山东省创业带动就业扶持资金管理办法.docx

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1、山东省创业带动就业扶持资金管理办法 总 则第一条为加强创业带动就业扶持资金管理，确保资金运用规范高效，依据山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干看法（鲁政发202230号）、省委经济运行应急保障指挥部保居民就业工作方案（202020号）、山东省人民政府印发关于主动应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施的通知（鲁政发20225号）等有关规定，制定本方法。其次条本方法所称创业带动就业扶持资金，是指各级人民政府依据有关规定，在留足本级支付失业保险待遇的资金和应对失业风险的资金基础上，从失业保险基金滚存结余中支配用于扶持创业带动就业的专项资金。如国家出台涉及上述资金管理的政策法规或取消东部七省

2、市扩大失业保险基金支出范围试点，根据国家有关规定刚好调整资金支持政策。第三条创业带动就业扶持资金的支付管理，根据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发<社会保险基金财务制度>的通知（财社2017144号）、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅关于印发<山东省就业补助资金管理方法>的通知（鲁财社202286号）有关规定执行。第四条创业带动就业扶持资金根据现行失业保险基金管理运用层次，分级负责，分级管理。第五条各级要统筹运用一般公共预算支配的就业补助资金和创业带动就业扶持资金，形成支持就业创业资金合力，提高资金整体效率。失业保险基金备付实力不足、无法从失业保

3、险基金滚存结余中足额支配创业带动就业扶持资金的，可以通过增加一般公共预算予以保障。第六条创业带动就业扶持资金专款专用，资金申领程序要科学、严密，支付程序要阳光、透亮、快捷，要与就业补助资金分账管理，严格按规定用途、范围和程序运用。其次章资金筹集与运用第七条依据失业保险基金结余状况，失业保险统筹地区可以从本级失业保险基金结余中支配创业带动就业扶持资金。第八条创业带动就业扶持资金主要用于职业培训补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业场所租赁补贴、创业师资培训补贴、创业担保贷款贴息及奖补、省级创业创新示范综合体奖补、创业型城市和街道（社区）奖补、创业训练营补助、创业典型人物嘉奖（创业大赛

4、奖补）、省级创业孵化示范基地（创业示范园区）运营补贴、创业孵化补贴、乡村振兴劳务基地一次性奖补、家庭服务业职业培训省级示范基地奖补、创业服务补助、扶持人力资源服务业发展以及省政府批准的其他支出。第九条职业培训补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业场所租赁补贴、创业师资培训补贴。各级可以统筹就业补助资金和创业带动就业扶持资金用于落实职业培训补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业场所租赁补贴、创业师资培训补贴，补贴对象及申请、审核、拨付程序根据山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅关于印发<山东省就业补助资金管理方法>的通知（鲁财社202286号）有关规定执行

5、。市级详细实施方法由各市（设区的市，下同）自行制定。申领一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴，所需材料中的财务报表,可更换为企业所得税纳税申报表（或个人所得税经营所得纳税申报表）。小微企业认定根据市场监管部门公布的小微企业名录进行查验比对，划型标准参照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2022300号）规定执行（下同）。第十条创业担保贷款贴息及奖补。2022年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业担当，剩余部分按规定贴息。对当年新发放的创业担保贷款（含中心及省市县

6、政府出台的扶持创业担保贷款），根据贷款总额的1%赐予嘉奖。创业担保贷款贴息和奖补资金的省级担当部分，由省级创业带动就业扶持资金支配。中心和省级分担比例、详细扶持内容及资金申请拨付方法，依据国家和省有关规定执行。第十一条省级创业创新示范综合体补助。对依据山东省省级创业创新示范综合体认定和培育嘉奖实施细则认定的省级创业创新示范综合体，依据其就业创业服务成果赐予最高不超过5000万元的一次性奖补。奖补资金主要用于为各类创业群体和机构供应就业创业服务、经营场地租金减免、创业创新服务机构引进补助以及综合体管理运行经费，不得用于人员经费和基本建设支出。有条件的市可以参照省里做法，制定市级创业创新示范综合体

7、认定培育及奖补方法，所需奖补资金从市级创业带动就业扶持资金中支配。第十二条创业型城市、街道（社区）奖补。对认定的国家级创业型城市、省级创业型城市、省级创业型街道（乡、镇）、省级创业型社区，分别赐予一次性奖补100万元、50万元、20万元、5万元，所需资金从省级创业带动就业扶持资金支配。创业型城市、街道（社区）奖补资金主要用于落实各项创业扶持政策和开展创业工作，不得用于人员经费和基本建设支出。各市可以结合本地实际，对评估认定的市级创业型县（市、区）、创业型街道（乡、镇）和创业型社区赐予一次性奖补，所需资金从市级创业带动就业扶持资金支配。第十三条创业训练营补助。选拔有持续发展和领军潜力的初创企业经

8、营者，开展以一对一询问、理论培训、观摩实训和对接服务为主要内容的创业训练营活动。省级创业训练营根据每人不超过1.5万元的标准赐予补助，所需资金从省级创业带动就业扶持资金支配。担当省级创业训练的机构申请创业训练营补助时，应当供应培训人员报名申请表、培训人员花名册和身份证复印件、培训合格证书复印件等资料，经省人力资源社会保障厅审核后，根据规定将补贴资金拨付到培训机构在银行开立的基本账户。市级人力资源社会保障部门组织的创业训练营活动，补贴标准和拨付程序由各市自行制定，所需资金从市级创业带动就业扶持资金支配。第十四条创业典型人物嘉奖（创业大赛奖补）。对每年新评比的山东省高校生十大创业之星山东省十大返乡

9、创业农夫工山东省十大创业导师分别赐予5万元嘉奖，对山东优秀高校生创业者赐予每人1万元嘉奖；对山东省创业大赛前十名，依据获奖等次（特等奖、一等奖、二等奖、三等奖）由高到低分别赐予20万、10万、8万、5万元嘉奖。创业典型人物嘉奖资金经省人力资源社会保障厅审核后，根据规定支付到获奖人员个人银行账户。各市可以结合本地实际，制定市级创业典型人物嘉奖方法，所需资金从市级创业带动就业扶持资金支配。第十五条省级创业孵化示范基地、创业示范园区运营补贴。对经年度考评合格的省级创业孵化示范基地、创业示范园区，依据运营状况赐予最高50万元的运营补贴，详细考评方法和资金拨付方法另行制定。省级创业孵化示范基地、创业示范

10、园区运营补贴主要用于为入驻单位（实体）供应创业服务、经营场地租金减免以及管理运行经费，不得用于人员经费和基本建设支出。有条件的市可以制定市级创业孵化示范基地、创业示范园区运营补贴方法，所需资金从市级创业带动就业扶持资金中支配。第十六条创业孵化补贴。对地方依法设立并经人力资源社会保障部门认定，供应创业孵化服务的创业孵化基地、创业园区，可按实际孵化胜利企业户数赐予创业孵化补贴，详细方法由各市自行制定，所需资金从市级创业带动就业扶持资金中支配。第十七条乡村振兴劳务基地一次性奖补。依据国家和省脱贫攻坚与乡村振兴连接部署要求，各市可以认定一批吸纳乡村低收入人员的乡村振兴劳务基地，运用市级创业带动就业扶持

11、资金赐予一次性奖补，详细实施方法由各市自行制定。第十八条家庭服务业职业培训省级示范基地奖补。对认定的家庭服务业职业培训省级示范基地，赐予50万元的一次性奖补。奖补资金主要用于基地项目培训及规范化、职业化发展，不得用于人员经费和基本建设支出。第十九条创业服务补助。各市可以依据创业服务效果，对人力资源社会保障部门认定的返乡创业服务站、创业导师，以及通过购买服务方式托付第三方机构组织开展的创业大赛等创业活动赐予补助，所需资金从市级创业带动就业扶持资金中支配。详细方法由各市自行制定。其次十条人力资源服务业发展扶持资金。每年从省级创业带动就业扶持资金中支配肯定资金，用于扶持全省人力资源服务业发展。资金的

12、运用根据山东省省级人力资源服务业发展扶持资金管理方法执行。第三章管理与限制其次十一条加强信息审核。各级人力资源社会保障部门负责对上述各项补贴支出申请材料的全面性、真实性进行审核。各市通过部门内部、系统内部或与其他部门信息共享可以获得相关信息的，不得要求申请人重复供应证明材料。其次十二条加强预算管理。各级财政和人力资源社会保障部门应当根据社会保险基金预算编制要求和程序编制创业带动就业扶持资金预算，经审核后列入年度失业保险基金预算并根据规定程序报批。其次十三条加强预算执行。各级人力资源社会保障部门根据资金运用要求对有关支出项目进行审核后，会同级财政部门下达项目补助资金文件，从失业保险基金财政专户拨

13、付失业保险基金支出户后，根据规定支付。省级创业带动就业扶持资金通过省级失业保险基金支出户拨付至各市失业保险基金收入户，再根据规定拨入同级财政专户，依据支出需求，通过各市失业保险基金支出户支配支出或对下级拨款。省本级项目支出，通过省级失业保险基金支出户拨付至项目单位。各级财政、人力资源社会保障部门要加强创业带动就业扶持资金预算执行管理工作，建立完善预算执行责任制，刚好审核拨付资金，提高预算执行的均衡性。强化资金绩效管理，对绩效低下项目刚好清退。其次十四条加强决算管理。各级人力资源社会保障部门在年度结束后，要仔细做好创业带动就业扶持资金的清理和对账工作，刚好向同级财政部门报送创业带动就业扶持资金年

14、度运用状况和说明，确保内容完整、数据真实。各级财政、人力资源社会保障部门要将审核汇总后的创业带动就业扶持资金支出列入失业保险基金决算其他促进就业支出，并在相应明细附表中填列，根据规定报送上级财政、人力资源社会保障部门。其次十五条加强绩效管理。建立科学规范的绩效评价指标体系，主动推动创业带动就业扶持资金的绩效管理。省人力资源社会保障厅负责组织开展省级创业带动就业扶持资金绩效评价。评价结果作为下年度资金预算支配与创业带动就业扶持项目设置重要依据。第四章监督检查其次十六条创业带动就业扶持资金不得用于部门（单位）人员经费、公用经费、差旅费、会议费或者变相用于房屋建筑购建、租赁、交通工具购置等支出。个人

15、根据本方法申领获得的补贴嘉奖资金，详细用途由申请人确定，不受本条规定限制。各级人力资源社会保障、财政部门要亲密协作，定期或不定期检查创业带动就业扶持资金管理运用状况并刚好进行通报，共同探讨解决创业带动就业扶持资金运用过程中存在的问题，并自觉接受监察、审计部门和社会监督。其次十七条对违规运用创业带动就业扶持资金、存在下列情形的单位和个人，根据财政违法行为惩罚处分条例（国务院令第427号）有关规定进行肃穆处理，相关信息记入全省公共信用信息平台，实行联合惩戒；对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。截留、挤占、挪用、贪污创业带动就业扶持资金的；擅自变更创业带动就业扶持资金用途的；擅自变更支出范围和标准的；

16、虚报、冒领、骗取创业带动就业扶持资金的；其他违反国家有关法律、法规的。第五章附则其次十八条各市可以依据本方法，结合本地实际状况制定详细实施细则。其次十九条本方法自2022年5月1日起施行，有效期至2026年12月31日。山东省人力资源和社会保障厅办公室 2022年3月15日印发校核人：张健 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第31页 共31页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页