游憩管理台南县东山乡课件.ppt

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1、遊遊憩憩管管理理台台南南縣縣東東山山鄉鄉指導老師：陳慧玲陳慧玲老師組員：496B0040王駿泰496B0050王詩婷496B0059盧駿誠496B0062廖藝雯目錄壹、緒論壹、緒論貳、基地環境資源現況分析貳、基地環境資源現況分析參、相關法令與計畫檢討參、相關法令與計畫檢討肆、發展潛力與導入活動肆、發展潛力與導入活動伍、遊憩區開發構想伍、遊憩區開發構想 陸、遊憩區開發與經營陸、遊憩區開發與經營 管理計畫管理計畫柒、參考書目柒、參考書目壹、緒論壹、緒論一、計畫緣起與目標二、計畫範圍與內容三、計畫研究流程一、計畫緣起與目標（1/2）（一）計畫緣起為將東山鄉產業發展、地景生態、環境教育及西拉雅文化之發

2、展永續經營，因此根據觀光客倍增計畫5.5.1重新包裝既有之觀光景點進行研究與規劃。一、計畫緣起與目標（2/2）（二）計畫目標1.維持西拉雅族吉貝耍部落阿立母夜祭、孝海祭之傳統祭典，建立平埔族文化園區2.保育水源保護區，辦理坡地水土保持及治山防災工作，達到永續利用發展目的3.推廣咖啡紅了，橘子綠了東山咖啡節，發展咖啡原鄉文化4.結合高爾夫球、縣道175咖啡公路自行車道、崁頭山登山步道，建立樂活東山形象，推廣運動休閒。5.加強公共設施、公共服務，與高爾夫球結合，成為國際比賽會場二、計畫範圍與內容（1/3）（一）計畫範圍（一）計畫範圍計畫範圍主要以東山鄉境內為主，東迄大凍山脈，西及北面以急水溪為界，

3、南至龜重溪。二、計畫範圍與內容（2/3）（二）計畫內容（二）計畫內容1.維持西拉雅族吉貝耍部落阿立母夜祭、孝海祭之傳統祭典，建立平埔族文化園區(1)成立平埔族文化園區。(2)把平埔族之史蹟納入鄉土教材內供中小學生閱讀。(3)委託台南藝術大學研究平埔族夜祭之保存。2.保育水源保護區，辦理坡地水土保持及治山防災工作，達到永續利用發展目的(1)據法嚴格執行水源保護，整治急水溪、龜重溪，水道內嚴禁一切建築及亂耕侵佔。(2)注意水土保持，加強治山防洪工作，嚴禁山坡地濫墾。二、計畫範圍與內容（3/3）（二）計畫內容（二）計畫內容3.推廣咖啡紅了，橘子綠了東山咖啡節，發展咖啡原鄉文化(1)實施山坡地農村更新

4、改善計畫，發展山村民宿。(2)發展休閒生態農業，避免超限利用山坡地。(3)保留原有山區農業生產特色，如焙灶烘焙咖啡，讓遊客親自體驗烘焙咖啡的樂趣。(4)獎勵輔導民間私人農場開發東山山區農場觀光特色。4.結合高爾夫球、縣道175咖啡公路自行車道、崁頭山登山步道，建立樂活東山形象，推廣運動休閒。(1)配合現代人樂活生活，成為鄰近都市的衛星城市，就近參與休閒活動。(2)結合現有資源推廣活動，舉辦相關競賽吸引人潮。三、計畫研究流程確確認認規規劃劃目目標標資資料料蒐蒐集集現現況況分分析析適適宜宜性性活活動動分分析析區區域域開開發發規規劃劃策策訂訂管管理理計計畫畫貳、基地環境資源現況分析貳、基地環境資源現

5、況分析一、自然資源二、人文資源三、使用現況一、自然資源（1/3）東山咖啡東山咖啡熱帶型氣候海拔500公尺到800公尺種植面積約110公頃集中在崁頭山一帶一、自然資源（2/3）西口小瑞士西口小瑞士六甲鄉和東山鄉的邊界珊瑚潭上游天井漩渦一、自然資源（3/3）崁頭山登山步道崁頭山登山步道以崁頭山為中心區域與174縣道交會台南縣大眾化的登山路線之二、人文資源（1/3）吉貝耍夜祭吉貝耍夜祭三大平埔族之一的西拉雅族聚落吉貝耍是西拉雅語Kabua-sua農曆九月初四深夜至初五凌晨四五點結束點豬、獻祭、牽曲、禁向二、人文資源（2/3）永安高爾夫鄉村渡假俱樂部永安高爾夫鄉村渡假俱樂部台南縣東山鄉斑芝花谷佔地10

6、8公頃集高爾夫球場、青少年育樂中心、旅館餐廳於一體青少年育樂中心有獨木橋、營宿區、吊索區、野營區、森林步道等設備二、人文資源（3/3）仙湖農場仙湖農場北-白河鎮及關子嶺風景區南-六甲鄉小瑞士和烏山頭水庫農場海拔300公尺園區介紹1.休閒生活區2.農業生產區3.教育生態區三、使用現況（1/4）本鄉係屬農業鄉灌溉水源為嘉南大圳及白河水庫。耕地面積：田地2391公頃、旱地3858公頃、山林地4673公頃。本鄉主要產物有水稻、甘蔗、洋香瓜，特產部份有椪柑、柳丁、龍眼、荔枝、芒果。三、使用現況（2/4）東山咖啡節觀光採果樂175咖啡道鐵馬自由行三、使用現況（3/4）東山鴨頭東山肉圓、豆花、排骨酥桶仔雞三

7、、使用現況（4/4）住宿T2仙湖農場永安高爾夫球場參、相關法令與計畫檢討參、相關法令與計畫檢討一、相關法規彙整二、相關計畫探討三、相關政策法令制度四、結語一、相關法規彙整上位計畫一、國土綜合開發計畫二、台灣區觀光遊憩系統開發計畫（民66-85年）三、南部區域計畫（第二次通盤檢討）（內政部，民94年）四、台南縣綜合發展計畫五、修訂台南縣綜合發展計畫二、相關計畫探討一、特定區計畫及都市計畫二、觀光遊憩區環境改善之相關計畫三、相關開發計畫及景觀改善工程四、東山鄉未來發展綱要計畫五、東山175咖啡園區入口公共意象營造計畫三、相關政策法令制度1.非都市土地開發審議作業規範2.區域計畫法3.風景特定區管理

8、規則4.水利法5.發展觀光條例6.國有財產法7.促進民間參與公共建設法8.山坡地保育利用條例及施行細則9.森林法及施行細則10.水土保持法11.民宿管理辦法12.休閒農業管理辦法13.國土計畫法草案14.非都市土地使用管制規則四、結語依計畫範圍所擁有之生態資源及特殊的自然環境條件，因此，關於其未開發的相關法研析可以由土地管、環境資源管制與經營管三個部分歸結。由於未計畫範圍之發展與管可能因同土地分區而有同之規範，因此必須配合未之整體發展定位及構想而有所調整。肆、發展潛力與導入活動肆、發展潛力與導入活動一、發展潛力與限制二、規劃課題與對策三、活動導入分析一、發展潛力與限制一、發展潛力與限制（1/2

9、）發展潛力發展潛力可塑性很高。可藉由節慶的舉，配合當地的觀光資源與關子溫泉區結，替以農業為主的東山鄉帶觀光遊憩的機能。除能夠自給自足之外，亦能提供各項基本商業活動中的商品需求。一、發展潛力與限制一、發展潛力與限制（2/2）發展限制發展限制仍以農業為其主要的生計活動，觀光業的部分則大多屬於兼營的性質。咖啡店多仍屬於居家附帶開設的時店家。東山咖啡節帶起東山鄉的名氣，但卻因為沒有緊密的觀光景點、普遍的住食服務，以及其他的遊吸引。大部分的觀光客也僅藉由節慶才到此地。二、規劃課題與對策二、規劃課題與對策（1/4）課題一：增加基礎生活建設，提升生活品質對策:運動公園用地第一期公共設施用地取得；現剩規劃及工

10、程興建費用，建議請中央補助。極力爭取興建各村老人活動中心。二、規劃課題與對策二、規劃課題與對策（2/4）課題二：如何活化農業，使之具有競爭力。對策：1.建立與觀光結合的山邊生態休閒農業，以天然青果作為觀光訴求。2.發展山村民宿，讓觀光客充份體驗東山鄉的山區特色，如親自烘焙龍眼、參加平埔族夜祭等。二、規劃課題與對策二、規劃課題與對策（3/4）課題三：如何利用關子嶺作為觀光發展中心，來帶動東山鄉東部山區之觀光發展。對策：東山鄉沿南175線可北上串連仙公廟及白河鎮之關子嶺，成為一個山區觀光路網，應妥善利用規劃。二、規劃課題與對策二、規劃課題與對策（4/4）課題四：如何注重自然資源保育，避免破壞東部山

11、區自然景觀，達到永續利用發展目的。對策：1.據法嚴格執行水源保護，整治急水溪、龜重溪，水道內嚴禁一切建築及亂耕侵佔。2.注意水土保持，加強治山防洪工作，嚴禁山坡地濫墾。三、活動導入分析三、活動導入分析（1/6）(一一)整體觀光發展資源分析整體觀光發展資源分析史人文史人文遊憩活動型：觀當地聚文化特色、傳統文化奧秘。代表景點：仙公廟、吉貝耍夜祭、碧軒寺。遊客屬性：偏好文化體驗的活動、偏好祭典活動的遊客、中遊客。三、活動導入分析三、活動導入分析（2/6）(一一)整體觀光發展資源分析整體觀光發展資源分析產業觀光產業觀光遊憩活動型：體驗產業文化活動、與文化節慶活動文化特景拍照、品嘗當地產業特產等。代表景

12、點：東山眼節、東山咖啡節。遊客屬性：偏好產業文化訪、偏好採購、美食小吃之。三、活動導入分析三、活動導入分析（3/6）(一一)整體觀光發展資源分析整體觀光發展資源分析健康養生健康養生遊憩活動型：休閒運動體驗、打高爾夫球、騎馬、草、休閒農場渡假、營、烤肉、休閒運動健身等。代表景點：永安高爾夫球場、仙湖休閒農場。遊客屬性：偏好運動健身、戶外郊遊休閒者。三、活動導入分析三、活動導入分析（4/6）(一一)整體觀光發展資源分析整體觀光發展資源分析節風光節風光遊憩活動型：時季節最美味特產、廟會活動與、農特產品展、各地節慶文化館訪。代表景點：孚佑宮廟會（農4、8月）、吉貝耍夜祭（農10月中）。遊客屬性：適合各

13、季各遊客體驗。三、活動導入分析三、活動導入分析（5/6）(二二)、遊憩系統觀光活動分析、遊憩系統觀光活動分析南部地區觀光活動需求台南縣地區觀光活動需求(1)台南縣的遊客源以台南縣和附近縣市為主。(2)提供一至二日的遊程。(3)舊風景區的遊客逐減少，進香遊益發活絡，各新興主題園軍突起。三、活動導入分析三、活動導入分析（6/6）(二二)、遊憩系統觀光活動分析、遊憩系統觀光活動分析國外遊客觀光活動對於國外觀光客而言，主要係以當地觀光資源之代表性，做為其觀光吸引國內遊客觀光活動主要以遊憩資源特殊性及遊憩活動之新奇性吸引遊客伍、遊憩區開發構想伍、遊憩區開發構想一、發展定位二、規劃方法及理念三、全區、分區

14、發展構想四、替選方案一、發展定位西拉雅族文化咖啡文化生態教育採果體驗休閒運動二、規劃方法及理念規劃方法：可接受改變限度(LimitsofAcceptableChange,LAC)理念：配合全球在地化文化觀光的銷思維，打造兼顧生態環境保育、台灣本土原鄉特色與觀光遊發展的國際福爾摩沙遊基地。三、全區、分區發展構想全區本身資源較薄弱，需要與鄰近觀光資源連結。創造原香咖啡形象。以產業優勢促進觀光發展。分區遊客服務中心平埔族文化園區產業觀光區高爾夫球比賽用地區農業區住宅區四、替選方案1.親子同遊自然環境得天獨厚，一家大小來此遊玩，與關子嶺相接，來趟生態溫泉之旅。2.戶外教學一年四季皆有的果季，適合學校單

15、位帶小朋友，體驗果農的辛苦。陸、遊憩區開發與經營管理計畫陸、遊憩區開發與經營管理計畫一、土地使用配置計畫二、交通運輸系統計畫三、景觀植栽計畫四、公共設施與共用設備五、旅遊服務設施六、分期分區發展計畫七、經營管理計畫一、土地使用配置計畫（1/2）東山鄉分區圖一、土地使用配置計畫（2/2）1.山區：為了做好水土保持且維護生態環境，山坡地區不做多餘的開發利用。2.平地：西口小瑞士具有特殊的景觀，但卻欠缺有效的利用及資源管理，計畫能成立露營區使遊客使用，且請專業導覽人員來解說地理文化景觀，打造一個遊憩區，提升經濟效益二、交通運輸系統計畫接駁車：由於東山多為山路，在舉辦節慶例如東山咖啡季時，為避免交通的

16、雍塞，希望未來能有接駁車的計畫，在山腳下利用小巴士，載運多位乘客，減少車的流量，也維護更好的空氣品質。道路：由於道路的不平整，使得行車方面有些不順暢，應把車子行駛道路做妥善的規劃管理，使遊客坐車能舒適。三、景觀植栽計畫東山鄉已在2006年在東山縣道上種植1000棵咖啡樹，樹立了咖啡大道的風範。但卻沒有明確之入口意象，計劃在東山鄉各交通入口設置使遊客一眼就可認出是屬於東山的意象指標。使東山的知名度能遠揚。意象指標：鴨子-東山鴨頭、咖啡杯-東山咖啡、自行車-自行車登山道、各式水果-東山盛產之水果。四、公共設施與公用設備（1/2）公共設施都市計畫中已將排水系統、電力、通訊、郵政、道路、公園、綠地等有

17、合適的說明故以需要加強或補足設置的作說明及建置四、公共設施與公用設備（2/2）照明設備夜間開放之區域及主要動線上可進必要之照明設施配置，設置以提供必要之照明為主，應小心避免干擾自然環境中動植物棲息。停車場於平地市郊及重點需要地點設置停車場所，避免遊客路邊停車阻礙交通。五、旅遊服務設施（1/4）一、主體管理服務中心服務範圍為全鄉為最主要的服務中心，即東山鄉建設課所管理。本中心提供之服務設施除將包含第二、三所有之項目，並且提供完整之教育訓基地、政系統服務，以及防救災緊急系統之指揮中心。有完整、制之公務值人員，以及導覽解人員進駐。五、旅遊服務設施（2/4）二、旅客服務中心即區內主要交通運輸、遊線主要

18、出入門戶及通道節點所設置之遊服務中心。基本上以本區各遊憩點為服務範圍(西口小瑞士，仙公廟，175咖啡大道，東山服務區)本服務中心在主要服務時段將有政公務、導覽解人員進駐，配合部分主題而有主題教育訓功能，以及作為分區防救災次指揮中心。五、旅遊服務設施（3/4）三、資訊解說服務站資訊解服務站之功能主要為以自動化服務為目標，除基本系統功能需要人定期維護外，並特別派員進駐。為本鄉內整體資訊之網絡點，除配合主要停設施、公共廁所、休息站等設置，亦結合學校、商店、農場等機構配合設置，設置地點深具彈性，服務據點可適時擴充。五、旅遊服務設施（4/4）資訊系統與解服務解站、解牌、指示標誌等，為遊憩區提供方向指示、

19、解教育、觀宣導。可使遊客有效且深入之瞭解風景區主題及資源，減少有意或無意之破壞區內設施及環境資產。六、分期分區發展計畫（1/2）分期計畫分期計畫第一期：第一期：1.建立平埔族文化園區。2.建立生態教育解說教育系統，發展生態教育。3.協助開設觀光果園，發展採果體驗。4.增強公共設施，推廣高球運動，以利發展賽會觀光。5.增加遊客服務設施，提高遊客前往意願。第二期：第二期：1.平埔族文化園區環境意象整頓改造、加強解說。2.結合生態教育與採果體驗，發展相關建議遊程。3.周邊交通改善，道路品質改善。4.增設相關解說牌，加強解說系統。六、分期分區發展計畫（2/2）分區計畫分區計畫平埔族文化園區：平埔族文化

20、園區：1.文化園區創設建立。2.環境意象整頓改造、加強解說。體驗、教育：體驗、教育：1.建立生態教育解說教育系統，發展生態教育。2.結合生態教育與採果體驗，發展相關建議遊程。賽會發展：賽會發展：1.增強公共設施，推廣高球運動，以利發展賽會觀光。2.周邊交通改善，道路品質改善。遊客服務系統：遊客服務系統：1.增加遊客服務設施，提高遊客前往意願。2.增設相關解說牌，加強解說系統。七、經營管理計畫（1/2）接接駁車：駁車：做好車輛的定期維修，車上總人數的安全限制，給遊客最舒適的乘車空間，達紓解交通之效。道路：道路：維持道路的平整，並定期的檢查，不使坑洞對車輛的行駛感到危險或對行車旅遊方面的不愉快。遊

21、客服務中心：遊客服務中心：定期維護軟硬體設施，並明確提供遊客正確的資訊服務。自行車道：自行車道：進行妥善的人車分道計畫，且明確規定汽機車步行進入自行車道以保護自行車騎士的安全。七、經營管理計畫（2/2）原住民文化園區：原住民文化園區：可讓遊客參觀靜態展時如傳統衣物，或是祭典活動，吃的方面推動原住民風味餐，也可打造類似原住民的建築民宿供遊客住宿。公用停車場：公用停車場：在山腳下，以不使用瀝青柏油，利用生態透水地面的方式來打造最低破壞的生態停車場，並在旁種植當地植物已吸收汽車廢氣，並定期做環境的清潔及人員的檢查。公共廁所：公共廁所：妥善的衛生管理且必須通過檢測標準，給遊客乾淨的印象，方能帶動地區的

22、整體印象。以提升遊客前來意願。垃圾桶：垃圾桶：定期的清理打掃，並妥善的處理分類(亦可做多分類的管理)，做資源回收方面的落實，打造一低污染的遊憩空間。柒、參考書目西雅國家風景區觀光綜合發展計畫東山鄉公所http:/web2.tainan.gov.tw/dongshan/西拉雅國家風景區管理處-學術頁http:/www.siraya-nsa.gov.tw/edu台南縣鄉鎮發展計畫-東山鄉http:/gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/cprpts/tainan_county/county/tonsha/tonsha.htm台中縣議員入口網(自行車權益參考)http:/council.tccc.gov.tw/in_news_show.php?id=216新民晚報(生態停車場)http:/:82/gate/big5/