汽车传感器公司巨灾保险制度分析（范文）.docx

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1、泓域/汽车传感器公司巨灾保险制度分析汽车传感器公司巨灾保险制度分析目录一、 项目简介1二、 巨灾保险制度5三、 评价应对方案以及实施成本的评估12四、 风险管理措施的分类14五、 巨灾风险的损失管理17六、 巨灾和巨灾风险概述22七、 产业环境分析26八、 探测模块：SPAD/SiPM具有更高灵敏度26九、 必要性分析27十、 人力资源配置分析28劳动定员一览表28十一、 项目风险分析30十二、 项目风险对策32十三、 法人治理结构33一、 项目简介（一）项目单位项目单位：xxx有限责任公司（二）项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约68.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，

2、交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（三）建设规模该项目总占地面积45333.00（折合约68.00亩），预计场区规划总建筑面积85352.54。其中：主体工程63108.31，仓储工程9096.29，行政办公及生活服务设施8486.35，公共工程4661.59。（四）项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。（五）项目提出的理由1、长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础目前，公司已具备产品大批量生产的技术

3、条件，并已获得了下游客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。2、国家政策支持国内产业的发展近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。转镜式激光雷达类似机械式，其保持收发模块不动，通过无刷电机带动转镜运动，将激光反射到不同的方向实现一定范围内激光的扫描。由于无刷电机已在工业中广泛应用多年，部件稳定性已有可靠验证，且供应链较为成熟，因此转镜式扫描模块可实现快速应用。相比纯机械式激光雷达，转镜式激光雷达结构简单、体积相

4、对较小、易于量产、易过车规，是自动驾驶上应用较多的方案。但由于电机为金属机械部件，因此在体积的小型化发展上受限，且成本下降空间有限，目前主要依靠工程设计对转镜方案进行改进，形成如棱镜、多面镜等不同转镜方案。（六）建设投资估算1、项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资34329.04万元，其中：建设投资28314.43万元，占项目总投资的82.48%；建设期利息777.32万元，占项目总投资的2.26%；流动资金5237.29万元，占项目总投资的15.26%。2、建设投资构成本期项目建设投资28314.43万元，包括工程费用、工程建设其他

5、费用和预备费，其中：工程费用23893.67万元，工程建设其他费用3677.60万元，预备费743.16万元。（七）项目主要技术经济指标1、财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入62400.00万元，综合总成本费用51882.90万元，纳税总额5267.42万元，净利润7670.00万元，财务内部收益率16.21%，财务净现值8973.53万元，全部投资回收期6.45年。2、主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积45333.00约68.00亩1.1总建筑面积85352.54容积率1.881.2基底面积29466.45建筑系数65.00%1.3投资强度

6、万元/亩398.522总投资万元34329.042.1建设投资万元28314.432.1.1工程费用万元23893.672.1.2工程建设其他费用万元3677.602.1.3预备费万元743.162.2建设期利息万元777.322.3流动资金万元5237.293资金筹措万元34329.043.1自筹资金万元18465.253.2银行贷款万元15863.794营业收入万元62400.00正常运营年份5总成本费用万元51882.906利润总额万元10226.667净利润万元7670.008所得税万元2556.669增值税万元2420.3210税金及附加万元290.4411纳税总额万元5267.42

7、12工业增加值万元18803.7513盈亏平衡点万元26615.89产值14回收期年6.45含建设期24个月15财务内部收益率16.21%所得税后16财务净现值万元8973.53所得税后二、 巨灾保险制度（一）巨灾保险制度内容巨灾保险制度，是指对由于突发性的、无法预料、无法避免且危害特别严重的如地震、飓风、海啸、洪水、冰雪等所引发的大面积灾难性事故造成的财产损失和人身伤亡，给予切实保障的风险分散制度。（二）我国巨灾保险制度现状由于巨灾风险的特殊性，国际上，如英国、美国、日本等国家的政府都有直接介入或间接支持，积极发挥国家的信用作用，制定有效的公共政策，重视工程性防损减灾措施的实施，立足本国国情

8、，针对主要的巨灾风险进行单独的有效经营管理，注重传统和新型的巨灾风险控制手段的运用，构建全国性或区域性的保障体系。但是由于我国现阶段既没有英国发展完善的保险行业协会和再保险市场，也没有美国那样的发达国家的政府财政强力后盾，加上我国保险市场处于起步阶段，人们的投保意识不强，大多数都依赖于政府救济，因而可以采用结合政府主导和地方政府分配统筹来发挥社会主义制度的优越性，政策上政府指引，政府、保险公司和社会共同协作，各地方政府参与共同完善巨灾保险机制的方式。1、我国应对巨灾风险面临的形势（1）保险业在巨灾救助体系中的作用不突出。我国是世界上公认的地震、洪水、台风等各种自然灾害发生均比较频繁的国家，每年

9、造成的经济损失都在1000亿元以上。而保险赔偿仅占损失的5%，远低于36%的全球平均水平。（2）巨灾保险制度不完善。1979年我国恢复国内保险业务以来，针对企事业单位的财产保险、船舶保险等和居民家庭财产保险的责任范围均包含了各类巨灾风险。20世纪90年代后期，各保险公司受偿付能力的限制，对巨灾风险采取了停保或严格限制规模、有限制承保的政策。2001年9月，中国保监会有条件放开商业财产地震保险的承保，保险公司逐步扩大了地震保险业务，但主要集中在关系国计民生、具有重大影响的大型项目。（3）巨灾保险供需之间矛盾突出。针对企业各类财产的保险和针对居民家庭财产的保险缺乏与地震相关的保障，针对巨灾风险的农

10、业保险也处于不断萎缩的状态。另外，在技术与服务能力等方面，保险业还远远不能满足社会巨灾风险处理的需要，这就使得巨灾保险供需之间的矛盾十分突出。2、我国建立巨灾保险制度的有利条件（1）保险行业的发展快速。自我国恢复财产保险业务以来，经过二十多年的发展，我国财产保险市场取得了巨大的进步；从财产险的深度和密度来看，我国保险业在快速发展的同时仍有巨大的发展空间。经过近几年重大自然灾害尤其是去年近两年持续地震灾害的洗礼，各级政府对巨灾的认识逐步深化，人民群众的风险意识也普遍提高。因此，巨灾保险不仅市场潜力巨大，而且肩负保障社会大众避免巨灾冲击的社会责任。（2）政府越来越重视巨灾风险。近年来我国政府在保险

11、业的发展中扮演着越来越重要的角色，不断地开展各项活动，不断商榷讨论完善灾害防范和救助体系。比如2008年我国南方持续出现雪灾，面对突如其来的灾害，中国保监会随即发出关于做好应对雨雪冰冻极端天气有关工作的紧急通知，对抗灾救灾和理赔服务工作提出了具体要求，“512”汶川大地震发生后，中国保监会立即启动保险业重大突发事件应急预案一级响应程序，同时成立抗震救灾指挥中心，全面部署保险业抗震救灾工作，政府的重视和支持，为巨灾保险制度的建立提供了有利条件。（3）相关法律在不断完善。政府积极开展立法工作，目前已出台了数部如中华人民共和国防震减灾法森林防火条例中华人民共和国气象法地质灾害防治管理办法中华人民共和

12、国防洪法海洋环境预报与海洋灾害预报警报发布管理规定等30多部有关自然灾害应急的法律法规，初步建立起自然灾害应急法律制度，力求把各项灾难造成的损失降至最低。2009年5月新修订的中华人民共和国防震减灾法已经施行，其中规定“国家发展有财政支持的地震灾害保险事业，鼓励单位和个人参加地震灾害保险”。以后巨灾风险的承保还可能涉及多层次风险分散安排问题，对保险公司稳健经营有着重大意义。（4）我国巨灾保险技术和经验逐步成熟。随着经济全球化，国外投资者不断涌进中国来分这块蛋糕，加上信息技术越来越发达，国外保险业为我国巨灾保险的发展提供了一定技术支持和人才培训。我国保险业积累了一定的巨灾风险管理经验，这为今后巨

13、灾保险的快速发展奠定了一定基础。（三）建立巨灾保险制度的积极效应（1）促进社会和谐发展。政府救济和社会捐赠往往仅能保障灾区居民最基本的生存条件，不能有效地恢复灾区企业与居民的生产生活。保险以其分散风险、消化损失、保障民生的功能已成为国际上主要的损失补偿方式。巨灾保险制度通过及时补偿受害者的损失，有利于保障受害者的合法权益，缓解社会矛盾，协调社会关系，促进社会和谐稳定。建立巨灾保险制度，通过发挥巨灾保险的损失补偿和防灾防损功能，可以稳定人民群众对灾害损失的心理预期；利用保险业风险管理方面的专业优势，最大程度上降低灾害造成的损失；能够及时为受灾群众赔付保险金，有利于受灾群众迅速恢复生产生活和有计划

14、地安排灾后重建，维护社会和谐稳定。（2）提高财政资金的使用效率。以国家财政为主的灾害损失补偿机制，一定程度上滋长了受灾群众的依赖心理，甚至造成受灾地区虚报灾情，将注意力集中在争取更多的财政补贴上，而不是放在补偿的运用效果上，从而增加道德风险，导致救灾效率低、公平性差。通过建立巨灾保险制度，可以促进以政府财政为主的灾害损失补偿模式，向以保险赔偿为主的市场机制补偿模式转变，将事后的巨灾损失财政补偿转变为事前的保险安排，通过有效转移自然灾害造成的损失减少对政府财政的冲击，充分发挥保险在风险保障方面的资金杠杆乘数效应，调动更多的资源来参与巨灾风险管理，提升财政资金的使用效率，缓解政府财政压力。（3）减

15、轻政府社会管理压力。保险机制能够在风险防范、风险识别、风险衡量、风险处理等风险管理各环节发挥重要作用。巨灾保险制度具有支持国民经济发展、维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的社会管理功能。建立巨灾保险制度，可以有效提高巨灾风险管理水平，有利于政府从具体的防灾减灾以及灾害损失补偿等风险管理事务中解脱出来，在宏观上更好地把握巨灾风险管理的相关政策和提供必要的公共服务，从而缓解各级政府社会管理压力，推进服务型政府建设，通过巨灾保险机制，积极辅助政府进行灾害损失领域的社会风险管理，降低了政府的社会管理成本，提高了对突发事件的处置效率，促进了政府社会管理机制逐步完善，可以实现公共政策目标。有效减轻政府

16、的巨灾风险管理压力和社会管理压力。（四）我国构建三位一体的巨灾风险管理体系计划2015年8月20日，我国首个地震保险专项试点在云南省大理白族自治州启动。云南农房地震保险以政府灾害救助为体系基础，以政策性保险为基本保障，以商业保险为有益补充，构建了三位一体的巨灾风险管理体系。（1）立足全面保障民生。云南约50%以上的农房为土木结构，往往小震大灾、大震巨灾，农村、农民是最需要地震保险保障的地区和群体。试点方案从风险最高，损失最大的农房地震灾害着手，既保障财产损失又保障人员伤害，在三年的试点期限内，为大理白族自治州所辖12县（市）82.43万户农村房屋及356.92万当地居民提供风险保障。为体现民生

17、关怀，试点期间由省、州、县三级政府财政全额承担保费。（2）有效提高保障水平。方案对试点地区发生5级（含）以上地震造成的农村房屋的直接损失、恢复重建费用以及居民死亡救助提供了有效保险保障。农村房屋保险赔偿限额（指数保险）从2800万元到42000万元，使保险赔款在不同震级分档下起到灾害救助补充作用。居民保险赔偿限额（地震灾害救助保险）每人死亡赔偿限额为10万元，累计保险死亡赔偿限额为8000万元/年。（3）完善风险分散机制、保险公司组建地震保险共同体提供保险服务，强化抗风险能力和保险服务能力：引入再保险机制，进一步分散巨灾风险；按照当年保费收入和超额承保利润的一定比例计提地震风险准备金，逐步积累

18、应对地震灾害风险的能力。（4）放大政策叠加效应。通过政府“有形之手”为市场“无形之手”发挥作用创造条件，凸显保险“灾前预防一灾害补偿一促进灾后重建”的重要功能作用，使受灾群众在国家财政救济基础上获得额外的保险保障，据测算，通过保险机制使财政资金的杠杆放大倍数最高达到了15.6倍，能够有效转移和平滑区域巨灾风险损失。农房保险赔偿平均可达到地震民房恢复重建政府补助总金额的34.07%，大大提高灾区居民重建能力。三、 评价应对方案以及实施成本的评估分析固有风险和评价应对方案的目的在于使剩余风险水平与主体的风险容限相协调。通常，任何一个应对方案都将带来与风险容限相一致的剩余风险，而有时应对方案的组合能

19、带来最优效果。在分析应对方案的过程中，管理者可以考虑过去的事项和趋势以及潜在的未来情景。在评价备选的应对方案时，管理者通常要利用与衡量相关目标相同的或适合的计量单位。公司应根据不同业务特点统一确定风险偏好和风险承受度，即公司愿意承担哪些风险，明确风险的最低限度和不能超过的最高限度，并据此确定风险的预警线及相应的对策。确定风险偏好和风险承受度时，要正确认识和把握风险与收益的平衡，防止和纠正忽视风险，片面追求收益而不讲条件、范围，认为风险越大收益越高的观念和做法；同时也要防止单纯为规避风险而放弃发展机遇的做法。这样，在确定风险评价管理措施之后，公司管理者可以对单个风险和应对方案措施以及他们的相应容

20、限的一致性有一个合理的评价。公司应定期总结和分析已制定的风险管理措施的有效性和合理性，并结合实际不断修订和完善。其中，公司应重点检查风险偏好、风险承受度和风险控制预警线实施的结果是否有效，并提出定性和定量的有效性标准。资源总是有限的，因而主体必须考虑选备风险管理方案的相关实施成本与效益。这些成本要对照它们所创造的收益来衡量，设计和实施一个应对方案（过程、人和技术）的初始成本要考虑，维持应对方案的成本也要考虑。成本和相应的收益可以定量或定性地度量，使用的度量单位通常与确定相关目标和风险容限所使用的一致。对实施风险管理所做的成本与效益计量的精确度水平各不相同。一般来说，处理方程式的成本计量比较容易

21、，在很多情况下可以非常精确地予以量化。主体通常要考虑与开展一项应对方案相关的所有直接成本，以及可以实际计量的间接成本。与使用资源相关的机会成本偶尔也会纳入考虑的范围。主体在某些情况下很难量化风险管理的成本。量化的挑战来自估计与一个特定应对方案相关的时间和效果，如获取有关客户偏好的变化、竞争者的行动等市场信息或其他外部生成的信息就是这种情况。效益通常涉及更多的主观评价。例如，有效培训计划的效益一般很明显，但是难以量化。然而在许多情况下，一项风险管理的效益可以在与实现相关目标有关的效益的背景下予以评价。在考虑成本-效益关系时，把风险看作是相互关联的，有助于管理者汇集和降低主体的风险，制度风险分担应

22、对方案。举例来说，在通过保险分担风险时，管理者把风险组合到一个险种之下可能是有利的，因为把组合后的风险投保到一个财务协议之下通常可以降低定价。四、 风险管理措施的分类风险管理措施可以归纳为3大类11种。1、控制型风险管理措施控制型风险管理措施是通过避免、消除和减少意外事故发生的机会以及控制损失幅度来减少期望损失成本。控制型风险管理措施主要包括风险回避、损失控制（降低）和控制型风险转移（分担）.风险回避就是退出会产生风险的活动。风险回避可能包括退出一条产品线、拒绝向一个新的地区市场拓展，或者卖掉一个分部等。损失控制就是采取措施降低风险的可能性或影响，或者同时降低两者。它几乎涉及各种日常的经营决策

23、，控制型风险转移就是通过转移来降低风险的可能性或影响，或者分担一部分风险，常见的技术包括购买保险产品、从事避险交易或外包一项业务活动。2、融资型风险管理措施融资型风险管理措施的着眼点在于风险损失一旦发生后，获得用于弥补损失的资金，其核心在于将消除和减少风险的成本分摊在一定时期内，以避免因随机的巨大损失发生而引起财务上的波动。其中，风险自留（承受）是指不采取任何措施去干预风险的可能性或影响，将风险的影响在公司内部的财务上分摊。而保险、套期保值和其他合约化风险转移手段更多的是将风险转移给他方。3、内部风险抑制控制型风险管理措施和融资型风险管理措施都是从降低期望损失的角度来控制风险的，而内部风险抑制

24、的作用在于降低未来结果的变动程度，即降低方差，这使得风险管理者对未来的判断更有把握。对于重大风险，公司通常要根据风险的类型和成因，从一系列应对方案中选择适当的风险管理策略组合，来控制和防范对应的风险。一般情况下，对战略、财务、运营和法律风险可采取风险承担、风险规避、风险转移、风险控制等方法。对能够通过保险、期货、对冲等金融手段进行管理的风险，可以采用风险转移、风险对冲、风险补偿等方法。回避应对方案意味着所确定的应对方案都不能把风险的影响和可能性降低到一个可接受的水平，降低和分担应对方案把剩余风险降低到与期望的风险容限相协调的水平，而承受应对方案则表明固有风险已经在风险容限之内。在实践中，风险管

25、理者通常将各种风险管理措施进行一定的优化组合，使得在成本最小的情况下达到最佳的风险管理效果。对于许多风险而言，适当的应对方案是很明显的和很好接受的。例如，对于不能计算可利用性的风险，一个典型的应对方案就是实施一项业务持续性计划。对于其他的风险，可采用的方案可能不那么明显，且需要调查和分析，例如，对于降低竞争者在品牌价值方面活动的影响的应对方案可能需要管理当局进行市场调研和分析。在确定风险管理的过程中，风险管理者应该考虑以下几个方面的问题：（1）潜在应对方案措施对风险的可能性和影响的效果，以及哪个应对方案与主体的风险容限相协调。（2）潜在应对方案措施的成本与效益。（3）除了应付具体的风险之外，实

26、现主体目标可能的机会。（4）对于重大风险，主体通常从一系列应对方案中考虑潜在的应对方案，它使应对方案的选择更具深度，并且对现状提出了挑战。五、 巨灾风险的损失管理对付风险的方法都适用于对付巨灾风险，不在洪泛区设厂可以避免洪灾损失。但是，避免风险的方法并不适用于整体的巨灾风险。也就是说，有些巨灾风险如地震、洪水、暴风在整体上是无法避免的。同样，非保险方式的转移风险等方法也是如此。在巨灾风险管理中广泛应用的方法是损失管理，或称损失控制。如本书第一章所述，损失管理计划分为防损计划和减损计划，损失管理的技术分为工程管理和人为因素管理。以下我们以我国地震为例说明巨灾风险的损失管理。防损旨在减小损失发生的

27、频率，减损旨在减轻损失程度。地震是大地构造活动的结果，是一种自然现象，要消除地震损失发生可能性或根除它是不可能的事情，但我们可以采取措施来减少地震所造成的损失，一般来说，对地震灾害的防损和减损对策主要有以下几个方面。1、做好地震预测和预报地震预测是针对破坏性地震而言的，是指在破坏性地震发生前根据对地震规律的认识，预测未来地震的时间、地点和强度，使人们可以防备。地震预测方法可分为三类：地震地质、地震统计和地震前兆。地质方法是以地质构造条件为基础，宏观估计地震地点和强度，可用这种方法划分地震区域，但不能预测地震的时间。统计方法是从地震发生的历史纪录中探索其统计规律，估计发生某种强度地震的概率。前兆

28、方法是根据前兆现象预测未来地震发生时间、地点和强度。地震前兆是地震预测的核心问题。地震预报是根据地震预测对未来破坏性地震发生的时间、地点、震级及地震影响进行预报。地震发生的时间、地点和震级就是地震预报的三要素，完整的地震预报中，这三个要素缺一不可。与地震预测的区别是，在中国地震预报的发布权在政府。地震预报按时间尺度可划分为四种类型：（1）长期预报，指对未来10年内可能发生破坏性地震的地域的预报。（2）中期预报，指对未来12年内可能发生破坏性地震的地域和强度的预报。（3）短期预报，指对3个月内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。（4）临震预报，指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。

29、中华人民共和国防震减灾法第十六条规定：国家对地震预报实行统一发布制度。中国的国家数字地震台网和中国地壳运动观测网络均于2000年正式建成，2001年已投入正式运行。此外，数字地震前兆台网的建设也有了新的进展。到目前为止，地震预测和预报还是一个世界性难题，仍处在探索阶段。中国的地震预报由于国家的重视经过一代人的努力已居于世界先进行列，曾成功对海城等14次地震做出中短期和临震预报。最著名的例子是：对发生在1975年2月4日19点36分的7.3级海城地震预报的成功，大大减少了人员伤亡。但像1976年的唐山大地震与2008年的汉川大地震，虽有地震工作者预测到，但未能预报到。另据报道，对2014年11月

30、22日康定发生的6.3级地震，被甘孜州地震局和成都高新减灾研究所联合建设的地震预警系统成功预警，为康定县和成都市分别提供了7秒、53秒预警。2、根据地质情况和历史地震活动情况确定建筑物的抗震要求从全球的重大地震灾害调查中可以发现，95%以上的人命伤亡都是因为建筑物受损或倒塌所引致的。探讨建筑物于地震中受损倒塌的原因，并加以防范。提高建筑物抗震性能，是提高城市综合防御能力的主要措施之一，同时也是防震减灾工作中一项“抗”的主要任务。一些国际上造成重大伤亡的地震灾害都呈现出类似的现象，除了地震规模（震级）大外，主要还是因为大量没有经过良好抗震工程设计与施工的房屋倒塌。而且这些房屋经常是完全倒塌成一堆

31、石块废墟，将人活埋。因此，探讨建筑物于地震中受损倒塌的原因，并加以防范，从工程上建造经得起强震的抗震建筑是减少地震灾害最直接、最有效的方法。然而，不是符合抗震标准的房子就不会被震倒。假如建筑物遭受极端地震的袭击，超过其抗震标准，那么建筑物还是可能严重受损或倒塌的。以汉川地震的规模来推算，在龙门山断层附近距离断层线20千米范围内的地震动强度可能高达0.3g以上（地震烈度8度以上）约相当于中国抗震规范烈度9度的设防地震水平，但实际耐震设计的标准只有7度左右。换言之，建筑物只有7度的耐震能力（符合抗震标准），却遭受了9度以上的地震袭击。有些城市虽然距离龙门山断层较远，理论上震波会随距离而衰减，但可能

32、是因为地质较松软，而在当地发生震波放大的效应（地盘效应），这也会使地震烈度超过抗震标准而成为重灾区。因此对地震与活动断层的充分研究也极为重要。在土质条件不同的地面上，对地震烈度的反应会有很大差别。例如：在同样地震力作用下，软土层比花岗岩层上烈度可高出23度。地基土质条件的好坏，同样的地震对建筑物破坏大有区别。按照遭受地震破坏后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响的程度，以及建筑功能在抗震救灾中的作用，将建筑工程划分为不同类别，区别对待，采取不同的设计要求，是减轻地震灾害的重要对策之一，汶川大地震表明，严格按照现行规范进行设计、施工和使用的建筑，在遭遇比当地设防烈度高一度的地震作用下，没有出现

33、倒塌破坏。我国建设部的建筑抗震设计规范按照我国地震区划图所规定的烈度确定了“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震性能设计目标。这样，所有的建筑，只要严格按规范设计和施工，可以在遇到高于区划图一度的地震下不倒塌，实现生命安全第一的目标。我国西南是地震多发地区，欧亚地震带经过云南、贵州、四川、青海、西藏。为什么智利发生8级以上地震时，其伤亡人数比我国发生7级地震还少？这主要是因为智利建筑物抗震性能已有大幅度提升，而我国地震带上不少贫困地区的建筑物抗震能力相当低下，村民个人建房为省经费不会考虑抗震标准。汉川地震后重建的农村民房完全按照国家抗震设计规范施工，经受了2013年芦山7级地震的“实震检验”。

34、3、制订地震应急预案和计划，提高社会整体抗御地震的能力为了加强对破坏性地震应急活动的管理，减轻地震灾害损失，国务院于1995年2月21日公布了破坏性地震应急条例，该条例规定，由国务院防震减灾工作主管部门会同国务院有关部门制定国家的破坏性地震应急预案，国务院有关部门应当根据国家破坏性地震应急预案，制订本部门的破坏性地震应急预案。根据地震灾害预测，可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府防震减灾工作主管部门应当会同同级有关部门以及有关单位，参照国家的应急预案，制订本行政区域内的破坏性地震应急预案。破坏性地震应急预案内容包括：应急机构的组成和职责；应急通信保障；抢险救援的人员、资金、物资准备；灾

35、后评估准备；应急行动方案。应急措施分为临震应急和震后应急。在可能发生破坏性地震地区的工矿企业、机关事业单位和街道社区等组织也应根据国家和地方有关地震应急预案要求，以及结合本地和本单位实际情况制订地震应急计划，并采取加强地震知识的宣传、适时开展地震应急模拟演练等震前措施。从上述对策来看，主要是减损措施，但有些也能局部减小地震损失频率，如建筑物的抗震要求。从技术角度分析，地震预测、建筑抗震设计规范属于工程管理，加强立法、地震应急预案、防震减灾知识宣传则属于人为因素管理。六、 巨灾和巨灾风险概述1、巨灾巨灾是指对人民生命财产造成特别巨大的破坏损失，对区域或国家经济社会产生严重影响的自然灾害事件。国际

36、组织和保险机构分别给出了不同的量化定义：（1）联合国国际减灾十年委员会于1994年发表的灾情报告中将巨灾定义为：财产损失超过所在国家国民收入1%；受灾人口超过全国人口1%：死亡人口超过100人。（2）美国保险事务所财产理赔部将巨灾定义为：导致财产直接保险损失超过2500万美元（1998年价格水平）的事件。（3）瑞士再保险集团将巨灾定义为：自然灾害或人为灾难的损失总额达8550万美元以上，或保险财产索赔额船运1720万美元，航空3440万美元以上，其他4270万美元以上，或死亡或失踪人数20人以上，受伤人数50人以上，无家可归人数2000人以上中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。伴随着全球气

37、候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快，中国的资源、环境和生态压力加剧，自然灾害防范应对形势更加严峻复杂。我国没有对巨灾进行专门的量化定义，但有过类似的规定，如国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）。其中，自然灾害包括干旱、气象、地震、地质、海洋、生物等灾害和森林草原火灾。对自然灾害做了“重大”和“特别重大”的分类和定义。例如，对“特别重大”的地震灾害定义为：造成300人以上死亡，直接经济损失占该省（区、市）当年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上的地震。2、巨灾风险按照风险的定义，我们可把巨灾风险定义为：因自然灾害和人为灾难造成巨大财产损失和严重人身伤

38、亡的可能性或不确定性。按照巨灾发生的原因可把巨灾风险分为两大类：（1）自然灾害风险。自然灾害是指由自然力造成的事件，如地震、洪水、台风、泥石流、冰雹等。（2）人为灾害风险。人为灾害是指与人类活动有关的重大事件，如重大火灾、爆炸、空难、建筑物倒塌、恐怖活动等。巨灾风险与一般风险不同，其特殊性表现为：不确定性大。巨灾的发生具有突发性和偶然性，难以预测，不确定性大，因而风险大。发生的频率低，一次巨灾造成的损失巨大。普通灾害发生频率高，但每一次事故造成的损失小。巨灾发生次数少，破坏性地震、火山爆发、大洪水、风暴潮等巨灾很少发生，几年、几十年甚至更长时间才发生一次。但一旦发生损失则巨大，或造成万级、百万

39、级美元损失，如一次大地震、大洪水可造成数亿、数百亿甚至上千亿美元损失。而且巨灾的影响是长期的。一次巨灾给国家、人民带来的创伤可能需要数十年来修复不完全满足可保风险的条件，可保风险的条件之一是：保险标的大多数不能同时在遭受损失，否则保险分摊损失的职能就会丧失。而像地震、洪水、飓风这样的自然灾害经常会造成大面积损失。但保险公司可采用两种方法来对付巨灾风险：一是再保险，二是把业务分散在广大地域，从而避免风险集中。3、巨灾损失全球巨灾损失呈现不断上升趋势，严重威胁着社会经济发展和人民生活。我国的巨灾风险总体状况也不容乐观。我国是世界上遭受自然灾害种类最多、发生频率最高、巨灾损失最严重的少数国家之一。中

40、国位于两大地震带之间，一是东面环太平洋地震带对欧亚板块向下俯冲，二是欧亚地震带经过云南、贵州、四川、青海、西藏。4、巨灾风险的发展趋势无论从全球还是我国的情况来看，巨灾风险发展呈现越来越严峻的态势，究其原因如下：（1）气候变暖加剧了巨灾产生的风险。研究表明，在过去的30年里，每十年都比前十年明显变暖，每十年就会有一个全球最新高温纪录产生。我国气候变暖趋势与全球的总趋势基本一致。由于气候变暖，强台风、大暴雨、大早等巨灾风险因子增多。（2）人类长期盲目开发自然资源，加重了生态环境恶化，直接或间接引起巨灾发生。由于人类长期盲目开发自然资源，如滥伐森林、围湖造田、大量排放温室气体等，加重了生态环境恶化

41、。在我国，工业化进程加快，城市化高速发展，使资源消耗和环境破坏比较严重，直接或间接引起了巨灾的发生。（3）人口和财产集中化趋势加大了巨灾损失。人口和财产集中化是人类文明发展的必然趋势。以我国长三角经济区为例，占国土面积仅2.1%，却集中了全国11%的人口，创造了全国21.7%的国内生产总值，接近全国一半的进出口总额。一旦发生巨灾，就可能导致重大的财产损失和严重的人员伤亡，相反，如果巨灾发生在人口密度低、经济较为落后的边远地区，巨灾带来的损失就会比较小。七、 产业环境分析到“十三五”末，力争实现经济增长、发展质量效益、生态环境在省市争先进位；地区生产总值比2010年增加1.5倍以上、城乡居民人均

42、可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年确保如期全面建成小康社会。八、 探测模块：SPAD/SiPM具有更高灵敏度激光探测的核心器件是光电探测器，能把光能转换成电信号，主要要求包括频带宽、灵敏度高、线性输出范围宽、噪声低等。激光雷达探测器主要分为光电二极管（PD）、雪崩二极管（APD）、单光子雪崩二极管(SPAD)和硅光电倍增管(SiPM)四种，APD目前是激光雷达的主流探测器。SPAD工作在盖革模式，能够达到106量级的增益。SiPM由SAPD阵列并联组成，SPAD有更高的灵敏度，仅能判断是否感知到激光，SiPM的灵敏度相对较低，但能区分激光强度的大小。在相同的分辨率要求下，S

43、iPM相比SPAD阵列的面积较大。此外，SiPM作为硅基传感器，感知波长一般小于1000nm。与APD相比，SPAD/SiPM具有灵敏度高、结构紧凑等优点。SPAD/SiPM可探测距离超过200m、5%的低反射率目标，在明亮的阳光下也能工作，在具备较高分辨率的同时可采用小光圈与固态设计集成到汽车中，正成为新兴激光雷达探测器。目前，国内外多个激光雷达探测器厂商对SPAD/SiPM探测器有所布局，Flash激光雷达也较多采用VCSEL加SPAD的方案。九、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财

44、务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。十、 人力资源配置分析（一）人力资源配置根据中华人民共和国劳动法的要求，本期工程项目劳动定员是以所需的基本生产工人为基数，按照生产岗位、劳动定额计算配备相关人员；依照生产工艺、供应保障和经营管理的需要，在充分利用企业人力资源的基础上，本期工程项目建成投产后招聘人员实行全员聘任合同制；生产车间管理工作人员按一班制配置，操作人员按照“四班三运转”配置定员，每班8小时，根据xxx有限责任公司规划，达产年劳动定员481人。劳动定员一览表序号岗位名称劳动定

45、员（人）备注1生产操作岗位313正常运营年份2技术指导岗位483管理工作岗位484质量检测岗位72合计481（二）员工技能培训1、为了得到文化技术素质较高、操作熟练的操作人员和技术人员，必须高度重视对人员的培训工作，这是提高企业效益、保证安全生产的重要手段，也是提高企业管理水平和保证经济效益的重要环节，因此，项目建设单位应选择国内外同类型生产设备对操作技术人员进行培训，使其在上岗前熟悉操作，以保证设备顺利开车及安全生产。2、人员培训工作在设备安装前完成，以便操作人员能在设备安装阶段熟悉现场配置和生产工艺流程，并作好单机试车、联动试车和投料试车的各项准备工作。项目人员的培训工作考虑在国内相似工厂

46、进行。3、项目建设单位将对新增各类人员必须进行岗前培训和岗位技能培训，上岗人员需经所应聘岗位和职责范围进行应知应会考试，合格后方可上岗。4、新增员工在上岗前，由项目建设单位培训部门按岗位职责范围，统一组织进行岗前培训，届时聘请劳动就业局讲授中华人民共和国劳动法，请消防部门和电力部门讲授安全操作知识，同时加强公司经营理念综合培训，教育员工爱岗敬业，遵纪守法。5、本期工程项目需进行培训的人员主要包括技术人员、生产操作人员和设备维修人员；新增人员岗前培训采用集中授课，统一考核的方式，其培训内容及程序入厂军训企业文化（管理制度）培训法制培训消防、安全培训技术理论培训（设备操作程序及原理、加工工艺、检测

47、方法、设备维修与保养，各种原材料、辅料、备品零部件的识别及使用方法）ISO9000质量管理体系培训考试、考核。6、项目建设单位将定期对全体员工进行法律法规的宣传教育，做到教育有计划、考核有标准、培训制度化，不断提高员工的业务素质，为企业的发展奠定良好的人力资源基础。十一、 项目风险分析（一）政策风险本项目符合国家产业政策。项目实施后，可以向市场提供需要的相关系列产品，同时稳定企业的生产经营，增加就业岗位，保障社会和谐，符合国家发展和谐社会的要求。根据市场调研分析，该系列产品市场空间大，需求旺盛，竞争力强，同时产品结构合理，产品灵活，因此政策风险很小。（二）社会风险本项目选址地势平坦，市政设施配套齐全，交通便捷，是建设该项目的理想地段。周边无任何文物古迹，矿产资源以烟煤为主，是非生态脆弱区。因此，分析该项目社会风险小。（三）经济风险经济因素在项目的全寿命周期内长期存在，影响频率高，交叉作用多见，原因较为复杂。主要有合同风险（如合同履约与变更问题，争议与索赔，合同的条款确定等）、建设成本风险（