呼伦贝尔存储芯片项目可行性研究报告【范文模板】.docx

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1、泓域咨询/呼伦贝尔存储芯片项目可行性研究报告呼伦贝尔存储芯片项目可行性研究报告xx集团有限公司目录第一章 绪论9一、 项目名称及投资人9二、 编制原则9三、 编制依据10四、 编制范围及内容10五、 项目建设背景11六、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 项目背景分析15一、 面临的机遇与挑战15二、 行业发展情况和未来发展趋势18三、 半导体存储芯片行业概况19四、 建立健全科技创新体系，增强引领发展源动力21五、 以人才驱动引领创新驱动，完善人才培养引进机制21第三章 建筑工程说明22一、 项目工程设计总体要求22二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表24第

2、四章 选址分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 深入建设向北开放中俄蒙合作先导区，提升对外开放水平29四、 项目选址综合评价30第五章 法人治理31一、 股东权利及义务31二、 董事35三、 高级管理人员41四、 监事43第六章 运营模式45一、 公司经营宗旨45二、 公司的目标、主要职责45三、 各部门职责及权限46四、 财务会计制度49第七章 发展规划57一、 公司发展规划57二、 保障措施61第八章 劳动安全分析64一、 编制依据64二、 防范措施66三、 预期效果评价69第九章 进度计划70一、 项目进度安排70项目实施进度计划一览表70二、 项目实施保障措施71

3、第十章 人力资源配置分析72一、 人力资源配置72劳动定员一览表72二、 员工技能培训72第十一章 项目节能方案74一、 项目节能概述74二、 能源消费种类和数量分析75能耗分析一览表75三、 项目节能措施76四、 节能综合评价77第十二章 投资计划方案78一、 投资估算的编制说明78二、 建设投资估算78建设投资估算表80三、 建设期利息80建设期利息估算表80四、 流动资金81流动资金估算表82五、 项目总投资83总投资及构成一览表83六、 资金筹措与投资计划84项目投资计划与资金筹措一览表84第十三章 经济效益分析86一、 经济评价财务测算86营业收入、税金及附加和增值税估算表86综合总

4、成本费用估算表87固定资产折旧费估算表88无形资产和其他资产摊销估算表89利润及利润分配表90二、 项目盈利能力分析91项目投资现金流量表93三、 偿债能力分析94借款还本付息计划表95第十四章 项目风险防范分析97一、 项目风险分析97二、 项目风险对策99第十五章 项目招标及投标分析102一、 项目招标依据102二、 项目招标范围102三、 招标要求102四、 招标组织方式103五、 招标信息发布104第十六章 项目综合评价说明105第十七章 附表107主要经济指标一览表107建设投资估算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目

5、投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表116项目投资现金流量表117借款还本付息计划表118建筑工程投资一览表119项目实施进度计划一览表120主要设备购置一览表121能耗分析一览表121报告说明集成电路设计为典型的技术密集型行业，在电路设计等方面需要大批量高质量的技术人才。由于我国在集成电路领域起步较晚，我国在高端人才供给上依旧不足，在人才培养、人才引进等方面仍存在较大差距。集成电路的人才培养和梯队建设需要大量时间和投入。未来一段时间，高端技术人才短缺仍将是制

6、约集成电路行业发展的重要因素之一。根据谨慎财务估算，项目总投资11793.77万元，其中：建设投资9409.23万元，占项目总投资的79.78%；建设期利息98.86万元，占项目总投资的0.84%；流动资金2285.68万元，占项目总投资的19.38%。项目正常运营每年营业收入27100.00万元，综合总成本费用21786.18万元，净利润3885.97万元，财务内部收益率25.37%，财务净现值5747.12万元，全部投资回收期5.18年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济

7、效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称呼伦贝尔存储芯片项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。二、 编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、

8、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。三、 编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016

9、-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。四、 编制范围及内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金

10、筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。五、 项目建设背景集成电路是指采用半导体制造工艺，将一定数量的电阻、电容等电子元件和半导体器，如晶体管、三极管等，布线互连并集成在小块基板上，制作在若干块半导体晶片或者介质基片上，进而封装在一个管壳内，封装后的集成电路产品通常称为芯片。芯片是电子设备的核心部分，被广泛应用于互联网、大数据、云计算、消费电子等诸多应用领域。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约29.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx颗存储芯片的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）

11、投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11793.77万元，其中：建设投资9409.23万元，占项目总投资的79.78%；建设期利息98.86万元，占项目总投资的0.84%；流动资金2285.68万元，占项目总投资的19.38%。（五）资金筹措项目总投资11793.77万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）7758.70万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额4035.07万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：27100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：21786.18万元。3、项目达

12、产年净利润（NP）：3885.97万元。4、财务内部收益率（FIRR）：25.37%。5、全部投资回收期（Pt）：5.18年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：10760.36万元（产值）。（七）社会效益综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社

13、会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积19333.00约29.00亩1.1总建筑面积31986.621.2基底面积10826.481.3投资强度万元/亩314.312总投资万元11793.772.1建设投资万元9409.232.1.1工程费用万元8273.012.1.2其他费用万元896.852.1.3预备费万元239.372.2建设期利息万元98.862.3流动资金万元2285.683资金筹措万元11793.773.1自筹资金万元7758.703.2银行贷款万元4035.074营业收入万元27100.00正常运营年份5总成本费用万元21786.186利

14、润总额万元5181.297净利润万元3885.978所得税万元1295.329增值税万元1104.3710税金及附加万元132.5311纳税总额万元2532.2212工业增加值万元8285.5513盈亏平衡点万元10760.36产值14回收期年5.1815内部收益率25.37%所得税后16财务净现值万元5747.12所得税后第二章 项目背景分析一、 面临的机遇与挑战1、面临的机遇（1）国家及产业政策对集成电路行业予以大力扶持集成电路行业系信息技术产业的核心，其发展关系着信息产业的整体发展情况。同时，在信息化时代，集成电路行业的发展水平及独立自主水平对国家信息安全有着重要意义。当前，集成电路行业

15、已经成为国民经济支柱性行业之一，其发展程度亦是一个国家科技发展水平的核心指标之一。近年来，我国出台了一系列政策，并成立了专项产业基金支持集成电路产业的发展。2014年6月，国务院发布国家集成电路产业发展推进纲要，提出我国集成电路发展目标。其中，到2030年，集成电路主要环节达到国际先进水平，一批企业进入国际第一梯队，实现跨越式发展。同时，行业内着重发展集成电路设计业、加速发展集成电路制造业、提升先进封装测试业发展水平、突破集成电路关键装备和材料。2014年9月，我国成立国家集成电路产业投资基金，重点投资集成电路芯片制造业，兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业。2019年，国家集成电路产业投

16、资基金二期成立，规模超过2000亿。2019年5月，财政部和税务总局发布关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告，对依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。2020年8月，国务院发布了新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策，在财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面制定政策措施以支持集成电路产业。（2）国产替代带来行业发展机遇我国集成电路行业发展较晚，除封测技术外，芯片设计和芯片制造行业整体水平与世

17、界领先水平有着明显的差距。存储器方面，中国与国际领先水平差距较大，存在着技术落后、自给率低的情况。截止目前，中国半导体存储器市场国产化率较低。随着部分国家近年来对我国集成电路产业发展的限制，集成电路产业国产化已成为必然的趋势。同时，存储芯片处于集成电路产业核心地位，也是国家政策与资金扶持的重点领域，存储器领域具有自主可控能力，能够更好保证国防及信息安全。国内存储芯片下游应用厂商出于安全性和可持续性等因素的考虑，开始加大采购国产半导体存储芯片力度，对国内半导体存储芯片企业的良性发展提供了更多的机会。受国内产业链逐步完善发展、国家产业政策支持、国内集成电路终端需求推动国产化等多方面影响，未来国产替

18、代有望逐步发展，高端芯片自给率有望得到提升，并将为我国集成电路设计产业带来长期的发展机遇。（3）国内集成电路产业链不断完善我国作为全球最大的半导体消费市场，吸引了大量国内外集成电路厂商在国内投资设厂，为国内集成电路产业链发展奠定了基础。受益于国家产业政策扶持、国家集成电路产业投资基金的产业投资、全球范围的集成电路产业转移等方面的影响，一大批国内集成电路企业崛起，并逐步在规模和技术上发展至世界先进水平。目前我国在集成电路设计、制造、封装测试等方面已形成了完整的产业链，为集成电路设计企业的发展提供了良好的基础。（4）终端消费市场带动新需求近年来，随着TWS耳机、可穿戴式设备、ADAS系统、5G、物

19、联网等领域的发展，NORFlash市场迎来了较快增长。2021年NORFlash市场规模达到约31亿美元，预计到2026年将达到42亿美元。终端市场的不断发展将推动NORFlash整体产业链不断发展，未来随着下游终端需求的不断发展，NORFlash行业有望得到进一步的发展。2、面临的挑战（1）高端技术人才不足集成电路设计为典型的技术密集型行业，在电路设计等方面需要大批量高质量的技术人才。由于我国在集成电路领域起步较晚，我国在高端人才供给上依旧不足，在人才培养、人才引进等方面仍存在较大差距。集成电路的人才培养和梯队建设需要大量时间和投入。未来一段时间，高端技术人才短缺仍将是制约集成电路行业发展的

20、重要因素之一。（2）国内集成电路产业链仍处在发展初期我国集成电路产业起步相对较晚，相较于国际先进水平仍存在较大差距。在晶圆制造、封装测试等领域的高端技术存在明显短板，在集成电路设备上显著落后于国际领先水平。目前我国集成电路行业中的部分高端市场仍由国外企业占主导地位，国内企业在技术等方面存在较大的差距，这在一定程度上限制了我国集成电路产业的发展。二、 行业发展情况和未来发展趋势近年来，NORFlash存储芯片技术在产品工艺制程方面处于迭代期，制程会影响芯片功耗、存储芯片密度与单位芯片面积。相同存储容量，制程越小，芯片功耗越低，芯片单位面积成本越低。目前市面上主流产品仍使用55nm与65nm制程，

21、为满足下游客户低功耗、小型化的要求以及降低生产成本，提高竞争力，行业内头部厂商正在研发50nm或55nm制程产品，并逐步实现量产，上市销售。部分行业领先的厂商正研发4Xnm工艺节点的产品，但能实现量产的厂商屈指可数。预计未来NORFlash存储芯片将会向更小制程、更低功耗与更高性能的方向发展。在新产业方面，在以TWS耳机为代表的可穿戴设备、手机屏幕显示的AMOLED和TDDI技术，以及功能越来越强大的车载电子的等领域为代表的NORFlash产品在需求端新产品的推动下，新兴应用不断发展。NORFlash的市场规模也不断提升。三、 半导体存储芯片行业概况1、全球半导体存储芯片行业概况半导体存储芯片

22、研究起步于20世纪60年代，经过多年的发展和创新，行业向逐步多元化。进入21世纪后，半导体存储芯片的应用场景不断丰富，全球高科技产业迅速发展，逐渐形成了美国与亚洲“双极”格局。半导体存储芯片在集成电路产业中举足轻重，根据WSTS数据，2021年全球半导体存储芯片市场规模为1,538亿美元，占全球集成电路市场规模的33.38%。由于半导体存储芯片产品通用性较高，其单价及数量上均呈现较强的周期性变化。2010年以来，全球半导体存储芯片市场规模一直保持增长态势，2018年市场规模达到1,580亿美元，2019年受行业龙头厂商库存调整、贸易摩擦等因素造成的价格下降影响，全球半导体存储芯片进入下行周期。

23、2020年，市场规模逐步回升。2、中国半导体存储芯片行业概况中国半导体存储芯片市场巨大，2021年占全球半导体存储芯片市场的25%左右，市场份额稳居前列，且未来发展空间广阔。根据WSTS与中国半导体协会数据，中国半导体存储芯片市场规模稳步提升。中国半导体存储芯片行业起步较晚，由于行业生态环境与支撑相对滞后且在核心技术、市场份额、人才储备等方面，与国际存储芯片行业龙头相比仍存在较大差距。因此，中国半导体芯片市场自给率低，实现国产化替代道阻且长。截至目前，中国半导体存储器市场国产化比例较低。近年来，国家和市场对集成电路行业的重视程度不断增加，上下游协同效应显著增强，随着国家集成电路产业投资基金的推

24、动，半导体元器件国产化的速度加快，进入快车道。存储芯片处于集成电路产业核心地位，也是国家政策与资金扶持的重点领域，存储器领域具有自主可控能力，能够更好保证国防及信息安全。国内存储芯片下游应用厂商出于安全性和可持续性等因素的考虑，开始加大采购国产半导体存储芯片力度，对国内半导体存储芯片企业的良性发展提供了更多的机会。四、 建立健全科技创新体系，增强引领发展源动力贯彻落实“科技兴蒙”行动，深入实施“科技兴市”行动计划，开展生态保护、绿色农牧业、生物科技、装备制造等重点领域科技创新。坚持开放合作搞创新、突出特色搞创新、抓住关键搞创新，主动对接国内外高等院校、科研院所，全面推进产学研用深度融合，提升科

25、技创新体系整体效能。大力培育科技创新主体，重点支持技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、院士专家工作站、创业孵化基地、农业科技园区等各类科技创新平台载体建设，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。五、 以人才驱动引领创新驱动，完善人才培养引进机制持续构建“一心多点”人才发展新格局，深化人才发展体制机制改革，完善人才评价机制、激励机制，营造良好人才发展生态，调整优化人才引育政策，以事业感召、以环境吸引、以服务凝聚。刚柔并济引进人才，留住用好各类人才。依托规模企业、科研院所、高等院校、职业学院，重点培养科技创新人才、行业领军人才、技能型实用人才、乡土人才和创新创业团队

26、，注重储备培育青年人才、基层人才。承接自治区“草原英才”工程，深入实施“鸿雁计划”“呼伦贝尔英才”工程。持续推进人才资源优先开发、结构优先调整、投资优先保证、政策优先创新、环境优先改善。第三章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利

27、用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个

28、出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设

29、计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积31986.62，其中：生产工程19226.74，仓储工程8447.90，行政办公及生活服务设施3350.59，公共工程961.39。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程6387.6219226.742649.141.11#生产车间1916.295768.02794.741.2

30、2#生产车间1596.904806.69662.281.33#生产车间1533.034614.42635.791.44#生产车间1341.404037.62556.322仓储工程2923.158447.90778.012.11#仓库876.952534.37233.402.22#仓库730.792111.97194.502.33#仓库701.562027.50186.722.44#仓库613.861774.06163.383办公生活配套618.193350.59512.963.1行政办公楼401.822177.88333.423.2宿舍及食堂216.371172.71179.544公共工程86

31、6.12961.39112.40辅助用房等5绿化工程2791.6953.38绿化率14.44%6其他工程5714.8323.727合计19333.0031986.624129.61第四章 选址分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况呼伦贝尔市，是内蒙古自治区地级市。全市共辖2个市辖区、5个县级市、4个旗、3个自治旗。总面积约25.3万平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，呼伦贝尔市常住人口为2242875人。呼伦贝尔地

32、处内蒙古自治区东北部，以境内呼伦湖和贝尔湖得名，南部与兴安盟相连，东部以嫩江为界与黑龙江省为邻，北和西北部以额尔古纳河为界与俄罗斯接壤，西和西南部同蒙古国交界，与俄罗斯、蒙古国有1733.32公里的边境线，其中中俄边界1051.08公里，中蒙边界682.24公里。呼伦贝尔拥有铁路、公路和航空立体交通网络，滨洲铁路和301国道贯通全市，拥有海拉尔、满洲里两个国际航空港，已开通至俄罗斯、蒙古国及北京、呼和浩特、哈尔滨、上海、广州等50余条国际国内航线；对外与俄罗斯和蒙古国毗邻，是中国唯一的中俄蒙三国交界地区，拥有满洲里、黑山头等8个国家级口岸。呼伦贝尔市拥有12.6万平方公里森林、10万平方公里草

33、原、2万平方公里湿地、500多个湖泊、3000多条河流，是中国优秀旅游城市、全国唯一的草原旅游重点开发地区、国家级旅游业改革创新先行区，2012年7月9日入选国家森林城市， 2017年12月当选中国十佳冰雪旅游城市， 2018年入选国家物流枢纽承载城市，2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。2020年，呼伦贝尔市地区生产总值完成1172.20亿元。境内的呼伦贝尔大草原是世界四大草原之一，被称为世界上最好的草原，是全国旅游二十胜景之一。“十三五”时期，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，发展质量不断提升，发展方式更加优化，地区生产总值连续五年保持

34、在1000亿元以上，粮食和畜牧生产连丰连稳，经济发展对能源和矿产资源的依赖程度逐步降低；各族人民福祉持续增进，贫困人口全部脱贫，贫困旗市和贫困嘎查村全部摘帽出列，基本公共服务水平显著提高，新冠肺炎疫情有效防控；重点领域改革任务基本完成，对外开放水平更加提高，区域合作进一步密切，“呼伦贝尔市兴安盟”协同发展、“乌阿海满”旅游一体化积极推进；公路、铁路、航空、水利、电网和信息网络等基础设施逐步完善，农区牧区林区垦区人居环境显著改善；民主法治更加健全，社会治理水平全面提高，民族团结、边疆稳定、社会和谐的良好局面持续巩固；全面从严治党向纵深发展，政治生态持续向好。全市上下要再接再厉、一鼓作气，确保如期

35、打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，向开启全面建设社会主义现代化国家新征程奋勇迈进，为落实好自治区党委为东部盟市量身定制的发展蓝图、放大和发挥绿色生态优势、推动呼伦贝尔高质量发展奠定坚实基础。当前和今后一个时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。国家深入实施创新驱动发展、区域协调发展、可持续发展、人才强国、乡村振兴等一系列重大战略，自治区推动东中西部盟市差异化协调发展，精准制定区域发展政策，促进东部盟市构建绿色产业体系、发展泛口岸经济，形成绿色化、开放型经济发展特色优势。我市在维护生态安全、粮食安全、能

36、源安全、边境安全方面的作用将更加凸显，在东北振兴、西部大开发、向北开放中的政策叠加优势将更加彰显，在开发生态产品、优化农畜林产品、升级文旅产品等方面比较优势将更加明显，在推动生态产业化和产业生态化、补齐基础设施短板、提升文化软实力等方面都将迎来新机遇。同时也必须清醒认识到，我市发展还面临着一些困难和挑战，高质量发展的基础还不牢固，产业结构优化效果还不明显，开放型经济水平还不高，营商环境优化不够，生态环境保护任务依然艰巨，民生社会事业发展仍有短板。全市各级党组织和广大党员、干部要深刻认识我国社会主要矛盾变化的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，树立底线思维，准确识变、科学应变、主

37、动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，真抓实干，奋勇前进，在服务党和国家工作全局、内蒙古发展大局中推动自身发展，从实际出发，奋力开创发展新局面。三、 深入建设向北开放中俄蒙合作先导区，提升对外开放水平依托满洲里国家重点开发开放试验区、综合保税区等开放平台，全方位融入中蒙俄经济走廊，纵深推进“海赤乔”国际次区域合作金三角建设，大力发展泛口岸经济。推动“通道经济”向“落地经济”转变、“大进大出”向“优进优出”转变，大力发展进口木材、农畜产品等落地加工。大力优化对外贸易结构，发展服务贸易、转口加工、物流业、跨境电子商务和跨境旅游业。充分发挥出口的促进作用，加快农产品出口基地

38、建设。深化互联互通互融，改变口岸同质化竞争、孤立式运行状况，发挥满洲里“龙头”口岸作用，增强额布都格、黑山头等口岸服务功能，形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局。积极打造中欧班列集结中心，加快推进满洲里综合保税区、满洲里中俄边民互市贸易区、满洲里跨境电子商务综合试验区、满洲里陆上边境口岸型国家物流枢纽、满洲里国家边境旅游试验区建设。提高口岸通关信息化水平，重点打造呼伦贝尔电子口岸平台。实施贸易投资融合工程，落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理等制度。深化与俄蒙毗邻地区合作，加强人文交流，完善政府间定期会晤机制，促进与俄蒙毗邻地区在经贸、旅游、文化、教育、体育、生态、红十字等领域合作不断取

39、得新成果。四、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第五章 法人治理一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参

40、与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；2、股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及资料涉及公司未公开的

41、重大信息的情况除外。3、公司股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。公司根据股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和

42、股东有限责任损害公司债权人的利益；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的股东或实际控制人不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的，公司应当扣减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东若不能以现金清偿占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻结的股份清偿。公司董事、监事、高级管理人员负有维护公司资金、资产及其他资源安全的法定义务，不得侵占公

43、司资金、资产及其他资源或协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资金、资产及其他资源。公司董事、监事、高级管理人员违反上述规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。造成严重后果的，公司董事会对于负有直接责任的高级管理人员予以解除聘职，对于负有直接责任的董事、监事，应当提请股东大会予以罢免。公司还有权视其情节轻重对直接责任人追究法律责任。7、公司的控股股东、实际控制人及其他关联方不得利用其关联关系损害公司利益，不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。违反规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司的控股股东、实际控制人及其控制的企业不得以下列任何方式占用公司资金、损害公司及其他股东的合法权益，不

44、得利用其控制地位损害公司及其他股东的利益：（1）公司为控股股东、实际控制人及其控制的企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他支出；（2）公司代控股股东、实际控制人及其控制的企业偿还债务；（3）有偿或者无偿、直接或者间接地从公司拆借资金给控股股东、实际控制人及其控制的企业；（4）不及时偿还公司承担控股股东、实际控制人及其控制的企业的担保责任而形成的债务；（5）公司在没有商品或者劳务对价情况下提供给控股股东、实际控制人及其控制的企业使用资金；8、控股股东、实际控制人及其控制的企业不得在公司挂牌后新增同业竞争。9、公司股东、实际控制人、收购人应当严格按照相关规定履行信息披露义务，及时披露公司控制权

45、变更、权益变动和其他重大事项，并保证披露的信息真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。公司股东、实际控制人、收购人应当积极配合公司履行信息披露义务，不得要求或者协助公司隐瞒重要信息。10、公司股东、实际控制人及其他知情人员在相关信息披露前负有保密义务，不得利用公司未公开的重大信息谋取利益，不得进行内幕交易、操纵市场或者其他欺诈活动。11、通过接受委托或者信托等方式持有或实际控制的股份达到5%以上的股东或者实际控制人，应当及时将委托人情况告知公司，配合公司履行信息披露义务。12、公司控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权的，应当公平合理，不得损害公司和其他股东的合法权益。控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权时存在下列情形的，应当在转让前予以解决：（1）违规占用公司资金；（2）未清偿对公司债务或者未解除公司为其提供的担保；（3）对公司或者其他股东的承诺未履行完毕；（4）对公司或者中小股东利益存在重大不利影响的其他事项。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。董事会由5名董事组成。公司不设独立董事，设董事长1名，由董事会选举产生。2、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会