全县人口计生工作会议上的讲话.docx

《全县人口计生工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县人口计生工作会议上的讲话.docx（71页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、全县人口计生工作会议上的讲话全县人口计生工作会议上的讲话（精选5篇） 全县人口计生工作会议上的讲话 篇1 同志们:今日，县委、政府在这里召开全县人口计生工作会议，主要任务是实行区、市人口计生工作会精神。刚才，韦秋燕同志在会上总结了我县20xx年人口和安排生育工作，部署了20xx年人口和安排生育工作。会上，县委、政府与各乡(镇)、县直有关单位和部门签订了责任状。请各乡(镇)、县直各单位各部门根据县委、政府的要求，仔细比照责任状，切实抓好落实。这次会议时间虽短，但内容丰富，支配紧凑。我们信任通过这次会议能够进一步推动我县人口和安排生育工作，使20xx年的工作做得更好更扎实，更有成效。下面，我讲几点

2、看法。一、20xx 年人口计生工作锐意进取，成果突出，在服务全县经济社会发展中发挥了重要作用20xx年我县经济社会发展经受了严峻考验，同时也取得了显著成果。我县人口计生工作在各级党委、政府的高度重视，各部门的大力支持协作，计生工作人员的艰苦努力和广阔群众的主动参加下，紧紧围绕全县发展大局，锐意进取，精彩地完成了年度工作目标，取得了特别好的成果，获得了全区人口计生工作先进县、桂林市党政线一等奖等荣誉。特殊是民族中学的粟娅敏同学是全区唯一一个获得全国十佳自强女孩殊荣的女孩，不仅为龙胜赢得了荣誉，也为全市、全区争了光。人口计生工作为全县的经济社会发展做出了重大贡献。去年我县人口计生工作主要有以下几个

3、特点：一是加强领导，综合治理。各级党政领导高度重视，自觉把人口计生工作纳入了经济社会发展总体规划中，为人口计生工作解决实际问题和困难，为人口计生工作供应强有力的人、财、物等方面的保障。同时，强化工作部署、督促和检查，确保了各项工作的落实。各单位团结协作，亲密协作，使我县综合治理人口计生工作更加富有成效。二是以人为本，落实政策。去年，我县的人口和安排生育工作更加体现了理性化、人性化。全县各级党委政府共投入计生各种经费586万元，其中县级投入计生各种经费360万元，乡(镇)级投入226万元，兑现了计生工作各种嘉奖政策，计生奖扶兑现率为100%，全县共有3.4万人得到计生嘉奖扶助。同时还在农村特困家

4、庭危房改造、新农合、低保、改水改厕、扶贫开发等方面，对农村计生家庭赐予了倾斜和实惠政策，使计生家庭得到了更多的实惠。三是突出重点，锐意创新。20xx年我县制定出台了一些新的政策，建立和完善了计生利益导向机制。第一、由县财政拿经费，为区间内诞生的婴儿免费送一套衣服;其次、在新生儿诞生30天内发生疾病的，按产妇住院费用予以报销;第三、对龙胜县关于农村部分安排生育家庭嘉奖扶助制度的管理规定进行了修改，将规定中赐予学生减免学杂费的条件由原来的被龙胜中学正式录用就读修改为在龙胜中学就读。这一嘉奖制度，在国家计生嘉奖扶助政策规定实施的奖项中，属全国首创，全县累计有521户独生子女户获得每人每年1320元的

5、助学金嘉奖，嘉奖总经费达68.8万元。第四、注意关爱女孩，关爱女孩行动效果明显。多年来，县委、政府多渠道赐予了女孩家庭更多的关注，使全县生男生女都一样、女儿也是传后人的婚育观念蔚然成风。自1980年以来，全县每年的诞生人口性别比均在107以内，保持正常，这在桂林市、全区乃至全国都是少有的。二、认清形势，迎难而上，再创佳绩20xx 年的人口和安排生育工作成果是可喜的。但是，我们也必需醒悟地相识到存在的困难和不足。一是群众生育意愿与国家生育政策还有差距。就我们龙胜而言，部分群众的思想相识还很模糊，前一段时间曾有放开生育二孩的传言，闹得沸沸扬扬，我们的少数干部甚至个别单位和部门领导也信以为真。在这里

6、，我向大家说明一点，那就是当前我区生育二孩的政策没有什么变更。因此，我们必需保持醒悟的头脑，时刻都不能松懈。二是流淌人口管理服务到位难。根据属地化管理的原则，面对流淌人口居无定所，职业更换频繁，流向不明的状况，再加上我们现在有的乡(镇)对流淌人口的底数还不清，流淌人口的计生档案还不规范，外地流入我县的流淌人口有违法生育的现象等等，这给我们加大了工作难度。三是再婚夫妇存在违法生育现象。四是农村个别初婚夫妻有生育第三胎的状况。以上这些问题，使我们面临的形势依旧非常严峻，任务还相当艰难，所以我们要在取得成果的基础上，趁机而上，巩固成果，发展成果，保持良好的发展势头，任何时候都不能松懈，不能动摇，更不

7、能懈怠。各级党委、政府要进一步提高相识，把思想统一到抓人口计生工作就是抓经济和社会稳定的高度上来，统筹解决好龙胜的人口发展问题，创新人口计生工作，促进人口和计生工作再上新台阶。三、加强领导，细心组织，确保人口和安排生育各项目标任务的落实各乡(镇)、各部门要依据县委、政府的要求和部署，结合本地本部门的实际，找准自己的工作切入点，明确自己的工作职责，加强领导，牢牢抓住重点，突破难点，开拓创新，不断提高人口计生工作水平。(一)要创新机制，主动探究实践，全面提升人口计生服务管理水平。一是要建立完善人口计生综合协调机制。要进一步完善人口计生工作领导小组成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效考评的工作

8、机制。人口计生部门要进一步主动加强与有关部门和社会组织的沟通与合作，建立协调一样、亲密协作的工作格局。公安、卫生、人保、建设、工商、民政、统计、教化、组织、宣扬、文化、广电等部门要根据有关规定依法履行职责，尤其要协作做好流淌人口安排生育管理服务工作。二是要建立完善人口计生利益导向机制。要以独生子女父母和双女户父母嘉奖制度、农村部分计生家庭嘉奖扶助制度、计生家庭特殊扶助制度为主体，建立与经济社会政策相连接，有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的计生家庭福利政策体系。三是要建立完善人口计生事业发展的人财保障机制。要进一步建立完善以公共财政投入为主体的稳定增长的人口计生投入保障机制，确保为实行安排

9、生育的育龄夫妻免费供应基本项目的技术服务，确保法律法规规定的嘉奖实惠政策落实到位。今年，各级财政投入人口计生事业的经费必需刚好足额拨付到位。要在各项改革中确保人口计生工作机构和人员稳定。(二)要强化领导，明确责任，凝合合力，确保人口计生工作各项指标任务不折不扣地落到实处。一是要毫不动摇地坚持安排生育基本国策。要坚持以科学发展观为指导，坚持发展经济与做好人口计生工作同步推动，把做好人口计生工作与转变经济发展方式相结合，以人口计生工作的开展推动经济发展方式的转变。二是要层层落实好人口计生目标管理责任制。要严格实行安排生育一票推翻制和领导责任追究制度，形成党政主要领导负总责，分管领导负实责，领导班子

10、协同抓、负全责，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。三是要周密支配，切实抓好各项工作的落实。着重在人口计朝气构设臵、人员编制、经费投入、政策宣扬等方面多办实事，解决突出问题。要常常深化村屯、深化群众家庭，倾听群众的看法和建议，要以做好优质服务和依法管理为手段，以基层建设为重点，把全县人口计生工作推上新台阶。(三)要突出重点，突破难点，强化措施，统筹解决人口问题。第一要抓住重点。一是在抓好全面工作的基础上，突出抓好人口计生工作重中之重的稳定低生育水平这一重点;二是狠抓基层基础，真正实现县指导、乡负责、村为主、组落实这一总体目标，才能做到人口计生工作下移。因此，我们要重点抓好乡、村、组的阵地建设与乡

11、村两级的组织建设和队伍建设。要加大对县站、乡(镇)服务所的建设力度，按质按量完成乡所、示范村室的建设任务。要突出开展好两无一提高活动。今年，我县全面推开两无一提高活动，全县全部的乡(镇)要力所能及的实现政策外多孩率为0的目标。三是要重点抓好关爱女孩行动。男女都一样、招婿上门是龙胜独有的特色。我们要大力提倡，各部门在出台各项嘉奖扶助政策和落实国家的政策时，要向独生子女户和双女户倾斜。人口计生部门和宣扬文化部门要大力培育这方面的亮点，新闻部门要通过新闻媒体多报道这些亮点，并主动向上一级新闻媒体推送。四是要大力推动诚信计生。诚信计生是今年全市计生工作的重中之重。对这一工作，我们一是要多留意学习外地的

12、做法和阅历，结合我们的实际，开拓创新。其次要突破难点。一是要抓好流淌人口的服务管理。要创新对流淌人口计生工作的服务管理的模式，进一步完善县内一盘棋，创新做好与市、省、全国一盘棋的流淌人口计生服务管理工作。二是加强社会抚养费的征收工作，实行各种有效措施，提高征收率，维护法律法规的权威。第三要强化措施。主要是抓好五项工作。一是抓好深化综合改革，创新人口计生工作机制。要推动县、乡服务机构管理机制的改革。要通过深化综合改革，主动建立统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六个机制，增加人口计生公共服务管理实力。二是强化统筹协调，着力解决影响人口计生发展的突出问题。要建立完善综合治理协

13、调机制，切实发挥人口计生领导小组作用，建立分工协作的日常工作机制和重要事项定期协调机制。各成员单位要树立一盘棋思想，加强协作，亲密协作，仔细履行综合治理人口计生工作职责。三是主动关注民生，加强利益导向机制建设。要主动推动制度创新，加快建立完善与群众生产、生活、生育相联系、与最低生活保障、养老保险、合作医疗、扶贫开发等制度相连接的利益导向机制。四是加强基础建设，保障人口计生事业健康发展。要把农家书屋和村文化室建设与建设人口计生村示范室相结合，主动完善农村计生服务体系，不断拓展服务功能，提高服务实力。要加强乡、村级队伍建设，切实做到人员、任务、酬劳三落实。要加强宣扬教化，把国家生育政策向群众讲清晰

14、，做到家喻户晓，消退群众的思想模糊相识。五是完善考核评估，严格实行目标管理责任制。要建立健全主要领导责任机制，接着实施党政线目标管理考核制度，严格落实责任。仔细执行一票推翻制度。要完善落实人口计生层级动态管理责任制，把工作责任、工作任务落实到每一名基层干部。同志们，回顾过去，我县人口和安排生育工作取得了显著的成果;展望将来，我们面临的形势依旧非常严峻。要巩固我们取得的成果，发扬我们取得的成果，还有许多工作要做，还有许多问题要解决。我们必需在县委、政府的领导下，认清形势，统一思想，锐意进取，开拓创新，为开创我县人口和安排生育工作新局面而努力奋斗! 全县人口计生工作会议上的讲话 篇2 同志们：这次

15、会议是全县党代会、经济工作会议之后，召开的又一次重要会议。充分表明白县委、县政府对人口和计生工作的高度重视。也充分表明，安排生育是一项基本国策，只能加强，不能减弱;安排生育是一块考核干部的试金石，只能奋勇争先，不能甘为人后。刚才，*局长对全县计生工作状况做了通报和分析，副县长代表县委、县政府，作了一个很好的报告，总结的到位，支配的详细，我完全同意。下面，就做好今年的计生工作我再强调几点看法。一、立足当前，着眼长远，充分相识做好人口计生工作的重要意义20xx年，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府工作部署，结合各自实际，着力在基础工作、队伍建设、长效节育措施落实、流淌人口管理和优生优育服务等方面，

16、抓落实、补差距，圆满完成了各项目标任务，各项工作都有了新的进步，在省、市综合考核中，连续两年走在了前列，受到了省、市嘉奖。成果是确定的，大家的努力和付出是有目共睹的，希望大家再接再厉。但是，由于计生工作的特别性，以及我们工作中仍旧存在的问题和不足，确定了这项工作的长期性和艰难性。第一，做好计生工作是全面落实计生基本国策的须要。严格执行现行生育政策、进一步稳定低生育水平，仍旧是当前乃至今后一段时期决不动摇的根本国策。大家要一如既往、一以贯之地抓好实行。各乡镇、各部门特殊是一把手，必需有醒悟的相识，对计生工作精确定位，绝不能有丝毫放松。特殊是今年市对县的考核，从过去的抽查检查、年度考核，变成了按月

17、考核、按季度考核。县委、县政府也会加大考核力度，提高计生工作在目标责任制考核中的比重，大家肯定要高度重视，站在全局的高度，充分相识做好这项工作的重要性，切实增加紧迫感和责任感，把计生工作抓实抓好。其次，做好计生工作是加快发展的现实须要。安排生育不是中心，但事关中心;不是第一要务，却是硬性任务。一旦出现大的问题，势必牵扯各级大量的精力，打乱全县的整体部署，影响经济和社会持续健康发展，这点上我们曾有过特别深刻的教训。从这个意义上讲，抓计生工作就是抓机遇、促发展，只有抓紧抓实计生工作，才有更足够的精力去抓发展。所以，要坚决不移贯彻县委、县政府关于人口工作的决策部署，把人口工作纳入全年工作的重点，同部

18、署、同支配，抓好落实。第三，做好计生工作是当前我县形势的客观须要。近两年来，我县的计生工作目标责任制考核在全市虽然靠前，但是大家都心里有数，有些工作实实在在讲，是经不住检查、经不起考验的。部分乡镇、部门对计生工作的重视程度不够，底数不清、思路不明、抓工作的力度不大。特殊是一些乡镇存在工作定位不高、社会抚养费空转、擅自降低惩罚标准、信息录入不全不准等问题，这些都须要在工作中重点把握、重点解决。各乡镇、各部门，以及全县计生系统的工作人员，必需进一步强化责随意识、服务意识，提高工作实力、工作水平，端正看法、转变作风，确保计生工作有效开展。二、突出重点，把握关键，全面提升全县人口和计生工作水平一是落实

19、长效措施，不断稳定低生育水平。落实长效节育措施，是限制人口诞生最有效的方法。我们必需着力营造良好的计生工作环境，全面落实各项节育措施，不断提高技术服务水平，实行有效的管理手段，做到严格限制二胎，坚决杜绝三胎，全面提高生育水平。要加大宣扬教化力度。宣扬计生基本国策，提倡科学文明、进步的婚姻生育观念，使计生工作成为广阔人民群众的自觉行动，形成优生优育光荣的社会氛围，营造有利于计生工作的良好环境。要加强信息管理。精确驾驭辖区内的基本状况，乡计生服务站、村计生服务室，对所管理乡、村的对象，建立完善的数据信息库。对驾驭的信息要刚好更新，刚好驾驭新状况，严格实行动态管理。完善计生服务体系。提升乡镇计生服务

20、站、农村计生服务室的服务水平，坚持以人为本、优质服务，做到技术上精益求精、服务上周到细致。把落实长效节育措施和开展孕前服务、健康普查紧密结合起来，实现服务的零距离和全覆盖。改进工作方法。通过多种形式，与服务对象联络感情，赢取育龄妇女的支持协作，坚决不能用那些粗暴蛮横的做法，让服务对象形成逆反心理，增加工作的难度。同时，要以县城东、西片流淌人口管理示范区的创建为契机，抓好全县的流淌人口管理二是强化工作责任，全面完成四术任务。做好人口和计生工作，必需进一步加强领导，落实责任，今年的任务都已经确定，大家要实行有力措施，圆满完成各项任务。要切实加强组织领导。各乡镇、计生部门，肯定要把人口和安排生育工作

21、摆上重要议事日程，定期召开会议，刚好探讨解决人口和安排生育工作中的重大问题，保证安排生育工作有效开展;要做好统筹协调和监督检查，确保相识到位、责任到位、措施到位，严防责任出现真空。要严格落实岗位责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，努力形成分管领导详细抓，其他成员支持协作、共同负责，从事详细工作的同志仔细抓、负详细责任的工作格局。要肃穆责任追究制。对工作松懈、完不成任务的乡镇和部门，严格实行一票推翻制度。对政策外生育不刚好通报信息、刚好作出处理、有意隐瞒不报等行为，要进行肃穆处理，决不姑息。三是实行有效手段，抓好社会抚养费征收工作。社会抚养费征收是一件难事。但是，并不是没有方法，主要是我们的干

22、部根本就不重视、不落实，甚至有的就没有去支配。今年，在抚养费征收上，必需有大的动作、新的起色。详细如何抓，我想有三点。一要从思想上高度重视。各乡镇、居民办的领导，计生系统的干部，首先要解决自己的思想问题，做到相识到位、高度负责，切实把这项工作拿在手上，列为重点。特殊是各乡镇的书记、乡镇长，要结合实际，制定详细的征收措施，严格包村包户制度，把抚养费征收工作与年度工作挂钩，同支配、同落实。二要依法征收。抚养费征收，是山西省安排生育条例明确规定的内容。大家不要怕得罪人，要依据条例，依法行政，严格执法，根据法律程序做好此项工作。相关执法部门都要亲密协作，确保征收到位，确保抚养费真正起到超生者重罚的作用

23、，推动计生工作的有效开展。三要严格奖罚兑现。今年我们把抚养费征收列入了奖罚范围，年终将参照考核结果严格兑现。对完成任务的乡镇，我们将按奖惩方法足额返还，并赐予嘉奖。对完不成任务的乡镇，将严格按奖惩方法惩罚，绝不姑息迁就。三、加强领导，落实责任，不断开创人口计生工作新局面 今日会上，*县长和计生局对全年的工作任务做了全面支配部署，任务明确，职责明确，各乡镇、各部门要盯紧目标，强化领导，形成合力，齐抓共管，确保全面完成各项目标任务。一要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。党政一把手重视与否是计生工作成败的关键。各乡镇、各部门的主要领导不仅要负总责，而且要亲自组织、亲自协调，做到领导到位、责任到位、

24、工作到位，切实解决计生工作中长效措施落实、扶养费征收、信息录入管理等重点、难点问题。我们将严格根据市委确定的通报指责、重点管理、黄牌警告、一票推翻、责任追究五项问责制度，开展月检查、季考核、年终打分排队。对完不成目标任务的乡镇和部门，特殊是因工作不力、影响全县工作的，将赐予一把手肃穆处理。二要坚持人口和计生工作目标责任制不动摇。各乡镇、各单位、计生工作领导小组的各成员单位，回去后要比照责任书要求，逐项抓落实、逐条抓兑现，要严格执行目标管理责任制，把工作任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实，到处见成效。我们的计生工作考核，肯定不找平衡，而是实事求是，要拉开档次，要真奖真罚，奖出激情，罚出干劲

25、。三要坚持部门协作、齐抓共管、综合治理不动摇。计生工作是一项困难的系统工程，仅靠计生部门的力气，很难顺当完成，须要各级各部门协调联动，持之以恒抓好工作落实。各乡镇、各单位要切实履行属地管理职责，落实各自任务;计生局要发挥主力军的作用，扎实开展工作;监察局要严查违法生育和玩忽职守的行为;卫生部门要从新生儿登记、生育手术等方面供应精确信息，并加强个体行医管理;公安部门要严把新生儿入户关;法院要加大对社会抚养费申请强制执行案件的支持力度。各相关部门都要亲密协作、齐抓共管，确保计生工作各项措施落到实处，目标任务圆满完成。同志们，人口计生工作事关发展全局，事关老百姓的切身利益。全县上下肯定要从实行科学发

26、展观、构建和谐静乐的高度，进一步提高相识，扎实工作，全力推动计生工作再上新水平，为推动转型跨更加展营造良好的人口环境和社会环境。感谢大家! 全县人口计生工作会议上的讲话 篇3 同志们：在春耕生产即将全面绽开之际，我们在枝江市以农机三个百万活动启动仪式为契机，实行中心及省委一号文件精神，中心农村工作会议、全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议以及全省农村农业工作会议精神，总结20xx年农机化工作，分析当前农机化发展形势，支配部署20xx年农机化工作。上午，大家参与了农机三个百万活动启动仪式，参观了春季田管、新型农机具展示、农机修理和新型职业农夫培训现场。刚才，枝江、钟祥、石首、南漳等县市作了沟

27、通发言，现场办得好，发言讲得好，值得各地学习借鉴。再虎、卫东和少成同志分别就有关工作进行了支配部署，我都赞成。下面，我讲四点看法。一、20xx年全省农业机械化工作成效显著20xx年，面对困难形势和多重挑战，在各级党委政府的坚毅领导下，全省各级农机部门围绕提质增效转方式、稳粮增收可持续的农业发展目标，以深化全面全程机械化示范创建为主线，以规范执行农机购置补贴、报废更新补贴政策和农机深松整地作业补助政策为抓手，以强化农机平安生产监管为重点，扎实工作，砥砺前进，各项工作取得了显著成效，实现了十三五农机化发展的良好开局。主要表现在以下五个方面：(一)装备水平进一步提升。通过优化购机补贴操作方式，推广

28、一站式服务，加大水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机、秸秆综合利用机械、深松机械、大型植保机械和大型联合收割机等绿色环保机具放开补贴力度，扎实推动农机报废更新补贴试点，强化补贴信息公开、违规联查联动和绩效管理考核，有效提高了补贴政策实施的针对性、公允性、平安性和精准性，有力促进了农机装备水平提升和结构优化。20xx年，全省农机总动力达到4600万千瓦，同比增加132万千瓦。拖拉机、插秧机和联合收割机保有量分别达到133万台、6.6万台和9.8万台，报废淘汰老旧农机4702台，装备结构不断优化。(二)作业水平进一步提升。各地把推动全面全程机械化示范创建作为重要抓手，主动争取党委政府重视，加大资金项

29、目投入，深化全面全程机械化示范创建，探究相宜本地作物和区域特点的农机化技术路途和生产模式，有效带动了全省农机作业水平的整体提升。20xx年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到67.18%，油菜机耕、机播和机收面积三项指标均居全国第一位，水稻生产机械化接着位居全国前列。粮棉油、种养加、果茶桑和农产品初加工机械化呈现全面推动之势，农机农艺融合、农机化与信息化互促共进的局面正在形成。(三)服务水平进一步提升。各地主动争取各级党委、政府的重视支持，从购机补贴政策、财政扶持、项目倾斜以及规范运作等方面，加大对新型农机服务主体的培育力度，推动农机社会化服务向纵深发展，农机服务规模化、集约化、规范化发展态势

30、明显，社会化服务实力明显增加。截止20xx年底，全省农机作业服务组织达8200多个、农机专业合作社达2200多家，其中有30家合作社被评为省级农机合作社示范社，10家被评为全国农机合作社示范社。各类农机服务主体正向规模更大、服务实力更强迈进，正日益成为农机化新技术新机具集成的试验田、全程机械化新模式的展示场和新型农夫的训练营。(四)平安水平进一步提升。各地坚持把平安生产挺在前面，坚持农机产品质量、作业质量、修理质量和服务质量一起抓，通过层层签订平安生产责任书、落实平安生产责任制，深化开展平安农机创建和平安生产隐患排查活动，强化变型拖拉机移交整治，不断提升农机持证率、挂牌率和年检率三率水平，有效

31、限制了农机重特大事故的发生，巩固了全省农机平安生产的好形势。20xx年全省发生农机事故340起，死亡4人，受伤31人，农机事故四项指标全面下降，没有发生较大以上农机事故，农机平安生产态势平稳。(五)履责水平进一步提升。各地根据两学一做、党风廉政、履职尽责的要求，强化主体责任和监督责任的落实，将业务工作与各项政治学习活动紧密结合起来，以学习促业务工作，以学习促实力提升，部门作风持续改进，凝神聚力推发展的良好行风正在形成。特殊是在推动农机深松整地、秸秆机械化还田、农机抗灾复产保目标和实施机械化助力精准扶贫等方面成效明显。全面完成了农业部下达的150万亩农机深松整地作业任务，主要农作物秸秆机械化综合

32、利用率超过80%，农机化在抗灾复产保丰收中的主力军作用凸显。农夫日报对湖北等4省开展的抗灾救灾工作进行了专题报道，张桃林副部长做出批示：伟国同志：这组报道生动呈现了农机人在农业抢险救灾，保生产中的铁军形象，看了很感动、很受鼓舞!。总的来看，过去一年的工作成效显著、亮点纷呈，为农业转方式、调结构和稳定农夫大灾之年不减收作出了重要贡献，得到社会广泛好评，得到上级部门的充分确定。这是各级党委政府高度重视农机化发展的结果，是各级农机主管部门共同努力、专家科学指导、农夫群众辛勤劳动的结果。在此，我代表省农机局，向全省农机系统干部职工、科技工作者、农夫机手表示诚心的感谢!二、新常态下农机化发展机遇与挑战并

33、存当前，我省农机化发展又站在新的历史起点上，农业生产已全面进入农机作业为主的新阶段，农机化渗入到农业生产的方方面面，融入农业产业链条的广泛领域。推动农业供应侧结构性改革，加快农业现代化建设，对农机化提出了新要求。新一轮科技革命所带来的制造业技术和农业技术创新，以及智能化、信息化技术的广泛应用，为农机化发展供应了新机遇。农村深化改革，构建农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业管理体制机制改革创新，对农机化发展提出了新挑战。农机化发展的内外部环境正在发生深刻的改变。从总量和水平看，随着国家购机补贴等一系列扶农惠农政策的实施，农夫购机用机主动性持续高涨，截止20xx年底，全省农机总动力达到460

34、0万千瓦、农机专业合作社达2200多家、主要农作物作业水平达到67.18%，分别比增长37%、90%和提高16个百分点。农机作业已由耕种收扩展到种植、田管、收获和初加工等环节，由种植业拓展到养殖业、初加工业，正向全程全面迈进;农机具由单一作业、低技术含量向多功能、高性能转换;农机经营主体由单家独户为主向合作化、规模化发展。农机化整体水平正由中级阶段向高级阶段转型升级。从需求和机遇看，随着城市化步伐加快，农村劳动力老龄化、低龄化严峻，解决谁来种地的问题，发展农机化成为唯一靠谱选择;在减轻生态、资源、环境约束压力、削减农业投入品过量运用，实现绿色增产、促进农业可持续发展上，农机大有用武之地;主要农

35、产品价格倒挂倒逼我国农业生产降低成本，农机可以发挥作用;农业发展方式转变，农业产业结构调整，农业新型经营主体发展对农机提出配套化、高端化、多样化和特性化需求。从挑战和制约看，经过10多年的高速发展，我省农机化发展中面临的问题日益突出，主要有四个方面：一是农机化发展不平衡，粮食作物薄弱环节(如播种、田管)、经济作物关键环节和丘陵山区农机化发展缓慢，系统性解决难度较大。二是先进适用农机装备有效供应严峻不足，缺门断档和中低端产能过剩并存，机具的牢靠性、适用性有待提升，结构性冲突突出。三是农机农艺融合不够、科技创新不足、成果转化不多，人才队伍建设滞后，农机化公共服务手段落后。四是农机服务产业化程度不高

36、、机制不敏捷、服务质量与效益不高。总之，随着农机化发展环境和形势的深刻改变，农机化工作对象、内容、领域等也在发生深刻改变。我们必需以变应变、顺势而为，主动打破思维定式、路径依靠和工作惯性，适应发展新形势，不断创新工作理念和方式方法，更加注意规划引导、更加注意政策引领、更加注意创新驱动、更加注意后续服务、更加注意法治保障，坚持从供需两端发力，加快培育农机化发展新动能，发挥农机化在稳产能调结构、降成本增效益、添绿色可持续以及促进农夫增收致富方面的重要作用。三、扎实做好20xx年农机化各项工作中心农村工作会议指出，推动农业供应侧结构性改革是20xx年农业农村工作的主线，全国和全省农业工作会议明确了推

37、动结构调整、推动绿色发展、推动创新驱动，推动农村改革，稳定粮食生产四推动一稳定的工作布局。各地农机部门要全面实行党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，坚固树立新发展理念，坚持稳中求进、服务大局，着力推动农机化供应侧结构性改革，优化管理、增加动能、补短板、强主体，加快机器换人步伐，推动农机化提档升级，为农业农村经济发展和农夫持续增收供应有力支撑。重点抓好五突出五提高。(一)突出创新驱动，提高农机装备供应水平。瞄准产业急需和农夫急用，加大农机装备研发和推广应用力度，加快技术创新和成果转化，着力提高绿色环保农机装备供应水平。一是强化供需对接。通过搭建农机产品供需信息对接平台，引导农机生产者和运

38、用者加强联系，引导资本、技术和人才等生产要素向农机装备制造产业集聚，挖掘农机化发展滞后区域和领域的发展潜力，强化需求侧对供应侧的引领。二是实施科技攻关。加快研发相宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发实力，扭转不同程度存在的无机可用、无好机用、有机难用困局。三是扩大有效供应。接着加大对秸秆机械化还田及综合利用、爱护性耕作、节水浇灌、高效植保、精准施肥和农机深松整地等绿色增产技术所需机具的补贴与推广力度，不断提高农机具的牢靠性和适用性，全面提升农机化科技的有效供应实力。(二)突出规范便捷，提高扶持政策供应水平。以实现有限资金规模下的放开补贴为目标，围绕缩范围、控

39、定额、促放开的改革方向，集中资金补重点、补短板，切实提高系统性、精准型农机化政策供应水平。一是规范执行购机补贴政策。坚持绿色生态导向，优化购机补贴实施方案，科学确定补贴范围，不断提高资金安排的精准性和科学性。强化补贴实施全过程监管，推动政策规范高效廉洁实施。二是完善报废更新补贴政策。发挥农机购置补贴政策和报废更新补贴政策的双重驱动，加快淘汰变型拖拉机和能耗高、污染重的老旧机械，大力推广符合国三标准的动力装备，促进农机节能减排和平安生产。三是创设发展扶持政策。全面落实农机免费监理政策，主动探究农机信贷、租赁、金融服务、农机保险、作业补助等政策试点，拓宽政策扶持渠道，提高农夫购机实力和用机效率。四

40、是狠抓示范项目管理。执行好各级农机化示范项目，不断提高项目执行效果，确保建一个、成一个、带一片。(三)突出互促共进，提高农机技术供应水平。全面全程是农机化的发展方向，要切实加强与涉农各行业的沟通联系与协调协作，全面拓宽农机化服务领域，发挥农机化在促进农业绿色可持续发展方面的重要作用。一是深化全程全面示范创建。围绕主要粮食作物和特色经济作物，加大全面全程机械化示范创建力度，加快突破粮食作物薄弱环节、经济作物关键环节机械化技术瓶颈，分品种、分区域总结提炼出一批可复制可推广的全程机械化解决方案。今年争取再创建6个国家级全程机械化示范县。二是促进三个融合。大力推动农机与农艺、农机化与信息化、机械化与多

41、种形式适度规模经营相融合。重点抓好北斗农机精准作业示范项目的实施工作。三是抓好重要农时机械化生产。搞好作业进度统计和机具调度，保障重要农时机械化生产活动有序进行。全面完成160万亩农机深松整地作业任务，力争水稻、小麦和油菜机械播栽水平分别达到47%、52%和42%以上。四是狠抓绿色生态农机化技术推广。加大节水浇灌、精准施肥施药、深松深耕、秸秆还田离田、残膜回收等生态友好型、综合利用型农机化技术的推广力度，全力服务农业一控两减三基本行动。(四)突出实力提升，提高农机人才供应水平。抓好农机化工作，必需要有一支素养过硬的干部队伍，要有一支技术过硬的科技领军人才，要有一支功夫过硬的好用人才，要通过开展

42、形式多样的培训，不断增加培训的针对性和实效性，提高新理念高素养行业人才供应水平。要狠抓农机平安生产宣扬教化，强化农机手的平安意识和法制观念，层层压实平安生产主体责任。要大力弘扬农机工匠精神和企业家精神，激励农机新型经营主体参加创新创业，全面激发农机人才队伍发展活力。(五)突出规范引领，提高农机服务供应水平。着眼于发挥有效的市场和有为的政府两个主动性，从解决农夫和企业最关切、最干脆、最现实的问题着手，推动农机化管理放管服改革，提升农机化服务实力，激发市场活力和社会创建力。一是推动农机化管理改革创新。要加快普及互联网+农机服务，推动放管服改革，提升农机化公共服务实力。二是推动农机作业服务转型升级。

43、围绕五区一园建设，引导农机合作社、家庭农场和农机大户等农机服务主体入园创业，探究机农合一等新型农机社会化服务模式，发挥机械化在促进农夫增收致富中的重要作用。三是扎实开展平安生产监督管理。要强化农机平安生产监督检查、隐患排查，深化平安农机创建，健全监管网络，堵塞监管漏洞，夯实平安生产基础;不断农机平安监理队伍建设和装备建设，提升服务实力和服务手段，推动农机监理工作科学化、规范化。四、着力抓好当前春季农机化重点工作2月4日，农业部召开了全国春管春耕暨种植业结构调整工作视频会议，吹响了全国农业春耕生产的动员号角。农业部党组副书记、副部长余欣荣强调要发挥农机作用提高春耕农业生产质量，特殊要注意加强机手

44、培训、注意促进机艺融合、注意提升农机服务。今日我们在这里举办三个百万活动启动仪式，就是要为春季农业生产营造良好社会氛围，掀起春季农机化生产高潮，引导全省广阔农机人员投入到春耕生产一线。各地要增加工作主动性，科学谋划、细心组织，坚决抓好以下几项重点工作：(一)坚决抓好购机补贴政策实施工作。今年中心支配我省补贴资金额度为8.241亿元，较上年度削减了2个多亿。如何用好这有限的资金，发挥更好效益，显得尤为重要。总的要求是，突出重点，全面放开，深化落实，强化管理，确保政策规范高效廉洁实施。一是突出补贴重点。对深松整地、免耕播种、高效植保、节水浇灌、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪便资源化利

45、用与病死畜禽无害化处理等服务农业一控两减三基本机具，要重点补贴。二是强化绩效考核。今年，省局将引入第三方机构开展农机购置补贴政策落实延长绩效考核，各地要高度重视，主动协作。三是推动电商销售农机。目前，购机补贴阳光政务网上直补项目开发已取得实质性进展。今年将先对拖拉机实行网上直补试点，后续再逐步增加品目，各地要对网上购机的申请优先审核。四是重申国产品办理时限。年前，已特地发通知，明确了国产品的办理时限，我再强调一下，对于20xx年12月1日之前购置的国产品机具，录入补贴系统的截止日期是今年3月15日之前，补贴结算截止日期是3月31日之前，还没有扫清尾巴的县市，务必加快办理进度，过期后果自负。五是

46、强化违规行为查处和日常监管。农财两厅联合制定的农机购置补贴产品经营违规行为处理规定即将下发，各地要坚决实行，细化本地工作流程，共同做好补贴产品经营违规行为查处工作。特殊要提出的是，各地要加强对经销商的监管，购机补贴办理肯定要去经销商化。(二)坚决抓好农机平安生产监督管理。党中心、国务院高度重视平安生产。20xx年贵州4.29、山东8.11两起变型拖拉机重大事故再次给我们敲响了警钟。春耕生产大忙季节是农机事故高发期。各地要实行切实有效措施防范各类农机平安事故的发生。一是抓好变型拖拉机治理。各地要根据属地管理、谁批准谁负责、谁发牌谁负责的原则，坚持依法监理，不得以任何理由、任何形式再给变型拖拉机办

47、理登记上牌，坚决遏制变拖牌证的增量。要主动向当地党委、政府汇报，主动与公安、交通部门协商，尽快尽量移交，少留尾巴，不断消退隐患。要加强存量变型拖拉机管理，严格年检年审，对检验不合格或存在严峻平安隐患的变型拖拉机，坚决不予通过，促进变型拖拉机加快淘汰。二是抓好平安生产宣扬教化。要大力普及春季农机平安作业常识，不断提高农夫平安意识;农机监理人员要仔细抓好平安生产隐患排查、年检年审工作，改善农机平安技术状况，消退农机事故隐患，预防农机事故发生，为春耕生产保驾护航。(三)坚决抓好当前春季农机化生产。各地要以今日的农机三个百万启动为契机，刚好组织农机人员进村入户，指导机手保养、调试和检修农机具;要加强机

48、手培训，重点是培训新型经营主体的技术骨干，驾驭技术要领，提高操作水平，落实好关键技术，确保机手以较高的技能水平、机具以良好的技术状态投入到农业生产。要利用春耕大好时机，大力推动农机深松整地，为全年深松任务完成争取主动;要大力推广水稻机插机播等农机农艺融合新技术，确保一播全苗;要强化农机跨区作业的组织管理和信息引导，组织农机服务主体开展代耕代种和跨区机耕、机播、机插等作业，加快耕播进度。(四)坚决抓好农机化信息宣扬工作。各地要高度重视农机化信息宣扬工作的重要性，坚持正确舆论导向，扎实做好信息宣扬和生产信息报送工作。要大力宣扬农机化在促进农夫增收致富、促进农业绿色可持续发展、促进精准扶贫和精准脱贫中的重要作用。要大力宣扬以新发展理念推动农机化工作的成效和阅历，不断提高农机化发展的显示度、认可度和影响力，凝合推动农机化事业发展的正能量。(五)坚决抓好部门干部队伍自身建设。20xx年是一个政治年，也是一个问责之年。各地农机部门要把深化学习贯彻党的xx届六中全会精神作为重要