第10章-法规.ppt

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1、第第1010章章-法规法规第10章 跨境电子商务法律与规则体系跨境电子商务征税跨境电子商务征税跨境电子商务网上争议解决跨境电子商务网上争议解决跨境电子商务中的消费者保护跨境电子商务中的消费者保护跨境网络安全跨境网络安全跨境电子商务法律法规的国际协调跨境电子商务法律法规的国际协调第一节 法律法规概述跨跨境境电电子子商商务务法法律律与与规规则则体体系系，由由规规范范跨跨境境电电子子商商务务活活动动的的各各国国法法律律、国国际际组组织的规则体系共同构成织的规则体系共同构成特殊性：特殊性：不同于传统的商事法律；不同于传统的商事法律；不同于国内电子商务法律；不同于国内电子商务法律；增增加加了了国国际际组

2、组织织和和区区域域经经济济组组织织的的规规则则体系。体系。第一节 法律法规概述了解法律法规对跨境电商企业意义：了解法律法规对跨境电商企业意义：避避免免由由于于不不遵遵守守东东道道国国法法律律政政策策而而受受到到制裁制裁遇到争端能够找到正确的解决通道遇到争端能够找到正确的解决通道了了解解并并加加入入相相关关国国际际规规则则体体系系，主主动动掌掌握握规规则则，有有利利于于跨跨境境电电商商企企业业在在国国际际竞竞争中取得本行业的优势争中取得本行业的优势第二节 跨境电子商务征税跨境电子商务征税存在的问题跨境电子商务征税存在的问题（1 1）纳税主体难以确定）纳税主体难以确定（2 2）纳税时间确定困难）纳

3、税时间确定困难（3 3）纳税地点难以确认）纳税地点难以确认。我我国国对对跨跨境境电电商商征征行行邮邮税税，而而一一般般贸贸易易则则征征进进口口关关税税、增增值值税税、消消费费税税等等。对对跨跨境境电电商商征征税税增增值值税税，但但税税率率远远低低于于一一般般贸贸易易的的综综合合税税率率，依依然然体体现现出出国国家家对对跨跨境境电电商商的的政政策策扶持。扶持。二、跨境电商征税的相关法规国际上国际上1 1、国际性组织协议、国际性组织协议19881988年年5 5月月，世世贸贸组组织织的的互互联联网网商商务务会会议议，与与会会的的各各国国代代表表就就互互联联网网交交易易征征税税问问题题达达成成一一致

4、致，即即一一年年内内暂暂时时免免征征网网上上传传输输的的商商品品关关税税。这这被被称称为为国国际际电电子商务发展史上的里程碑子商务发展史上的里程碑但但是是协协议议仅仅限限于于软软件件、有有偿偿信信息息等等无无形形的的网网上上传传输输的的商商品品，而而不不适适用用于于采采用用互互联联网网形形式式交交易易但但是是采采用用传统运输方式的有形商品。传统运输方式的有形商品。2 2、美国、美国美国在跨境电商征税方面一直倡导免征关税美国在跨境电商征税方面一直倡导免征关税3 3、欧盟、欧盟20002000年年6 6月月，欧欧盟盟委委员员会会提提出出了了新新的的网网上上交交易易增增值值税税议议案案，规规定定对对

5、欧欧盟盟境境外外的的公公司司，通通过过互互联联网网向向欧欧盟盟境境内内顾顾客客销销售售货货物物或或提提供供应应税税劳劳务务，销销售售额额在在1010万万欧欧元元以以上上的的，应应在在欧欧盟盟国国家家进进行行增增值值税税纳纳税税登登记记，并并按按当当地地税税率率缴纳增值税缴纳增值税。我国相关规定1 1、进出口税收政策、进出口税收政策2 2、征税体制、征税体制3 3、征税政策调整、征税政策调整第三节 跨境电子商务网上争议解决一、网上争议解决的主要问题一、网上争议解决的主要问题管管辖辖权权争争议议、判判决决难难于于执执行行、纠纠纷纷解解决决收收益益与与成成本本冲突等冲突等二、网上争议解决的基本内容二

6、、网上争议解决的基本内容网网上上争争议议解解决决就就是是利利用用互互联联网网手手段段采采取取在在线线和和解解和和在在线线调调解解、在在线线仲仲裁裁的的方方式式解解决决跨跨境境电电子子商商务务过过程程中产生的纠纷的各种程序和方法的综合。中产生的纠纷的各种程序和方法的综合。在线协商：辅助型在线协商和自动型在线协商在线协商：辅助型在线协商和自动型在线协商在线调解：辅助型在线调解和自动型在线调解在线调解：辅助型在线调解和自动型在线调解在线仲裁：正式在线仲裁和非正式在线仲裁。在线仲裁：正式在线仲裁和非正式在线仲裁。网上争议解决有两大网上争议解决有两大模式模式：在在线线和和解解的的计计算算机机自自动动化化

7、处处理理模模式式和和在在线线调调解、在线仲裁的网络技术加中立第三方模式解、在线仲裁的网络技术加中立第三方模式优势优势1 1、通通过过现现代代计计算算机机和和信信息息技技术术的的运运用用，跨跨境境当当事事双双方方无无需需进进行行面面对对面面交交流流，极极大大地地降降低了争议解决成本；低了争议解决成本；2 2、先先进进技技术术的的运运用用使使得得信信息息传传递递更更加加便便捷捷，极大提高地提高了争议解决的效率；极大提高地提高了争议解决的效率；3 3、跨跨境境电电子子交交易易当当事事人人对对网网络络技技术术比比较较熟熟悉悉，通通过过网网络络解解决决争争议议不不会会产产生生技技术术操操作作上上的障碍。

8、的障碍。三。联合国国际贸易法委员会网上争议解决机制（一）（一）ODRODR的含义的含义ODRODR（Online Online Alternative Alternative Dispute Dispute Resolution Resolution 或或者者Online Online ADRADR，在在线线争争议议解解决决）。根根据据美美国国联联邦邦贸贸易易委委员员会会、欧欧盟盟OECDOECD以以及及全全球球电电子子商商务务论论坛坛（GBDE)GBDE)所所下下的的定定义义。ODRODR是是指指涵涵盖盖所所有有网网络络上上由由非非法法庭庭但但公公正正的的第第三三方方解解决决企企业业与与消消

9、费费者者间间因因电电子子商商务务契契约约所产生争执的所有方式。所产生争执的所有方式。（二）（二）ODRODR的基本特征的基本特征程程序序的的在在线线性性、规规则则的的灵灵活活性性、信信息息的的机机密密性、协议的非强制性；性、协议的非强制性；不不排排除除法法院院的的实实体体审审查查、不不排排除除当当事事人人起起诉诉的的权权利利、传传统统仲仲裁裁裁裁决决和和法法院院判判决决优优先先的的特特征。征。（三）（三）ODRODR的主要形式的主要形式在在线线谈谈判判、在在线线调调解解、在在线线仲仲裁裁、在在线线消费者投诉处理和在线诉讼。消费者投诉处理和在线诉讼。（四）（四）ODRODR的局限性的局限性1 1

10、、网上争议解决的范围存在局限性、网上争议解决的范围存在局限性2 2、ODRODR网站取得案件管辖权存在局限性网站取得案件管辖权存在局限性3 3、争议解决程序存在局限性、争议解决程序存在局限性四、最新进展（一）纽约公约（一）纽约公约贸贸易易法法委委员员会会已已于于20112011年年明明确确提提出出要要努努力力推推动动纽纽约约公公约约关关于于执执行行网网上上仲仲裁裁裁裁定定的的议议定定书书的的订订立立，希希望望促促成成纽纽约约公公约约框框架架下下对对网网上上仲仲裁裁协协议议效效力力的的认认可可。纽纽约约公公约约也也把把书书面面形形式式作作为为承承认认和和执执行行外外国国仲仲裁裁裁裁决的要件。决的

11、要件。（二二）跨跨境境电电子子商商务务交交易易网网上上争争议议解解决决程程序序规规则则草案草案贸贸易易法法委委员员会会通通过过的的跨跨境境电电子子商商务务交交易易网网上上争争议议解解决决程程序序规规则则草草案案，目目的的在在于于建建立立快快捷捷、简简易易和和低低费费解解决决低低价价值值跨跨境境争争议议的的渠渠道道。美美洲洲国国家家组组织织（OASOAS）自自20032003年年以以来来已已通通过过美美洲洲国国际际私私法法专专门门会会议议审审议议该该问问题题，希希望望建建立立一一个个“美美洲洲国国家家网网上上争争议议解解决决平平台台”，能能够够统统一一解解决决美美洲洲国国家家间间货货物物和和服服

12、务务销销售售的的电电子子商商务务合合同同争争议议，其其工工作作也也已已进进入入实实质质性性探讨阶段。探讨阶段。（三三）美洲国家网上争议解决平台美洲国家网上争议解决平台 美美洲洲国国家家组组织织()自自年年以以来来已已通通过过美美洲洲国国际际私私法法专专门门会会议议审审议议该该问问题题，希希望望建建立立一一个个 “美美洲洲国国家家网网上上争争议议解解决决平平台台”，能能够够统统一一解解决决美美洲洲国国家家间间货货物物和和服服务务销销售售的的电电子子商商务务合合同同争争议议，其其工工作作也也已已进进入入实质性探讨阶段。实质性探讨阶段。第四节 跨境电子商务中的消费者权益保护一、消费者权益保护的内容一

13、、消费者权益保护的内容（一）个人数据与隐私规则的保护（一）个人数据与隐私规则的保护 （二）消费者的退换货权利（二）消费者的退换货权利（三）消费者的交易安全（三）消费者的交易安全（四）消费者网络交易知情权（四）消费者网络交易知情权二、消费者权益保护存在的问题（一）网络的超地域性增加了消费者保护的难度（一）网络的超地域性增加了消费者保护的难度1 1、国际管辖权增大了保护的难度、国际管辖权增大了保护的难度2 2、跨境物流的复杂性增大了保护的难度、跨境物流的复杂性增大了保护的难度（二）现有的消费者权益保护法的内容不能适应需求（二）现有的消费者权益保护法的内容不能适应需求买买境境外外商商品品的的消消费费

14、者者无无法法享享受受消消费费者者权权益益保保护护法法新增的新增的“网购无理由退货网购无理由退货”制度。制度。（三）消费者权益保护手段（三）消费者权益保护手段比较比较落后落后（四）政策的制定不利于消费者权益的保护（四）政策的制定不利于消费者权益的保护。三三、消消费费者者权权益益保保护护法法规规应应考考虑虑的的问问题题（一）保证个人交易数据和隐私安全（一）保证个人交易数据和隐私安全（二）严格市场准入机制（二）严格市场准入机制（三）维护网络消费者知情权（三）维护网络消费者知情权（四）加强国际法规的完善性和一致性（四）加强国际法规的完善性和一致性第五节 跨境网络安全一、跨境网络安全的基本内容一、跨境网

15、络安全的基本内容1 1、网络安全的含义、网络安全的含义跨跨 境境 电电 商商 的的 网网 络络 安安 全全（Cyber Cyber SecuritySecurity）指指在在跨跨境境电电商商环环境境中中以以互互联联网网为为载载体体的的交交易易和和支支付付安安全全问问题题、由由互互联联网网引引起起的的个个人人数数据据和和隐隐私私受受到到侵侵犯犯的的问题等问题等。2 2、网络安全的表现、网络安全的表现跨跨境境电电商商网网络络安安全全威威胁胁表表现现：信信息息在在网网络络的的传传输输过过程程中中被被截截获获、传传输输的的文文件件可可能能被被篡篡改改、伪伪造造电电子子邮邮件件，假假冒冒他他人人身身份份

16、、不不承承认认或或抵抵赖已赖已做做过的交易。过的交易。跨跨境境电电商商安安全全的的基基本本原原则则：授授权权合合法法性性、不不可可抵抵赖赖性性、保保密密性性、身身份份的的真真实实性性、信信息息的的完整性、储存信息的安全性。完整性、储存信息的安全性。二、跨境网络安全的预防措施二、跨境网络安全的预防措施 （一）加强网络安全体系的评估（一）加强网络安全体系的评估1.1.加强对网络安全系统的建设和动态监管加强对网络安全系统的建设和动态监管。2.2.提高网络用户的安全意识、普及网络安全常识提高网络用户的安全意识、普及网络安全常识。3.3.计计算算机机技技术术类类保保护护主主要要有有防防火火墙墙、虚虚拟拟

17、专专用用网网、入侵检测系统、蜜网及蜜罐。入侵检测系统、蜜网及蜜罐。（二）建立健全网络安全应急响应机制（二）建立健全网络安全应急响应机制。三、跨境网络安全法律法规三、跨境网络安全法律法规（一）国际相关法规（一）国际相关法规 1 1、各国跨境数据流的管理和制约、各国跨境数据流的管理和制约 2 2、网络空间安全法律法规、网络空间安全法律法规四、跨境个人数据保护与隐私规则 （一）范畴（一）范畴隐隐私私权权的的概概念念最最早早由由美美国国人人Warren Warren&BrandiesBrandies于于18901890年年提提出出，认认为为每每个个人人都都有有“独独处处而而不不被被打打扰扰”的权利。的

18、权利。1 1、个人数据、个人数据 个个人人数数据据是是指指可可识识别别的的与与特特定定主主体体相相关关的的数数据据，包包括括年年龄龄、姓姓名名、联联系系方方式式、民民族族、工工作作单单位位等等；个个人人数数据据的的保保护护主主要要包包括括对对个个人人数数据据进进行行收收集集、利利用、加工、传输时的保护。用、加工、传输时的保护。2 2、网络浏览踪迹、网络浏览踪迹 利利用用一一些些软软件件比比如如cookiecookie，电电商商网网站站可可以以抓抓取取到到消消费费者者的的浏浏览览路路径径，推推测测其其购购买买喜喜好好，实实时时地地向向其其推推销销相相关关产产品品。有有的的消消费费者者不不喜喜欢欢

19、自自己己的的浏浏览览路路径径被被跟跟踪踪，拒拒绝绝软软件件对自己进行定位，电商企业应尊重消费者的隐私权利。对自己进行定位，电商企业应尊重消费者的隐私权利。3 3、个人网络空间、个人网络空间 在在信信息息时时代代，个个人人邮邮箱箱、博博客客、微微信信、日日志志等等都都属属于于个个人人的的网网络络空空间间，个个人人拥拥有有网网络络空空间间不不被被打打扰扰的的权权利利。垃垃圾圾邮邮件件充充斥斥个个人人邮邮箱箱、广广告告信信息息侵侵扰扰个个人人网网络络空空间间就就是是侵侵犯犯个个人人隐隐私私的的行行为为。因因此此，电电商商企企业业不不应应给给消消费费者者滥滥发发广广告邮件，并且应给予消费者选择退订广告

20、邮件告邮件，并且应给予消费者选择退订广告邮件的权利。的权利。（二）主要保护模式（二）主要保护模式 1 1、法律规制模式、法律规制模式 采采取取法法律律规规制制模模式式的的国国家家主主要要通通过过颁颁布布法法律律、严严格格执执法法程程序序来来实实现现对对数数据据隐隐私私的的保保护护。到到目目前前为为止止，世世界界上上已已经经有有几几十十个个国国家家颁颁布布了了数数据据隐隐私私保保护护法法律律，比比如如欧欧盟盟的的数数据据保保护护指指令令（95/46/EC95/46/EC）、日日本本的的个个人人信信息息保保护护法法（20032003年年）、加加拿拿大大的的个个人人信信息息保保护护与与电电子子文文件

21、件法法（20002000年年）等等。采采用用法法律律规规制制模模式式的的国国家家主主要要以以法法律律监监管管措措施施来来规规范范电电商商企企业业的的隐隐私私保保护护行行为为，通通过过罚罚款款、强强制制执执行行等等手段对电商企业产生震慑力。手段对电商企业产生震慑力。2 2、行业自律模式、行业自律模式 采采取取行行业业自自律律模模式式的的国国家家通通常常是是市市场场经经济济发发达达的的国国家家，重重视视市市场场调调节节手手段段，弱弱化化政政府府干干预预力力度度。以以美美国国为为例例，有有很很多多不不同同类类型型的的行行业业自自律律组组织织：倡倡议议性性隐隐私私保保护护自自律律组组织织（如如“网网络

22、络隐隐私私联联盟盟”）、个个人人隐隐私私保保护护认认证证组组织织（如如TRUSTeTRUSTe和和BBBonlineBBBonline）以以及及行行业业协协会会。在在美美国国，行行业业组组织织主主要要通通过过对对电电商商企企业业的的隐隐私私保保护护政政策策进进行行审审核核并并在在其其网网站站张张贴贴隐隐私私保保护护信信赖赖标标章章的的形形式式，引引导导消消费费者者的的购购物物选选择择，以以市场的力量促使电商企业提高隐私保护标准。市场的力量促使电商企业提高隐私保护标准。19801980年年OECDOECD提提出出的的“隐隐私私保保护护与与个个人人数数据据跨跨境境流流动动指指南南”，1981198

23、1年年欧欧洲洲理理事事会会提提出出的的“与与个个人人数数据据自自动动加加工工相相关关的的隐私保护公约隐私保护公约”，19901990年年联联合合国国出出台台的的“关关于于计计算算机机数数据据文文件件处处理理的的指指南南”，19951995年欧盟委员会发布的年欧盟委员会发布的“个人数据保护指令个人数据保护指令”20042004年亚太经合组织推出的年亚太经合组织推出的“隐私框架隐私框架”。在在这这些些法法律律文文件件中中，只只有有欧欧盟盟的的指指令令具具有有法法律律效效力力，欧欧洲理事会的公约对签约国有效。洲理事会的公约对签约国有效。（三）国际数据隐私保护规则体系（三）国际数据隐私保护规则体系。（

24、三）国际数据隐私保护规则体系（三）国际数据隐私保护规则体系目前规则体系：目前规则体系：欧盟的欧盟的“约束性公司规则约束性公司规则 ()”)”亚亚太太经经合合组组织织的的“跨跨境境隐隐私私规规则则 ()”)”。五、跨境个人数据保护与隐私规则的重要性五、跨境个人数据保护与隐私规则的重要性（一）数据隐私保护是信息时代的核心商业规则（一）数据隐私保护是信息时代的核心商业规则（二）数据隐私规则体系可能成为跨境电商的新壁垒（二）数据隐私规则体系可能成为跨境电商的新壁垒六、跨境个人数据保护与隐私规则的主要问题六、跨境个人数据保护与隐私规则的主要问题（一）法律水平差别问题（一）法律水平差别问题（二）国际协调问

25、题（二）国际协调问题（三）管辖权问题（三）管辖权问题（四）全球隐私规则体系问题（四）全球隐私规则体系问题第六节 跨境电商法律法规的国际协调一、双边自贸协定中的跨境电商政策一、双边自贸协定中的跨境电商政策电子贸易的非歧视问题电子贸易的非歧视问题数字认证问题数字认证问题关税问题关税问题消费者保护问题消费者保护问题无纸化管理问题无纸化管理问题二、国际组织推动跨境电商法律协调联合国联合国OECDOECDAPECAPEC国际商会国际商会三、跨境电子商务的法律管辖权（一）传统的商务合同管辖权（一）传统的商务合同管辖权（二）跨境电子商务对传统管辖权提出的挑战（二）跨境电子商务对传统管辖权提出的挑战（三）跨境电子商务管辖权的探索（三）跨境电子商务管辖权的探索1 1、欧盟电子商务消费合同管辖权的立法、欧盟电子商务消费合同管辖权的立法2 2、海海牙牙国国际际私私法法会会议议对对电电子子商商务务消消费费合合同同管管辖辖权权的的立立法探索法探索。谢谢！谢谢！结束结束