信阳POE粒子项目实施方案.docx

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1、泓域咨询/信阳POE粒子项目实施方案目录第一章 项目背景分析7一、 在性能方面，POE相较EVA具有明显的优势7二、 POE粒子性能更优，是N型组件封装的首选粒子8三、 N型电池片加速迭代，渗透率快速提升9四、 加快构建现代产业体系，强化“两个更好”的坚实支撑10五、 项目实施的必要性12第二章 绪论13一、 项目名称及项目单位13二、 项目建设地点13三、 可行性研究范围13四、 编制依据和技术原则13五、 建设背景、规模14六、 项目建设进度15七、 环境影响15八、 建设投资估算15九、 项目主要技术经济指标16主要经济指标一览表16十、 主要结论及建议18第三章 行业发展分析19一、

2、中国：光伏装机持续翻倍增长，全年需求或将超预期。19二、 POE粒子高生产壁垒，海外垄断，国内厂商加速突破19三、 光伏全球需求超预期，装机持续快速增长20第四章 建设内容与产品方案21一、 建设规模及主要建设内容21二、 产品规划方案及生产纲领21产品规划方案一览表22第五章 建筑工程方案23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案24三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表24第六章 选址可行性分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 优化“两个更好”的空间布局28四、 坚持创新驱动发展，激发“两个更好”的强劲动能30五、 项目选址综合评价33第七章 发展规划分析

3、34一、 公司发展规划34二、 保障措施38第八章 SWOT分析说明41一、 优势分析（S）41二、 劣势分析（W）43三、 机会分析（O）43四、 威胁分析（T）44第九章 运营管理48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第十章 劳动安全评价59一、 编制依据59二、 防范措施61三、 预期效果评价67第十一章 环保方案分析68一、 编制依据68二、 环境影响合理性分析69三、 建设期大气环境影响分析71四、 建设期水环境影响分析72五、 建设期固体废弃物环境影响分析73六、 建设期声环境影响分析73七、 环境管理分析74八、

4、结论及建议75第十二章 原辅材料供应及成品管理77一、 项目建设期原辅材料供应情况77二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理77第十三章 项目节能说明79一、 项目节能概述79二、 能源消费种类和数量分析80能耗分析一览表81三、 项目节能措施81四、 节能综合评价82第十四章 组织机构管理83一、 人力资源配置83劳动定员一览表83二、 员工技能培训83第十五章 投资估算85一、 投资估算的依据和说明85二、 建设投资估算86建设投资估算表88三、 建设期利息88建设期利息估算表88四、 流动资金89流动资金估算表90五、 总投资91总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划92项目投资

5、计划与资金筹措一览表92第十六章 经济效益及财务分析94一、 基本假设及基础参数选取94二、 经济评价财务测算94营业收入、税金及附加和增值税估算表94综合总成本费用估算表96利润及利润分配表98三、 项目盈利能力分析98项目投资现金流量表100四、 财务生存能力分析101五、 偿债能力分析101借款还本付息计划表103六、 经济评价结论103第十七章 项目风险防范分析104一、 项目风险分析104二、 项目风险对策106第十八章 总结说明109第十九章 附表附录111建设投资估算表111建设期利息估算表111固定资产投资估算表112流动资金估算表113总投资及构成一览表114项目投资计划与资

6、金筹措一览表115营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表116固定资产折旧费估算表117无形资产和其他资产摊销估算表118利润及利润分配表118项目投资现金流量表119本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目背景分析一、 在性能方面，POE相较EVA具有明显的优势POE胶膜具备低水汽透过率和高体积电阻率等特点，能够帮助双面PERC电池对抗PID衰减，保证了组件在高温高湿环境下运行的安全性及长久的耐老化性，使组件能够长效使用。除此之外，双面双玻组件采用POE封装胶膜还能在可靠性上带

7、来额外的优势，因POE是非极性高分子，具有非常好的耐候性（如紫外辐照）与水汽阻隔性能，可以显著降低光伏组件封装材料黄变、透光率降低导致的功率衰减。N型电池片对环境的耐受性减弱，需要更高性能的保护，POE类是最佳选择。N型单晶、异质结电池等高效光伏电池技术提升了发电效率，但对环境的耐受性减弱，需要胶膜提供更多保护，而使用EVA胶膜进行高效光伏电池尤其是N型晶硅电池的封装，在加速老化条件下组件功率会迅速下降，组件的长期可靠性难以保证。POE类产品的阻隔性、强抗PID能力、无醋酸等特性使其在N型电池、异质结电池时具备了其他封装材料不具备的天生优势，是目前双面组件及N型电池、异质结电池的主要封装胶膜，

8、未来渗透率有望快速提升。N型化推动POE类胶膜需求高增，带动POE粒子2025年需求达到65万吨，CAGR48%。无论是从性能角度出发，还是当前小规模量产下N型组件对于胶膜的选择，都可以看出，在N型化发展的过程中，POE类胶膜渗透率提升是必然的趋势，尤其考虑到未来五年是N型化快速提升的阶段，对于POE粒子的需求也将呈现大幅增长，预期到2025年，光伏用POE粒子需求达到65万吨，CAGR48%，到2030年粒子需求超过150万吨，CAGR18%。二、 POE粒子性能更优，是N型组件封装的首选粒子光伏胶膜主要用于光伏组件封装，可以对太阳能电池片起到保护作用。由于光伏组件常年工作在露天环境下，所以

9、光伏胶膜需要有在多种环境下的良好耐侵蚀性，其耐热性、耐低温性、耐氧化性、耐紫外线老化性对组件的质量有着非常重要的影响。再加上光伏电池的封装过程具有不可逆性，所以电池组件的运营寿命通常要求在25年以上，而一旦电池组件的胶膜、背板开始黄变、龟裂，电池易失效报废。所以尽管胶膜等膜材在光伏组件总成本中的占比不高，但却是决定光伏组件产品质量、寿命的关键性因素。目前市场上封装材料主要有透明EVA胶膜、白色EVA胶膜、POE胶膜、共挤型POE胶膜等。EVA胶膜：市场上的主要封装材料，白色EVA胶膜则是在透明EVA胶膜的基础上添加了白色填料预处理，可以有效提升反射率，在双玻组件中可提升功率7-10W，在单玻组

10、件中可提升功率1-3W。POE胶膜：新一代的胶膜封装材料，具有优秀的阻水性能和抗PID性，其分子链结构稳定，老化过程中不会分解生成酸性物质，是双玻组件的主流封装材料。双玻组件因具备双面发电的能力，一般具有10%-30%的发电增益，在地面电站的渗透率快速提升，带动POE胶膜需求实现快速增长。EPE胶膜：又名为共挤型POE材料，是通过共挤工艺将POE树脂和EVA树脂挤出制造，保留POE材料的抗PID特性和阻水性的优势，同时也具备了EVA材料良好的工艺匹配特性。长期来看，EVA树脂价格要低于POE树脂，因此EPE胶膜原材料成本相较POE胶膜有一定下降空间，但是当前仍然受EVA树脂价格高企、生产速率较

11、低等影响，成本方面的优势并不显著，未来份额有望实现增长。三、 N型电池片加速迭代，渗透率快速提升N型硅片技术逐步成熟，单瓦报价相较P型已有优势，有望加速N型技术渗透。当前N型硅片生产技术逐步成熟，中环最新报价已涵盖166210mm、130150mN型硅片报价，当前N型150m硅片与P型155m硅片价差较小，其中210单瓦售价甚至更低，而采用130m厚度的N型硅片，价格则是全面低于当前150m厚度的P型硅片，技术进步推动N型硅片非硅成本快速下降，凭借更薄的厚度，N型硅片的单瓦价格已实现领先。N型电池逐步进入规模化量产，组件招标需求大幅提升。2022年N型topcon电池陆续投入量产，N型组件采购

12、需求大幅提升，年初至今规模约5GW，近两个月中标均价在1.952.05元/w，根据项目不同，相较P型组件溢价在310分/w。相比P型组件，N型组件的系统端优势更为明显，拥有更高的效率和单瓦发电量，在相同的安装面积条件下，N型组件节约成本，可实现更高的装机量，提升电站收益率，伴随产能逐步落地，未来渗透率提升有望加速。四、 加快构建现代产业体系，强化“两个更好”的坚实支撑坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以数字化为牵引，巩固提升传统产业，积极布局战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提高经济质量效益和核心竞争力。加快提升制造业发展水平。把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕“五抓五提”，持续实施“六

13、大行动”，稳步提升工业占比，巩固壮大实体经济根基。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，改造提升传统产业，持续壮大主导产业，培育壮大新兴产业。打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，开展建链引链育链行动，做实做细链长负责制，提升产业链供应链现代化水平，全面提升优势产业、主导产业规模，加快打造绿色食品、纺织服装、建材家居三个千亿级产业集群，建设电子信息、装备制造两个五百亿级产业集群，培育生物医药、矿物功能材料等一批百亿级产业集群。深入开展质量提升行动，打造质量强市。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力发展信息服务、商贸服务、商务服务、金融服务、研发设计、现代物

14、流等服务业，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推进服务业数字化、标准化、品牌化建设。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提升文化旅游、健康养老、住宿餐饮、电商、家政、育幼、体育、物业等服务业质量，加强公益性、基础性服务业供给。大力发展商贸会展业，引入国有投资平台、民营资本，实施市场化社会化运作，多层次创新试点。推动商务中心区、服务业专业园区转型发展。促进产业集聚区高质量发展。实施产业集聚区提升行动，推动产业集聚区体制机制改革，加快推进产业集聚区“二次创业”。实施园区提升工程，坚持集聚发展、转型重构，加快专业园区建设，重点抓好龙头企业，拉长上下游产业链条，推动园区产业化、产业园区化

15、。聚焦产业链、价值链、创新链“三链协同”，组建产业集聚区发展联盟，搭建交流与共享平台，推动要素资源在各产业集聚区间合理流动，形成“一区多园、各具特色、协同联动”的发展格局。做专县域特色产业，推动县域特色产业园区化、集群化、品牌化、差异化发展，打造高能级产业载体和块状经济新增长点。积极发展数字经济。加快数字基础设施建设，超前布局第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等基础设施。突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快国家对地观测科学数据中心存备中心与应用基地等项目建设，拓展“数字+”“智能+”应用领域，推动数字产业化和产业数字化，建设数字经济新高地。加快数字社会、数字政府以及数字乡村建设，不断提高公

16、共服务、社会治理等数字化智能化水平。加强数据资源统一规范管理，推动各地区各部门间数据资源开放共享交换，加大数据资源开发应用力度，提升数据资源价值。完善数据安全保障体系，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。加快新型智慧城市建设，提升城市治理精细化、智能化水平。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 绪论一、

17、 项目名称及项目单位项目名称：信阳POE粒子项目项目单位：xx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约89.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业

18、结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）技术原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。五、 建设背景、规模（一）项目背景N型电池片对环境的耐受性减弱，需要更高性能的保护，POE类是最佳选择。N型单晶、异质结电池等高效光伏电池技术提升了发电效率，但对环境的耐受性减弱，需要胶膜提供更多保护，而使用EVA胶膜进行高效光伏电池尤其是N型晶硅电池的封装，在加速老化条件

19、下组件功率会迅速下降，组件的长期可靠性难以保证。POE类产品的阻隔性、强抗PID能力、无醋酸等特性使其在N型电池、异质结电池时具备了其他封装材料不具备的天生优势，是目前双面组件及N型电池、异质结电池的主要封装胶膜，未来渗透率有望快速提升。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积59333.00（折合约89.00亩），预计场区规划总建筑面积91703.24。其中：生产工程58867.84，仓储工程15450.31，行政办公及生活服务设施9111.70，公共工程8273.39。项目建成后，形成年产xxx吨POE粒子的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限责任公司将项目工

20、程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响该项目在建设时，应严格执行建设项目环保，“三同时”管理制度及环境影响报告书制度。处理好生产建设与环境保护的关系，避免对周围环境造成不利影响。烟尘、污废水、噪声、固体废弃物分别执行大气污染物综合排放标准、城市污水综合排放标准、工业企业帮界噪声标准、城镇垃圾农用控制标准。该项目在建设生产中只要认真执行各项环境保护措施,不会对周围环境造成影响。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资3

21、8279.92万元，其中：建设投资29194.39万元，占项目总投资的76.27%；建设期利息374.17万元，占项目总投资的0.98%；流动资金8711.36万元，占项目总投资的22.76%。（二）建设投资构成本期项目建设投资29194.39万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用24633.94万元，工程建设其他费用3815.55万元，预备费744.90万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入81900.00万元，综合总成本费用68546.95万元，纳税总额6675.65万元，净利润9739.22万元，财务内部收益率18

22、.55%，财务净现值10805.60万元，全部投资回收期5.94年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积59333.00约89.00亩1.1总建筑面积91703.241.2基底面积35599.801.3投资强度万元/亩308.242总投资万元38279.922.1建设投资万元29194.392.1.1工程费用万元24633.942.1.2其他费用万元3815.552.1.3预备费万元744.902.2建设期利息万元374.172.3流动资金万元8711.363资金筹措万元38279.923.1自筹资金万元23007.603.2银行贷款万元15272.324

23、营业收入万元81900.00正常运营年份5总成本费用万元68546.956利润总额万元12985.637净利润万元9739.228所得税万元3246.419增值税万元3061.8210税金及附加万元367.4211纳税总额万元6675.6512工业增加值万元23128.8613盈亏平衡点万元34796.03产值14回收期年5.9415内部收益率18.55%所得税后16财务净现值万元10805.60所得税后十、 主要结论及建议本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输

24、及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。第三章 行业发展分析一、 中国：光伏装机持续翻倍增长，全年需求或将超预期。工商业：由于发电自用比例高，因而制造业发达+用电成本高，是工商业光伏发展的基础，目前来看，装机主要集中在东南部地区的工业发达省份。工商业用电电价在0.50.8元/kwh，电价水平最高，因而横向对比其他光伏形式，收益率较高，伴随能源转型观念的逐步深入，以及各地政府对于能耗控制要求的日趋严格，工商业装机需求或将迎来大幅提升，有望接力户用推动分

25、布式装机增长。以2022H1数据为例，浙江、江苏、山东、广东装机排名前四，新增装机量均在1GW以上，五个地区新增装机占全国的比例在65%。户用：发电主要采用全额上网形式，各省（尤其东部地区）间上网电价的差异相对较小，因而人口密集+乡村经济发达+光照资源好，是户用光伏发展的基础，目前装机主要集中在中东部地区，河南、河北、山东、安徽装机规模遥遥领先，2022H1新增装机均在0.8GW朝上，占全国新增装机比例约为83%。二、 POE粒子高生产壁垒，海外垄断，国内厂商加速突破POE材料的全称为PolyolefinElastomer（聚烯烃弹性体），是使用1-丁烯、1-己烯和1-辛烯等-烯烃的共聚体，其

26、中乙烯和辛烯的共聚物是最主要的结构，根据辛烯含量的不同，产品类别也有所差异，根据陶氏化学的分类，辛烯在共聚单体中含量20%，在20%-30%之间，密度为0.8650.895g/cm3，称为聚烯烃弹性体（POE）。目前此类材料主要用于：汽车：POE用于改性增韧PP、PE和PA，制作汽车保险杠、挡泥板、方向盘、垫板等等；电缆：制作工业上耐热性和耐环境性要求高的绝缘层和护套；工业制品：如胶管、输送带、胶布和模压制品等。三、 光伏全球需求超预期，装机持续快速增长2022年全球装机预计达到240250GW，同比增长约45%。当前来看，在传统能源价格提升及清洁能源发展规划的双重刺激下，光伏装机需求有望迎来

27、高增，SolarPowerEurope在今年5月发布的“2022-2026欧盟太阳能市场展望（GMO2022）”中预计，2022年新增装机将达228.5GW，最乐观假设下需求有望超过270GW，同比2020年的167.8GW增长61%。IHSMarkit（221GW上调至232GW）、BloombergNEF（228GW上调至245GW）对2022年装机需求的上调也在验证当前光伏产业发展的持续高景气。第四章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积59333.00（折合约89.00亩），预计场区规划总建筑面积91703.24。（二）产能规模根据国内外市场

28、需求和xx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨POE粒子，预计年营业收入81900.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。工商业：由于发电自用比例高，因而制造业发达+用电成本高，是工商业光伏发展的基础，目前来看，装机主要集中在东南部地区的工业发达省

29、份。工商业用电电价在0.50.8元/kwh，电价水平最高，因而横向对比其他光伏形式，收益率较高，伴随能源转型观念的逐步深入，以及各地政府对于能耗控制要求的日趋严格，工商业装机需求或将迎来大幅提升，有望接力户用推动分布式装机增长。以2022H1数据为例，浙江、江苏、山东、广东装机排名前四，新增装机量均在1GW以上，五个地区新增装机占全国的比例在65%。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1POE粒子吨xxx2POE粒子吨xxx3POE粒子吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx81900.00第五章 建筑工程方案一、 项目工程设计总体要求（一）设计依据1、根据中国地震动

30、参数区划图（GB18306-2015），拟建项目所在地区地震烈度为7度，本设计原料仓库一、罐区、流平剂车间、光亮剂车间、化学消光剂车间、固化剂车间抗震按8度设防，其他按7度设防。2、根据拟建建构筑物用材料情况，所用材料当地都能解决。特殊建材（如：隔热、防水、耐腐蚀材料）也可根据需要就地采购。3、施工过程中需要的的运输、吊装机械等均可在当地解决，可以满足施工、设计要求。4、当地建筑标准和技术规范5、在设计中尽量优先选用当地地方标准图集和技术规定，以及省标、国标等，因地制宜、方便施工。（二）建筑设计的原则1、应遵守国家现行标准、规范和规程，确保工程安全可靠、经济合理、技术先进、美观实用。2、建筑设

31、计应充分考虑当地的自然条件，因地制宜，积极结合当地的材料、构件供应和施工条件，采用新技术、新材料、新结构。建筑风格力求统一协调。3、在平面布置、空间处理、构造措施、材料选用等方面，应根据工程特点满足防火、防爆、防腐蚀、防震、防噪音等要求。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程

32、建设指标本期项目建筑面积91703.24，其中：生产工程58867.84，仓储工程15450.31，行政办公及生活服务设施9111.70，公共工程8273.39。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程18511.9058867.847782.981.11#生产车间5553.5717660.352334.891.22#生产车间4627.9814716.961945.741.33#生产车间4442.8614128.281867.921.44#生产车间3887.5012362.251634.432仓储工程9967.9415450.311530.542.11#

33、仓库2990.384635.09459.162.22#仓库2491.993862.58382.632.33#仓库2392.313708.07367.332.44#仓库2093.273244.57321.413办公生活配套1972.239111.701410.423.1行政办公楼1281.955922.61916.773.2宿舍及食堂690.283189.10493.654公共工程4983.978273.39833.29辅助用房等5绿化工程8882.15170.29绿化率14.97%6其他工程14851.0551.627合计59333.0091703.2411779.14第六章 选址可行性分析一

34、、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况信阳，古称义阳、申州，又名申城，河南省地级市，地处河南省最南部、淮河上游，东连安徽省，南通湖北省。地势南高北低，形成了岗川相间、形态多样的阶梯地貌。属亚热带向暖温带过渡地区，季风气候明显，全市总面积1.89万平方公里，辖2个区、8个县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，信阳市常住人口为6234401人。信阳是中部地区经济文化交流的重要通道，处于中原城市群

35、、武汉城市圈、皖江城市带三个国家级经济增长板块结合部和京广、京九“两纵”经济带的腹地，为三省通衢，是江淮河汉之间的战略要地，也是中国南北地理、气候、文化的过渡带，在300千米半径范围内有郑州、武汉、合肥三个省会城市；信阳在西周时期是申伯的封邑地，北宋改称信阳。信阳地域文化豫楚交融，商周、春秋战国以后，楚文化与中原文化在此交汇交融，形成了独具特色的“豫风楚韵”；信阳是孙叔敖、春申君、司马光、郑成功等历史名人的故乡，孔子周游列国的终点；信阳有“江南北国、北国江南”之美誉，所产的信阳毛尖闻名遐迩，信阳因此又被誉为山水茶都、中国毛尖之都。2020年，信阳市实现地区生产总值2805.68亿元。从国际形势

36、看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。从全国看，我国发展仍处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。从全省看，我省抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家级重大战略机遇，高标准谋划建设“四个强省、一个高地、一个家园”，引导各种积极因素加速聚集，全面开启建设社会主义现代化河南新征程。从我市看，信阳交通便利，区位优越，自然生态资源丰富，市场空间潜力巨大，经过多年努力，在产业、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能。大别山革命老区振兴发展规划淮河生态经济带发展规划等重大战略在信阳交汇叠加，明确了建设鄂豫皖省际区域中心城市的目标和“连接长

37、江经济带和黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区、淮河生态经济带内陆高质量发展先行区、全国知名的红色文化传承区、践行生态文明的绿色发展示范区、中部地区崛起的重要生态安全屏障、重要的区域性互联互通综合交通枢纽”的战略定位，并从政策、资金、要素、人才等方面给予信阳全方位的支持，信阳面临的发展机遇前所未有。但也要看到，我市思想解放程度不够、市场主体不强、创新能力不足、发展质量不高，人均生产总值、财政收入、城镇化率等与全国、全省平均水平还有较大差距，重点领域关键环节改革亟待突破，民生领域存在短板，社会治理存在弱项，营商环境有待进一步优化。生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主

38、要人均指标与全国平均水平差距明显缩小。产业集聚区提质增效，千百亿级产业集群培育取得重大进展，淮河生态经济带内陆高质量发展先行区建设取得新突破。鄂豫皖省际区域中心城市建设扎实推进，争取到2025年中心城区常住人口突破150万，跨入大城市行列。三、 优化“两个更好”的空间布局坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡区域空间布局优化和协调发展，提高城乡融合发展水平，着力打造鄂豫皖省际区域中心城市。（一）优化市域空间布局强化主副引领，增强市中心城区龙头带动作用，加快城市有机更新，推进信（阳）罗（山）一体化，联合罗山组团、明港组团和鸡公山组团，加快推进两湖新区规划建设，构建市域主中心；推进潢（川）光

39、（山）一体化，支持固始建设豫皖交界区域中心城市，打造两个市域副中心；依托城市道路主干道，加快培育京广、大广等城镇发展轴。依托淮河黄金水道、京广高铁、京九高铁，大力发展高铁经济、临港经济、流动经济、枢纽经济，打造百里淮河风光带、千亿产业聚集带。鼓励各地立足资源环境承载能力，优化城镇空间，发挥比较优势，强化错位发展，形成中心城区辐射、县城带动、小城镇支撑、乡村振兴的城乡融合发展格局。支持固始县、潢川县撤县设市，加快推进淮滨临港经济区、淮河新区建设。（二）推动县域经济高质量发展深入开展县域治理“三起来”示范创建，打造一批产业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县，形成一批特色突出、竞相发

40、展的增长点。充分发挥县城龙头带动作用，促进特色产业和二三产业在县城集聚发展，积极承接转移型、关联配套型、资源利用型、改造升级型产业项目，壮大主导产业，培育一批产业集群，全面提高产业聚集能力和竞争优势。强化龙头企业对县域特色产业的支撑作用，全力培育大企业大集团，重点支持现有高成长性企业做大做强。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，培育发展一批现代化中小城市，规范发展特色小镇和特色小城镇。（三）推进以人为核心的新型城镇化深入推进百城建设提质工程，巩固提升全国文明城市创建成果。突出城市道路建设、黑臭水体整治、生活垃圾处理、污水处理提质增效、老旧小区改造、城市水系连通等短板领域，兼顾地下空间开发利用

41、，实施城市更新向有机更新深度推进，延续城市历史文脉，塑造城市风貌，提升城市品质，完善城市功能，强化城市承载力。加强城市精细化管理，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。加强城市基础设施建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。持续推进浉河治理，打造中心城区浉河沿岸观光带。健全城乡融合发展体制机制，加快农业转移人口市民化，强化基本公共服务保障，实现农业转移人口按意愿在城市便捷落户。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。四、 坚持创新驱动发展，激发“两个更好”的强劲动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才

42、强市战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，为构建现代化经济体系、加快振兴发展提供强有力的科技支撑和机制保障。集聚更多创新资源。坚持引、育、扶相结合，引导创新资源优化配置和共享，促进产学研深度融合。依托重点企业、重点工程，积极争取省级以上重大创新平台和重大科技基础设施在我市布局。支持国内知名大学来信合作办学，引进国字头科研院所设立分支机构或独立研究院，积极争取国家郑州技术转移中心信阳分中心建设，构建更加高效的科研体系。支持高校、科研机构、企业布局建设一批贯穿产业链上下游的省级以上工程技术研究中心、重点实验室、技术创新中心、院士工作站、科技企业孵化器、众创空间、农业科技园区等科技创新平台载体和新型

43、研发机构，推动高新技术企业、规模以上科技型中小企业和产业集聚区重点企业逐步实现市级以上创新平台全覆盖。聚焦电子信息、装备制造、生物医药、矿产功能材料、种质资源、油茶高效栽培及精深加工等领域，谋划实施重大科技专项，带动科技成果转化和关联产业发展。推动产业园区提质发展，支持信阳高新区创建国家级高新技术产业开发区，支持潢川经济开发区、信阳经济开发区创建国家级经济技术开发区，支持有条件的产业集聚区创建省级及以上高新技术产业开发区，支持有条件的高新技术企业创建国家级产业基地。提高企业创新能力。强化企业创新主体地位，促进技术、人才、资金等各类创新要素向企业集聚，更加注重高新技术企业和科技型中小企业发展，培

44、育更多“专精特新”企业。发挥企业家在创新中的关键作用，激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间。实施税收优惠财政奖补等政策，引导企业加大研发投入。支持高新技术企业申请发明专利，形成一批拥有自主知识产权，具有核心竞争力的科技创新企业。深入实施创新型企业培育行动，加快形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。用好人才第一资源。深化人才发展体制机制改革，统筹各类人才队伍发展，全方位培养、引进、用好人才。持续实施“英才计划”，建立健全柔性引才、靶向引才、专家荐才等招才引智机制，引进一批领军型创新创业团队、

45、科技创新创业企业家、高层次创新创业人才（团队）。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建科研人员职务发明成果权益分享和保障机制，确保人才引得进、留得住、用得好。围绕产业链布局人才链，发挥驻市高校作用，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大本土青年拔尖人才和“高精尖”人才队伍。构建良好创新生态。深化科技体制改革，完善科技创新治理体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，形成充满活力的创新生态。改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。扩大科研自主权，完善科技评价机制。畅通科技成果转化渠道，加速创新成果向现实生产力转化，促进新技术产业化规模化应用。实施质量品牌提质行动，加强知识产权保护，鼓励企业参与、主导国际、国家和行业标准制定。完善金融支持创新体系，对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新蓬勃发展。大力弘扬科学精神、劳模精神、工匠精神，营造崇尚创新的浓厚氛围。加强学风建设，做好科普工作，深入实施全民科学素质行动计划，提升公民科学素养