温泉酒店项目申请报告.docx

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1、易县堃坊温泉酒店项目申请报告目录第一章 申报单位及项目概况11.1项目名称、性质及承办单位11.1.1项目名称11.1.2项目性质11.1.3承办单位概况11.2项目概况11.2.1项目申请报告编制依据11.2.2项目建设背景21.2.3建设地点21.2.4建设条件21.2.5项目建设内容及规模31.2.6项目工程设计方案41.2.7项目基础设施配套工程71.2.8劳动安全、卫生与消防101.2.10组织结构与劳动定员121.2.11项目实施进度与招标131.2.13项目建设投资规模及资金筹措方案151.2.14主要技术经济指标151.3结论16第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析172.

2、1发展规划分析172.1.1易县旅游业是为酒店接待提供了效益支撑172.1.2促进旅游业进一步发展已成为共识172.1.3 易县旅游资源及发展现状182.2产业政策分析19第三章 资源开发及综合利用分析21第四章 节 能224.1节能224.1.1节能原则224.1.2节能设计依据234.2项目能源消耗种类和数量分析234.3项目所在地能源供应条件244.3.1电力供应244.3.2供水254.3.3项目用能源品种选择的合理性、可行性、供应可靠性分析254.4节能措施254.4.1设备节能措施254.4.2建筑节能措施264.4.3太阳能利用274.4.4电气节能274.4.5节水284.5节

3、能管理措施294.6节能效果分析29第五章 建设用地分析305.1 项目选址及用地方案305.1.1项目选址305.1.2建设规模305.2 土地利用合理性分析30第六章 环境和生态影响分析326.1编制依据326.2生态环境影响分析326.2.1周围环境状况326.2.2主要污染及防护措施326.3 环境影响评价34第七章 投资估算与资金筹措357.1工程概况357.2编制依据357.3投资估算357.4总投资估算范围367.5建设投资估算367.5.1建设投资367.5.2流动资金387.6总投资使用计划387.6.1建设投资使用计划387.6.2流动资金投资使用计划387.7资金筹措38

4、第八章 经济影响分析398.1 评价依据398.1.1 评价法和参数依据398.1.2 财务会计依据398.1.3 数据认可398.2 基础数据与参数398.2.1 建设期398.2.2 项目计算期398.2.3 基准收益率的确定398.3 经营收入预测408.4 总成本费用估算408.5 利润与利润分配418.7 盈利能力分析428.8财务生存能力分析448.9偿债能力分析448.10不确定性分析448.10.1盈亏平衡分析448.10.2敏感性分析478.11财务评价结论48第九章 社会影响分析499.1社会影响效果分析499.2社会适应性分析509.3社会风险及对策分析51第十章 结 论

5、52附表53固定资产投资项目节能登记表6350电话：0312-3255885；传真：0312-3222598；电邮：vcpmoffice第一章 申报单位及项目概况1.1项目名称、性质及承办单位1.1.1项目名称易县堃坊温泉酒店项目1.1.2项目性质新建1.1.3承办单位概况承办单位：易县堃坊温泉酒店有限公司法人代表：陈风林法定地址：河北省保定市易县西市村公司类型：有限责任公司注册资本：伍拾万元公司经营业范围：洗浴、住宿、小型餐馆。1.2项目概况1.2.1项目申请报告编制依据国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知发改投20071169号2010年中央1号文件中共中央国务院关于加大统筹城

6、乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见北省发展和改革委员会关于转发国家发展改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知的通知冀发改投资2007945号中华人民共和国城乡规划法2008年国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）河北省2005年建筑、安装工程概（预）算估算表易县国民经济和社会发展第十二个五个规划项目承办单位提供的相关基础资料1.2.2项目建设背景随着人民经济水平的提高，生活方式的改变，外出旅游度假已成为很多人的选择，易县地理区位优越，旅游资源丰富，致力于建设生态旅游文化名县。为提高旅游接待能力和水准，打造高端、专业的服务团队，与高档旅游休闲产业相接轨，使易县的

7、旅游接待服务能力更上一层楼。1.2.3建设地点项目位于易县高村镇西市村，占地1816.59m，用地类型为商业用地。场地在京赞公路西边，近临公路，距县城2公里，距张石高速血山出口0.5公里。交通十分便利。1.2.4建设条件1.2.4.1县域环境（1）自然地理位置：易县位于东经11451051153812、北纬3902303550，地处河北省中部，太行山东麓北端，华北平原西北边缘，易县位于保定市北部，北部及东北部与涞水县相连，南部与徐水县、满城县接壤，西部与涞源县毗邻，东部与定兴交界。境内地貌，有山地、丘陵、平原三种类型。从西向东南由山势陡峻逐趋平缓，境内深山区和浅山区，在海拔300-1813米之

8、间，约占1230.5平方公里。境内主要有北易水、中易水、南易水、漕河和拒马河五条主要河流。（2）气象条件：易县属东部季风区，暖温带半干旱地区，大陆性季风气侯特点显著，四季特征分明，春季干燥多风、夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥，年平均气温12.9，最热日平均26.6，风速冬季平均1.8米/秒，夏季平均1.5米/秒，冬季日照66%，最大冻土深度为54厘米，当地极端最低气温-26.5，最高气温42.7，冬季采暖室外温度-8，地震裂度为7度，多年平均降水量631.2mm，平均无霜期188天，年最长结冻日145天。（3）工程水文地质：易县位于太行山脚下，境内有河流、排水沟较多，几条大河流自西向

9、东贯穿全县。境内河流有长年过境河流拒马河、中易水河，季节性河流有北易水河、漕河、暴河等五大河流，县内有大、中、小型水库十五座。其中大型水库两座，中型水库二座，总库容量4亿立方米。大气降水平均15.9952亿立方米。多年平均降水量631.2mm。降水量较小，年际变化大，年内分配不均，6-9月份降水量占全年总量的80%，且多集中于7月下旬到8月中旬，年平均蒸发量1039mm，为年平均水量的1.7倍。（4）交通条件：易县虽属山区，但交通运输十分方便，铁路、公路齐备，京源铁路从北部穿过，高易铁路与京广铁路相连。公路四通八达，京广西线、津同、易保、易定、泥岭、良川等主要干线交汇于县城，乡村公路纵横交错。

10、张石高速、京昆高速的开通为易县提供了更大的便利。（5）抗震：根据保定市人民政府抗震防灾办公室及建筑抗震设计规范GB50011-2010规定，抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，第二组。（6）项目区位：本项目建于县城西南，靠近张石高速血山出口，京赞公路旁边，是通往狼牙山的必经之路，交通来往发达，物流便利，基础设施较为完善。1.2.5项目建设内容及规模项目占地1816.59m，温泉酒店建筑面积2800平米，共七层，每层400平米；道路广场占地616.59平米；绿化占地300平米；配套设施占地500平米。 易县堃坊温泉酒店集住宿、餐饮、保健、会议、温泉洗浴于一体，服务体现精品高端。

11、功能布局为： 一楼温泉洗浴：男浴6位，女浴3位。温泉采用燃气锅炉，安装水循环净化系统，一是确保干净卫生，二是节约用水，10-15天换一次新水； 二楼休息室、健身房，供会员免费使用； 三楼自助餐厅，餐位150平方米，8张桌子，最多供100人同时用餐； 四、五、六楼为住宿，共20个房间，一次接待人数最多为40人； 七楼为会议室，大小会议室各一个。1.2.6项目工程设计方案1.2.6.1项目设计原则设计原则充分利用易县丰富的人文、自然旅游资源，遵循“以人为本”的设计原则，建筑物外观装饰与周围环境相协调，体现地域文化，创新地域化设计，搞好环境绿化美化，平面布局合理，满足功能化需求。建筑风格以现代建筑为

12、主，根据实际地形结合周边空间环境进行规划设计，建筑色彩以淡雅明快的色调为主，局部辅以高纯度色彩，突显现代的商业氛围。创建一个集休闲、娱乐、度假及商务接待为一体的高档酒店，以特色化服务满足顾客需求，提升易县接待水准，美化县域环境，促进城市发展。1.2.6.2工程项目设计依据民用建筑设计通则GB 50352-2005民用建筑热工设计规范GB 50176-93屋面工程设计规范GB 50207-2002屋面工程技术规范GB 50345-2004建筑设计防火规范GB 50016-2006民用建筑节能设计标准JGJ26-2005建筑节能工程施工质量验收规范GB50411-2007建筑结构可靠度设计统一标准

13、GB 50068-2001建筑结构荷载规范GB 50009-2006混凝土结构设计规范GB 50010-2002建筑地基基础设计规范GB 50007-2002建筑地基处理技术规范GB 50079-2001砌体结构设计规范GB 50003-2001建筑抗震设计规范GB 50011-2010建筑抗震设防分类标准GB 50223-2008建设单位提供的有关技术资料1.2.6.3总体布局本项目地块位于易县高村镇西市村，占地1816.59m，场地在京赞公路西边，近临公路，距县城2公里，距张石高速血山出口0.5公里。交通十分便利。温泉酒店位于公路旁边，门口位于酒店南侧，面对公路。酒店两侧为绿化草地，绿化四

14、周为道路，宽度不小于7米，并满足道路交通规模要求。地上停车位设于院内及宾馆门口，配电室、消防水池按相关规定建设。布局根据地势条件规划设计，在保证出行方便的同时，争取最大的使用价值。1.2.6.4工程项目内容根据初步规划方案主要项目如下：表1-1 工程项目内容序号项目内容说明1土建工程总建筑面积2800m22给排水工程给排水管道、化粪池3消防工程室内、室外4变、配电及照明工程变配电室，变、配电设备及照明5通讯及弱电工程电话及有线宽带配线6室外工程室外绿化及道路硬化表1-2 主要建（构）筑物表序号建（构）筑物名称建筑面积（m2）结构类型备注1温泉酒店2800框架剪力墙结构表1-3 配套公建设施一览

15、表序号项目名称建筑面积（m2）结构类型备 注1道路广场616.592绿地3003配套设施500配电室、消防水池等小计1416.591.2.6.5建筑设计规划要求建筑结构体系：本项目主要建筑结构为框架剪力墙结构及砌体结构；建筑物设计使用年限50年，在正常使用情况下，50年内基本不大修；建筑耐火等级为二级，本项目抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为0.10 g，建筑物安全等级为二级。地基基础设计必需满足建筑对基础强度、变形、稳定的要求，基础设计荷载采用正常使用极限状态下荷载效应的标准组合。框架结构采用砼独立柱基础。地基处理根据本工程地质情况采用天然地基或复合地基。1.2.7项目基础设施配套工程

16、本项目所需水有自备井供给；电力从附近接入；燃料采用天然气，从市场购入；排水经过水处理合格后直接排放，酒店西、北为农田。1.2.7.1供电1.编制依据本项目设计与施工中应执行的有关电气规范：低压配电设计规范GB500542009供配电系统设计规范GB500522009民用建筑电气设计规范JGJ162008建筑照明设计标准GB50034-2004全国民用建筑工程设计技术措施一节能专篇/电气建设单位提供的总图及用电要求2.用电负荷分级本项目楼内的消防用电设备为一级负荷，防烟排烟设施、消防水泵等用电按二级荷要求供电。其余按三级负荷要求供电。3.供电电源根据用电负荷分级情况及现场供电条件，本项目由附近电

17、网引入至项目区变配电室，配电方式采用环状和支状相结合的方式。4.电力负荷计算表1-4 安装功率计算表序号建筑物面积( m2)用电指标(W/m2)安装功率（kW）负荷等级1温泉宾馆2800601682配套设备60表1-5 电力负荷计算表建筑物安装功率（kW）Kxcostg计算负荷有功功率（kW）无功功率（kVA）视在功率（kVA）温泉宾馆1680.70.80.75117.688.2配套设备600.40.820.72416.8合计228141.6105分别乘以系数113.2894.5147.52无功补偿容量39.63补偿后计入损耗113.2854.87125.87选用1台SC11160/10/0.

18、4KVA变压器，负荷率70.8%。其中，一级负荷取建筑安装功率合计的10%，一级负荷PJS=22.8KW，SJS=25.3KVA，选用1台SC1130/10/0.4KVA变压器，备用一级负荷。注：本表中用电指标含空调用电。本项目主要为温泉宾馆项目，一般为节假日人数多，平时人数少。因此预测本项目年用电量约20.39万kWh（每年按300天计算，每天6小时）。5.防雷本项目建筑物根据建筑物防雷设计规范GB 50057-2000有关规定设置防雷装置。6.低压配电系统接地方式采用TN-S接地形式。1.2.7.2电信规划项目区电话普及率100%，项目区各楼内设电话系统电信电缆接入，项目区设电信机房交换后

19、分配给用户。电信电缆采用HYV2型，敷设方式为电缆穿PVC保护管地下直埋方式敷设，各房间内设电视插座和网络插座。1.2.7.3给排水系统（1）给水系统本项目用水供给采用自备井。生活用水与室外消防用水分开，室外管网上设置室外消火栓，消火栓按50米服务半径设置。同时免火次数一次计，室外一次免火用水量25L/s。项目区各楼设置室内消火栓，消防用水量约25L/s，室外设消防水池。热水由楼顶太阳能热水系统提供。人防给水：区内暂为六级人员隐蔽设计，按掩蔽人数设置战时生活及饮用水箱。表1-6 用水量表序号名 称用水量标 准备 注日用量（吨）1温泉洗浴38L/人d（考虑水循环净化系统10天左右换新水一次）3.

20、8每天100人2宾馆110L/人d4.4每天40人3未预见及漏损1.64取1+2水量的10%4浇洒道路广场用水2L/m2.d1.23道路广场面积616.59m25绿化用水2L/m2.d0.6绿化面积300m2合 计11.676室内消防用水20L/s1442火灾延续时间2h7室外消防用水25L/s1802火灾延续时间2h本项目采用水循环净化系统，洗浴用水，及大地节约新水利用，考虑水循环净化系统10天左右换新水一次，人均单次用水38L，经计算项目每天用水量11.67吨。预计本项目每年用水量约3500吨（一年按300天计算）。本项目一次消防总用水量3242m3，其中室内消防用水量1442m3，室外消

21、防用水量1802m3。（3）消防系统本项目室内消防用水量20L/s，室外消防用水量25L/s。室内消火栓系统为临时高压制，平时由消防水箱和增压稳压设备保持系统压力，消防时启动室内消火栓泵组。系统工作压力0.45Mpa。消火栓泵控制：消火栓泵两台，互为备用，火灾时，按动任一处消火栓启泵按钮、水泵房初启泵按钮均可启动该泵并报警。泵启动后，反馈信号至消火栓处和消防控制中心。（4）排水系统污水管线布置：依据规划区的地形条件，沿区内线路设污水次干管，污水经水处理达标后，最终排放。雨水采用自然排水。1.2.7.4供暖工程本项目采用分体空调系统供暖。1.2.7.5供气工程表1-8 项目天然气用量一览表项目名

22、称单位用量年接待人次年总用量（立方）项目用气0.1立方/人（餐饮、洗浴合计）300003000合 计3000本项目为预计年餐饮、洗浴各接待3万人，年天然气气耗量为3000立方，由市场购入即可。1.2.8劳动安全、卫生与消防1.2.8.1防雷接地1.本工程采用总等电位联结，端子板由紫铜板制成，应将建筑物内保护干线、设备进户总管、建筑物金属构件进行联结。2.金属屋顶以及屋顶上的金属构件均与避雷带可靠连接。1.2.8.2安全保护变压器高、低压开关柜选用带保护装置的产品，确保职工的操作安全。以保证工作的安全顺利进行。加强用火、用电、用气管理。公共娱乐场所应当遵守公共娱乐场所消防安全管理规定，符合有关的

23、防火要求。公共场地所用设备的电气化、自动化日益普及，因电气设备管理使用不当引起的火灾时有发生。因此，必须加强对电器设备维护。所有建筑应符合建筑设计防火规范规定。为确保防火分隔，楼梯间、前室的门应为乙级防火门，并向疏散方向开启；楼梯间及疏散走道设置应急照明灯具和疏散指示标志；应急照明灯设在墙面上或顶棚上，安全出口标志设在出口的顶部；疏散走道的指示标志设在疏散走道及其转角处距地面1m以下的墙面上，且间距不大于20m；疏散用应急照明灯，其地面最低照度不低于0.5Lx，且连续供电时间不少于90min。1.2.8.3消防工程该工程在正常生产情况下，一般不易发生火灾。为了防止火灾的发生，根据“预防为主，防

24、消结合”的方针，该工程在设计上采取了相应的防范措施。1）室外消防给水按照建筑设计防火规范GB50016-2006的规定，需设置室外消火栓，其间距不大于120m。消防用水量室内为20L/S，室外为25L/S，同一时间内火灾次数为1次，火灾延续时间按2h考虑，1次灭火最大用水量为324m3。项目区设置消防水池和消防泵站，水源由自备井供给，管网为环状布置，消防水管为DN150给水管，采用临时高压给水系统，以满足消防所需的水压和水量要求。当发生火灾时，县消防队可在规定时间内到达。2）室内消防本项目把防火放在重要位置，耐火等级为二级。建筑内采用生活、消防联合给水系统。在主要干道上配置消火栓，灭火箱内设置

25、3具手提式磷酸铵盐干粉灭火器。配电箱内设置2具手提式磷酸铵盐干粉灭火器，每具充装量为5KG。1.2.8.4建筑外保温系统及外墙装饰防火墙体保温材料的燃烧性能为B2级，每层设置水平防火隔离带，外保温系统采用不燃材料作防护层，防护层将保温材料完全覆盖，首层的防护层厚度为6mm，其他层为3mm。屋顶的保温材料为B2级，屋顶与外墙交界处、屋顶开口部位四周的保温层，采用宽度为500mm的A级保温材料设置水平防火隔离带，屋顶防水层或可燃保温层采用不燃材料进行覆盖。1.2.10组织结构与劳动定员1.2.10.1项目管理机构本项目由易县堃坊温泉酒店有限公司负责前期准备和开发阶段的管理工作。管理职能部门负责完成

26、项目前期工作、工程设计、资金筹措、施工队伍和工程监理的招标等各项准备工作。在项目的实施过程中要实行法人责任制，依托质检部门、监理公司以及本单位的专业技术人员共同进行项目管理和监督工作，及时解决项目建设中的具体事宜。1.2.10.2组织结构与劳动定员本项目实行董事会领导下的总经理负责制，总经理负责项目的日常管理工作，下设副总经理二人协助总经理工作。公司下设办公室、人事部、财务部、保卫部、工程部、餐饮部、客房部、商业部、娱乐部、旅游服务部等部门组成。本项目建成后，根据工作岗位及全额配备定员50人。其中：管理人员6人，技术人员6人，工人共计38人。1.2.11项目实施进度与招标1.2.11.1项目实

27、施进度本项目计划2012年1月初开始前期准备工作，2014年1月初工程完毕交付使用。从项目申请报告的编制到工程投入使用，预计时间为二年。项目进度安排详见下表。表1-9 项目实施计划进度表（单位：月）序号年度项目名称2012年2014年1-23-45-78-1011-12-56-89-121前期工作2申请报告编制及核准3施工图纸设计4土建施工5装修、设备安装7竣工验收8投入使用1.2.11.2 招标根据中华人民共和国招标投标法，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。根据本项目的实施情况，本项

28、目拟选招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用，必须符合中华人民共和国招标投标法第十三条、第十四条规定的条件，具备独立法人资格和相应资质。招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件，审查投标人资格，组织招标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标以及提供招标前期咨询，协调合同的签订等业务所收取的费用。根据河北省招标代理服务收费标准，本项目的招标代理服务收费按差额定率累进位计算。表1-10 河北省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称易县堃坊温泉酒店项目项目建设单位易县堃坊温泉酒店有限公司项目负责人张洪海联系电话13933279871建设内容温泉

29、洗浴、宾馆、餐饮等项目建设地点易县西市村总投资额1175.604万元 资金来源及构成自筹是否含有或拟申请国有投资或国家融资否合同估算额(万元)招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察设计5建安工程984.5监理8设备及安装重要材料其他拟选择的招标公告发布媒介河北省招标投标综合网情况说明： 项目建设单位(盖章) 年 月1.2.13项目建设投资规模及资金筹措方案本项目总投资为1175.604万元，其中：建筑安装及公共配套设施工程费984.5万元，其他费用98万元，基本预备费为86.6万元。流动资金21.68万元，铺底流动资金6.504万元。资金

30、筹措方式：由易县堃坊温泉酒店有限公司自筹。1.2.14主要技术经济指标表1-11 主要技术经济指标序号名称单位数值备注一基础数据1总用地面积1816.592总建筑面积m228003绿化面积m23004道路广场面积m2616.595配套设施m2500二公益指标1绿地率%16.512容积率%1.54三生活服务工程1用电量万kWh20.392用水量万t0.353用液化石油气量t0.9四经济数据1总投资万元1175.6042建设投资万元1169.13铺底流动资金万元6.5044营业收入（经营期平均）万元6905营业税金及附加（经营期平均）万元36.576总成本费用（经营期平均）万元419.687利润总

31、额（经营期平均）万元233.758所得税（经营期平均）万元58.449税后利润（经营期平均）万元175.3110总投资收益率%19.6311项目资本金净利润率%14.721.3结论本项目的建设既符合国家的产业政策，又符合地方经济发展规划。建设易县堃坊温泉酒店项目，可提供商务会议、培训、学术讨论等商业活动，提供餐饮住宿服务，提供就业岗位, 提升旅游接待能力，带动地方旅游业，提升当地经济收入，有着重大的社会意义。 从项目的经济效益分析来看，总投资收益率和资本净利润率较好，经济效益明显。从社会效益分析来看，本项目的实施既可以增强易县接待能力，又有利于扩大内需，经济增长，推动城市经济发展和社会进步。综

32、上所述，本项目投资方向明确，市场前景较好，经济、社会环境效益明显，故项目可行。第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析2.1发展规划分析2.1.1易县旅游业是为酒店接待提供了效益支撑易县定位于打造京南生态文化旅游名城，吸引京津等大城市人口来本地旅游，流动人口的增加，为服务业提供了生机。易县十二五时期的重点任务第一部分第三项内容明确：“强力提升旅游业，带动服务业全面发展”，指出以“打造京津冀休闲假日新城”为目标，加快推进旅游业转型升级，科学规划、整合旅游资源，合理布局旅游设施，优化旅游空间结构，创造性的开发旅游产品，提升易县旅游竞争力，把旅游产业发展成我县的支柱产业。以旅游业为龙头带动住宿餐饮、

33、商贸流通、批发零售、休闲消费等服务业的全面发展。为了为提高易县旅游接待能力和水准，打造高端、专业的服务团队，与高档旅游休闲产业相接轨，使易县的旅游接待服务能力更上层楼，进一步促进易县城市发展。使本项旨在创建一个集住宿、餐饮、保健、休闲于一体的短期度假胜地，满足不同层次的顾客要求，美化易县环境，促进城市发展。2.1.2促进旅游业进一步发展已成为共识由于旅游业所具有的巨大的关联带动作用，以及在创汇、吸纳就业等方面不可比拟的优势，各级政府普遍重视旅游业的发展，纷纷把旅游业作为促进地区经济发展的优势产业和带动产业加以重点扶持，采取强有力的措施积极推动本地区旅游业的发展。推动实施乡村旅游倍增计划、旅游促

34、进就业行动计划；进一步培育假日旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、休闲度假等消费热点；深入研究和运用国家扩大内需的新政策，推动试行奖励旅游、旅游消费信贷、旅游消费券、旅游企业促销让利，切实增加有效供给等。2010年10月，中国共产党第十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，提出要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，作为服务业龙头的旅游业成为全国转变发展方式的首要切入点。2.1.3 易县旅游资源及发展现状易县具有得天独厚的旅游资源，自然景观与文物古迹星罗棋布，千年古城燕下遗址、燕昭王招

35、贤纳士的黄金台；巍峨壮观的荆轲塔；地势险峻与居庸关、倒马关合称内三关的紫荆关；历尽一千二百多年建于唐开元年间，由李隆基皇帝亲笔御注的老子道德经幢；充满神秘传说的洪崖山传统文化景区（后山庙会）；世界文化遗产、清代皇室葬群-清西陵；狼牙山五勇士纪念塔和堪称我国建筑艺术瑰宝的易州十塔等皆出于此，还有天造地设占尽山川之妙的云蒙叠翠、狼山竞秀，洪崖积雪，奇峰夕照等古城小景，新开发的旅游景点燕国城再现古燕风采；美不胜收的龙湖开发区，被称作“甲桂林”的易水湖景区更是作为了已经上影的电视剧赤壁的拍摄场地易州大地胜迹叠出，可谓物华天宝，人杰地灵。由于易县旅游资源丰富，自始被誉为河北省旅游大县，在保定的旅游业中占

36、有非常重要的地位。近年来易县县委、县政府将发展旅游业做为发展易县经济的四大特色产业之首，予以了高度重视，从基础设施建设、景点开发到接待设施的完善都得到了快速发展。近年来，易县旅游产业取得了长足的发展，“十一五”期间，全县累计接待游客971万人次，实现旅游收入18.92亿元，是“十五”的1.46倍和2.2倍。2010年是易县旅游业在历史发展基础上，面向全新的市场调整思路，谋划全局，以大项目、大投资、高增长启动新一轮发展的起始年。狼牙山基础设施建设、清西陵水系恢复工程进展顺利，878精品行游基地投入运营。总投资167亿元的易水湖综合开发项目前期工作顺利完成，征地工作全面展开。狼牙山景区实现市场化经

37、营，易水湖景区实行了门票管理。投入1500万元，举办了狼牙山山花节、登山节、柿子节、露营音乐节、央视寻宝等大型宣传促销活动。全年接待游客221.6万人次，实现旅游收入4.87亿元，分别增长65.5%、71.2%。2.2产业政策分析国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（国办发200811号），指出各地区要根据国家服务业发展主要目标，积极并实事求是地制订本地区服务业发展规划，提出发展目标、发展重点和保障措施。经济较发达的地区可以适当提高发展目标，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。各有关部门要抓紧制订或修订相关行业规划和专项规划，完善服务业发展规划体系。各地区、各有

38、关部门都要把服务业发展任务分解落实到年度工作计划中。发展改革委要会同有关部门抓紧研究制订服务业发展考核体系，在条件具备时，定期公布全国和分地区服务业发展水平、结构等主要指标。2014年1月，张庆伟在河北省十二届人大二次会议上的政府工作报告中指出：提升服务业规模和水平。坚持扩大总量与优化结构并重，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行业制定细化配套措施，落实鼓励类服务业用电、用水、用气与工业同价政策，重点培育壮大100家优势明显的服务业企业。大力发展生产性服务业，促进服务业和制造业融合发展，支持现代物流、研发设计、检验检测、云计算和物联网服务等重点领域发展，抓好32家省级

39、现代物流产业园区发展，完善钢铁、煤炭、农产品等大宗商品交易平台。支持节能环保服务业发展，推广合同能源管理。增多做强金融主体，支持银行、保险和证券业加快发展，推进燕赵财险正式运行。强化地方金融监管，防范化解金融风险。加快发展生活性服务业，发展文化创意、动漫游戏等新兴业态，壮大文化娱乐、商贸流通、健康养老服务等产业。大力发展旅游业，实施旅游景区改造提升计划，培育一批精品旅游线路。推进城市商业综合体和县城商贸流通设施建设，支持“万村千乡”连锁配送企业发展。力争服务业增加值增长8.5%。易县国民经济和社会发展的第十二个五年规划已明确总体定位是京南生态旅游文化名城。规划强调指出，未来五年以“建设京南生态

40、旅游文化名城”为目标，加快推进旅游业转型升级，科学规划、整合旅游资源，合理布局旅游设施，优化旅游空间结构，创造性的开发旅游产品，提升易县旅游竞争力。本项目地块位于易县城区南，公路四通八达，生活设施便利，距离各景区的驾车时间都在1小时以内，将高档的、现代化的娱乐休闲与秀丽山川、文物古迹有机结合，成为易县建设生态文化旅游名城的又一特色。 第三章 资源开发及综合利用分析本工程属于接待服务类项目，没有占用重要资源、多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源。本工程水消耗对于当地水资源的供给不会造成影响。本项目拟建于易县西市村，能耗符合能源要求。并拥有污水处理系统，对当地地下（表）水资源

41、不会造成不利影响。以上资源节约措施，符合国家资源节约和有效利用的相关要求。第四章 节 能4.1节能节能是我国发展经济的一项长远战略方针，当今能源建设已成为世界性的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注。合理利用能源，降低能耗被列为经济发展的重大课题。所谓节约能源，是指通过技术进步，合理利用、科学管理和经济结构合理化等，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。中华人民共和国节约能源法是我国关于节约能源的基本大法。该法明确要求：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源

42、和可再生能源的开发”，固定资产投资项目的项目可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资项目的设计和建设，应当遵守“合理用能标准和节能设计规范”，“达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，依法审批机关不得批准建设”，“项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收”，“禁止新建技术落后，耗能过高、严重浪费能源的工业项目”，“对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度”。4.1.1节能原则2006年国家发展改革委要求加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知以及国务院关于加强节能工作的决定国发200628号，规定固定资产投资工程项目申请报告必须包括“节能篇章”。本项

43、目的建设方案按照上述法则的要求，依据国家和行业有关节能的标准和规范，合理设计，注重节约，提高了能源利用效率，贯彻了生态和可持续发展原则。4.1.2节能设计依据中华人民共和国节约能源法 节能中长期专项规划（发改环资20042505号） 产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令第40号） 中国节能技术政策大纲（国家发改委，科技部2006年12月）公共建筑节能设计标准DB13(J)81-2009河北省民用建筑节能条例（2009年10月1日起实行）绿色建筑评价标准GB/T50378-2006 外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004 建筑照明设计标准GB50034-2004 建筑采光设计标准GB/T50033-2001 河北省节约能源条例（2006年5月4日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过） 关于转发国家发展和改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知的通知（冀发改投资