、教教教教育育育育资资资资源源源源配配配配置置置置不不不不合合合合理理理理等等等等因因因因素素素素，但但但但也也也也与与与与一一一一个个个个时时时时期期期期的的的的教教教教育观念、教育政策有关。育观念、教育政策有关。育观念、教育政策有关。育观念、教育政策有关。n n基基基基础础础础教教教教育育育育战战战战线线线线要要要要有有有

29、有充充充充分分分分的的的的认认认认识识识识，并并并并应应应应当当当当积积积积极极极极行行行行动动动动起起起起来来来来，多多多多做做做做“雪雪雪雪中中中中送送送送炭炭炭炭”，不不不不能能能能再再再再做做做做“锦锦锦锦上上上上添添添添花花花花”，首首首首先先先先要要要要将将将将人人人人为为为为造造造造成成成成的的的的义义义义务务务务教教教教育育育育差差差差距距距距缩缩缩缩小小小小到到到到最最最最小小小小程程程程度度度度，切切切切实实实实把把把把义义义义务务务务教教教教育育育育工工工工作作作作重重重重心心心心进进进进一一一一步步步步落落落落实实实实到到到到办办办办好好好好每每每每一一一一所所所所学校

30、和关注每一个孩子健康成长上来。学校和关注每一个孩子健康成长上来。学校和关注每一个孩子健康成长上来。学校和关注每一个孩子健康成长上来。2022/11/112022/11/111919Dr YANG JinDr YANG Jin三、切实规范学校教育教学行为三、切实规范学校教育教学行为n义务教育法第三十五条规定：义务教育法第三十五条规定：国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学发展的状况和实际情

31、况，确定教学制度、教育教学发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，内容和课程设置，内容和课程设置，内容和课程设置，.学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。量要求。量要求。量要求。2022/11/112022/11/112020Dr YANG JinDr YANG Jinn

32、n教育部关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育教育部关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育教育部关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育教育部关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见，要求省级政府及其教育行办学行为的若干意见，要求省级政府及其教育行办学行为的若干意见，要求省级政府及其教育行办学行为的若干意见，要求省级政府及其教育行政部门按照法律规定的管理体制，因地制宜地制定政部门按照法律规定的管理体制，因地制宜地制定政部门按照法律规定的管理体制，因地制宜地制定政部门按照法律规定的管理体制，因地制宜地制定和完善规范义务教育办学行为的有关规定，指导和和完善规范义务教育办学行为的有关规定，指导

33、和和完善规范义务教育办学行为的有关规定，指导和和完善规范义务教育办学行为的有关规定，指导和督促地（市）、县依法规范办学行为。督促地（市）、县依法规范办学行为。督促地（市）、县依法规范办学行为。督促地（市）、县依法规范办学行为。n n县级人民政府及其教育行政部门负有规范本行政区县级人民政府及其教育行政部门负有规范本行政区县级人民政府及其教育行政部门负有规范本行政区县级人民政府及其教育行政部门负有规范本行政区域内所有义务教育阶段学校办学行为的直接责任，域内所有义务教育阶段学校办学行为的直接责任，域内所有义务教育阶段学校办学行为的直接责任，域内所有义务教育阶段学校办学行为的直接责任，要严格执行有关法

34、律法规和政策，及时纠正各种违要严格执行有关法律法规和政策，及时纠正各种违要严格执行有关法律法规和政策，及时纠正各种违要严格执行有关法律法规和政策，及时纠正各种违法的办学行为。法的办学行为。法的办学行为。法的办学行为。2022/11/112022/11/112121Dr YANG JinDr YANG Jinn n义务教育法第七章，明确规定了法律责任主体义务教育法第七章，明确规定了法律责任主体义务教育法第七章，明确规定了法律责任主体义务教育法第七章，明确规定了法律责任主体特别是政府及其教育部门和学校的法律责任，这为特别是政府及其教育部门和学校的法律责任，这为特别是政府及其教育部门和学校的法律责任

35、，这为特别是政府及其教育部门和学校的法律责任，这为依法提高义务教育的质量提供了重要依据和保障；依法提高义务教育的质量提供了重要依据和保障；依法提高义务教育的质量提供了重要依据和保障；依法提高义务教育的质量提供了重要依据和保障；n n教育部门要加快清理与义务教育法不符的规章、教育部门要加快清理与义务教育法不符的规章、教育部门要加快清理与义务教育法不符的规章、教育部门要加快清理与义务教育法不符的规章、政策和制度，深刻检讨过去一直沿用、习以为常但政策和制度，深刻检讨过去一直沿用、习以为常但政策和制度，深刻检讨过去一直沿用、习以为常但政策和制度，深刻检讨过去一直沿用、习以为常但又违反新的义务教育法规定

36、的做法；又违反新的义务教育法规定的做法；又违反新的义务教育法规定的做法；又违反新的义务教育法规定的做法；n n必须用依法治教、依法治校的实际行动，带头严格必须用依法治教、依法治校的实际行动，带头严格必须用依法治教、依法治校的实际行动，带头严格必须用依法治教、依法治校的实际行动，带头严格执行法律的各项规定，维护法律的尊严，维护义务执行法律的各项规定，维护法律的尊严，维护义务执行法律的各项规定，维护法律的尊严，维护义务执行法律的各项规定，维护法律的尊严，维护义务教育事业的神圣地位。教育事业的神圣地位。教育事业的神圣地位。教育事业的神圣地位。2022/11/112022/11/112222Dr YA

37、NG JinDr YANG Jinn n在一些地方和学校，仍存在不认真执行国家在一些地方和学校，仍存在不认真执行国家的课程计划，过早地结束或敷衍非考试课程，的课程计划，过早地结束或敷衍非考试课程，很不适当地加大考试课程的课时，很不适当地加大考试课程的课时，往往采往往采取靠拼时间、拼精力，随意延长学生的学习取靠拼时间、拼精力，随意延长学生的学习时间，甚至利用节假日办班补课，加重学生时间，甚至利用节假日办班补课，加重学生负担的做法。负担的做法。n n也有一些学校由于办学条件方面的限制，不也有一些学校由于办学条件方面的限制，不能开足开齐国家规定的课程。能开足开齐国家规定的课程。2022/11/112

38、022/11/112323Dr YANG JinDr YANG Jin全国治理教育乱收费部际联席会议办公室全国治理教育乱收费部际联席会议办公室2006年年3月举报信息快报反映：月举报信息快报反映：n n学校利用周末组织集体补课（大多讲新课，不得不学校利用周末组织集体补课（大多讲新课，不得不学校利用周末组织集体补课（大多讲新课，不得不学校利用周末组织集体补课（大多讲新课，不得不参加），或采取下午加一节课的方式，收取补课费。参加），或采取下午加一节课的方式，收取补课费。参加），或采取下午加一节课的方式，收取补课费。参加），或采取下午加一节课的方式，收取补课费。此类占举报数此类占举报数此类占举报数此

39、类占举报数16%16%。n n以现有教育资源举办校中校，或以在校内划分快慢以现有教育资源举办校中校，或以在校内划分快慢以现有教育资源举办校中校，或以在校内划分快慢以现有教育资源举办校中校，或以在校内划分快慢班、实验班、特长班、大小班等形式，借此高收费。班、实验班、特长班、大小班等形式，借此高收费。班、实验班、特长班、大小班等形式，借此高收费。班、实验班、特长班、大小班等形式，借此高收费。此类占举报数此类占举报数此类占举报数此类占举报数12%12%。n n滥发教辅资料、订阅报刊，或通过学校、教师指定滥发教辅资料、订阅报刊，或通过学校、教师指定滥发教辅资料、订阅报刊，或通过学校、教师指定滥发教辅资

40、料、订阅报刊，或通过学校、教师指定等变相手段强迫学生购买教辅材料。此类占举报数等变相手段强迫学生购买教辅材料。此类占举报数等变相手段强迫学生购买教辅材料。此类占举报数等变相手段强迫学生购买教辅材料。此类占举报数12%12%。2022/11/112022/11/112424Dr YANG JinDr YANG Jinn n地方各级教育行政部门要严格执行国家课程地方各级教育行政部门要严格执行国家课程方案，保证各中小学校开齐开足课程并达到方案，保证各中小学校开齐开足课程并达到相应教学质量要求，地方和学校不得违反国相应教学质量要求，地方和学校不得违反国家课程方案增加或删减课程。家课程方案增加或删减课程

41、。n n地方各级教育行政部门、教育督导部门和教地方各级教育行政部门、教育督导部门和教学研究机构要建立健全相关制度，加强对中学研究机构要建立健全相关制度，加强对中小学课程设置、教育教学工作的指导和监管。小学课程设置、教育教学工作的指导和监管。2022/11/112022/11/112525Dr YANG JinDr YANG Jinn n省级教育行政部门要根据本地实际提出中小学学期、省级教育行政部门要根据本地实际提出中小学学期、省级教育行政部门要根据本地实际提出中小学学期、省级教育行政部门要根据本地实际提出中小学学期、寒暑假和学校作息时间安排的指导意见。寒暑假和学校作息时间安排的指导意见。寒暑假

42、和学校作息时间安排的指导意见。寒暑假和学校作息时间安排的指导意见。n n地方各级教育行政部门要严格控制学生上课时间和地方各级教育行政部门要严格控制学生上课时间和地方各级教育行政部门要严格控制学生上课时间和地方各级教育行政部门要严格控制学生上课时间和在校学习时间，保证学生有足够的睡眠、体育锻炼在校学习时间，保证学生有足够的睡眠、体育锻炼在校学习时间，保证学生有足够的睡眠、体育锻炼在校学习时间，保证学生有足够的睡眠、体育锻炼和课外活动时间，促进少年儿童健康成长。和课外活动时间，促进少年儿童健康成长。和课外活动时间，促进少年儿童健康成长。和课外活动时间，促进少年儿童健康成长。n n中小学不准占用节假

43、日和休息时间组织学生上课和中小学不准占用节假日和休息时间组织学生上课和中小学不准占用节假日和休息时间组织学生上课和中小学不准占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课，要严格控制学生各门课程的家庭作业时集体补课，要严格控制学生各门课程的家庭作业时集体补课，要严格控制学生各门课程的家庭作业时集体补课，要严格控制学生各门课程的家庭作业时间，减轻学生过重的课业负担。间，减轻学生过重的课业负担。间，减轻学生过重的课业负担。间，减轻学生过重的课业负担。2022/11/112022/11/112626Dr YANG JinDr YANG Jin四、把德育放在首位，促进学生四、把德育放在首位，促进学生健康成

44、长健康成长n义务教育法第三十六条规定：义务教育法第三十六条规定：学校应当把德育放在首位，寓德育于学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。成良好的思想品德和行为习惯。2022/11/112022/11/112727Dr YANG JinDr YANG Jinn n认真关注新时期经济快速发展、社会生活节奏加认真关注新时期经济快速发展、社会生活节奏加认真关注新时期经济

45、快速发展、社会生活节奏加认真关注新时期经济快速发展、社会生活节奏加快和竞争压力增大对中小学生心理素质的影响，快和竞争压力增大对中小学生心理素质的影响，快和竞争压力增大对中小学生心理素质的影响，快和竞争压力增大对中小学生心理素质的影响，重视加强中小学生心理健康教育。重视加强中小学生心理健康教育。重视加强中小学生心理健康教育。重视加强中小学生心理健康教育。n n组织开展心理健康教育的试验示范工作，并积极组织开展心理健康教育的试验示范工作，并积极组织开展心理健康教育的试验示范工作，并积极组织开展心理健康教育的试验示范工作，并积极开展农村中小学心理健康教育的试点工作，推进开展农村中小学心理健康教育的试

46、点工作，推进开展农村中小学心理健康教育的试点工作，推进开展农村中小学心理健康教育的试点工作，推进心理健康教育由城市中小学向农村中小学普及。心理健康教育由城市中小学向农村中小学普及。心理健康教育由城市中小学向农村中小学普及。心理健康教育由城市中小学向农村中小学普及。近些年来，全国离婚率不断攀升（近些年来，全国离婚率不断攀升（近些年来，全国离婚率不断攀升（近些年来，全国离婚率不断攀升（20042004年全国登年全国登年全国登年全国登记结婚记结婚记结婚记结婚800800多万对，而登记离婚的有多万对，而登记离婚的有多万对，而登记离婚的有多万对，而登记离婚的有100100多万对），多万对），多万对），多

47、万对），这就意味着全国有数百万少年儿童不能和父母双这就意味着全国有数百万少年儿童不能和父母双这就意味着全国有数百万少年儿童不能和父母双这就意味着全国有数百万少年儿童不能和父母双亲生活在一起；随着农村劳动力进城务工就业，亲生活在一起；随着农村劳动力进城务工就业，亲生活在一起；随着农村劳动力进城务工就业，亲生活在一起；随着农村劳动力进城务工就业，全国有数百万农民工子女随迁进城，同时在农村全国有数百万农民工子女随迁进城，同时在农村全国有数百万农民工子女随迁进城，同时在农村全国有数百万农民工子女随迁进城，同时在农村有两千多万有两千多万有两千多万有两千多万“留守儿童留守儿童留守儿童留守儿童”。2000-

48、20052000-20052000-20052000-2005年，全国未成年人犯罪案件数量快速增年，全国未成年人犯罪案件数量快速增年，全国未成年人犯罪案件数量快速增年，全国未成年人犯罪案件数量快速增加，违法犯罪的未成年人中，大部分是义务教育加，违法犯罪的未成年人中，大部分是义务教育加，违法犯罪的未成年人中，大部分是义务教育加，违法犯罪的未成年人中，大部分是义务教育阶段的辍学生。阶段的辍学生。阶段的辍学生。阶段的辍学生。2022/11/112022/11/112828Dr YANG JinDr YANG Jin“我国未成年人犯罪的社会原因及其预我国未成年人犯罪的社会原因及其预防对策防对策”北京市

49、监狱管理局北京市监狱管理局 郑振远郑振远n n未成年人犯罪的社会原因：未成年人犯罪的社会原因：社会转型期的经济与文化因素方面的原因；社会转型期的经济与文化因素方面的原因；社会转型期的经济与文化因素方面的原因；社会转型期的经济与文化因素方面的原因；社区管理上的薄弱；社区管理上的薄弱；社区管理上的薄弱；社区管理上的薄弱；家庭方面的原因；家庭方面的原因；家庭方面的原因；家庭方面的原因；学校教育中的不当；学校教育中的不当；学校教育中的不当；学校教育中的不当；学校在公民教育的实施力度上有所欠缺；学校在公民教育的实施力度上有所欠缺；学校在公民教育的实施力度上有所欠缺；学校在公民教育的实施力度上有所欠缺；2

50、022/11/112022/11/112929Dr YANG JinDr YANG Jin351名未成年犯对名未成年犯对“学校教育中的不当学校教育中的不当”的自我感受的自我感受学校教育中的不当学校教育中的不当人员比例人员比例人员比例人员比例（%）1 1、冷漠（学校实际上是一座庞大的官僚机器，、冷漠（学校实际上是一座庞大的官僚机器，、冷漠（学校实际上是一座庞大的官僚机器，、冷漠（学校实际上是一座庞大的官僚机器，对人与人之间的感情关系不予重视，学生因为对人与人之间的感情关系不予重视，学生因为对人与人之间的感情关系不予重视，学生因为对人与人之间的感情关系不予重视，学生因为挫折容易诉诸暴力）挫折容易诉