唐山新型烟草项目实施方案【模板】.docx

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1、泓域咨询/唐山新型烟草项目实施方案唐山新型烟草项目实施方案xxx有限公司目录第一章 项目背景分析9一、 北美新型烟草市场规模居全球第一，亚太、西欧市场份额紧随其后9二、 分区域看，亚太、西欧和北美排名前三，主导全球烟草市场10三、 雾化和HNB占据新型烟草主要市场，仍将保持中高增速10四、 推进创新型唐山建设实现新突破11第二章 项目概况15一、 项目名称及投资人15二、 编制原则15三、 编制依据16四、 编制范围及内容17五、 项目建设背景17六、 结论分析17主要经济指标一览表19第三章 产品方案与建设规划22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一

2、览表22第四章 建筑技术分析24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案24三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 选址方案分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 建设更高水平开放型经济新体制32四、 加快发展现代产业体系，培育高质量发展新动能35五、 项目选址综合评价38第六章 法人治理结构40一、 股东权利及义务40二、 董事44三、 高级管理人员48四、 监事50第七章 SWOT分析说明53一、 优势分析（S）53二、 劣势分析（W）54三、 机会分析（O）55四、 威胁分析（T）55第八章 进度计划方案63一、 项目进度安排63项目实施进度计划一

3、览表63二、 项目实施保障措施64第九章 节能说明65一、 项目节能概述65二、 能源消费种类和数量分析66能耗分析一览表67三、 项目节能措施67四、 节能综合评价68第十章 投资方案分析70一、 投资估算的依据和说明70二、 建设投资估算71建设投资估算表75三、 建设期利息75建设期利息估算表75固定资产投资估算表76四、 流动资金77流动资金估算表78五、 项目总投资79总投资及构成一览表79六、 资金筹措与投资计划80项目投资计划与资金筹措一览表80第十一章 项目经济效益82一、 经济评价财务测算82营业收入、税金及附加和增值税估算表82综合总成本费用估算表83固定资产折旧费估算表8

4、4无形资产和其他资产摊销估算表85利润及利润分配表86二、 项目盈利能力分析87项目投资现金流量表89三、 偿债能力分析90借款还本付息计划表91第十二章 风险评估93一、 项目风险分析93二、 项目风险对策95第十三章 总结说明98第十四章 附表100营业收入、税金及附加和增值税估算表100综合总成本费用估算表100固定资产折旧费估算表101无形资产和其他资产摊销估算表102利润及利润分配表102项目投资现金流量表103借款还本付息计划表105建设投资估算表105建设投资估算表106建设期利息估算表106固定资产投资估算表107流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹

5、措一览表110报告说明新型烟草中雾化烟和加热烟草占据主要份额，口服尼古丁等品类近年也呈加速放量趋势：根据欧睿数据，2021年全球新型烟草市场规模中，雾化烟约227.91亿美元，占比为33.6%；加热烟草287.75亿美元，占比约42.4%；口服尼古丁约30亿美元，占比约4.4%，但近年来呈现加速趋势，2021年同比增长超90%。具体分品类看：雾化烟：雾化烟在新型烟草品类中出现较早，在2007年开始就占据一定市场份额；前期增速较高，2015年之后增速逐渐回落；近五年复合增速为15.58%，在新型烟草占比从2016年的42.88%下降到2021年的33.58%。加热烟草：2013年加热烟草在主要市

6、场推出之后，经过前期市场培育，较快呈现出提速趋势，2018年之前均保持至少翻倍增长；2019年之后增速回落至30%左右；欧睿预测2021-2026年复合增速为13.20%，仍将保持新型烟草市场最大品类。口服尼古丁：2018年口服尼古丁出现至今，市场规模迅速扩大，2021年增速为90.19%，欧睿预测口服尼古丁未来五年将保持良好的增长态势。嚼烟等其他产品：嚼烟等产品出现时间较早，在2016年之前是新型烟草中最大品类；但2013年之后增速出现明显下滑，在雾化烟和加热烟草快速放量下，嚼烟等品类占比逐渐降低，2021年嚼烟等品类市场规模约133亿美元，占比约20%。根据谨慎财务估算，项目总投资2199

7、2.89万元，其中：建设投资17883.99万元，占项目总投资的81.32%；建设期利息413.09万元，占项目总投资的1.88%；流动资金3695.81万元，占项目总投资的16.80%。项目正常运营每年营业收入39700.00万元，综合总成本费用31630.17万元，净利润5900.00万元，财务内部收益率20.09%，财务净现值8365.46万元，全部投资回收期5.99年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投

8、资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目背景分析一、 北美新型烟草市场规模居全球第一，亚太、西欧市场份额紧随其后分区域看，北美、亚太和西欧占据新型烟草前三位置；从增速看，亚太地区在2013年之后受益于HNB的放量增长提速明显，之后

9、逐步恢复；北美增速阶段性放缓，西欧保持中高增速：北美：2021年北美新型烟草规模为221亿美元，在全球占比为32.6%，同比增长3.7%，过去五年复合增速为8.02%；欧睿预测2021年-2026年增速有所恢复，为13.92%；亚太：亚太地区新型烟草规模目前在全球区域中排名第二，2007年至今增速出现较大波动，主要是雾化烟和HNB的不同增长周期所致；2014年日本HNB上量明显，带动亚太区域新型烟草增长；2020年中国区雾化烟也出现高增长，市场规模扩大。欧睿预测亚太地区未来五年新型烟草复合增速7.33%。西欧：西欧市场新型烟草市场发展较为平稳，市场份额也较为稳定，2021年西欧新型市场规模为1

10、58.94亿美元，在全球占比为23.4%；近年有小幅提速趋势，德国等市场在HNB等有较好的增长势头，欧睿预测2021-2026年复合增速为15.08%，可能逐步超越亚太地区规模。二、 分区域看，亚太、西欧和北美排名前三，主导全球烟草市场从增速看，亚太地区相对较高，占比不断扩大；北美增速相对较缓，占比有所下滑2021年亚太、西欧和北美三个地区烟草市场规模合计超7700亿美元，在全球占比约82.8%。亚太地区2021年烟草市场规模约4316亿美元，在全球占比约46.1%，较2007年的37.6%有明显提升；2021年市场规模同比增速近5%，在全球烟草市场规模总体平稳的背景下增速相对领先；其中，中国

11、2021年烟草市场规模约2880亿美元，在全球占比超30%，在亚太区域占比约67%。北美区域烟草市场近年市场规模有所下滑，2021年全球占比约16%；其中2021年美国在北美市场占比近九成，全球占比约14.3%。西欧市场近年烟草市场规模和增速总体稳定，2021年在全球烟草占比约20%。三、 雾化和HNB占据新型烟草主要市场，仍将保持中高增速新型烟草中雾化烟和加热烟草占据主要份额，口服尼古丁等品类近年也呈加速放量趋势：根据欧睿数据，2021年全球新型烟草市场规模中，雾化烟约227.91亿美元，占比为33.6%；加热烟草287.75亿美元，占比约42.4%；口服尼古丁约30亿美元，占比约4.4%，

12、但近年来呈现加速趋势，2021年同比增长超90%。具体分品类看：雾化烟：雾化烟在新型烟草品类中出现较早，在2007年开始就占据一定市场份额；前期增速较高，2015年之后增速逐渐回落；近五年复合增速为15.58%，在新型烟草占比从2016年的42.88%下降到2021年的33.58%。加热烟草：2013年加热烟草在主要市场推出之后，经过前期市场培育，较快呈现出提速趋势，2018年之前均保持至少翻倍增长；2019年之后增速回落至30%左右；欧睿预测2021-2026年复合增速为13.20%，仍将保持新型烟草市场最大品类。口服尼古丁：2018年口服尼古丁出现至今，市场规模迅速扩大，2021年增速为9

13、0.19%，欧睿预测口服尼古丁未来五年将保持良好的增长态势。嚼烟等其他产品：嚼烟等产品出现时间较早，在2016年之前是新型烟草中最大品类；但2013年之后增速出现明显下滑，在雾化烟和加热烟草快速放量下，嚼烟等品类占比逐渐降低，2021年嚼烟等品类市场规模约133亿美元，占比约20%。四、 推进创新型唐山建设实现新突破坚持创新在经济社会发展全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施创新驱动发展、科教兴市和人才强市战略，完善创新体系、优化创新生态、激发创新活力、提升创新能力，打造创新型城市，加快建设科技强市。（一）积极推进协同创新对接京津等地创

14、新源头，加强京津冀协同创新共同体建设，提升承接京津创新资源能力，推动建设一批高水平中试基地，共建一批产学研用联盟，吸引高端科技创新人才来唐创新创业。大力推进京津研发、唐山孵化产业化，加大科技招商力度，促进重大科研成果来唐落地转化。推行“互联网+技术转移”模式，促进资本、技术、数据等要素充分流动。借力京津创新资源，实施县域科技创新跃升计划，提高县域科技创新水平。（二）提升企业创新能力落实鼓励企业技术创新政策，引导企业加强研究开发、技术创新和成果应用，推动各类创新要素向企业集聚。发挥龙头企业、科技领军企业引领支撑作用，培育壮大科技型中小企业、高新技术企业和隐形冠军、小巨人、独角兽企业，支持创新型中

15、小微企业成为创新重要发源地。加强科技创新平台建设，大力发展专业化国际化众创空间，推动产学研用深度融合，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，以科技赋能、数字赋能促进企业发展。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励支持行业协会和企业牵头组建创新联合体，促进新技术快速大规模应用和迭代升级。加强知识产权保护，对知识产权侵权行为实施联合惩戒。（三）激发人才创新创造活力深化人才发展体制机制改革，完善人才引进培育政策，创新人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等机制，聚焦主导产业和疫情催生的新产业、新基建领域需求，全方位引进、培养、用好人才。壮大高水平工程师

16、和高技能人才队伍。实施企业家素质提升工程，加快培育本土领军人才。持续开展“市长特别奖”、市管优秀专家等评选活动，大力宣传优秀人才典型，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。（四）优化创新资源配置围绕经济社会高质量发展，集中攻关一些急需突破的关键核心技术、着力开发一些具备国际一流水平的优势领先技术，推动产业技术向中高端跃升。鼓励加强基础研究，更加注重应用技术研究，集中力量突破一些制约产业发展、结构调整的关键核心技术，力争攻克一些抢占未来科技和产业发展制高点的前沿重大技术。优化学科布局和研发布局，推进科研院所和高等院校科研力量优化配置和资源共享，努力打造国内乃至世界一流学科。加强标

17、准、计量、专利建设，推动建设高标准技术市场和知识产权市场体系。（五）完善科技创新体制机制推进科技体制改革，完善科技治理体系，优化科技规划体系和运行机制，提高科技产出效率。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，推动项目、基地、资金、人才一体化配置。建立健全财政科技投入持续增长和研发投入激励机制，支持企业加大研发投入，提高全社会研发支出占生产总值比重。鼓励军民科技协同创新，促进军民两用关键技术产品研发和创新成果双向转化应用。第二章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称唐山新型烟草项目（二）项目投资人xxx有限公司（三）建设地点本期

18、项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。二、 编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能

19、源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。三、 编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进

20、行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。四、 编制范围及内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、 项目建设背景全球烟草市场规模小幅增长，新型烟草提速贡献增量：根据欧睿数据，全球烟草市场规模从2007年的6797亿美元上升至2021年的9356亿美元，近五

21、年复合增长率约为2.17%，欧睿预测2021-2026年复合增速同样约为2%。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约47.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套新型烟草的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资21992.89万元，其中：建设投资17883.99万元，占项目总投资的81.32%；建设期利息413.09万元，占项目总投资的1.88%；流动资金3695.81万元，占项目总投资的16.80%。（五）资金筹措

22、项目总投资21992.89万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）13562.43万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额8430.46万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：39700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：31630.17万元。3、项目达产年净利润（NP）：5900.00万元。4、财务内部收益率（FIRR）：20.09%。5、全部投资回收期（Pt）：5.99年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：14987.49万元（产值）。（七）社会效益该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；

23、该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积31333.00约47.00亩1.1总建筑面积56997.171.2基底面积17233.151.3投资强度万元/亩367.292总投资万元21992.892.1建设投资万元1

24、7883.992.1.1工程费用万元15365.902.1.2其他费用万元2026.382.1.3预备费万元491.712.2建设期利息万元413.092.3流动资金万元3695.813资金筹措万元21992.893.1自筹资金万元13562.433.2银行贷款万元8430.464营业收入万元39700.00正常运营年份5总成本费用万元31630.176利润总额万元7866.677净利润万元5900.008所得税万元1966.679增值税万元1693.0210税金及附加万元203.1611纳税总额万元3862.8512工业增加值万元13431.1813盈亏平衡点万元14987.49产值14回收

25、期年5.9915内部收益率20.09%所得税后16财务净现值万元8365.46所得税后第三章 产品方案与建设规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积31333.00（折合约47.00亩），预计场区规划总建筑面积56997.17。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套新型烟草，预计年营业收入39700.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状

26、况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1新型烟草套xx2新型烟草套xx3新型烟草套xx4.套5.套6.套合计xx39700.00分区域看，北美、亚太和西欧占据新型烟草前三位置；从增速看，亚太地区在2013年之后受益于HNB的放量增长提速明显，之后逐步恢复；北美增速阶段性放缓，西欧保持中高增速：北美：2021年北美新型烟草规模为221亿美元，在全球占比为32.6%，同比增长3.7%，过去五年复合增速为8.02%；欧睿预测

27、2021年-2026年增速有所恢复，为13.92%；第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案（一）混凝土要求

28、根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊

29、条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积56997.17，其中：生产工程36806.57，仓储工程13493.55，行政办公及生活服务设施

30、5166.75，公共工程1530.30。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程10167.5636806.574507.041.11#生产车间3050.2711041.971352.111.22#生产车间2541.899201.641126.761.33#生产车间2440.218833.581081.691.44#生产车间2135.197729.38946.482仓储工程4652.9513493.551409.792.11#仓库1395.884048.06422.942.22#仓库1163.243373.39352.452.33#仓库1116.7132

31、38.45338.352.44#仓库977.122833.65296.063办公生活配套1106.375166.75724.503.1行政办公楼719.143358.39470.933.2宿舍及食堂387.231808.36253.574公共工程1378.651530.30169.06辅助用房等5绿化工程5176.2189.73绿化率16.52%6其他工程8923.6435.137合计31333.0056997.176935.25第五章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；

32、5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况唐山区位优势明显，地处渤海湾中心地带。位于河北省东部，东经11731-11919，北纬3855-4028，东与秦皇岛市隔(滦)河相望，南临渤海，西与北京、天津毗邻，北依燕山隔长城与承德市接壤。总面积13472平方千米，辖区面积5478.9平方千米，中心城区规划面积210平方千米，建成区面积117.2平方千米。根据2019年度土地变更调查数据，唐山市土地总面积143.4万公顷。其中，耕地56.71万公顷、园地12.48万公顷、林地11.15万公顷、草地7.08万公顷、城镇村及工矿用地29.63万公顷、水域及水利设施用

33、地18.66万公顷、交通运输用地4.98万公顷、其他用地2.72万公顷。唐山市地处交通要塞，是华北地区通往东北地区的咽喉地带。铁路、公路、高速公路、港口相互交织。京哈、通坨、京秦、大秦四条铁路干线和京山、大秦、七滦、迁曹、滦港铁路纵横穿越全境。京沈、津唐、唐港、唐承、沿海高速公路与环城高速公路、国道相交连接，形成网络，四通八达。唐山港、京唐港区东望秦皇岛港，曹妃甸港区西邻天津港，位居天津港、秦皇岛港之间，为国际通航的重要港口。铁路、高速公路、公路、港口交织成网成为唐山市出行十分便利的重要条件。展望2035年，我市要在基本实现社会主义现代化中走在前列，全面建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地

34、区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。全市经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶，跻身创新型城市行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，产业结构调整取得重大成效，建成现代化经济体系；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，法治唐山、平安唐山建设达到更高水平；社会事业全面进步，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康唐山，居民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成空气常新、绿水长流、青山常在的美丽唐山；全面深化改革和发展深度融合、高效联

35、动，沿海经济发展实现新突破，形成高水平开放型经济新体制，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，与京津同城化步伐加快，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到2025年，现代化沿海强市建设实现突破性进展，“三个努力建成”取得决定性成果，成为以首都为核心的世界级城市群重要一极。经济转型实现新跨越。经济结构更加优化，创新能力明显提高，实现由要素投入型向创新驱动型转变，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，环渤海地区新型工业化基地建设取得重大突破。全面融入京津冀协同发展，构筑京津发展第二空间，首

36、都经济圈重要支点作用显著增强。农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，高质量发展体系建设更加完善，实现经济持续健康发展，综合经济实力不断提升，力争进入“万亿俱乐部”。改革开放迈出新步伐。供给侧结构性改革等重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置体制机制更加健全，公平竞争制度更加完善，市场化法治化国际化营商环境深度优化，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区实现省内领先、全国有位，中国北方跨境电子商务总部基地基本建成，唐山港跻身世界一流综合贸易大港，开发区能级大幅提升，东北亚地区经济合作窗口城市建设取得重大成效。从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，

37、和平与发展仍然是时代主题，同时不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，发展具有多方面有利条件。从我市看，“三个努力建成”重要指示转化为推动经济社会发展的巨大动力，京津冀协同发展、“一带一路”等一批重大国家战略带来前所未有的宝贵机遇和战略支撑；港口、区位、资源、产业优势非常突出，自由贸易试验区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等政策优势叠加释放，城市建设发展持续提速增效，和谐稳定局面不断巩固，干部队伍忠诚担当实干，为唐山高质量发展

38、创造了良好条件。但也要看到，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，产业结构依然偏重，新旧动能转换任务艰巨；创新能力不强，高端人才匮乏；开放型经济水平不高，面向东北亚经贸合作有待深化，港产城融合发展不够；城镇化和城乡统筹水平有待提高，改革开放力度仍需加大；生态环境治理任务繁重，环境容量不足压力较大；民生领域存在短板，保障改善民生还需下更大功夫；防范化解重大风险能力仍需加强，维护社会稳定还需持续发力；全面从严治党向基层延伸不够到位，反腐败斗争形势依然严峻复杂，干部队伍和基层组织建设存在薄弱环节，等等。全市各级党组织和广大党员干部要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻

39、认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识唐山历史性窗口期和战略性机遇期带来的新趋势新内涵，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动“三个努力建成”不断迈出新步伐、取得新成效。三、 建设更高水平开放型经济新体制坚定不移实施开放带动战略，深度融入“一带一路”建设，以港口高质量发展为龙头，推进外资外贸外经融合发展、提质升级，推动更多优质要素、创新资源在唐山聚集，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，加快建设东北亚地区经济合作窗口城市。（一）建设世界一流综合贸易大港推动港口转型升级，完善港口功

40、能，提升港口能级，加强与环渤海港口协作，把唐山港建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡。加快完善港口功能体系，统筹抓好港口规划布局，压煤限矿，提升港口集装箱运能运力，完善口岸资质，建设绿色平安港口。增强港口辐射带动能力，拓展国际航线，加快内陆港和“一带一路”重要节点城市海外仓布局，建设国外集港中心，推进国际班列增点扩线，实现中欧班列常态化运行，完善跨区域陆海联运体系。发展国际中转、航运金融及转口贸易等港口后服务业，加快大宗商品交易平台建设，建设一批储运中心和交割库，打造具有世界影响力的大宗商品定价和加工交易中心。规划建设曹妃甸邮轮母港，加快实现由大到强的

41、转变。（二）推进沿海经济带跨越发展实施“海洋+”行动计划，借力综合大港壮大临港产业，共同打造优势互补、抱团发展的沿海增长极。加快建设沿海精品钢铁、装备制造、现代化工、口岸产业聚集区，打造曹妃甸、乐亭（海港）、丰南沿海临港精品钢铁基地，形成产品种类多、附加值高、环境影响小的临港精细化工产业集群。加快建设沿海装备制造产业聚集区，依托临港钢铁产业带，大力发展重型装备、海工装备、轨道交通装备、节能环保装备，积极争取国内外知名海工装备制造及相关配套企业在曹妃甸设立生产基地，形成技术领先、配套完备、链条完整的先进制造业产业集群。加快建设沿海现代化工产业聚集区，加大石化上下游深加工项目引进力度，吸引下游配套

42、企业落户曹妃甸，吸引煤盐化工上下游产业落户乐亭、海港经济开发区。加快建设沿海口岸产业聚集区，以口岸资质为依托，引进整车改装交易、肉类加工产业并逐步形成完整产业体系；推动曹妃甸木材加工专业分工，培育高端实木家具产业集群，打造进口木材中转、仓储和交易市场；发展水果、肉类、水产品的冷链物流配送。推进滨海旅游产业发展，以国际标准抓好唐山国际旅游岛、曹妃甸龙岛、乐亭滦河口生态旅游区开发建设，打造国际一流滨海休闲度假旅游目的地。加快海洋渔业发展，打造以曹妃甸中心渔港为核心，乐亭和丰南、滦南中心渔港为两翼的渔港经济区。（三）建强对外开放桥头堡赋予中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区更大改革开放自主权，推进制

43、度创新，实施产业倍增行动，推动国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业高质量发展，加快打造体制机制改革先行区、东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。充分利用线上线下平台，引导跨境电子商务市场主体向唐山聚集，打造中国北方跨境电子商务总部基地、创业基地和物流基地。推动综合保税区发展在全国增比进位。大力发展空港经济，加快京唐智慧港建设，完善唐山港口岸功能，打造以海港为龙头的海空“双枢纽”。（四）稳住外资外贸基本盘以区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署为契机，强化与日韩经贸合作交流，促进“三外”融合发展。实施外贸综合实力提升工程，优化出口质量结构和国际市场布局，加快大数据背景下

44、的电子商务、网络贸易、运输工具和新结算方式的应用普及，提高“唐山制造”国际市场占有率。加强招商平台建设，开展精准招商、产业链招商，鼓励外资流向高端制造业、智能生产体系、现代服务业等领域。强化对外经济合作，引导企业加强与东北亚地区合作，推动优势产能“走出去”。深化拓展国际交流，争办国际性展会、高峰论坛、经贸洽谈活动和各类特色赛事，积极缔结友好城市和友好交流城市。31.提升开发区能级和水平。强化各开发区主导产业和空间布局顶层设计，打造优势突出、特色鲜明、错位发展的产业集群。优化企业布局，坚持招大引强一批、进区入园一批、就地改造一批、关停取缔一批、做优做强一批，推进产业集约发展。完善考核评价体系和激

45、励约束机制，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益。加大开发区管理体制、人事薪酬制度等改革力度，强化开发区招商引资、项目建设、产业聚集、企业服务主责主业，推进国别产业园区提档升级，瞄准日韩高端装备制造等产业，打造日韩产业项目的重要承载地，促进国家级开发区冲刺全国第一方阵，加快实现产业布局园区化、园区项目高端化。四、 加快发展现代产业体系，培育高质量发展新动能坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入推进制造强市、质量强市、网络强市、数字唐山建设，推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力，加快建设环渤海地区新型工业化基地。（一）着力推进产业结构调整坚决去、主动调、加快转，建立健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，推动总量去产能向结构性优化产能转变。做优精品钢铁、现代商贸物流、高端装备制造、海洋“四大支柱”产业，深入实施支柱产业提升工程，加快“千企转型”步伐，加快建设世界一流精品钢铁产业基地、具有国际竞争力的现代商贸物流基地、特色鲜明的高端装备制造基地和全国有影响力的海洋产业基地。做强现代化工、新型绿