我市养老保险发展概述及.ppt

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1、我市养老保险发展概述及 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望41235我市基本养老保险的发展概述1建立、起步建立、起步建立养老保险社会统筹建立养老保险社会统筹建立养老保险社会统筹建立养老保险社会统筹制度改革制度改革制度改革制度改革统帐结合统帐结合统帐结合统帐结合制度发展制度发展制度发展制度发展帐户做实帐户做实帐户做实帐户做实-制度完善制度完善制度完善制度完善济南市统筹工作的五个关键时段济南市统筹工作的五个关键时段 济南市社会劳动保险事业处于1986年成立

2、，前期曾启用过“济南市劳动保险事业管理处”、“济南市社会劳动保险管理委员会办公室”等名称。我市于1984年实施劳动合同制，1986年10月（86）济劳字第179号文规定用工单位和合同制工人本人，从招入单位之月起应缴纳退休养老基金，每月按合同制工人工资总额的百分之二十缴纳。养老保险建立、起步（1986）我市基本养老保险的发展概述1建立养老保险社会统筹建立养老保险社会统筹建立养老保险社会统筹建立养老保险社会统筹（1987.71987.7、1988.71988.7）所谓“统筹”就是“国有和县以上集体企业固定工退休费用社会统筹”我市基本养老保险的发展概述1 退休费用社会统筹，就是根据政府的规定，各企业

3、按工资总额或工资总额加退休费之和的一定比例提取退休养老保险基金，交当地社会劳动保险机构统一管理和支付，改变当时由企业负担各自退休费用的办法。我市国有企业固定工和县以上集体企业固定工分别从1987.7和1988.7月开始实行退休费用社会统筹。统筹金提取比例：根据“以支定筹，略有结余”的原则，保险基金实行：社会统收、统支、统管、调剂使用制度改革制度改革制度改革制度改革(1994.011995.12)(1994.011995.12)1994年后，我市养老保险制度发生了重大的变革我市基本养老保险的发展概述11994年起,国有和县以上集体企业固定工实行个人缴费 基本养老保险费用由国家、集体、和个人三方共

4、同负担1994年起我市建立企业职工养老保险手册从1994年1月1日起，我市将县以下集体企业和企业中的临时工纳入基本养老保险参保范围我市基本养老保险的发展概述1缴费年限相关概念 缴费年限由视同缴费年限和实际缴费年限共同构成。缴费年限由视同缴费年限和实际缴费年限共同构成。视同缴费年限视同缴费年限：指已参加了退休费用社会统筹的国有和县以上集体企业的固定职工，缴清了社会统筹基金，1993年12月31日以前的实际连续工龄视为缴费年限。即：在实行个人缴费时，对实行缴费之前的按国家和省的相关规定应计算的连续工龄可视同缴费年限。实际缴费年限实际缴费年限：济南市固定职工从1994年1月1日起计算为实际缴费年限；

5、合同制职工从其参加工作起按累计缴费时间，计算为实际缴费年限。统帐结合统帐结合统帐结合统帐结合制度发展（制度发展（制度发展（制度发展（1996.012005.121996.012005.12）所谓“统帐结合”就是退休费用社会统筹与个人帐户相结合 我市基本养老保险的发展概述1我市自1996年1月1日起建立基本养老保险个人帐户，规模11%2000年1月实行按月申报缴费实行三险合一、一票征收2000年12月实现四险合一、一票征收2002年市内六区实垂直管理2003年末五险合一、一票征收帐户做实帐户做实-制度完善阶段制度完善阶段（2006年年1月月至今）至今）我省自2006年1月起做实个人帐户我市基本养

6、老保险的发展概述12006年4月起，个人帐户规模由11%调整为8%，全部由个人缴纳组成2008年试点征缴柜员制 网上申报，启动五县（市）区联网工作2009年基础信息整理工作2010年按新办法开展养老保险关系转移接续工作2011年7月1日社会保险法实行2统筹管理处业务简介v一、社会保险登记管理v二、养老保险缴费人员信息核定、基本养老保险补缴核定v三、养老保险个人帐户管理v四、社会保险统计v五、个人代理社会保险登记v社会保险登记v变更社会保险登记v注销社会保险登记v社会保险登记证管理统筹管理处业务简介（登记）2 办理社会保险登记，既是参加社会保险的首要环节，也是开展社会保险费征缴的首要环节。目前我

7、市用人单位参加保险登记应提供下列材料：（1）营业执照（副本）或批准成立证件或其他核准执业证件；（含复印件）（2）组织机构统一代码证书副本；（含复印件）（3）章程、验资报告或成立批文、法人任命文件；（含复印件）（4）社会保险登记表 用人单位依法和按规定申报社会保险登记，经办机构应既时受理，并依据社保法第五十七条和登记办法第七条之规定，认真审核申报单位的资料是否符合规定，对符合规定的即时录入单位基本登记信息，确认登记编码，并于收到申请之日起十五日内向申报单位发放社会保险登记证，对不符合规定的退回资料并告知不予受理的原因。统筹管理处业务简介（登记）2社会保险登记统筹管理处业务简介（登记）2社会保险登

8、记各险种现行比例一览表各险种现行比例一览表基本养老保险基本养老保险29%国有、集体及其他各类单位：单位21%，个人8%28%新兴民营企业、乡镇企业：单位20%，个人8%20%无雇工的个体工商户；灵活就业人员失业保险失业保险3%单位2%,个人（不含农民合同制）1%工伤保险工伤保险0.5%-1.6%实行差别费率，个人不缴费生育保险生育保险0.80%用人单位缴纳，个人不缴费医疗保险医疗保险10%单位8%，个人2%5.50%已审批的特困企业 ：用人单位在社会保险登记事项发生变更时，应当自变更之日起用人单位在社会保险登记事项发生变更时，应当自变更之日起三十日内到社保经办机构办理变更社会保险登记手续，变更

9、事项包括：三十日内到社保经办机构办理变更社会保险登记手续，变更事项包括：单位名称单位名称；住所或地址住所或地址；法定代表人或负责人法定代表人或负责人；单位类型等登记信息。社保经办机构核准后，。社保经办机构核准后，应予以变更，并重新核发社会保险登记证件。应予以变更，并重新核发社会保险登记证件。统筹管理处业务简介（登记）2变更社会保险登记目前我市用人单位变更保险登记应提供下列材料：（1）变更社会保险登记申请书（2）工商变更登记表或有关机关批准、宣布变更证明（含复印件）（3）社会保险变更登记表；（社保机构印制、发放）（4）营业执照（副本）或批准成立证件或其他核准执业证件；（含复印件）（5）组织机构统

10、一代码证书副本；（含复印件）（6）社会保险登记证（7）企业社会保险费结清情况证明 ：用人单位依法终止的，应当自终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理注销社会保险登记。对符合规定不欠缴社会保险费的申报单位，即时办理注销登记手续，收回登记证；对欠缴社会保险费的申报单位，先进行清欠，结清欠费、滞纳金之后，再办理注销登记手续。统筹管理处业务简介（登记）2注销社会保险登记目前我市用人单位注销登记应提供下列材料：（1）注销社会保险登记申请；（2）工商行政管理机关注、吊销执照证明或原发证机构注、吊销证书证明；（含复印件）（3）企业社会保险费结清情况证明；（缴费所在社保机构出具）（4）缴费职工终止、解除劳

11、动合同证明；（5）退休人员已转社区证明；（缴费所在社保机构出具，有退休人员的单位需提供）（6）社会保险登记证；:社会保险登记证由缴费单位保管。社会保险登记表、登记证填写的相关内容应当真实并且一致。社会保险经办机构对已核发的社会保险登记证件，实行定期验证换证制度。缴费单位应当在规定的期限内到社会保险经办机构办理验证或换证手续。遗失社会保险登记证件的，应当及时向原社会保险登记机构报告，并申请补办。（1）年检年检。定期核检社会保险登记证，其目的是及时发现缴费单位情况变化，主动对缴费情况实施监管，促使缴费单位认真履行法定责任义务。根据有关规定，我市社会保险登记证每年审核一次。办理社会保险登记证年检应携

12、带：社会保险登记证；营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件原件；组织机构统一代码证（副本）原件。（2）换证换证。核验登记证5年期满的予以换证。（3）补证补证。缴费单位因各种原因遗失社会保险登记证的，应持登报挂失声明，单位书面申请，至原发证保险经办机构补领社会保险登记证。统筹管理处业务简介（登记）2登记证管理统筹管理处业务简介（信息核定补缴）2信息核定补缴v基本养老保险缴费信息核定v基本养老保险手册管理v基本养老保险补缴 社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录。：参保单位在为职工办理转入、转出和退休时，社会保险经办

13、机构需要对职工的养老缴费基础信息进行核对。社会保险机构对缴费单位报送的职工相关资料进行核对，符合政策规定给予认定缴费年限、缴费基数等信息，在系统中进行维护录入，并告知参保单位办理相关转入、转出或退休手续。统筹管理处业务简介（信息核定补缴）2养老缴费信息审核办理所需证件及携带材料（1）身份证明(件)；（2）职工档案；（3）职工养老保险手册；（4）劳动合同、行政介绍信等用工手续；（5）转业、退伍军人行政介绍信等证明；（6）转出地社会保险机构开具的基本养老保险关系转移单和济南市养老保险个人帐户转入清单；（7）缴费人员基本信息登记表；（8）社会保险机构规定的其他证件和资料；：职工养老保险手册（是准确记

14、载企业和职工缴纳的养老保险，为职工退休时计发其养老金提供缴费年限、缴费工资、缴费金额的依据。手册由职工所在单位填写并保管。手册遗失应及时登报声明作废，并携带该声明原件到核发单位办理补领手续。统筹管理处业务简介（信息核定补缴）2职工养老保险手册审核办理所需证件及携带材料（1）职工养老保险手册；（2）缴费单位的历年缴费登记表；（3）原清缴单或补缴单；（4）职工档案；（5）转入的需提供转移单和原外地缴费手册；（6）社会保险机构规定的其他相关材料；：缴费单位未按照规定为职工缴纳基本养老保险费的，应当办理补缴手续。补缴分为无记录补缴和特殊补缴。无记录补缴无记录补缴：缴费单位在用工后，未按照相关法律法规按

15、时为职工缴纳基本养老保险费的，在单位出具相关原始材料后，可向社会保险机构申请为职工办理补缴手续。特殊补缴特殊补缴：缴费单位未按照应发工资总额足额为职工缴纳基本养老保险费的，经单位申请、社会保险机构同意，由劳动监察部门或、劳动仲裁部门或人民法院对缴费单位下达法律文书要求单位给与补缴的，缴费单位应持相关法律文书和相关材料到社会保险机构为职工申请办理补缴手续。统筹管理处业务简介（信息核定补缴）2基本养老保险费的补缴办理补缴所需证件及携带材料（1）单位打印书面申请；（2）职工养老保险手册（需要职工档案的提供档案）；（3）补缴基本养老保险费申请表（单位加盖公章、职工本人签字认可）；（4）劳动合同等原始用

16、工材料；（5）财务留存原始工资发放明细表等材料；2基本养老保险费的补缴统筹管理处业务简介（信息核定补缴）2养老保险个人帐户管理统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）v 建帐、记帐与对帐v 养老保险个人帐户计息v 基本养老保险关系转移接续v 养老保险个人帐户继承v 养老保险个人帐户退还 ：自1996年1月1日起，我市为企业职工基本养老保险的参保人建立了基本养老保险个人帐户。建帐时养老保险个人帐户规模为11%，2006年4月调整为8%。2统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）建帐 ：根据关于规范企业职工基本养老保险个人帐户管理有关问题的通知文件规定，养老保险个人帐户主要内容包括：姓名、性别

17、、社会保障号码、参加工作时间、视同缴费年限、个人首次缴费时间、当地上年职工平均工资、个人当年缴费工资基数、当年缴费月数、当年记帐利息及个人帐户储存额情况等。记帐 :为方便缴费个人了解单位缴费和个人帐户结存情况，社保机构按缴费年度，为每个缴费个人每年打印并发送一次企业职工基本养老保险个人帐户通知单。中华人民共和国社会保险法第七十四条规定：“社会保险经办机构应当定期将个人权益记录单免费寄送本人。除此之外，社保经办机构还提供了以下几种查询方式：人力资源和社会保障热线：12333-0-0531 社会保险网站查询：http:/ 缴费大厅触摸屏查询 本人持公民身份证至社保经办机构现场查询2统筹管理处业务简

18、介（养老保险个人帐户管理）对 帐 :养老保险个人帐户利息包括两部分：一是上年末滚存金额（本息之和）乘以省公布的记帐利率计算的利息（复利）二是当年个人帐户记入额按银行居民零存整取存款利率计算的当年个人帐户利息（单利）例：某职工某年缴费12个月，帐户是1000元。年末计息时，按日计单利100元，假设次年该职工又缴费12个月，帐户是2000元，那么次年年末计息时，该职工的帐户余额应是:(1000+100)+(1000+100)*复利+2000+2000*单利2统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）计 息2基本养老保险关系转移接续统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）：当职工就业地、劳动关系等

19、发生变更时，按规定办理养老保险关系转移接续手续。企业间市内流动企业间市内流动v在济南市范围内企业间流动不办理转移手续,亦不转移资金，原单位办理减员手续，新单位办理增员手续。v转移基本养老保险关系v转移基本养老保险关系外，转移个人账户基金v同时转移统筹基金，1998年以后缴费基数的12v1998年前只转个人帐户个人缴费部分企业间跨省市流动企业间跨省市流动v我市参保企业职工与省内、市内机关事业单位之间的流动，只转移关系不转移任何资金v我市企业职工与跨省的事业单位之间的流动，在转移关系的同时还要转移个人帐户基金，不转统筹基金v山东省级机关事业单位固定工养老保险未启动，由企业进入省级机关事业单位的不办

20、理转移手续企业与机关事企业与机关事业单位间流动业单位间流动v转移关系同时转移个人帐户基金，不转移统筹基金企业与部队随企业与部队随军家属之间流动军家属之间流动2统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）基本养老保险关系转移接续企业间跨省市企业间跨省市流动流动。跨省转移政策执行时点：跨省转移政策执行时点：跨省转移政策执行时点：跨省转移政策执行时点：2010201020102010年年年年1 11 1月月月月1 11 1日日日日省内转移政策执行时点：省内转移政策执行时点：省内转移政策执行时点：省内转移政策执行时点：2010201020102010年年年年10101010月月月月1 11 1日日日日

21、新的转移接续办法，统一了转续政策、规范了转续条件、完善了转续手续。新的转移接续办法，统一了转续政策、规范了转续条件、完善了转续手续。vv转移基本养老保险关系外，转移基本养老保险关系外，转移基本养老保险关系外，转移基本养老保险关系外，在在在在转移个人账户转移个人账户转移个人账户转移个人账户基金的同时转移基金的同时转移基金的同时转移基金的同时转移统筹基金统筹基金统筹基金统筹基金，vv农民工不得退保农民工不得退保农民工不得退保农民工不得退保2统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）基本养老保险关系转移接续企业间跨省市企业间跨省市流动流动2统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）基本养老保险关系转

22、移接续企业间跨省市企业间跨省市流动流动办理转出需要提供的手续（1）开具缴费参保凭证申请（现场填写）（2）缴费职工户口簿、身份证原件及复印件（3）缴费职工委托他人代为办理的，请提供委托书及代办人的身份证原件及复印件（4）职工养老保险手册（5）缴费职工的参加工作时间、视同缴费年限等相关信息需要认定的，需出具缴费职工本人的人事档案（6）解除（终止）劳动关系证明书、调动手续原件及复印件（7）政策规定的其他相关材料。办理转入需要提供的手续（1）出示参保凭证，申请接续养老保险关系（2）填写基本养老保险关系转移接续申请表（3）本市户籍的40、50人员还需要提供户籍证明2统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管

23、理）如何确定待遇领取地？v基本养老保险关系在户籍地的，在户籍地在户籍地。v关系不在户籍地，在累计缴费年限满在累计缴费年限满1010年的关系所在地年的关系所在地v关系不在户籍地，且在其关系所在地累计缴费年限不满10年的，上一个缴费年上一个缴费年限满限满1010年的原参保地年的原参保地。v关系不在户籍地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，户籍地户籍地。v我省户籍的“40、50”人员从省外返回我省就业参保时，可根据本人申请，将其基本养老保险关系转移到户籍地或省内最后一个缴费年限满10年的参保地，待遇领取地就是户籍地户籍地或缴费满缴费满1010年的参保地年的参保地。v非我省户籍的，在我省累计

24、缴费年限满10年，待遇领取地确定为我省，在不同地市缴费的，按缴费年限从长、从后原则确定待遇领取地按缴费年限从长、从后原则确定待遇领取地。总原则：从长、从后、从户籍2统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）基本养老保险关系转移接续企业与机关事业单位之间流动流动 机关事业单位调入企业的人员从调入之月起，按照规定建立个人帐户，原个人缴纳的养老保险费(含利息)，划入个人帐户。因山东省级机关事业单位养老保险未启动，由企业进入省级机关事业单位的不办理转移手续，养老保险个人帐户继续计息。2统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）基本养老保险关系转移接续企业与机关事业单位之间流动流动办理转入需携带材料办理

25、转入需携带材料（1）机关事业单位养老保险手册（2）缴费职工的参加工作时间、视同缴费年限等相关信息需要认定的，需出具缴费 职工本人的人事档案（3）机关事业保险开具的转移单（4）政策规定的其他相关材料。办理转出需携带材料办理转出需携带材料（1）职工养老保险手册（2）缴费职工的参加工作时间、视同缴费年限等相关信息需要认定的，需出具缴费 职工本人的人事档案（3）解除（终止）劳动关系证明书、调动手续原件及复印件（4）机关事业单位增编信、行政介绍信原件及复印件、工资套改表等（5）政策规定的其他相关材料 转出：参加我市城镇企业职工基本养老保险的军人配偶随军未就业人员，由军人所在单位出具正师级(含)以上单位政

26、治机关和后勤机关批复的军人配偶随军未就业期间基本生活补贴和养老医疗保险个人帐户补贴审批表及军人配偶随军审批表复印件，同时提供军人配偶本人居民身份证、职工养老保险手册以及人事档案，享受失业保险待遇的人员还应提供失业保险经办机构出具的终止领取失业保险金证明。经最后一次缴费所在地的社会保险经办机构审查后，对符合条件的“随军配偶”，按照国家和省的关于跨统筹范围养老保险关系及个人帐户资金转移办法，办理转出手续。转入：停止享受军人配偶随军未就业期间基本生活补贴和养老保险个人帐户补贴待遇的人员，在我市就业后，应当依法参加养老保险，缴纳养老保险费。并由军人所在单位后勤机关按照国家和省的跨统筹范围养老保险关系及

27、个人帐户资金转移办法向市社会保险经办机构及时办理转入手续。“随军配偶”在军队期间建立养老保险个人帐户后的缴费年限、与转入后的缴费年限合并计算。2统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）基本养老保险关系转移接续随军配偶随军配偶 ：参保职工死亡的，个人帐户余额由社会保险经办机构一次支付。2011年7月1日社会保险法实施前，个人帐户继承额为个人缴费部分，实施后调整为全部个人帐户。在职职工个人帐户继承手续在辖区社保经办机构办理，退休人员个人帐户继承手续在档案管理社区辖区社保经办机构办理。2 养老保险个人帐户继承统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）办理继承需携带材料 参保职工：死亡证明原件及复印

28、件 职工养老保险手册 继承人的身份证原件及复印件 村（居）委会出具的亡者与继承人的关系证明 丧葬费、一次性救济费及个人账户金额继承资格证明一式两份 继承人委托缴费单位办理手续的委托书 退休人员：丧葬费、一次性救济费及个人账户金额继承资格证明一式两份 死亡证明原件 离休、退休（职）人员及遗属减少表 领取（继承）人身份证原件及复印件 退休（退职人员）增加表复印件 济南市企业职工退休审批表原件 职工养老保险手册2 养老保险个人帐户继承统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）：实施实施中华人民共和国社会保险法中华人民共和国社会保险法若干规定若干规定（中华人民共和国人力资源和社会保障部令 第13号）第

29、六条规定：职工基本养老保险个人账户不得提前支取丧失中华人民共和国国籍的，可以在其离境时或者离境后书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其保留个人账户的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。2 养老保险个人帐户退还统筹管理处业务简介（养老保险个人帐户管理）办理需携带材料1、出境卡原件及复印件；2、护照原件及复印件；3、移民签证原件及复印件；4、户口注销证明原件及复印件；5、养老保险手册；2社会保险统计统筹管理处业务简介（社会保险统计）参与制订年度养老保险基金征缴预算，制订、分解

30、、下达对各区县征缴、清欠、扩面考核任务目标，并考核通报各考核单位任务目标完成情况 按照省劳动保障行政部门的定期报表制度和临时要求，负责组织全市按时完成社会保险统计报表的统计、汇总和上报工作，并结合我市实际适时制定相应的报表制度，为社会保险征缴、扩面、清欠和领导决策提供有力的数据支持 对社会保险发展状况进行量化运行分析，预测社会保险发展情况，同时发现存在问题，并提出有针对性的建议 ：代办灵活就业人员的参保、退休手续。参保人员向户口所在地社保代征单位提出参保申请、提交材料，经办机构对参保人员所提交的材料进行审核。办理参保手续（与银行签订三方代征协议）。建立临时档案。根据银行扣款情况，按月申报社会保

31、险费。2 个人代理统筹管理处业务简介（个人代理）办理个人代理需提供的手续（1）户口本；（2）公民身份证；（3）档案（4）养老保险手册养老保险断保问题 ：近年来，我市企业养老保险事业飞速发展，参保人数快速增加，但同时断保人员也快速增加，做好断保人员的养老保险接续问题已成为企业养老保险经办的难点和重点工作3养老保险存在的问题及建议(断保)养老保险断保问题3养老保险存在的问题及建议(断保)v断保人员的增速明显高于参保人员的增速，断保人员占参保人员的比例由2003年11.4%上升到19%断保特点3养老保险存在的问题及建议(断保)v断保人员不再是国有、集体企业独占多数，国有集体企业逐年减少，断保人员也不

32、断减少，约占总断保人数的16.4%；其他企业（主要是有限公司和股份公司）大幅增加，断保人员最多，占45.8%，私营企业断保人数约占18.5%。断保特点3养老保险存在的问题及建议(断保)v断保人员年轻化。断保人员年龄由40、50人员为主向低龄化漫延，24岁中断人员最多，占所有中断人员的7.52%，22-32岁年龄段中断人最多，占所有中断人员的60%。断保特点3养老保险存在的问题及建议(断保)20-33岁参保人群的断保率明显高于其他年龄。断保特点3养老保险存在的问题及建议(断保)v中断人员缴费月数少。目前我市养老保险中断人员的人均缴费约29个月。中断人员中，缴费月数越少，中断人数越多。我市中断人员

33、中缴费1-12个月的最多，约占所有中断人员的45.5%。断保特点3养老保险存在的问题及建议(断保)v我市养老保险中断人员断保时间较长，最后一次缴费后，人均断保38个月。中断月数越大，中断的人数越少。断保原因分析3养老保险存在的问题及建议(断保)v近年来国有集体企业改革改制和破产产生了大批断保人员v部分企业参保意识淡薄，不为职工参保而发生断保。这种现象在私营企业中更为明显v参保人对养老保险认识误区产生断保。例如对缴费15年的理解等v近几年我市社会平均工资大幅增加，同时企业缴费比例较高，负担较重。部分困难企业和职工无力负担养老保险费。v企业用工多样化，企业用工大量使用外地人员，部分参保人员异地就业

34、时并不转移养老保险关系或部分城市(北京等)外地户口人员不能办理养老保险转入等造成大量养老保险中断人员。v社保补贴政策惠及面窄。我市2010年取消了养老保险续保补贴政策，合并执行社保补贴政策，但社保补贴一是门槛高，二是享受补贴时间短，困难人员在享受完补贴以后会出现新的断保。对 策3养老保险存在的问题及建议(断保)v1)首先应建立更高的养老保险统筹层次，真正实现养老保险省级或全国联网，避免大量异地就业未按时转移而出现的养老保险中断人员。v2)进一步统一养老保险转移政策，简化养老保险转移接续程序，同时避免出现外地户口不能办理转移的情况。要加快制定企业养老保险与农保的接续办法，保护进城务工人员参保的合

35、法权益。v3)强化目标责任考核制度。应健全和落实目标考核责任制，将中断人员续保工作纳入全市社会保险扩面征缴工作的核心指标。要完善养老保险接续工作考核奖励激励机制，调动基层工作平台的积极性，做好断保人员的接续工作。v4)充分发挥社保经办机构和社区保障中心的作用，全面建立中断缴费人员动态管理制度，做好这部分人员养老保险续缴工作。v5)加强就业培训，通过就业减少断保。v6)加强劳动监察和社保稽核工作。尤其加强对私营企业、个体工商户招用职工但不参加社会保险现象的监察和稽核。v7)完善社会保险扩面、征缴部门联动机制，形成社会保险齐抓共管的良好格局。重点加强与工商、税务、公安等部门的联动，促进企业全员参保

36、。v8)建立社保机构与再就业服务机构间的信息互通、实现资源共享、工作联动机制。实时掌握职工的再就业情况，并对重新就业人员进行跟踪，确保其按规定接续基本养老保险。v9)出台适当的灵活就业人员参保规定。制定多个档次的缴费标准以供灵活就业人员选择。同时要完善个人参保的缴费模式，采取更加方便的缴费方式，方便个人参保。v10)加大完善续保补贴政策。政府要加大续保补贴投入，扩大享受社会保险补贴的范围，帮助困难人员接续养老保险。v11)加强社会保险的宣传和引导工作。尝试建立参保人投入产出数据模型，使参保人对自己将来的待遇有更加直观的了解，政策引导群众主动参保。v1)强化目标责任考核制度，完善考核奖励激励机制

37、，将中断人员续保工作纳入全市社会保险扩面征缴工作的核心指标。v2)充分发挥公共基层服务平台的作用，建立中断缴费人员动态管理制度。v3)加强就业培训，通过就业减少断保。v4)加强劳动监察和社保稽核工作。尤其加强对私营企业、个体工商户招用加强劳动监察和社保稽核工作。尤其加强对私营企业、个体工商户招用职工但不参加社会保险现象的监察和稽核。职工但不参加社会保险现象的监察和稽核。v5)完善社会保险扩面、征缴部门联动机制，重点加强与工商、税务、公安完善社会保险扩面、征缴部门联动机制，重点加强与工商、税务、公安等部门的联动，促进企业全员参保。等部门的联动，促进企业全员参保。v6)建立社保机构与再就业服务机构

38、间的信息互通、实现资源共享、工作联动机制。v7)适时调整灵活就业人员参保规定。制定多个档次的缴费标准以供灵活就适时调整灵活就业人员参保规定。制定多个档次的缴费标准以供灵活就业人员选择。业人员选择。v8)加大续保补贴投入，扩大享受补贴范围，帮助困难人员接续养老保险。加大续保补贴投入，扩大享受补贴范围，帮助困难人员接续养老保险。v9)加强宣传和引导工作，引导群众主动参保。加强宣传和引导工作，引导群众主动参保。农民工参加五险问题3养老保险存在的问题及建议(农民工参保)v1)首先应建立更高的养老保险统筹层次，真正实现养老保险省级或全国联网，避免大量异地就业未按时转移而出现的养老保险中断人员。v2)进一

39、步统一养老保险转移政策，简化养老保险转移接续程序，同时避免出现外地户口不能办理转移的情况。要加快制定企业养老保险与农保的接续办法，保护进城务工人员参保的合法权益。v3)强化目标责任考核制度。应健全和落实目标考核责任制，将中断人员续保工作纳入全市社会保险扩面征缴工作的核心指标。要完善养老保险接续工作考核奖励激励机制，调动基层工作平台的积极性，做好断保人员的接续工作。v4)充分发挥社保经办机构和社区保障中心的作用，全面建立中断缴费人员动态管理制度，做好这部分人员养老保险续缴工作。v5)加强就业培训，通过就业减少断保。v6)加强劳动监察和社保稽核工作。尤其加强对私营企业、个体工商户招用职工但不参加社

40、会保险现象的监察和稽核。v7)完善社会保险扩面、征缴部门联动机制，形成社会保险齐抓共管的良好格局。重点加强与工商、税务、公安等部门的联动，促进企业全员参保。v8)建立社保机构与再就业服务机构间的信息互通、实现资源共享、工作联动机制。实时掌握职工的再就业情况，并对重新就业人员进行跟踪，确保其按规定接续基本养老保险。v9)出台适当的灵活就业人员参保规定。制定多个档次的缴费标准以供灵活就业人员选择。同时要完善个人参保的缴费模式，采取更加方便的缴费方式，方便个人参保。v10)加大完善续保补贴政策。政府要加大续保补贴投入，扩大享受社会保险补贴的范围，帮助困难人员接续养老保险。v11)加强社会保险的宣传和

41、引导工作。尝试建立参保人投入产出数据模型，使参保人对自己将来的待遇有更加直观的了解，政策引导群众主动参保。：主要是指已优先参加工伤和医疗保险的农民工。截止2011年8月底，全市信息系统中共有农民工专户668个，参保人员248309人，缴费人员80559人，其中参加养老保险仅有4616人，缴费2332人。社会保险法规定用人单位应依法为劳动者缴纳五项社会保险费，也涵盖着农民工。为规范已参加工伤和医疗保险的农民工参加城镇企业养老保险、失业保险、生育保险的采取以下措施：（1）自7月1日社会保险法实施之日起不再登记农民工缴纳工伤保险、医疗保险专户，农民工随单位一起缴纳五险。（2）计划书面通知优先参加工伤

42、、医疗保险的单位，告知其应依法为劳动者缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五项社会保险。（3）力争年底实现所有农民工统一参加五险必须警惕：农民工参加五险不是简单增加险种的问题，依法强制参加五必须警惕：农民工参加五险不是简单增加险种的问题，依法强制参加五险后，因企业和农民工两个方面因素，可能出现大批农民工断保问题。险后，因企业和农民工两个方面因素，可能出现大批农民工断保问题。3v1)首先应建立更高的养老保险统筹层次，真正实现养老保险省级或全国联网，避免大量异地就业未按时转移而出现的养老保险中断人员。v2)进一步统一养老保险转移政策，简化养老保险转移接续程序，同时避免出现外地户口不

43、能办理转移的情况。要加快制定企业养老保险与农保的接续办法，保护进城务工人员参保的合法权益。v3)强化目标责任考核制度。应健全和落实目标考核责任制，将中断人员续保工作纳入全市社会保险扩面征缴工作的核心指标。要完善养老保险接续工作考核奖励激励机制，调动基层工作平台的积极性，做好断保人员的接续工作。v4)充分发挥社保经办机构和社区保障中心的作用，全面建立中断缴费人员动态管理制度，做好这部分人员养老保险续缴工作。v5)加强就业培训，通过就业减少断保。v6)加强劳动监察和社保稽核工作。尤其加强对私营企业、个体工商户招用职工但不参加社会保险现象的监察和稽核。v7)完善社会保险扩面、征缴部门联动机制，形成社

44、会保险齐抓共管的良好格局。重点加强与工商、税务、公安等部门的联动，促进企业全员参保。v8)建立社保机构与再就业服务机构间的信息互通、实现资源共享、工作联动机制。实时掌握职工的再就业情况，并对重新就业人员进行跟踪，确保其按规定接续基本养老保险。v9)出台适当的灵活就业人员参保规定。制定多个档次的缴费标准以供灵活就业人员选择。同时要完善个人参保的缴费模式，采取更加方便的缴费方式，方便个人参保。v10)加大完善续保补贴政策。政府要加大续保补贴投入，扩大享受社会保险补贴的范围，帮助困难人员接续养老保险。v11)加强社会保险的宣传和引导工作。尝试建立参保人投入产出数据模型，使参保人对自己将来的待遇有更加

45、直观的了解，政策引导群众主动参保。一一一一.及时调度统计扩面征缴工作的完成情况，及时调度统计扩面征缴工作的完成情况，及时调度统计扩面征缴工作的完成情况，及时调度统计扩面征缴工作的完成情况，通报工作进展情况，做好运行分析，保质保量完成通报工作进展情况，做好运行分析，保质保量完成通报工作进展情况，做好运行分析，保质保量完成通报工作进展情况，做好运行分析，保质保量完成工作任务目标。工作任务目标。工作任务目标。工作任务目标。二二二二.按照省级统筹按照省级统筹按照省级统筹按照省级统筹“六统一六统一六统一六统一”要求，实施养老要求，实施养老要求，实施养老要求，实施养老保险缴费比例的调整，做好预测分析，为领导决策保险缴费比例的调整，做好预测分析，为领导决策保险缴费比例的调整，做好预测分析，为领导决策保险缴费比例的调整，做好预测分析，为领导决策提供数据支持。提供数据支持。提供数据支持。提供数据支持。三三三三.在市社保局的正确领导下，积极与兄弟处在市社保局的正确领导下，积极与兄弟处在市社保局的正确领导下，积极与兄弟处在市社保局的正确领导下，积极与兄弟处室配合，共同做好社会保险经办工作室配合，共同做好社会保险经办工作室配合，共同做好社会保险经办工作室配合，共同做好社会保险经办工作。4下一步工作打算