如何构建完善地方税体系_城市公共安全体系的构建与完善.docx

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1、如何构建完善地方税体系_城市公共安全体系的构建与完善 摘要：我国城市化进程发展快速，在促进经济发展的同时也带来了一系列危害公共平安的问题。目前，随着全国应急管理体系的建立，我国也建设了城市公共平安管理机构，但由于多种因素的影响，我国城市公共平安体系建设中还存在诸多问题亟待解决，我国城市公共平安面临严峻形势，因此，构建和完善我国城市公共平安体系特别迫切和必要。本文主要从分析城市公共平安体系建设中存在的问题入手，深化探讨城市公共平安体系的构建与完善略。关键词：城市 公共平安体系 问题 构建 完善目前，我国正处于社会转型、经济转型的关键时期，各种深层次的冲突和问题渐渐暴露出来，影响公共平安，不利于社

2、会的稳定。城市作为国家或地区经济、政治、文化发展的中心枢纽，假如发生公共平安问题，就会带有连锁性、爆发性等特征。目前，随着全国应急管理体系的建立，我国也建设了城市公共平安管理机构，但由于多种因素的影响，我国城市公共平安体系建设中还存在诸多问题亟待解决，公共平安体系建设已成为影响城市可持续发展的重大战略问题，必需赐予足够的重视，因此，构建和完善我国城市公共平安体系特别迫切和必要。本文主要从分析城市公共平安体系建设中存在的问题入手，深化探讨构建和完善城市公共平安体系的途径。一、 城市公共平安体系建设中存在的问题目前，我国城市化进程加快，大中城市也处在非稳定时期，面临诸多问题，危机频频发生，城市危机

3、处理系统亟待建立。但现阶段我国许多城市公共平安领域还存在许多问题，主要体现在以下几个方面：1.影响公共平安的因素许多影响城市公共平安的因素有许多，任何一方出问题，都可能对公共平安带来打击。一是自然因素。主要有气象灾难、海洋灾难、地质灾难。如地震、洪涝等。2008年我国南方地区普遍发生低温雨雪冰冻灾难。相关部门统计显示：房屋、农作物遭到毁坏，造成巨大的经济损失，引发了多种灾难，使交通运输严峻受阻，部分城市出现大面积停电、工厂企业大面积停产等，影响了正常生产生活秩序。二是卫生因素。卫生因素涉及的范围很广，主要有人体卫生平安、动物防疫平安、水生物防疫平安等。公共平安事务会影响到人民的生命与健康平安，

4、相关统计显示：全球新发30多种传染病半数在我国发生，传染病得不到有效遏制，就会发生危害公共卫生平安的事务。如2003年的非典疫情波及我国内地24个省份，造成大量的人才损失。突发卫生平安事务威逼到人民的生命平安，不利于经济和社会的稳定发展。三是社会因素。主要涉及到社会动乱、恐怖攻击、社会灾难等。四是生态因素。涉及到动物生态平安、海洋生态平安等。如我国水资源遭到严峻污染，大量污水未经排放就流入江河湖海，一半以上的湖泊受到严峻污染。长期在受污染水域中生长的雌性鱼，演化为两性鱼和雌性鱼。鸟类吃了还有杀虫剂的食物，蛋壳会变薄，很难孵出小鸟。五是环境因素。涉及到废气、废水、噪声、毒气、放射性物质等。如20

5、22年3月日本发生大地震引发核泄漏，导致核辐射，对人和生物都造成毁灭性的损害，直到现在对四周的海疆生物还有影响。六是经济因素。主要涉及到金融平安、能源平安等。七是信息因素。主要涉及到计算机信息、网络信息、核心技术、商业隐私等。网络是一把双刃剑，在带给人们便利的同时，也带来了肯定的消极影响。网络传播包含大量的虚假内容，有的是造谣生事，有的是有意起哄，有的是被利用。有些传播会造成人们的恐慌，严峻影响人们的正常生活秩序，扰乱社会经济的健康发展。2.对城市公共平安相识不足、重视不够现阶段，我国城市公共平安中存在的严峻问题就是市民对此麻木不仁，领导不重视。城市化进程的加快推动了经济的快速增长，表面的增长

6、掩盖了旺盛背后的内在冲突。据相关统计，我国人均GDP突破1000美元，特殊是相当多的大中城市人均GDP超过3000美元，我国城市进入快速发展时期，同时也伴随着潜在的危机与冲突，城市差距正在逐步扩大，社会冲突日益凸显，城市治安受到严峻的挑战，其中最显著的改变是人为制造的危机不断增加，成为威逼城市公共平安的主要因素。如一些地方时有发生群死群伤的爆炸、投毒等恶性事务；杀人、绑架等暴力不断发生。山西问题疫苗事务、三鹿奶粉含三聚氰胺事务、一些不法份子制造爆炸、自焚等事务，这些都属于非传统型的平安事务，严峻影响了城市公共平安。3. 城市软硬件存在不足目前，我国城市硬件存在严峻不足，基础设施的承载力有限，地

7、下管道设备老化，功能单一，资金难以集中，特殊是城市基础设施的环境不容乐观。城市必需的水、电、气、通讯等服务设施缺乏相应的平安保障。新的城市灾难以及人为制造的防灾、反恐、限制突发事务的公共平安功能建设落后，远不能满意保障城市公共平安的需求。从软件上来看，当前城市信息很难集中，资源难以整合，不能做到有效共享。一旦发生突发事务，很难在短时间内发起应急联动。其根本缘由在于城市公共平安管理体制不健全，缺乏综合常设的权威机构，应急指挥工作薄弱，条块分割较为严峻造成的。4. 政出多门，法律滞后现阶段，我国城市公共平安危机管理还缺乏相应的法律法规保障，建立的综合协调部门没有相应的法律地位。假如发生公共平安危机

8、事务，临时指挥协调系统主要靠行政协调，而不是建立在立法的基础上，靠的是领导权威，而不是依靠相应的制度保障。在我国现有的状态下，这种行政协调缺乏法律支持，假如面临大规模的突发事务，它的地位和境况就会左右犯难。这也能说明为什么发生危机，领导就会亲临一线进行指挥。尤其须要留意的是，公共平安危机处理不是只靠法律就行的，政府在危机应急处理中必需做到依法行政。发生危机状况时，公民的合法权益很简单被突发应急措施所侵害，假如处理不当，就会为引发更大的危机埋下隐患。5. 多头指挥，联动失灵现阶段，我国城市公共平安危机处理还没有形成统一的体系，从上到下的管理都是分散的。各种公共平安危机的处理方式如地震、水务、消防

9、、民防、为生等都是各自为政，呈条块化分割状态。处理公共平安危机时，横向上是分散管理的，依据突发事务的类型支配对口部门进行特地管理。纵向上是由中心集中指挥，地方赐予相应的协作。从表面上看，许多部门都在负责危机处理事务，但事实上缺乏一个统一的综合协调机构。假如发生危机，各部门应急联动机制差，共享资源低，很难快速细条，应急处理效率低，极大地奢侈了人力物力。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页