第四课 产业和劳动者.doc

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1、重庆市朝阳中学高2011级思想政治第一轮总复习第二部分 经济常识第四课 产业和劳动者一、知识结构体系二、考情预测1.结合国内国际形势和中央“一号文件”有关农业 问题的论述考查“三农问题”，特别要理解发展现代农业和进行产业化经营的必要性。 2. 结合我国资源短缺，环境压力大以及有关两会精神，考查贯彻科学发展观，优化产业结构，走新型工业化道路的知识，分析发展循环经济，进行自主创新的意义。3. 文化产业的发展是高考命题的方向，2011年备考要注重对大力发展文化产业的意义及措施的 把握。4. 以我国的生产安全事故和为分析农民工维权为背景，考查如何保护劳动者权利等知识。5. 社会保障制度直接关系到社会主

2、义和谐社会的构建，关系改革、发展、稳定的大局。结合农 村新型合作医疗考查健全社会保障制度的意义。6.联系金融危机的影响，考查扩大就业的必要性及措施。三、考点分析1、农业是国民经济的基础（1）三大产业及其划分 划分依据 ：根据人类社会生产活动的 和各行各业的 。 划分的层次：第一产业是 ；第二产业是 和 业；第三产业是第一、第二产业以外的所有行业的总称国民生产总值与国内生产总值：GDP和GNP都是用货币表示其价值，都综合反映一国 的重要 。统计这两项指标，能使 的水平和 反映出来，有利于促进产业结构的 ，也做便于进行国民经济的 。由于目前我国吸收外资数量远大于对外投资，我国的 大于 。注意：GN

3、P、GDP是增加值，社会总产值是毛产值，国民收入是净产值。绿色GDP：绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高；反之亦然。绿色GDP，就是要求走 型经济增长的方式，不仅要重视GDP速度，更要注重 ，注重经济效益的提高。（2）三大产业之间的相互关系：相互依赖、相互制约的内在联系： 第一、第二产业的发展是第三产业发展 。第三产业的发展能够促进和带动第一、第二产业的进步。因此，处理好三大产业的比例关系，逐步形成国民经济三大产业的合理结构，才能加速国民经济的发展，实现国民经济的现代化（3）我国产业结构及其调整各产业地位：农业是国民经济的 ，工业是国民经济的 ，第三产业的兴旺发达是现

4、代经济的一个 。存在问题：目前，我国的不合理是制约经济发展的主要问题之一，表现为农业基础，工业素质 ，第三产业发展 。如何调整：今后 第一产业， 第二产业， 第三产业。（4）农业的含义及分类：农业是人们利用 的机能，采取人工 和 的方法，以取得产品的 部门。狭义的农业泛指 ，它包括 作物（稻子、小麦和杂粮作物）与 作物及供给工业原料的农作物（如棉花、甘蔗、烟草等）。广义的农业除种植业外，还包括林业、畜牧业、副业和渔业。农、林、牧、副、渔五业合在一起，通常被人们称为 。 (5）农业在国民经济中的基础性地位与作用地位：是国民经济 的物质生产部门，是国民经济的基础。 作用：农业是我国人民的 之源和

5、之本；农业是工业等其他物质生产部门和一切非物质部门存在与发展的 。 农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的 。 (6)为什么要重视农业生产、巩固农业的基础地位农业的地位和作用。从我国农业落后的现状看，我国农业的基础地位仍然比较 ，农业发展速度仍然相对 ，农业仍然是制约国民经济发展的 环节。从发展农业的重要意义看，农业基础地位是否牢固，关系到人民的切身 ，社会的 和整个国民经济的 ，也关系到我国在国际竞争中能否保持 地位。（7）重视和保护粮食综合生产能力从粮食生产的重要性看，农业是国民经济的基础，粮食是 的 。从我国农业的现状看，我国农业生产的 水平与 水平均比较低，农业基础设施薄弱，抗 能力差

6、，农产品供给始终处于基本 但 的状态。 从我国国情看，我国农业生产面临着 少， 多的具体国情。农业资源人均占有量在世界上属于低水平，是我国发展也是粮食生产的最大 因素。(8)如何巩固和加强农业的基础地位农科教相结合，发展 、 、 、生态、安全的现代农业。 A、什么是高产、优质、高效农业 B、怎样发展现代农业 ：稳定和完善党在农村的 （前提）： 以 为主体、多种所有制经济 发展的基本经济制度，以家庭 为基础、 结合的双层经营体制(关键是完善土地承包关系)，以 为主和按生产要素分配结合的分配制度，必须长期坚持。 必须发展农业科学技术（关键）：积极推广和应用农业 ，用现代科学技术改造传统农业，发展绿

7、色农业、生态农业、出口创汇农业，适应入世的需要，走高产、优质、高效之路。提高广大农民的科学文化素质，走农科教相结合之路。必须增加对农业的 （物质基础）：增加农业的物质投入，扩大农业生产资料的供应，增加农业的资金投入，逐步建立和健全国家、集体和农民个人的投资体系。( 减轻农民负担，增加农民收入) 积极发展农业 ，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式，提高农产品的商品化、市场化、促进农产品转化增值。面向市场，调整和完善农业和农村：大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，要牢牢把握隹质量和效益这个中心环节面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。实行反哺，城市支持农村，大力发展。(

8、9)乡镇企业在农村经济的地位 ：含义：乡镇企业包括农村中镇、乡、村举办的集体企业，各类型的 企业、 企业以及 等企业。 地位：在推动农村经济快速增长中发挥着举足轻重的作用，已成为我国农村经济的重要支柱。作用：a、乡镇企业肩负着实现农业 的重任。b、乡镇企业肩负着转移农村 的重任。c、乡镇企业肩负着实现农民 的重任。发展乡镇企业是符合我国国情的选择: a、一方面需要乡镇企业承担实现农业现代化的绝大部分资金，另一方面又需要乡镇企业吸纳农村_。 b、发展乡镇企业是促进农业现代化和国民经济发展的必由之路，乡镇企业成为我国国民经济的重要组成部分和国民经济发展新的增长点，因此，要大力扶持乡镇企业， 认真研

9、究解决乡镇企业在发展过程中存在的问题。2、工业是国民经济的主导(1) 工业的含义：指采掘 资源和对各种 进行加工、再加工的社会生产部门 注意：作为国民经济主导的工业是指 。(2)工业的分类：按照产品在社会再生产中的 ，可划分为 和 。 按 的不同，可划分为 工业和 工业。(3)工业在国民经济中的地位和作用 地位：工业是国民经济的 。作用：工业是国民经济各部门进行技术改造的 。为国民经济各部门提供先进的 ；为国民经济各部门提供 和 ；为满足人民生活需要提供各种 ；是 的主要来源；也是加强 的重要 。 (4)必须大力发展工业：是由工业的地位、作用决定的。 是由我国工业的现状决定的，我国工业整体素质

10、不高，与发达国家还有较大差距。 (5)大力发展我国的支柱产业我国的支柱产业：建筑业和工业各部门中的机械、 制造、石油化工、 制造 必要性：为缩短我国同工业发达国家的距离，早日实现国民经济的现代化，必须振兴我国工业中的 产业。(6)我国工业发展必须走“新型工业化道路” 含义：坚持以信息化带动 ，以工业化促进 ，走出一条科技含量 ，经济效益 ，资源消耗 ，环境污染 ，人力资源优势得到充分 的新型工业化路子。主要特征：新型工业化道路就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。其主要特征是以信息化带动工业化。意义：A、信息化是带动工业化的强大动力，信息化与工业化相结合，可以迅速提高 水

11、平，加快进程。 B、是贯彻 观，建立 、 社会，提高企业的自主创新能力和经济效益的需要。3、积极发展第三产业(1)第三产业的含义：凭借一定的 ， 为社会 和人民 服务的各种行业的总称。(2)第三产业的分类：第一层次： 部门； 第二层次：为生产和 服务的部门；第三层次：为提高 水平和 服务的部门；第四层次：为 需要服务的部门。注意：第三产业区别于第一、二产业的重要特征是，它不向社会提供有形的物质产品，而是提供无形的服务。(3)第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征 第三产业的蓬勃发展是 提高和 进步的必然结果。一国经济发达程度如何，很重要的是通过第三产业的发展来体现。第三产业的繁荣与发展程度

12、的高低，已成为衡量现代经济 程度的重要标志之一。三产业的兴旺发达是现代经济的一个 。(4)加快发展我国第三产业A、第三产业的现状：我国第三产业正以较快的速度发展壮大，但我国第三产业的发展相对滞后。第三产业产值在国内生产总值中的比重、第三产业从业人员在总就业人员中的比重都很低。B、积极发展第三产业的意义：加快发展第三产业可以有效地推进我国的 化和 化。加快发展第三产业可以扩大 业人数，保证 安定。加快发展第三产业，可以显著提高人民 水平，改善生活 ；可以推进社会主义 建设。(5)推进我国产业结构的优化升级三大产业之间存在着相互依赖、相互制约的关系。要正确处理三大产业的关系，形成与生产力发展水平相

13、适应的一、二、三产业的合理结构。在全面建设小康社会的过程中，要进一步推进我国产业结构的优化升级，应形成 为先导， 产业和 为支撑，现代 全面发展的产业格局。注意，推进我国产业结构的优化升级，必须加强农业基础地位，提高工业技术水平，加速发展服务业，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变。4、劳动者的基本权利和义务 (1)劳动者的主人翁地位：在社会主义社会，劳动者的主人翁地位由劳动者享有的 与劳动者履行的 构成，通过劳动者实现权利与履行义务体现的，这是由公有制的主体地位决定的。(2)劳动者的权利 含义： 是指劳动者依照 法律行使的权力和享受的利益 内容：A、劳动者享有平

14、等 和选择 的权利B、劳动者享有取得 的权利 C、劳动者享有 、 的权利 D、劳动者享有获得劳动 保护的权利 E、劳动者享爱接受 培训的权利 F、劳动者享有享受社会 和 的权利 G、劳动者享有提请劳动争议处理的权利 H、劳动者享有的法律规定的其他权利 作用（重要性）： 保障劳动者享有的基本权利是保障劳动者 的 ；是充分调动和发挥劳动者的积极性、创造性和智慧，使他们成为改革开放和社会主义建设主力军的 。(3)劳动者的义务： 含义：是指劳动者必须履行的 。 内容： 第一，劳动者应当完成 。 第二，劳动者必须提高职业 。 第三，劳动者必须执行劳动 规程 。 第四，劳动者必须遵守劳动 。 第五，劳动者

15、应该遵守 提高职业技能是劳动者必须履行的义务：A、重要性：职业技术的高低直接决定着产品 的好坏，影响着 水平。一国国家的劳动技能水平代表着这个国家的 实力甚至 的水平。B、必要性：劳动者职业技能的提高，是劳动者迎接21世纪挑战的需要。为适应未来社会，劳动者必须不断提高职业技能。C、意义：提高劳动者的职业技能，可以提高劳动生产率水平，减少劳动消耗，降低企业的 ，提高企业的 。注意：接受职业技能培训既是劳动者的权利，也是劳动者的义务。遵守职业道德也是劳动者应履行的义务：A、含义：职业道德是指从事一定职业的人们在其特定劳动中的 和 。B、核心：为人民服务C、基本要求： 、 、办事公道、服务群众、奉献

16、社会。 (4)劳动者的权利和义务相辅相存，不可分离，是统一的。任何权利的实现总是以义务的履行为条件。没能权利就无所谓义务，没有义务就没能权利。劳动者依法享受权利的同时必须履行义务。 (5)维护劳动者权利和义务的法律保障劳动者的权利与义务是由法律规定并得到法律的保障。劳动者既要认真履行法律规定的义务，也要学会维护自己的权利。5、扩大就业，创造更多的就业岗位 (1)理论依据：劳动权是公民享有各项权利的基础，劳动者享有 和选择职业的权利。 （2）现实依据：我国劳动者人数从多，劳动力在第三产业中的就业分布不合理，国民教育水平较低，就业矛盾十分突出。主要表现在：我国劳动年龄人口众多，劳动力供求总量矛盾和

17、就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。（3）搞好就业和再就业工作的重要意义就业是民生之本，做好就业和再就业工作有利于实现和维护劳动者合法权益，有利于全面建设小康社会。 有利于提高人民生活水平，保障劳动者的权益。有利于经济结构的调整和企业改革的深化，促进经济的发展利于充分调动劳动者的生产积极性，保持社会和谐稳定和国家的长治久安关系人民群众的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想要求的具体表现。（4）我国的就业政策就业方针：劳动者 就业，市场 就业，政府 就业发展 ，调整 ，积极创造就业岗位。完善公共就业

18、服务体系，培育发展劳动力市场。促进下岗失业再就业完善社会保障体系，维护劳动关系和谐稳定。（4）如何解决就业问题从国家和政府角度看：根本途径： ，培育和发展新的就业增长点。 调整经济结构，大力发展第 产业、 经济、中小企业、 型产业和企业。建立和完善以劳动者 就业为主导，以政府法律制度为基础的市场就业机制，形成灵活多样的就业形式，增加就业途径。坚持城乡经济社会协调发展，大力发展乡镇企业，统筹城乡就业。加强 培训，发展劳动力市场，依法加强劳动用工的管理，实行劳动合同制度，维护劳动者的合法权益。完善社会保障制度，对困难群体实行基本生活保障和就业援助。提高 水平，发挥中国劳动力资源优势。积极实施“走出

19、去”战略，努力开拓国际劳务市场。从劳动者个人的角度看 劳动者自身要转变就业观念，树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。 主动参加职业培训，提高职业技能，提高道德素质，提升就业能力，走自谋职业或自主创业之路。（5）十七大：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。6、我国的劳动合同制度（1）劳动合同制度的含义劳动合同的含义： 指劳动者与用人单位之间发生 并确立双方的 和 的协议。 劳动合同制度的含义：专

20、门规范劳动合同的制度。 劳动合同的基本内容：包括劳动者与用人单位双方经过 后达成的关于责任、 与义务事项的条款。 (2)订立劳动合同的基本原则 的原则 （核心原则） 的原则-平等自愿原则的延伸和结果 合法、公平、诚实信用的原则-最基本、最重要的原则（3）订立劳动合同的法定程序 劳动合同书 ：劳动合同要以书面形式订立，这是我国劳动法的规定 劳动合同书：（劳动行政部门）证明劳动合同是否真实与合法 (4)实行劳动合同制度的意义 ：是发展我国社会主义市场经济势在必行的选择。实行劳动合同制度可以促进 资源合理配置 建立劳动合同制度可以增加劳动者的 意识和促进劳动者 的提高 实行劳动合同制度有利于调动劳动

21、者的 和 实行劳动合同制度是维护劳动者 与 _，体现劳动者主人翁地位的法律保障。（5）劳动者要增强自我保护意识。首先要珍惜自己的权利，其次要敢于维护自己的合法权益。7、我国的社会保障制度(1)社会保障制度的基本含义：指由 依据一定的 和 ，为保证社会成员的 权利而提供 和 的一种制度。(2)社会保障制度的基本内容 我国的社会保障体系以社会保险、社会救助、社会福 利为基础。社会保险A、含义: 所谓社会保险，是指国家通过法律 实施，为工薪劳动者在 、疾病、生育、 以及遭受 伤害的情况下，提供必要的物质帮助。 B、地位： 是社会保障制度中最基本、最核心的内容 C、内容：主要包括 保险、 保险和 保险

22、 社会救济 A、含义：指政府对生活在社会 水平以下的贫困 或贫困 所给予的基本生活保障。B、社会救济的主要对象是：孤老、孤儿、无赡养人又无 _能力的残疾人以及因某些原因造成 的人等 C、社会救济是属于 层次的社会保障 D、我国目前的社会救济包括两种：一是对长期无法解决生活困难的社会贫困成员的定期救助；二是对受意外灾害的社会成员的临时救助。社会福利A、含义：指政府为社会成员举办的各种公益性事业及各类残疾人、生活无保障人员所提供生活保障的事业（社会福利是社会保障的 保障）B、社会福利一般包括：第一，职工福利.第二，社会福利.第三、特殊福利社会优抚(3)建立社会保障制度的基本原则 既要有利于 ，又要

23、保障 .。 和 相统一。(4)建立社会保障制度的重要意义 ：企业改革：是企业深化 ，充分发挥 作用的必要 企业发展：是增加企业 的客观 。 社会稳定：是维护劳动者 权益，实现社会 的根本性措施。人民利益：是保障民权、关注民生、解除民忧的制度保障。四、知识联系1、三大产业之间的关系 (1)区别： 含义不同。（ 生产经营方式有差异） 地位不同，农业是国民经济的基础； 工业是国民经济的主导；第三产业现代经济的一个重要特征。 存在的问题不同，农业基础脆弱，工业效益不高，第三产业滞后。 作用不同解决的途径不同.大力加强农业基础地位，应发展“两高一优”生态、安全、绿色出口创汇农业调整；提高工业技术水平和整

24、体效益，必须振兴支柱产业，走新型工业化道路；大力发展第三产业，必须大力发展现代服务业。 (2)联系它们都是国民经济的重要组成部分，它们的发展都将促进国民经济的发展，它们三者之间相互影响相互制约。第一、第二产业的发展是第三产业发展的基础，第三产业的发展能够促进和带动第一、第二产业的进步。 处理好一、二、三产业的关系，既有利于经济的协调发展，也有利于社会的稳定。 针对我国目前三大产业的现状，今后必须大力加强第一产业，调整提高第二产业，积极发展第三产业。2、三大产业的发展都必须面向市场，遵循价值规律，都不能离开国家的宏观调控 (1)从农业方面来看，农业生产应面向市场，调整农业经济结构，遵循价值规律的

25、要求。 (2)工业和第三产业在发展过程中，都处在社会主义市场经济体制大环境下，都必须遵循市场经济规律的要求（3）发展“两高一优”农业，加大 农业的投入，发展农村乡镇企业；振兴工业中的支柱产业，引导发展第三产业都不能离开国家的宏观调控。3、国内生产总值和国民生产总值的关系区别计算时间计算内容计算范围表现形式国民生产总值（GNP）一定时期（通常为一年）生产的最终产品和提供的劳务总量以国民为计算范围用货币表现国内生产总值（GDP）一定时期（通常为一年）生产的最终产品和提供的劳务总量以国土为计算范围用货币表现联系：GDP和GNP都是用货币表示其价值，都综合反映一国 的重要 。统计这两项指标，能使 的水

26、平和 反映出来，有利于促进产业结构的 ，也便于进行国民经济的 。4、劳动者的权利与义务的关系 (1)区别 含义不同。劳动者权利是指劳动者依照劳动法律行使的权力和享受的利益。劳动者的义务是指劳动者必须履行的责任。 内容不同。(略) 两者所侧重的主体不同。前者是国家赋予劳动者的，后者是劳动者应自觉为国家、社会履行的。 (2)联系 劳动者的主人翁地位是由劳动者享有的基本权利与劳动者履行的基本义务构成，是通过实现劳动者的权利与义务体现出来的。5、劳动合同制度与劳动者权利和义务的关系 (1)实行劳动合同制度是维护劳动者权利和义务，体现劳动者主人翁地位的法律保障。 (2)实行劳动合同制，用劳动合同的形式明

27、确劳动者的权利和义务，将每个劳动者纳入了法制管理和保护的体系中，使劳动者在尽职尽责履行义务的前提下，各项合法权益得到切实的维护。(3)一旦对方违反劳动合同规定，可以据理力争，依照协议规定将自己的权利找回来。 6、提高职业技能与提高经济效益的关系（1）区别 含义不同。前者是指提高劳动者整体素质中的技术素质，后者是指尽可能降低劳动消耗，更多地获得适合社会需要的劳动成果。两者的主体不同。前者是相对个体而言，后者是相对一个群体或组织而言。两者的结果不同。前者决定着产品质量的好坏、劳动生产率的高低；后者决定着所获社会财富的多少、利润的高低。（2）联系劳动者的职业技能的普遍提高，往往在一定程度上能带来经济

28、效益的提高。他们都是增强市场竞争力的有效方法和手段。7、国有经济的主导作用和工业的主导作用的关系 (1)它们的角度和划分标准不同，前者是根据所有制性质划分，后者是根据行业性质 来划分的。 (2)从行业性质看，工业是国民经济的主导，是正确的。因为工业是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。它为国民经济各部门提供先进的技术装备、能源和原材料；为满足人民生活需要提供各种消费品国家积累的主要来源；也是加强国防的重要条件。 (3)从所有制性质看，国有经济是国民经济的主导，也是正确的。因为在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位；它还肩负着引导和影响其它所有制经济发展的重任，所以主要体现

29、在控制力上 (4)搞清这个问题有利于全面认识和把握国民经济，促进国民经济的发展。8、国有大中型企业是国民经济的支柱与我国的支柱产业的关系 国有大中型企业是国民经济的支柱是指它控制着国家的经济命脉，在国民经济的关键和主要部门居于 地位，对整个经济发展起着 作用；是社会 的主要创造者和国家 的主要来源；是社会主义国家的主要 基础，其经营状况直接关系着我国 的发展和 制度的巩固。 支柱产业是支撑整个国民经济的栋梁，支柱产业的发展是我国实现国民经济现代化的重要保证。 支柱产业的确定是国家根据产业现状、发展和变化趋势，为取得最大的产业经济效益，并为使国民经济协调、快速发展而确定的。 我国的支柱产业是 、

30、 制造、石油 、汽车制造和 业。9、农业是国民经济的基础与公有制是社会主义经济制度的基础。 10、我国的劳动合同制度和社会保障制度的异同。（1）含义不同（2）原则不同（3）内容不同（4）意义不同五、易错易混知识1、巩固农业基础地位必须增加农业在国民经济中的比重。 2、城镇化会加剧土地供需要矛盾，造成大量城镇人口失业 3、大力发展第三产业是解决农村剩余劳动力的主要出路。 4、社会保障水平越高（低）越好 5、第三产业的发展直接决定经济发展水平 6、平等自愿是订立劳动合同制度最基本、最重要的原则。 7、调整产业格局就是走新型工业化道路（推进我国产业结构的优化升级，要形成以高新技术产业为先导、基础产业

31、和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局） 8、任何社会成员都平等地享受社会保障 9、保险作为市场行为，要遵循个人意志，体现等价交换原则。（错误。要把商业保险和社会保险区分开来：商业保险遵循个人意志，体现等价交换原则；社会保险是政府行为，体现国家意志，具有强制性。）10、增加就业的根本途径是大力发展第三产业。 11、目前我国粮食已经出现了供过于求，这说明我国已经解决了粮食问题。 12、国内生产总值就是国民生产总值。 13、农业在国民经济中的比重下降意味着农业基础地位的改变。14、当前，我国大力推进城镇化建设会削弱农业的基础地位。15、在我国，劳动者是生产资料的主人，因此，职工不应出现失业与下岗

32、。 16、订立劳动合同与自主择业相矛盾，会妨碍人才流动。 17、权利和义务相辅相成，任何义务的履行总要以享受权利为条件。 18、社会保障的对象是那些不幸者19、国有经济为主导就是工业为主导六、联系热点引路(一) 夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间 材料1： 2010年中央经济工作会议于12月5日至7日在北京召开。这次会议分析了国际国内形势，总结2010年经济工作，对2011年经济发展作出部署。材料2：2010年1月31日，新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件由新华社受权发布。这个题为中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见的文件推出了一系列含

33、金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。中央一号文件，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，巩固党在农村的执政基础。文件是在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施。 1.为什么要统筹城乡发展，建设社会主义新农村？建设社会主义新农村，提高农业 能力，有利于巩固农业 ，实现由传统农业向现代农业转变的必由之路，是是全面建设 的重大举措。

34、是社会主义 和社会主义市场经济的 的内在要求。统筹城乡发展，有利于缩小 ，实现社会公平正义；有利于构建社会主义和谐社会。消费对生产有反作用。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，推动农村生产力的发展，提高农民 ，有利于拓农村市场，扩大内需，拉动经济增长。2.怎样建设社会主义新农村积极推进城乡统筹发展（基本前提和保障）,以 指导，坚持“多予、少取、放活”和“工业 农业、城市 农村”的方针。推进现代农业建设重要内容和物质基础）。加快农业 进步，加强农业 设施建设，调整农业 结构，转变农业 方式，提高农业 能力。要全面深化以农村税费改革为重点的综合改革（动力支撑）。大力发展农村公共事业。（重要组成部分）

35、千方百计增加农民收入。（基本出发点和归宿）建立农村合作医疗制度。3为什么要高度重视国家粮食安全？农业是国民经济的基础，粮食是 的基础，粮食安全是关系到国计民生的基础性、战略性产品。保障粮食的充分供给，有利于防范经济风险，维护国家的 。有利于稳定国内粮食 ，抑制 ，支持经济稳定、持续发展。有利于保障广大群众特别是中低收入阶层的切身 ，促进社会的 。4应如何维护我国粮食的安全？坚持 长期稳定不变，推动农业经营机制的创新。采取有力措施保护 ，不能有丝毫松懈。下大力气加强农业 建设，特别是农田水利建设，稳步提高耕地基础能力和产出能力。发挥 的作用，增加对家的投入，努力增加农民收入。强化 支撑，大力推进农业关键技术研究，着力提高粮食单产，力争有大的突破。继续深化粮食 体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食流通体系建设。加强国家的 ，健全农业服务体系，加大金融对农业的支持力度。（二）在农村推行普惠式养老金制度材料1：2009年9月4日，国务院制定的新型农村社会养老保险试点指导意见在广泛征求意见后正式对外发布。根据这份指导意见，新农保试点要从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。2009年新农保试点覆盖面为全国10%的县，以后逐步