-区2023年上半年人口与计划生育工作形势分析报告.docx

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1、*区2023年上半年人口与计划生育工作形势分析报告为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我区人口与安排生育工作责任目标的完成，现依据半年统计报表和市、区抽样调查状况，对我区半年来人口安排的执行状况和安排生育工作形势分析如下：一、人口与安排生育指标执行状况：上半年，全区总人口为220444人，全区总诞生1070人，比去年同期多诞生140人，死亡307人，净增长763人，诞生率为4.85，比去年同期上升了0.66个千分点，自然增长率为3.46,比去年同期增长0.56个千分点。1.诞生状况分析。上半年诞生人数为1070人，其中安排内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年安排生育率均为

2、100，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的状况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区安排生育率的完成，应引起各单位的高度重视。2.诞生统计质量分析。依据上半年市、区抽样调查状况统计，仍存在诞生漏报现象，流入人口诞生漏报状况较严峻，市、区查出的7例诞生漏报全部为流淌人口诞生漏报。市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报安排内一孩诞生1例；区抽样调查的4个社区居委会有2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报安排内诞生6例，其中南岳岭社区居

3、委会漏报安排内一孩诞生2例、安排内二孩诞生1例，在向阳社区居委会查出漏报安排内一孩诞生3例。3.诞生孩次构成分析。上半年诞生人数中一孩诞生914人，比去年同期增加118人，一孩率为85.42%，比去年下降了0.17个百分点，二孩诞生156人，比去年同期增加22人，二孩率为14.58%，比去年上升了0.17个百分点，无多孩诞生。4.诞生性别比分析。上半年诞生男孩536人，女孩534人，诞生性别比为100.37，比去年同期低22.12个点，一孩诞生性别比为98.69,二孩诞生性别为110.81，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非

4、”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区诞生性别比在正常值范围内。5.补报诞生状况分析。上半年我区补报2023年度诞生173人，其中补报安排内诞生172人，补报违法生育1人，补报违法生育比去年同期削减了9人。这说明报侥幸心理瞒报上年度违法诞生的单位比以前少了，同时，补报的计内诞生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、诞生底子不清。6.农村落实长效节育手术状况分析。上半年施行安排生育手术533例，比去年同期削减309例，其中：结扎48例、上环321例、取环131例、人流引产人数33例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎20例、上环

5、65例，明照乡结扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。依据报表数据，农村上半年共结扎33例，比去年同期削减11例，共上环150例，比去年同期削减112例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。2023年度农村长效节育措施落实状况比照表单 位 应落实数已落实数 欠帐数 期内长效节育措施落实率荷塘区 430 182 248 42.33%仙庾镇 184 85 99 46.20%明照乡 149 56 93 37.58%桂花办事处41 12 29 29.27%宋家桥办事处 19

6、811 42.11%金山办事处 37 21 16 56.76%7.已婚育龄妇女孕检状况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为32222人，实孕检32096人，孕检率为99.60%。各单位报表孕检率均在95%以上，但事实上5个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法诞生的隐患，应加大追踪管理的力度。8.计算机个案信息状况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的主动协作和

7、共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和精确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际状况常常出现不一样的状况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的精确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的精确率高。电脑台帐的精确性干脆关系到统计数据的精确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年6月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将干脆传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台

8、帐核对工作，保证基础数据的真实、精确。二、当前安排生育工作存在的问题和建议从报表数据和抽样调查状况分析，我区安排生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：1.党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力气不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动多，今年又有4个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工

9、作。同时，在三、四月份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制，竞争异样激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交工作将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。2.农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了584人、上环人数下降了109人，期内长效措施落实率仅为42.33%,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。3.流淌人口的管理上出现漏洞。流淌人口管理是目前安排生育工作薄弱环节，对流淌人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流淌人口

10、管理到位率低，特殊是流淌人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查状况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流淌人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流淌人口期内诞生的底子，甚至对查出来的漏报的流淌人口期内诞生茫然不知。这说明流淌人口清查还不很志向，清查不彻底，我们的计生流淌人口管理也还存在一些漏洞。4.二孩诞生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为110.81，比正常值高2.81个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。5.“三查”到位率与报

11、表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。6.统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，诞生漏报时有发生，错漏报诞生的现象仍旧严峻，这将干脆影响我区的统计精确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区安排生育工作一项艰难任务。7.基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍旧存在。针对上

12、述分析存在的问题，为确保今年人口与安排生育工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，实行切实可行的措施，做好各项工作。1.抓党政领导重视关。强化领导责任，提高相识，仔细落实2023年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行湖南省人口与安排生育条例精神，重点抓管理、抓落实。2.抓宣扬教化、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣扬工作始终放在安排生育工作的首位，使安排生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣扬阵地，通过一系列宣扬教化和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行安排生育。3.夯实基层基础工作。使各项工作规范

13、化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一样性。4.接着加大流淌人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流淌人口聚居地。流淌人口管理是安排生育工作的重点和难点，对流淌人口较困难地带实行重点突破，对外出和流入流淌人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流淌人口期内诞生上报工作，并提高流淌人口孕检率、合同签订率和流淌人口婚育证明的办证率。5.扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，主动开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。6.实行分类管理、分类指导，创新思路，创建特色。一是进一步推动计生宣扬工作，加大宣扬氛围；二是接着深化婚育新风进校内活动，培育国策宣扬的后备力气；三是主动成立社区流淌人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流淌人口的管理和服务。7.集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调区监察局、区计生局、区卫生局、区工商局、区文体局、区公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的干脆责任人，确保我区诞生人口性别比在正常值范围内。8.加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干业务培训。村级换届选举后快速举办计生专干业务培训班，对新专干进行集中强化培训。