环保基础知识培训培训课件.ppt
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1、环保基保基础知知识培培训环境污染现状及案列介绍1中国中国环境境污染到底有多染到底有多严重?重?2015年3月7日下午,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,环保部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。陈吉宁向媒体自曝“家底”。u 全国300多个地级以上城市中80%的地级市未达国家空气质量二级标准;u 长三角、珠三角,特别是京津冀地区,大面积雾霾频繁发生;u 部分地区土壤问题严重,城市水体、地下水污染严重,农村污染源比例上升却在整治边缘;甘肃兰州水污染事件市民排队接水 2014年甘肃兰州水污染事件,石化管道泄漏致兰州市发生局部自来水苯超标事件,受影
2、响区域为西固区、安宁区,两区常住人口64.67万人,占全市总人口的17.76%。市民晨练河南新乡造纸厂污水灌溉麦田事件。河南新乡一家造纸厂于河南新乡一家造纸厂于20122012年年7 7月同当地村委会签订了协议,违月同当地村委会签订了协议,违规将部分未经处理的废水直接用于规将部分未经处理的废水直接用于灌溉麦田,面对采访提问:灌溉麦田,面对采访提问:“这水这水浇出来的小麦,你们自己敢吃吗浇出来的小麦,你们自己敢吃吗?”?”村民的回答让人无语:村民的回答让人无语:“(嘿嘿嘿嘿)都卖给你们了。都卖给你们了。”v2014年9月四川省中明环境治理有限公司将未经无害化处置的160余吨危废液体运出厂区倾倒,
3、包括总经理在内的12名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。v2004年3月份,四川化工股份有限公司将含氨氮废水排进沱江,造成下游上百万人前后近二十天无水可喝。v宜化双环排水致府河死鱼事件,贵州宜化、贵州兴化大气污染停车整改事件都惊动了中央,乌化公司污水排放致绿色和平组织告到国家各部委事件等等。部分案列v2007年5、6月间,江苏太湖爆发的严重蓝藻污染,造成无锡全城自来水污染。v云南滇池因蓝藻污染,“十一五”期间,实际已完成投资172亿元用于治理。上海苏州河综合治理投资也超过500亿元。v以上案列说明:环保既与大的政治、经济息息相关,也与我们的日常生活紧密相连,更与我们企业的生存和效益密不可分。v习近平主席
4、提出:建设美丽中国的中国梦。要求我们高度重视环保,即环境保护工作。部分案列 环境保护的定义环境保护的定义2 2v定义:就是利用环境科学的理论和方法,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。v从企业来说,环境保护工作就是加强对环境污染物的控制和治理,实现达标排放,减少对环境的影响。什么是环境保护?环境保护法律法规及其他要求环境保护法律法规及其他要求3 3环境标准体系环保管理制度环境保护法律法规我国环境保护法律法规体系我国环境保护法律法规体系宪法中的环境保护条款宪法中的环境保护条款全国人代大会通过全国人代大会通过人大常委会通过人大常委会通过环境保护环境保护国际公约国际公
5、约环境资源环境资源保护法保护法污染污染防治法防治法其他法律中的环其他法律中的环境保护条例境保护条例环境保护地环境保护地方性法规方性法规环境保护地方政府规章环境保护地方政府规章省、市人大通过省、市人大通过地方政府颁布地方政府颁布国务院通过国务院通过环境保护环境保护部门规章部门规章国家环境保国家环境保护总局及有护总局及有关部、委、关部、委、办、局颁布办、局颁布中国人民共和国环境保护法中国人民共和国环境保护法环境保护行政法规环境保护行政法规我国现行环境法体系我国现行环境法体系环境标准体系环保管理制度环境保护法律法规我国环境保护法律法规体系 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 中华人民共
6、和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法主要环境保护法律法规介绍主要环境保护法律法规介绍环境保护法 环境保护法共计6章,47条。1989年12月26日发布实施。环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物
7、、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的,应当执行地方污染物排放标准。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的,应当执行地方污染物排放标准。产生环境污染和其他公害的单位,必须把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责任制度;采取有效措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置,确有必要拆除或者闲置的,必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。排放污染物的企业事业单位,必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定
8、申报登记。环境保护法排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位,依照国家规定缴纳超标准排污费,并负责治理。水污染防治法另有规定的,依照水污染防治法的规定执行。因发生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的单位,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理。可能发生重大污染事故的企业事业单位,应当采取措施,加强防范。任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定,向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数
9、量,并提供有关资料。排污者缴纳排污费,不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。水污染防治法水污染防治法水污染防治法向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户,应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口;在江河、湖泊设置排污口的,还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。排污口要求水污染防治法水污染防治法水污染防治法水污染防治法水污染防治法大气污染防治法环境标准体系环境管理制度环境保护法律法规我国环境保护法律法规体系环境影响评价制度环境影响评价制度“三同时三同时”制度制度征收排污费制度征收排污费制度限
10、期治理制度限期治理制度排污申报登记制度排污申报登记制度主要环境管理制度介绍主要环境管理制度介绍对可能对可能影响环境的工程建设影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目,在工程、开发活动和各种规划项目,在工程兴建之前,对其选址、设计、建设中以及建成投产后可能对环境兴建之前,对其选址、设计、建设中以及建成投产后可能对环境产生的影响进行产生的影响进行调查、预测和评价调查、预测和评价,提出,提出环境影响和防治方案报环境影响和防治方案报告告,并按法定程序报批后方可进行建设的法律制度。,并按法定程序报批后方可进行建设的法律制度。适用范围:适用范围:环境有影响的一切基本建设项目环境有影响的一切基本建设项目、
11、技术改造项目和区、技术改造项目和区域开发建设项目,其中包括中外合资,中外合作,外商独资的建域开发建设项目,其中包括中外合资,中外合作,外商独资的建设项目。设项目。环境影响报告书,对环境可能构成重大影响的项目;环境影响报告书,对环境可能构成重大影响的项目;环境影响报告表,对环境可能构成轻度或影响较小的项目;环境影响报告表,对环境可能构成轻度或影响较小的项目;环境影响登记表:对环境可能构成影响很小,不需要评价的项目环境影响登记表:对环境可能构成影响很小,不需要评价的项目。环境影响评价制度环境影响评价制度建设项目中的环境保护设施,必须与主体工程建设项目中的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施
12、同时设计、同时施工、同时投产使用工、同时投产使用。适用用于适用用于新建、扩建、改建新建、扩建、改建项目,技术改造项目,一切可能对项目,技术改造项目,一切可能对环环境造成污染和破坏的工程建设项目境造成污染和破坏的工程建设项目,确有经济效益的综合利用项,确有经济效益的综合利用项目目在工程设计的同时,设计部门要根据环境保护设计规范和环评报在工程设计的同时,设计部门要根据环境保护设计规范和环评报告对经过采取各种预防措施仍然消除不了的告对经过采取各种预防措施仍然消除不了的,必须排放的少量,必须排放的少量污染的治理设施进行设计;污染的治理设施进行设计;在施工阶段,施工部门应与主体工程一样,安排污染治理实施
13、的在施工阶段,施工部门应与主体工程一样,安排污染治理实施的施工计划,并组织施工,保证施工计划,并组织施工,保证同时竣工同时竣工;建设项目交付使用前,污染治理设施要经建设项目交付使用前,污染治理设施要经验收合格验收合格,发给,发给“验收验收合格证合格证”后,建设项目方可正式投入生产或使用。后,建设项目方可正式投入生产或使用。“三同时三同时”制度制度征收排污费制度征收排污费制度 是指对一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者,依照国家和地方法规和标准的规定,实行排污征收费用的制度。它是依据“污染者负担原则”,污染者要承担对社会污染损害的责任,运用经济手段,控制污染的一项重要环境政策。排污费可计入
14、生产成本,但各种处罚金不得计入成本。限期治理制度限期治理制度 是对现已存在危害环境的污染源,由法定机关做出决定,强令其在规定的限期内完成治理任务并达到规定要求的制度。限期治理的决定权由县级以上人民政府做出。范围:区域性限期治理,如:三河、三湖;行业性限期治理;企业限期治理。限期治理的期限由决定限期治理的机构根据污染源的具体情况、治理难度、治理能力等因素确定。最长期限不得超过3年。排污申报登记制度排污申报登记制度 是指由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况,接受监督管理的一项法律制度。适用对象:排放废水、废气的单位;产生工业和建筑施工噪声的单位;产生工业工业固体废弃物的单位;
15、排放放射性废物的单位。申报时机:建筑噪声在工程开工15日前;新、改、扩项应在竣工验收合格后一个 月内。环境标准体系环境管理制度环境保护法律法规我国环境保护法律法规体系概念:为保护人群健康,社会物质财富和维持生态概念:为保护人群健康,社会物质财富和维持生态平衡,对大气、水、土壤等环境质量,平衡,对大气、水、土壤等环境质量,对污染源、对污染源、监测方法以及其他需要所制定的标准的总称。监测方法以及其他需要所制定的标准的总称。作用:执行环保法规的基本手段;强化环境管理的作用:执行环保法规的基本手段;强化环境管理的技术基础;环境规划的定量化依据;促进环保科技技术基础;环境规划的定量化依据;促进环保科技进
16、步的有力工具。进步的有力工具。环境标准环境标准一、环境标准体系环境质量标准(大气、水、土壤、噪声)环境质量标准(大气、水、土壤、噪声)污染物排放标准(大气、水、固体废物、噪声)污染物排放标准(大气、水、固体废物、噪声)方法标准(采样、分析、测定、试验、检验、方法标准(采样、分析、测定、试验、检验、统计等)统计等)标准样品标准标准样品标准基础标准(词汇、术语、图式、标志、导则等)基础标准(词汇、术语、图式、标志、导则等)环境标准分类环境标准分类定义:是指为保护人体健康和生存环境,维护生态平衡定义:是指为保护人体健康和生存环境,维护生态平衡和自然资源的合理利用,促进国民经济持续发展,并考和自然资源
17、的合理利用,促进国民经济持续发展,并考虑技术、经济条件,对环境中污染物和有害因素的允许虑技术、经济条件,对环境中污染物和有害因素的允许含量(或要求)所作的限制性规定。含量(或要求)所作的限制性规定。按级别可分为:国家和地方环境质量标准按级别可分为:国家和地方环境质量标准按环境要素可分为:水、大气、土壤、噪声等的环境质按环境要素可分为:水、大气、土壤、噪声等的环境质量标准。量标准。制定:国家环境保护行政主管部门制定国家质量标准,制定:国家环境保护行政主管部门制定国家质量标准,省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方
18、环境质量标准。作规定的项目,可以制定地方环境质量标准。环境质量标准环境质量标准定义:为了实现环境质量标准的要求,结合技术、经济条定义:为了实现环境质量标准的要求,结合技术、经济条件和环境特点,对污染源排入环境的污染物质或各种有害件和环境特点,对污染源排入环境的污染物质或各种有害因素所做的限制性规定。因素所做的限制性规定。分类:按级别可分为:国家和地方污染物排放标准。按污分类:按级别可分为:国家和地方污染物排放标准。按污染物形态可分为:大气污染物、水污染物、固体废弃物、染物形态可分为:大气污染物、水污染物、固体废弃物、噪声等排放噪声等排放/控制标准。按适用范围可分为:综合性排放控制标准。按适用范
19、围可分为:综合性排放标准和行业性排放标准;综合性和行业性排放标准不交叉标准和行业性排放标准;综合性和行业性排放标准不交叉执行。执行。制定:国家环境保护行政主管部门部门制定国家污染物制定:国家环境保护行政主管部门部门制定国家污染物排放标准,省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排排放标准,省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定地方污染物排放标准;放标准中未作规定的项目,可以制定地方污染物排放标准;对国家污染物排放标准中已作规定的项目对国家污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。国家污染物排放标准的地方污染物
20、排放标准。污染物排放标准污染物排放标准本标准分三类功能区本标准分三类功能区一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的区域。一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的区域。二二类类区区为为城城镇镇规规划划中中确确定定的的居居住住区区、商商业业交交通通居居民民混混合合区区、文文化化区、一般工业区和农村地区。区、一般工业区和农村地区。三类区为特定工业区。三类区为特定工业区。标准分级:三级标准分级:三级 一类区执行一级标准一类区执行一级标准 二类区执行二级标准二类区执行二级标准 三类区执行三级标准三类区执行三级标准污染物项目:规定了污染物项目:规定了10项污染物:二氧化硫项污染物:二氧
21、化硫(SO2)、总悬浮颗粒物()、总悬浮颗粒物(TSP)、可吸入颗粒物)、可吸入颗粒物(PM10)、氮氧化物()、氮氧化物(NOx)、二氧化氮()、二氧化氮(NO2)、)、一氧化碳(一氧化碳(CO)、臭氧()、臭氧(O3)、铅()、铅(Pb)、苯并)、苯并a芘、氟芘、氟化物(化物(F)为保护牲畜和蚕,以及农业和林业,对氟化物()为保护牲畜和蚕,以及农业和林业,对氟化物(F)作出从严要求作出从严要求环境空气质量标准环境空气质量标准GB3095-1996GB3095-1996规定了规定了33种大气污染物的排放限值种大气污染物的排放限值标准设置下列三项指标标准设置下列三项指标 通过排气筒排放废气的最
22、高允许排放浓度通过排气筒排放废气的最高允许排放浓度 按排气筒高度规定的最高允许排放速率按排气筒高度规定的最高允许排放速率 以无组织方式排放的废气,规定无组织排放的监控点及以无组织方式排放的废气,规定无组织排放的监控点及相应的监控浓度限值相应的监控浓度限值排放速率标准分级排放速率标准分级 现有污染源分为一、二、三级,新污染源分为二、三级现有污染源分为一、二、三级,新污染源分为二、三级 位于一三类区的污染源,分别执行一三级标准(一位于一三类区的污染源,分别执行一三级标准(一类区禁止新、扩建污染源)类区禁止新、扩建污染源)排气筒高度:应高出周围排气筒高度:应高出周围200m半径范围的建筑物半径范围的
23、建筑物5m以上,新污染源的排气筒一般不应低于以上,新污染源的排气筒一般不应低于15m。大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准GB16297-1996GB16297-1996适用于中华人民共和国领域内江、河、湖泊、水库等具有适用功能适用于中华人民共和国领域内江、河、湖泊、水库等具有适用功能的地表水水域。的地表水水域。规定了水域功能分类、标准值、水质评价、标准的实施与监督和监规定了水域功能分类、标准值、水质评价、标准的实施与监督和监测。测。规定了基本项目标准值;湖泊水库特定项目标准值;地表水规定了基本项目标准值;湖泊水库特定项目标准值;地表水、类水域有机化学物质特定项目标准值。类水域有机化学
24、物质特定项目标准值。分类:分类:类类 主要适用于源头水、国家自然保护区。主要适用于源头水、国家自然保护区。类类 主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等。鱼类保护区、鱼虾产卵场等。类类 主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。鱼类保护区及游泳区。类类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。类类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。主要适用于农业用水区及一般景观要求水域
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